XX縣司法局2021年“雙隨機、一公開”實施方案

為深入貫徹落實XX省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組的有關部署要求，推進司法行政部門“雙隨機、一公開”工作開展，規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

一、目標要求

通過運用隨機抽查的工作方法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，強化法律服務行業(yè)的自覺、自律，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的突出問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、主要任務

（一）不斷完善“一單兩庫一細則”。

結(jié)合機構改革后部門“三定”職責和執(zhí)法依據(jù)，形成抽查事項清單，并及時向社會公布。調(diào)整本部門的檢查對象名錄庫，確保本部門監(jiān)管對象應納盡納；綜合考慮部門執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類等因素，將有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部錄入執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對“兩庫”實施動態(tài)管理。對調(diào)整和新整合的部門，要重新制定適用本部門的抽查工作細則，加強對抽查工作的規(guī)范。

（二）制定隨機抽查事項清單。

各相關業(yè)務科室牽頭制定本局隨機抽查事項清單，逐項明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查方式等。隨機抽查事項清單將及時向社會公開并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡政放權工作實施進行動態(tài)調(diào)整。

（三）建立“雙隨機”抽查機制。

根據(jù)本局隨機抽查事項清單，建立健全律師等法律服務機構名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。各業(yè)務科室開展“雙隨機”抽查前，應通過搖號或抽簽等方式，從相應法律服務機構名錄庫中隨機抽取檢查對象；從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，并建立“遞補抽取”機制。為確保抽查程序公平公正公開，可建立邀請行業(yè)協(xié)會代表、法律服務工作者等到現(xiàn)場監(jiān)督抽查的工作機制。要逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。

（三）確定隨機抽查的比例和頻次。

為了保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民，隨機抽查比例為轄區(qū)內(nèi)機構數(shù)的100%，抽查頻次每年1次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的法律服務機構，將加大隨機抽查力度。

（四）加強抽查結(jié)果運用。

建立“一抽查一通報”制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，將依法依規(guī)加大懲處力度，增強法律服務機構守法的自覺性。對依法需由上級司法行政部門處罰的違法行為，將及時提請上級機關作出行政處罰決定。抽查情況及查處結(jié)果將及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

（五）與社會信用體系相銜接。

根據(jù)社會信用體系建設有關規(guī)定，建立健全法律服務機構誠信檔案、失信懲戒、黑名單和整改回訪制度。在隨機抽查工作中，根據(jù)法律服務機構的信用情況，采取有針對性的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結(jié)果及時推送公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用記錄。

三、有關要求

（一）加強組織領導。

加強對隨機抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格責任落實，建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責，對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）強化宣傳和督查。

司法行政部門要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法檢查工作理念，加大對隨機抽查工作的指導和監(jiān)督。