2021中小學落實義務教育“雙減”工作實施方案

一、指導思想

二、總體目標與工作原則

三、實施細則

（一）強化育人主體地位

（二）促進家校社協同

（三）提高師德修養

（四）強體能保健康，多方位提升體質健康

（五）減輕校外培訓負擔實施策略

四、保障措施

2021中小學落實義務教育“雙減”工作實施方案

根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和相關要求，堅持以學生發展為本，落實立德樹人根本任務，把“雙減”作為一項重要政治任務抓緊抓好，堅持素質教育，深化教育改革，多措并舉提升校內教育教學質量，豐富課后服務供給，提升學校育人水平，有效減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔，努力幫助家長解決放學后接送學生的實際困難，辦好讓人民滿意的教育，促進學生全面發展和健康成長。結合學校實際，制定落實“雙減”工作實施方案。

一、指導思想

認真學習領會中央文件精神，全面準確把握“雙減”要義，把思想和認識統一到黨中央、國務院重大部署上來，提高政治站位，強化責任擔當，努力抓好“雙減”工作落實。學校通過召開會議、線上學習等方式組織全體教職員工認真學習和研究，加緊落實“雙減”的各項工作。

二、總體目標與工作原則

1.校內校外雙向發力，穩妥推進，分步實施，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

2.校內服務要提質增效充分發揮學校育人主渠道作用，加大改革力度，統籌校內校外教育資源，統籌課內課后兩個時段，對學校教育教學安排進行整體規劃，全面系統打造學校育人生態。提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓每個學生在校內能夠學得會、學得好、學得足。

3.校外培訓要規范有序堅持從嚴治理，全面規范校外培訓機構，防止無序擴張，嚴查各類違規培訓和侵害群眾利益的行為，為學生全面健康成長創造有利環境。

4.堅持育人為本、回應關切。遵循教育規律，從有利于學生身心健康成長出發，整體提升學校教育教學質量和服務水平，積極回應社會關切與期盼，減輕學生和家長負擔。

5.堅持依法治理、標本兼治。嚴格執行義務教育法、未成年人保護法、民辦教育促進法等法律規定，堅持校外培訓的公益屬性，注重源頭治理、系統治理、綜合治理。

6.堅持統籌推進、穩步實施。嚴格落實國家有關規定，積極推廣典型經驗，深入探索推進重難點問題治理，確保“雙減”工作平穩有序。

三、實施細則

（一）強化育人主體地位

強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣化教育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。

1.有效減輕學生過重作業負擔。這是減輕課內負擔的重要切入點。一是統籌作業管理。進一步完善作業統籌管理機制，學校制定作業管理辦法，建立作業校內公示制度，公開班級各學科作業，加強質量監督。作業必須在課內布置，作業難度不得超過國家課標。不得布置機械重復、懲罰性作業。嚴禁給家長布置作業或要求家長檢查、批改作業。二是控制作業總量。小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢，確保充足睡眠。三是加強作業設計指導。將作業設計納入教研體系，系統設計符合學生年齡特點和學習規律、體現素質教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性作業，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。不得要求學生自批自改作業。四是用好課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導學生合理使用電子產品和網絡，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理健康，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。

2.提高課后服務水平。包括整體規劃設計，豐富服務內容，提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，切實增強課后服務的吸引力；（1）學校充分利用課后服務時間，指導學生完成作業，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動；（2）拓寬服務渠道，引入社會優質資源和優質師資參與課后服務，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用；（3）做強做優免費線上學習服務，完善線上公共教學平臺，打造“雙師課堂”等。

3.提高校內教育教學質量。（1）包括擴大優質資源覆蓋面，縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，促進義務教育優質均衡發展，大比例促進干部教師區域內流動；（2）規范教育教學秩序，小學一年級堅持“零起點”教學，學校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。

4.提高課堂教學質量，提升學生在校學習效率；不斷深化高中招生考試方式改革，依據不同科目特點，完善考試和成績呈現形式，進一步提升中考命題質量，逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例等。

5.提升校內教育教學質量，保證學生在校學足學好。一是規范教育教學秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好國家課程，嚴格規范教材使用。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學。降低考試壓力，改進考試方式，考試成績呈現實行等級制。學校不得利用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。二是提高課堂教學質量。落實課堂教學基本要求、基本規范和基本規程，優化教學方式，強化教學管理，積極推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設，提升學生在校學習效率。加強學科建設和教研管理，切實提高教學質量。三是深化高中招生改革。積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩序。四是納入質量評價體系。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效等情況作為區、校義務教育質量評價的重要內容。

（二）促進家校社協同

進一步明確家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，指導學校建立定期家訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，精準分析學生發展需求，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識，為學生成長營造良好環境。

（三）提高師德修養

關愛每個學生，對學生要尊重、理解、寬容，不得以粗暴的態度對待學生，不得諷刺挖苦學生，不得歧視差生。倡導教學民主，建立平等的師生關系，尊重學生的人格，對學生應堅持正面教育，肯定成績和進步。不得體罰或變相體罰學生。關注學生的心理健康，通過談心溝通，減輕學生的心理負擔。

（四）強體能保健康，多方位提升體質健康

1、初中部、小學長期堅持開展形式多樣的陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時科學化、規范化、制度化、常態化。不斷強化中小學體育課程教學管理，同時以陽光體育運動為抓手，打造學校體育“一校一品一特色”；抓好各類體育競賽活動，為學生養成終身體育鍛煉習慣奠定良好基礎。

2、秋季學期正式實施的方案因地制宜、創新形式，做到“全校各年級每天一節體育課”外，還在豐富大課間活動、開展課后體育鍛煉、抓好體育競賽等方面打出組合拳，讓孩子們在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質。

3、進行體育教師招聘，確保學校在不斷完善“基礎—普惠—興趣—特長”四級體育課程的基礎上，為全體學生每天安排一節體育課。

4、小學通過調整課程結構，整合教學課程時長保證每個年級每天開設一節體育課。

5、初中部通過開展形式多樣的大課間活動和課后體育鍛煉，保障每天鍛煉1小時，提高學生的身體素質，并舉辦校園運動吉尼斯活動，激發學生對體育活動的興趣，促進學生的身心健康。

6、進行脊柱側彎檢測將進行秋季（體育與健康）質量監測，監測內容包括“健康生活方式（問卷調查）”“運動技能”“脊柱側彎”三部分。通過監測促進學校按規定開足開齊開好體育課程，讓孩子健康成長。學校還將定期對學生進行視力監測，建立學生視力監測、預警干預及健康管理機制，同時加強科普宣傳，指導家庭正確開展近視防控工作，促進學生的視力健康。

（五）減輕校外培訓負擔實施策略

1.豐富校內課后服務活動內容（1）在校早餐、午餐服務:本校食堂為全校師生提供早餐，也為師生有需求的學生提供午餐服務。中小學生早餐、午餐由學校食堂統一供應，學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時，要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業食品安全的日常管理，以及對從業人員食品安全宣傳教育和規范管理。（2）在校午休服務:一般安排在教室，或經過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應具備消防安全使用條件。條件較優越場所應優先提供給低年級學生使用。（3）課后托管服務:提升學校課后服務水平安排分2階段、并可適當引進非學科類培訓機構：1)整體規劃設計上補充道，第一階段完成體育鍛煉，保障學生每日1小時體育鍛煉時間；第二階段開展課業輔導和綜合素質拓展類活動，結束時間原則上不早于17點30分。2)拓寬服務渠道上補充道，課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，教育部門可通過遴選，適當引進非學科類培訓機構參與課后服務，并建立評估退出機制。

2.擴面提質，大力推動課后服務育人（1）新學期，將在全面提供晚托服務的基礎上啟動午托服務，從整體上擴大課后服務面。試行“無邊界課堂”，引入高校教師、科研人員、大學生志愿者等校外優質資源為學生開設講座。將“無邊界課堂”安排在周一至周五的下午課后服務時段和周末時間。活動時間要求:周一至周五下午第三節課。（2）社團活動晚托分為托管班和社團活動。為學習有困難的學生進行輔導與答疑，指導學生繼續完成作業；為學有余力的學生拓展學習空間，開設京劇、合唱、電子琴、田徑、籃球、啦啦操、乒乓球、人工智能等社團活動。（3）學生體質鍛煉實施多樣化的課后育人活動，充分利用社會教育資源，調整改進課后服務方案，促進學生多元興趣發展，促進師對生學業指導，培養學生自主學習意識與能力，解決學生疑難。

四、保障措施

一是全面加強組織領導。

全面加強黨對“雙減”工作的領導，充分發揮黨委和政府的組織領導作用，中小學校黨組織認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

二是明確部門工作職責。

落實工作機制，“雙減”工作專班做好統籌協調工作，研究解決重點難點問題，進一步完善工作例會和定期調度機制，定期報告工作進展，確保“雙減”工作取得實效。

三是強化監督檢查。

建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，要依規依紀依法嚴肅追究責任。督查結果納入年度績效考核。

四是加強宣傳引導。

及時總結“雙減”推進工作中的好經驗好做法，并做好宣傳推廣。五是穩妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準確把握“雙減”政策。