2021中小學(xué)落實(shí)義務(wù)教育“雙減”工作實(shí)施方案

一、名詞解釋:

二、背景

三、目的2

四、指導(dǎo)思想

五、總體思路

六、工作原則

七、總體目標(biāo)

八、主要任務(wù)與措施

九、具體操作與實(shí)施

2021中小學(xué)落實(shí)義務(wù)教育“雙減”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教商階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等文件精神，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，努力提高我校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

一、名詞解釋:

“雙減”工作:即實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段減輕學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。

二、背景

1、學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重，作業(yè)管理不夠完善;

2、校外培訓(xùn)過(guò)熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問(wèn)題未根本解決;

3、資本過(guò)度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，還伴有違法違規(guī)行為發(fā)生。我國(guó)目前義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問(wèn)題沒(méi)有根本解決。這些問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過(guò)重，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

三、目的1、深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平;

2、持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上和線下培訓(xùn));

3、有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(即“雙減”)。

四、指導(dǎo)思想

1、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù);

2、堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，依法治理、標(biāo)本兼洽，政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施;

3、強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為;

4、構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)

五、總體思路

1、源頭治理發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅(jiān)持應(yīng)教盡教，提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理和課后服務(wù)水平，讓學(xué)習(xí)回歸校園，減少校外培訓(xùn)需求。

2、系統(tǒng)治理注重加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評(píng)價(jià)、營(yíng)造良好生態(tài)等方面，系統(tǒng)、全鏈條推進(jìn)

3、綜合治理建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間統(tǒng)等，集中組織開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，形成有效工作合力，統(tǒng)等學(xué)校、社會(huì)、家庭力量形成三位一體育人格局。

六、工作原則

1、堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān);

2、堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理;

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)等，落實(shí)部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任;

4、堅(jiān)持統(tǒng)等推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題先行試點(diǎn)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。

七、總體目標(biāo)

1、校內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升

作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。

2、校外校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，亂象基本消除，熱度逐步降溫。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

八、主要任務(wù)與措施

1.全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

(1)健全作業(yè)管理機(jī)制;

(2)分類明確作業(yè)總量;

(3)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量;

(4)加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo);

(5)科學(xué)利用課余時(shí)間。

2,提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求

(1)保證課后服務(wù)時(shí)間;

(2)提高課后服務(wù)質(zhì)量;

(3)拓展課后服務(wù)渠道;

(4)做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。

3,堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

(1)堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu);

(2)規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為;

(3)強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

4.大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)

(1)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;

(2)提升課堂教學(xué)質(zhì)量;

(3)深化高中招生改革;

(4)納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

5.強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力

(1)保障學(xué)校課后服務(wù)條件;

(2)完善家校社協(xié)同機(jī)制;

(3)做好培訓(xùn)廣告管控。

6.扎實(shí)做好試點(diǎn)探索，確保治理工作穩(wěn)妥推進(jìn)

(1)明確試點(diǎn)工作要求;

(2)堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn);

(3)合理利用校內(nèi)外資源;

(4)強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。

7.精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效

(1)全面系統(tǒng)做好部署;

(2)明確部門工作責(zé)任;

(3)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng);

(4)強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。

九、具體操作與實(shí)施

1、如何減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)?

在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，提出了以下方案:

(1)減少作業(yè)總量;

(2)提高作業(yè)質(zhì)量;

(3)強(qiáng)化教師職責(zé);

(4)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

2、如何進(jìn)一步提升謀后服務(wù)水平?

截至2021年5月底，全國(guó)共有10.2萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，6496.3萬(wàn)名學(xué)生、465.6萬(wàn)名教師參與了課后服務(wù)。但部分學(xué)校的課后服務(wù)還存在著課后服務(wù)時(shí)間偏短、經(jīng)費(fèi)保障不到位、吸引力還不夠強(qiáng)等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大工作力度。為此提出以下指施:

(1)延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間，解決家長(zhǎng)無(wú)法接送的后顧之憂;

(2)滿足學(xué)生個(gè)性化需求;

(3)拓展課后服務(wù)資源;

(4)加大對(duì)課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì)。

3、如何全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為?

近年來(lái)各部門開(kāi)展了相關(guān)專項(xiàng)治理，取得了階段性成效。但仍有以下問(wèn)題未根本解決:

(1)規(guī)?？偭魁嫶?

(2)違法違規(guī)情況突出;

(3)被資本裹換狀況嚴(yán)重。

為此提出以下舉措:

(1)堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu);

(2)嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;

(3)建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度;

(4)嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班時(shí)間;

(5)學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià);

針對(duì)新情況、新問(wèn)題進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度。

4、如何提高學(xué)校教育質(zhì)量，確保學(xué)生校內(nèi)學(xué)足學(xué)好?

(1)擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源

推進(jìn)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，積板開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，做強(qiáng)做優(yōu)免責(zé)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，提供高質(zhì)量的專題教育資源和履蓋各每級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和履蓋面。

(2)提升課堂教學(xué)質(zhì)量加強(qiáng)教育教學(xué)頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)選反推廣應(yīng)用工作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，著力完善教育教學(xué)政策保障體系。學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，樣按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教

(3)降低考試壓力

學(xué)校:不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制，降低學(xué)生的考試壓力。

學(xué)生:樹(shù)立積極正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握必要的減壓方法。

父母:為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍，引導(dǎo)孩子樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取，正確面對(duì)考試中的得失。

(4)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師日常監(jiān)管機(jī)制，完善教師師德師風(fēng)考評(píng)體系，不斷提高教師職業(yè)素養(yǎng);加大教師校外有償補(bǔ)課查處力度，切斷課外遺規(guī)樸課等經(jīng)濟(jì)鏈條;嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決吊銷辦學(xué)許可證。

5、家長(zhǎng)和社會(huì)如何配合做好“雙減”工作?

(1)學(xué)校

①建立家庭教育領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范設(shè)立家長(zhǎng)學(xué)校，健全日常運(yùn)行機(jī)制，配備家庭教育指導(dǎo)專(兼)職隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

②通過(guò)家長(zhǎng)課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)、咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育理念和方法。

(2)家長(zhǎng)與學(xué)生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行好法定監(jiān)護(hù)職責(zé)至關(guān)重要。

①密切家校聯(lián)系;

②更新育兒觀念;

③融洽家庭氛圍;

④指導(dǎo)學(xué)生合理用好在家時(shí)間。

(3)社會(huì)教育的大環(huán)境，要發(fā)揮各方資源力量，為學(xué)生開(kāi)拓視野、全面發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺(tái)。

①提供校外活動(dòng)場(chǎng)所和資源;

②探案社區(qū)教育服務(wù);

③宣傳科學(xué)教育理念。

6、為什么試點(diǎn)?主要內(nèi)容和要求是什么?

(1)原因

①牽涉面廣且復(fù)雜，為此選取北京、上海等九個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)。

②試點(diǎn)地區(qū)影響相對(duì)較大，關(guān)系全局成效;

③試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“雙減”已有一定的工作基礎(chǔ);

④先行先試有利于降低改革成本，可以積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

(2)內(nèi)容和要求

①對(duì)現(xiàn)有線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面排查，重新審核登記，解決過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題;

②可探索適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與謀后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制

③強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，將學(xué)科類培訓(xùn)納入政府指導(dǎo)價(jià)，通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收責(zé)進(jìn)行風(fēng)

7、如何確?！半p減”工作取得實(shí)效?

①加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府將其作為重大民生工程，列入重要議事日程和任務(wù);

②明確部門工作責(zé)任，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合;

③強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，建立責(zé)任追究機(jī)制。**小學(xué)積板推進(jìn)落實(shí)“雙減”工作