2021中小學落實義務教育“雙減”工作實施方案

一、名詞解釋:

二、背景

三、目的2

四、指導思想

五、總體思路

六、工作原則

七、總體目標

八、主要任務與措施

九、具體操作與實施

2021中小學落實義務教育“雙減”工作實施方案

為認真貫徹落實省《關于進一步減輕義務教商階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》等文件精神，切實減輕中小學生過重課業負擔，全面實施素質教育，全面提高學生的綜合素質和創新能力，努力提高我校辦學水平和教育質量結合我校實際，制定本方案。

一、名詞解釋:

“雙減”工作:即實現義務教育階段減輕學生校內作業負擔和校外培訓負擔的目標。

二、背景

1、學生作業負擔重，作業管理不夠完善;

2、校外培訓過熱，超前超標培訓問題未根本解決;

3、資本過度涌入存在較大風險隱患，還伴有違法違規行為發生。我國目前義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。這些問題導致學生作業和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發展成果，社會反響強烈。

三、目的1、深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學校育人水平;

2、持續規范校外培訓(包括線上和線下培訓);

3、有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔(即“雙減”)。

四、指導思想

1、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務;

2、堅持學生為本、回應關切，依法治理、標本兼洽，政府主導、多方聯動，統籌推進、穩步實施;

3、強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，有效緩解家長焦慮情緒，堅決防止侵害群眾利益行為;

4、構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長

五、總體思路

1、源頭治理發揮學校主陣地作用，堅持應教盡教，提高教學質量、作業管理和課后服務水平，讓學習回歸校園，減少校外培訓需求。

2、系統治理注重加強課后服務、減輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態等方面，系統、全鏈條推進

3、綜合治理建立專門協調機制，加強部門間統等，集中組織開展專項治理行動，形成有效工作合力，統等學校、社會、家庭力量形成三位一體育人格局。

六、工作原則

1、堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔;

2、堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理;

3、堅持政府主導、多方聯動，強化政府統等，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任;

4、堅持統等推進、穩步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保“雙減”工作平穩有序。

七、總體目標

1、校內學校教育教學質量和服務水平進一步提升

作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園。

2、校外校外培訓機構培訓行為全面規范，亂象基本消除，熱度逐步降溫。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

八、主要任務與措施

1.全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

(1)健全作業管理機制;

(2)分類明確作業總量;

(3)提高作業設計質量;

(4)加強作業完成指導;

(5)科學利用課余時間。

2,提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

(1)保證課后服務時間;

(2)提高課后服務質量;

(3)拓展課后服務渠道;

(4)做強做優免費線上學習服務。

3,堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

(1)堅持從嚴審批機構;

(2)規范培訓服務行為;

(3)強化常態運營監管。

4.大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學

(1)促進義務教育優質均衡發展;

(2)提升課堂教學質量;

(3)深化高中招生改革;

(4)納入質量評價體系。

5.強化配套治理，提升支撐保障能力

(1)保障學校課后服務條件;

(2)完善家校社協同機制;

(3)做好培訓廣告管控。

6.扎實做好試點探索，確保治理工作穩妥推進

(1)明確試點工作要求;

(2)堅決壓減學科類校外培訓;

(3)合理利用校內外資源;

(4)強化培訓收費監管。

7.精心組織實施，務求取得實效

(1)全面系統做好部署;

(2)明確部門工作責任;

(3)聯合開展專項治理行動;

(4)強化督促檢查和宣傳引導。

九、具體操作與實施

1、如何減輕學生過重作業負擔?

在總結以往工作的基礎上，提出了以下方案:

(1)減少作業總量;

(2)提高作業質量;

(3)強化教師職責;

(4)減輕家長負擔。

2、如何進一步提升謀后服務水平?

截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課后服務，6496.3萬名學生、465.6萬名教師參與了課后服務。但部分學校的課后服務還存在著課后服務時間偏短、經費保障不到位、吸引力還不夠強等問題，需要進一步加大工作力度。為此提出以下指施:

(1)延長課后服務時間，解決家長無法接送的后顧之憂;

(2)滿足學生個性化需求;

(3)拓展課后服務資源;

(4)加大對課后服務教師和人員的激勵。

3、如何全面規范校外培訓行為?

近年來各部門開展了相關專項治理，取得了階段性成效。但仍有以下問題未根本解決:

(1)規模總量龐大;

(2)違法違規情況突出;

(3)被資本裹換狀況嚴重。

為此提出以下舉措:

(1)堅持從嚴審批機構;

(2)嚴禁資本化運作;

(3)建立培訓內容備案與監督制度;

(4)嚴控學科類培訓機構開班時間;

(5)學科類收費納入政府指導價;

針對新情況、新問題進一步完善相關法律法規和制度。

4、如何提高學校教育質量，確保學生校內學足學好?

(1)擴大義務教育優質資源

推進均衡發展，縮小城鄉、區域特別是同一區域校際差異，積板開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，擴大優質教育資源。同時，做強做優免責線上學習服務，提供高質量的專題教育資源和履蓋各每級各學科的學習資源，擴大優質教育資源的使用率和履蓋面。

(2)提升課堂教學質量加強教育教學頂層設計，開展基礎教育國家級優秀教學成果評選反推廣應用工作，加強對各地的指導，著力完善教育教學政策保障體系。學校健全教學管理規程，提升學生在校學習效率，開齊開足開好國家規定課程，樣按課程標準零起點教學，做到應教盡教

(3)降低考試壓力

學校:不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為，考試成績呈現實行等級制，降低學生的考試壓力。

學生:樹立積極正確的學習態度，養成良好的學習習慣，掌握必要的減壓方法。

父母:為孩子創造良好的家庭環境、和睦的家庭氛圍，引導孩子樂觀向上、積極進取，正確面對考試中的得失。

(4)嚴肅查處教師校外有償補課

加強師德師風建設，健全教師日常監管機制，完善教師師德師風考評體系，不斷提高教師職業素養;加大教師校外有償補課查處力度，切斷課外遺規樸課等經濟鏈條;嚴禁校外培訓機構聘用在職教師，一經發現，堅決吊銷辦學許可證。

5、家長和社會如何配合做好“雙減”工作?

(1)學校

①建立家庭教育領導和協調機制，規范設立家長學校，健全日常運行機制，配備家庭教育指導專(兼)職隊伍，加強專業知識培訓。

②通過家長課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，對家長進行家庭教育指導、咨詢和輔導，引導家長掌握科學的教育理念和方法。

(2)家長與學生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行好法定監護職責至關重要。

①密切家校聯系;

②更新育兒觀念;

③融洽家庭氛圍;

④指導學生合理用好在家時間。

(3)社會教育的大環境，要發揮各方資源力量，為學生開拓視野、全面發展、實踐鍛煉提供重要平臺。

①提供校外活動場所和資源;

②探案社區教育服務;

③宣傳科學教育理念。

6、為什么試點?主要內容和要求是什么?

(1)原因

①牽涉面廣且復雜，為此選取北京、上海等九個地區作為試點。

②試點地區影響相對較大，關系全局成效;

③試點地區開展“雙減”已有一定的工作基礎;

④先行先試有利于降低改革成本，可以積累經驗、發現問題。

(2)內容和要求

①對現有線上線下學科類培訓機構要全面排查，重新審核登記，解決過多過濫的問題;

②可探索適當引進非學科類校外培訓機構參與謀后服務，由教育部門負責組織進選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制

③強化培訓收費監管，將學科類培訓納入政府指導價，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收責進行風

7、如何確保“雙減”工作取得實效?

①加強黨的領導，各級黨委和政府將其作為重大民生工程，列入重要議事日程和任務;

②明確部門工作責任，健全責任落實機制，做到分工明確、各盡其責、協調配合;

③強化督促檢查和宣傳引導，建立責任追究機制。**小學積板推進落實“雙減”工作