第一篇：街道關于進一步推進新時代市域現代化社區治理體系建設的工作實施方案

街道進一步推進新時代市域現代化社區治理體系建設的工作實施方案(一)

為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區治理體系建設重要部署，落實區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區黨委領導核心作用，通過明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。

二、工作原則

(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。

(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

(三)堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。

(四)堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實解決社區治理中的重點難點問題。

(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。

三、工作措施

(一)強化社區黨委領導核心

1.明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區各類組織的領導核心，負責領導本社區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

把政治建設擺在首位，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區黨委會議的重要議題，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所(社區黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在XXX落地生根。

2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》，健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區黨委分工，股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記(副書記)。

3.強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動社區股份合作公司換屆工作順利完成;社區黨委領導、支持和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議;支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。

明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。

嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。

4.實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性，增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費，由社區黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制，社區黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。

(二)機構人員“標準化”

5.落實社區工作清單。嚴格落實社區黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業務培訓會。

6.合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作;二是黨群聯系服務平臺，負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區科學設置功能組別。

7.完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社區專職工作者管理辦法》，做好社區專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區專職工作者工作效率和能力。

8.加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區專職工作者培訓，切實提高社區工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區，并在相關社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會同社區開展聯合整治。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。

11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。

12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批，同時送區紀委(監察局)、區委組織部、區人力資源局備案。

(三)網格治理“精細化”

13.優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求，做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。

14.優化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。

15.推行微小事件簡易程序。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。

16.建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理咨詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。

17.建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社區內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。

18.建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。

19.建設社區網格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。

20.建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。

(四)主體責任“規范化”

21.明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支持和參與社區公共服務，強化社區協同治理，推動形成社區多元共治局面。

22.落實工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優化購買社區清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。

推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區”，積極探索社區黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。

23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長;由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規范，將安全監管落實到最基層。

24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社區，形成區-街道-社區三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內生動力。健全社區居民議事會制度，鼓勵居民參與社區事務。規范居務監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社區公益服務、社區家園網建設，拓寬政府購買社區服務渠道，推動社區服務社會化運作。探索發揮社區基金會作用。活躍社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社區老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。

26.辦好家門口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學習型社區建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。

27.支持社會組織發展。賦予社區黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進和培育發展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區治理和群眾服務。鼓勵社區工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社區工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社區建設發展提供必要的人才儲備。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務分中心。

29.建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區域化黨建網格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。

30.開展“五員”進社區活動。區機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問題難點解決在社區。制定街道“五員”進社區工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區律師共同參與，提供法律服務，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。

31.實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區亮身份、樹形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。

進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領導下加強社區黨風廉政建設。

32.推進社區“民生微實事”。突出社區黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區“民生微實事”的有關規定，進一步優化“民生微實事”工作流程;切實突出社區黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

四、工作要求

(一)高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區工作推進情況。鼓勵支持社區在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。

(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社區治理體系建設。

(三)規范運作，落實保障。完善社區經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區黨委要切實履行主體責任，加大各項社區專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區經費保障力度，保障社區人員和工作經費開支，安排好社區專職工作者日常公用經費等，落實社區執法用車，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車用餐等問題。

(四)加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。

(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進;各科辦、各社區要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法;宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。

街道進一步推進新時代市域現代化社區治理體系建設的工作實施方案(二)

黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰略，為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求，又要立足實際對本市域社會治理統籌謀劃、周密部署、推動實踐，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級，處于推進基層治理現代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣，事關頂層設計落實落地，事關市域社會和諧穩定，事關黨和國家長治久安。

治理理念現代化

加快推進新時代市域社會治理現代化，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，提高市域社會治理理念現代化水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說，應樹立“五個導向”。

樹立目標導向，加快實現市域社會治理體系和治理能力現代化。加強和創新市域社會治理，必須緊緊圍繞市域社會治理現代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規劃治理路徑。要推進市域社會治理系統化，堅持在黨委全面領導下，統籌整合政府、社會、市場等各種力量，增強市域社會治理的系統性、整體性、協同性。推進市域社會治理科學化，深化對市域社會運行規律的認識，更加注重運用協商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化，善于運用法治方式解決紛爭、規范社會行為，善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化，積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通，善于運用大數據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執法辦案的公正性、公共服務的便捷性。

樹立政治導向，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統一領導，把自治、法治、德治結合起來，把系統治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來，把治標與治本結合起來，把專門工作和群眾路線結合起來，推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程，充分發揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用，更好發揮基層黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用，使推進市域社會治理現代化的過程成為不斷夯實黨執政根基的過程，提高黨領導市域社會治理的水平。

樹立為民導向，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾，著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創精神，最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創造性。堅持一切由群眾評判，尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。

樹立問題導向，在攻堅克難中推動市域社會治理創新發展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題，一手抓管控新形勢下出現的增量問題。從最嚴峻的風險防起，圍繞暴恐襲擊、社會穩定等突出風險，堅持消化存量與控制增量相結合，有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起，聚焦人員密集場所、治安混亂地區、重點人員物品以及新技術新業態，從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施，織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起，圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素，加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。

樹立效果導向，一步一個腳印把市域社會治理現代化變為現實。逐步把市域社會治理現代化的美好藍圖變為人民群眾看得見、感受得到的實效和實惠。實行目標化管理，把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖，確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進，研究確定一批市域社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確責任主體，細化具體措施。實行責任化考核，對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估，以責任到位確保市域社會治理效果到位。

治理體系現代化

市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系，包括一整套緊密相連、銜接協調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創新社會治理的一系列重要論述，堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求，不斷提升市域社會治理體系現代化水平。具體來說，要優化“四大體系”。

優化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則，加快構建優化協同高效的市域政治體系，切實把黨的領導優勢和我國社會主義制度優勢轉化為治理優勢。一是構建總攬全局、協調各方的黨委領導體制，推動社會治理融入市域經濟社會發展全過程，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的格局。二是構建職能優化、運行高效的政府負責體制，推行扁平化管理，形成內部貫通、執行有力的組織體系。三是構建區域聯動、部門協作的齊抓共管體制，健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協作的綜合治理機制，推動基層治理觸角向每個角落延伸。

優化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體，提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系。二是完善企事業單位自治機制，健全職工代表大會、工會等民主管理機制，發揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制，推動城鄉社會組織成為制度健全、運行規范、充滿活力的自治實體，讓社會組織的微治理釋放出大能量。

優化市域社會治理的法治體系。加快構建系統完備、科學規范、集約高效的市域社會治理法治體系，實現社會治理制度化、規范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規范體系，制定權責明晰、便于操作的地方性法規、地方政府規章，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系，健全落實依法決策機制，推動程序公開化、裁量標準化、行為規范化。三是建設規范嚴密的市域法治監督體系，特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監督，建立健全立體化、全天候的市域法治監督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系，構建全市統一的公共法律服務網絡。

優化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統領，完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡，加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設，健全市域媒體宣傳引導機制，弘揚真善美、貶斥假惡丑，不斷提高城鄉群眾公德修養。二是加強職業道德建設，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。三是加強家庭美德建設，培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設，推動各級學校思想品德教育創新，進一步完善符合當代青少年成長規律的德育體系。

治理能力現代化

社會治理能力現代化是實現社會治理現代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求，善于以聯動融合、開放共治等理念協調社會關系，善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾，善于以經濟、行政、道德等多種手段規范社會行為，善于以大數據、人工智能等新技術防控社會風險，不斷提高市域社會治理能力。

提高統籌謀劃能力。科學把握市域社會治理規律特點，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策、政策，摸清所轄區域實際情況，統籌經濟發展與社會進步，統籌當前工作與長遠布局，研究確定本地創新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。

提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發點和落腳點，在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業、社會保障、醫療、住房等領域，每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提，拓展、暢通民意收集渠道，完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度，確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托，主動適應互聯網時代的新特點，走好網上群眾路線，構建起市域社會治理的網上網下同心圓。

提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來，準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則，結合市級政法機關機構、職能和工作實際，謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來，用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，搞好宣傳闡釋，引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發展緊密結合起來，探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現形式。

提高創新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設，運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創新。提高運用大數據輔助決策能力，建立人工智能決策輔助平臺，推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數據決策轉變。提高運用現代科技強化治安防控能力，建立社會穩定數據信息系統，推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力，著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

提高破解難題能力。針對農業轉移人口市民化難題，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施，讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題，堅持源頭治理，統籌好空間、規模、產業三大結構，從源頭上防止環境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題，聚焦影響社會穩定的歷史遺留下來的存量問題，搞清底數，力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣(區)兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式，切實解決群眾的合理合法訴求，防止新的矛盾問題產生。

提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪，是市級政法機關保一方平安、促一方發展的重要政治責任。按照黨中央統一部署，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保打得準、打得狠、打得穩。建立完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，針對影響市域安全穩定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施，保持對違法犯罪活動的壓倒性態勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動，確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。

提高輿論導控能力。互聯網就是新戰場，新媒體就是新戰力。要下決心把工作重心轉移到互聯網新媒體上來，不斷提高新媒體的品牌創新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力，讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作，有效化解重大輿情風險，堅決維護網絡意識形態安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳，最大限度凝聚人心，贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。

街道進一步推進新時代市域現代化社區治理體系建設的工作實施方案(三)

X年是市域社會治理現代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創全國市域社會治理現代化示范城市。

——整體謀劃，以系統思維推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點、寬領域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現代化工作實施方案》《平安x建設發展規劃綱要(X-X)》，構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮(街道)強基固本、村(社區)落細落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的X項基本任務，逐項分解細化為可量化、可跟蹤、可評價的階段性目標，每年進行檢查考核，促進形成創先爭優的局面。

——懲防結合，以安全穩定推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業治理，重點推進十大行業領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。

——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發揮市、縣區黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“X、X”主題教育常態化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉鎮(街道)綜合行政執法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。

——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發揮鄉鎮(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創建，推行落實一村(社區)一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。

第二篇：推進市域社會治理現代化試點實施方案

XX鎮推進市域社會治理現代化試點實施方案

各村（居）委會，鎮直各部門：

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把XX鎮建設成為治理體系和治理能力現代化、經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發展活力迸發的現代化新一代鄉鎮，按照《巴中市推進市域社會治理現代化的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設貢獻XX力量。

二、基本原則

(一)堅持黨政統攬、部門協同。

注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。

(二)堅持以人為本、服務為先。

貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。

(三)堅持實事求是、創新引領。

根據本地區經濟狀況、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有XX鎮特色的工作平臺。

三、主要工作內容

（一）強化黨建引領基層治理

責任單位：黨群辦、各村（居）委會

進一步強化社區黨委在基層組織中的領導核心作用，不斷增強社區黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續優化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮直機構及企業黨組織等有序發揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制，持續健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區黨委核心引領、群眾全員參與的社區基層治理格局。

（二）健全基層協商議事制度

責任單位：人大辦

加強對本轄區協商民主的統籌協調，圍繞本轄區規劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業進行協商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。

（三）推進基層社會治安綜合治理

責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監站

以天網工程等社會治安綜合治理信息化建設為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區綜治維穩機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發事件處置和災害應急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志愿者應急聯動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發揮群防群治隊伍在平安創建中的作用。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機制

責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所

傳承發揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設，落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度，發揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。

（五）推動社會組織參與社會治理

責任單位：綜治辦、婦聯、老齡辦

培育激發社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉移職能。整合政府扶持資源，高標準建設社會組織活動場所，培育一批在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧等方面發揮積極作用的專業社會組織。

（六）推進社會治理法治化建設

責任單位：司法所、綜治辦

健全黨委和村、社區共治的制度架構和權責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設“三聯同創”，深入推進法治村、社區建設。加強法治宣傳，重視社會領域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領域和人民群眾關切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。

（七）充分發揮德治教化作用

責任單位：各村（居）委會、綜治辦

深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。倡導村、社區自治理念，發揮自治章程、居規民約在社區治理的作用，用公序良俗的力量規范社會行為。

（八）推進社會治理智能化建設

責任單位：綜治辦

深化“綜治中心+信息化+網格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設，以基礎網格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關聯”的塊數據智能底板為支撐，應用社會管理要素統一地址標準，構建覆蓋鎮、村、社區的智能化基層社會治理體系。推進網格化管理標準化建設，提高網格管理規范化、精細化水平。加快推進監控攝像頭等信息化項目建設，推動社會治理大數據建設，實現基層社會治理科學化、精準化和高效化。

四、實施步驟

（一）啟動部署階段(2020年7月至2020年9月)。

制定我鎮基層社會治理現代化試點工作方案，及時召開動員會啟動試點工作。明確落實工作目標、措施和責任分工清單，于2020年9月底之前全面啟動我鎮基層社會治理現代化各項試點工作。

（二）推進落實階段(2020年10月至2022年7月)。

要按照“一年打基礎、兩年創達標、三年有提升”的總體工作要求2020年注重做好體制、機制的創新和完善，各項試點工作指標取得階段性、實質性進展，市城社會治理體制機制初步建立健全2021年各項試點工作全面推進，注重市域社會治理現代化項目庫的建設，以項目化建設作為試點工作的主抓手，確保試點工作成效看得見、好衡量。2022年指標體系的各項任務基本完成，試點工作經驗總結提高，注重轉化好實踐成果、制度成果、理論成果，我市市域社會治理現代化水平有了大幅提升。

（三）考核驗收階段(2022年8月至2022年12月)。

對照《巴中市市域社會治理現代化試點工作評價指標體系》査漏補缺，問題清零。全鎮將組織市域社會治理現代化試點工作總體考核考評，做到以優異成績迎接上級的審核驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

各村（社區）黨支部書記要切實履行本轄區基層社會治理的主體責任，發揮聰明才智，創造性地抓好試點工作任務的落實。健全完善平安建設協調機制，科學構建基層社會治理工作體系，加強對基層社會治理現代化試點工作的組織領導和人財物保障，及時協調解決重大問題。要把培樹本地特色作為重要工作來抓，尊重基層創新，激發基層智力和活力，多出經驗、多樹品牌，營造生機勃勃的試點工作濃厚氛圍。鎮綜治辦委要當好鎮黨委、政府的參謀助手，提供有價值的決策建議，發揮好統籌協調、推動實施、督促落實的作用。

（二）強化項目推動。

要把市城社會治理現代化試點建設項目納入規劃，實行項目化管理，重點建設一批綜治中心實體化建設提檔升級、建設“多網合一”的統一社會治理網格、建設一體化的基層社會治理信息系統和綜合指揮平合、“雪亮工程”建設、社會心理健康服務應急指揮管理信息化建設、智慧小鎮建設等項目。制定本地區基層社會治理現代化專項規劃，把基層社會治理現代化工作分解為可量化、可操作、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點工程，并將其納入政府為民辦實事項目清單，逐一制定實施方案，明確牽頭單位、參與單位和具體措施，確保不斷取得新進展。

（三）建立制度、加強培訓，提高運維水平。

創造條件加強學習和業務培訓，提高工作人員的業務素養和水平。建立績效考核和獎懲機制，促進提高工作熱情和辦事效率。規劃解決網格員信息化聯動機制，以掌上巴中APP為載體，加大事件的流轉和社會治理管理力度。

（四）強化激勵督促。

市域社會治理現代化工作將被納入平安建設考核內容、納入政府目標管理、績效考核內容，加大考核權重，予以加分激勵，考核結果將與政府年終考評掛鉤，成效明顯的優先列入先進表彰名單;對工作開展滯后或推進不力的，予以通報、約談、掛牌督辦等。

第三篇：關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案

關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案

為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。

二、工作任務及分工

進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。

三、基本原則

1、堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。

2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。

3、堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人

口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有尚村鎮特色的工作平臺。

四、改革的重點內容

（一）診斷社會問題是推進社會治理現代化的前提。

相比我鎮經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設計和制度執行中缺乏對現實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現有優勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現轉型升級。

1、擴大服裝加工群體規模。緊緊抓住京津冀協同發展這一黃金機遇期，充分發揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業帶動能力大等優勢，對接京津地區的服裝加工企業，加快建設裘皮服裝服飾加工園區，把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發零售中心。

2、優化養殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業+養殖戶”的方式，引進國際優良品種，進一步改進養殖技術，提高皮毛品質，增加養殖收入。同時，大力推行國際標準化養殖、規范化取皮屠宰，正確引導養殖場、養殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發。

3、加強市場環境建設。加快市場基礎設施建設，完善功能，統籌市場功能分區、治安和物業管理；進一步完善毛皮產業信息中心功能，及時發布最新皮毛資訊；對接中國皮革協會和中國畜產品流通協會，編制并發布毛皮價格指數，引導企業、養殖戶規避風險，增加收入；加大城管中隊執法力度，規范管理，營造良好的投資環境和社會環境。

（二）創新社會管理，強化公共服務，切實轉變政府職能，建設服務型政府，著力增強尚村鎮的社會管理和公共服務能力。

l、創新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進尚村鎮黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規，促進農村社會事業的全面發展。進一步完善政務公開、村務公開等制度，積極推進基層社區建設，培育和扶持人民調解、行業協會等社會組織，完善村民自治，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保農村社會和諧穩定。

2、增強服務能力。加強規劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐．重點加強道路、給排水、環境衛生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網絡通訊等基礎設施建設，使尚村鎮的基礎設施建設水平達到小城市標準，為尚村鎮產業轉型升級和新城建設提供良好的配套服務；加快公共服務體系建設，按照統一規劃、適度超前、突出重點的原則，結合民

生工程的實施，加大對尚村鎮科技、教育、文化、衛生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業和社會保障工作平臺，支持尚村鎮社會保障機構、人力資源市場、就業指導服務體系建設，健全農村勞動力轉移就業培訓制度，促進農村富余勞動力向非農產業轉移，探索城鄉養老保險、醫療保險制度的有效銜接辦法。

改進服務方式。以實現城鄉基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。

(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”：把繼續推進農村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創新載體和制度化平臺，秉持“互聯網+社會治理”的創新理念，實現“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”建設，全面創新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉村治理機制，為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。

基層黨組織全覆蓋要建立服務型黨組織，優化基層黨組織設置，吸納農村各類能人，建立健全黨建網格化服務制度，全縣服務型黨組織達到100%；基層民主組織全覆蓋要充分利用互聯網，搭建村民自治平臺，遵循“三議一行一監督”的村級民主運行新機制，做實村代會、村監會，完善決策程序和議事規則，加強村民監督組織化專業化建設，民主組織相關人員要積極參與村服務中心和平臺工作；農村經濟合作組織全覆蓋要對現有農民專業合作社和經濟協會進行資源整合，提質降量，大力發展具有電商特色的合作組織，帶動全縣百分之九十以上的農民網下生產、網上銷售；群眾性平安自治組織全覆蓋要充分發揮“3+1”綜治維穩組織的作用，依托綜治中心和四級服務平臺，研究探索站區組隊收集社情民意的工作機制，抓好信訪排查和矛盾糾紛調處。到2017年底，“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”目標初步實現，努力打造“互聯網+農村社會治理”的升級版；到2020年底，全面實現“三型兩化”目標，“互聯網+農村社會治理”的升級版全面實現，農村社會治理體系更加科學嚴密，農村治理能力更加現代化。

第四篇：2020推進市域社會治理現代化工作的實施方案

2020推進市域社會治理現代化工作的實施方案

為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(X委辦〔X〕X號)、《關于印發的通知》(區委辦發[X]XX號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。

一、建設目標

(一)總體目標

全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標

1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;

2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;

3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。

二、工作措施

(一)建設組織架構

以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的XX個網格。

(二)建成指揮體系

以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。

(三)強化一線排查

深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。

(四)注重運行規范

加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。

(五)增強執法協調

建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

三、具體要求

(一)提高思想認識。

各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。

(二)加強組織領導。

為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。

第五篇：街道市域社會治理現代化工作方案

街道市域社會治理現代化工作方案

街道市域社會治理現代化工作方案1

城市社區處在社會治理的最末梢，是社會治理的基本單元，是市域社會治理的根本和關鍵。為全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有針對性地解決社區治理中的現實問題，有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區管理不足和短板，打通基層治理的每一個“神經末梢”，全面提升基層治理能力和水平，筑牢基層基礎，維護社會和諧穩定，結合街道工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以《秦都區關于新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化的意見（試行）》文件精神為指導，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐，大力實施“大黨建統領、大融合推進、大聯動治理、大數據支撐、大和諧共享”五大舉措，積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局，著力提高社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，創新工作模式，強化社區服務，提升治理服務水平，滿足居民需求，努力將社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園，為建設團結、奮進、活力、創新、務實的大美渭濱提供堅強保障。

二、基本原則

堅持黨的核心領導。牢固樹立社區黨組織領導基層社會治理的理念，全面提升社區黨組織政治引領能力、改革創新能力、服務群眾能力、組織共治能力，切實把黨的領導體現在社區治理的最末梢、全過程。

以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區居民作為社區建設的根本出發點和落腳點，把發揮居民群眾主體作用作為創新基層治理、深化平安建設，推進市域社會治理現代化的力量源泉，實現人人有責、人人盡責、人人享有。

資源共享、共駐共建。充分調動社區內機關、團體、社會組織、企業事業單位等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。

堅持統籌協調，系統推進。注重各領域建設與治理協同發展，統籌謀劃社會治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是，分步實施，全面提升基層治理水平。

三、工作目標

到2022年底，街道社區黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強，社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業、社會組織等各類組織關系更加清晰順暢；街道和社區權責邊界明確清晰，社區協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得實質性進展，區域資源統籌整合能力得到加強和提升；社區公共服務平臺實現對上對下互聯互通，數字化、網格化管理服務模式基本建成；智慧社區建設取得實質性突破；社區服務設施建設全面升級，服務體系不斷完善。再通過3至5年，社區治理體制更加成熟定型，社區治理能力更為精準全面，市域社會治理現代化水平明顯提升，平安建設邁上更高臺階，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權、保障改革發展穩定提供堅強有力支撐。

四、建立社區治理新體系，構筑綜合治理新平臺

1.發揮社區黨組織核心作用。突出社區黨組織的政治功能，增強社區統籌協調能力，穩妥推進社區“大黨委”試點工作，成立以轄區內機關、各類社會組織、企事業單位黨組織為成員的社區“大黨委”。著力構建社區“1+5”組織架構和聯動體系，即以社區“大黨委”為核心，居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、社會組織等共同參與的社區治理架構，充分調動各方資源和力量，形成互聯互通、共建共享的社區治理新格局。推行社區“兩委”成員與物業服務企業、業主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關系轉入社區制度，鼓勵引導離退休黨員干部到社區、物業服務企業、業主委員會工作，發揮積極作用。

2.鞏固社區居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區居民在社區居民委員會成員中的比例。準確定位社區居委會職能職責，堅持依法依規、規范精準原則，建立社區工作事項準入機制，明確社區居委會依法自治和協助行政事項清單。充分發揮自治章程、居民公約在社區治理中的積極作用，擴大群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在社區治理、公共服務和公共事業中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規則，增強協商能力、規范決策程序，提高自治能力。

3.著力加強社區德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推進新時代公民道德建設，抓好居民群眾社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區誠信體系建設，建立健全個人征信系統，強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設，廣泛開展“文明家庭”“優良家風”等評選活動，大力宣傳好家風、道德模范人物，用身邊事教育身邊人，弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創建成果為契機，大力弘揚中華優秀傳統文化，厚植“崇德包容、尚法創新”咸陽精神，增強居民的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創建為抓手，充分發揮社區文化、社區教育在提升公民科學素質方面的作用，深化科普進社區，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導積極向上、健康文明、綠色環保的生產生活方式。

4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標，樹立社區治理“全周期管理”意識，提高社區治理系統化、精細化、法治化、智能化水平；加快推進社區治理現代化建設，完善黨建引領、居民自治、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障機制；夯實社區綜治基層基礎，加強規范化建設，配強配齊人員力量，推動矛盾聯調、治安聯防、應急聯動、問題聯治、平安聯創的實體化運行機制；加強法治宣傳教育，持續開展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；壯大治安中心戶長、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍，提升轄區居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制，加強對社區矯正、社區戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。

5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機，創新和發展新時代“楓橋經驗”，進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依托街道法律服務工作站、社區法官工作室平臺，發揮法律服務工作隊（派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等）、心心法律志愿者服務隊、心理服務志愿隊伍、“六老”（老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升社區法治水平。

6.切實推進社區減負增效。厘清基層行政事務和社區自治事務職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進社區減負增效，構建政社互動新模式。完善社區服務事項清單，嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區出具的證明，方可由社區提供。不得將社區作為行政執法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區協助的工作事項，須經區委、區政府同意，并應當為其提供經費和必要工作條件。規范社區機構板牌，社區服務陣地外部統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、社區工作服務站牌匾及“中國社區”標識，對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區參加的各類會議和活動，精減整合社區工作臺賬報表。全面清理規范社區評比達標表彰活動，取消對社區工作的“一票否決”事項。

五、深化拓展“心心秦家”服務功能，打通社區治理服務“最后一公里”

7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務中心和社區黨群服務工作站進行全面升級，創新“7+X”服務，推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式，做實做細各項服務清單，拓展創新服務平臺，建設“心心秦家”便民愛心驛站，整合轄區的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務平臺，為群眾提供多元化、便利化、個性化服務，建立健全工作運行和考核機制，真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”，讓黨心民心真正心心相印。

8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項，方便群眾辦事。整合服務網點資源，鼓勵金融、電信、醫療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度，保障居民群眾基本生活。組織協調水電氣暖等公共事業部門進社區，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務，大力發展醫療、健康、托幼、養老等普惠性服務機構，支持社區商業綜合服務體系建設，為群眾提供方便、快捷的貼心服務。

9.著力推進智慧養老服務。搶抓“國家支持開展居家和社區養老服務改革試點城市”歷史機遇，建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務體系。結合實際，因地制宜，推進城市社區居家養老服務中心（站）建設，為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區服務。加大社區日間照料中心和社區衛生服務站建設力度，發揮互聯互通互享信息平臺、社區“云醫院”作用，為居民提供便捷的健康養老服務。推進“民建公助”“民辦公助”等模式，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織、企業、個人和其他社會力量提供養老服務。

10.大力加強社會服務體系建設。著力構建“專業化社會組織+民間組織+社區志愿者服務隊+在職黨員”的志愿服務聯動體系，通過共駐共建、合作聯誼等形式，有效提升志愿服務的能力和水平。探索建立社區聯系服務群眾活動項目化運行機制，以滿足社區居民多層次、多樣化需求為導向，建立聯系服務群眾項目庫，由社區有償委托社會組織實施，不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養以社區黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量，不斷壯大社區志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務和積分制管理機制，調動志愿者的積極性，注重發揮司法調解黨員服務隊、優化營商環境黨員服務隊等作用，以優質高效的服務滿足社會發展和群眾生活需求。

六、堅持改革創新，提升物業管理服務水平

11.加強物業企業管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動、循序漸進”的原則，建立健全物業監督管理長效機制，有效提升物業服務企業管理制度化、規范化、科學化水平，采取“紅黑榜”、企業征信、公益訴訟等方式，促進物業服務企業依法規范運行。

12.提升物業服務水平。積極探索“紅色物業”管理模式，創新物業服務，讓黨員在小區亮身份，發揮自身特長，有針對性地為居民提供服務，促進社區治理良性互動。加大物業服務企業黨組織組建力度，建立社區黨組織領導下的居委會、業主委員會和物業服務企業“三方聯動”服務機制。建立“星級”物業服務評選制度，每年對物業服務企業按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區黨組織評價等內容進行星級綜合評定，動態監管。按照因地制宜、分類施策原則，通過采取引進優秀物業企業、成立物業孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式，有序推進老舊小區物業管理服務水平提升。同時，加強流動人口的管理和服務，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實出租戶、租賃戶、物業“三位一體”的外來流動人口管理責任。

13.加強業主委員會的領導。街道社區黨組織要加強對業主委員會的領導，精心指導業主委員會在籌建、選舉、運行等各個環節的工作，穩步推進業主委員會建設。社區黨組織要嚴把業主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關，抓好業主委員會規范化建設，真正把組織認可、業主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業主委員會，代表業主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業的黨政機關退休人員、小區普通黨員通過選舉參與小區業主委員會工作，提升業主委員會履職能力。

七、注重專業化、職業化建設，打造社區治理骨干隊伍

14.規范社區工作人員職數配備。社區工作人員配備一般按照所屬社區管理區域、人口數量等因素確定，每個社區原則上按10—15人配備工作人員。其中，黨組織設置3人，居委會設置5—9人，社區專職工作人員設置2—3人。提倡社區黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區工作人員來源渠道，鼓勵黨政機關、企事業單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區“兩委會”成員。

15.加強社區人才隊伍建設。注重社區黨組織帶頭人的選拔培養，嚴把政治關口，嚴格選任標準，選拔一批黨性強、能力強、創新意識強、服務意識強的年輕干部（職工）擔任社區黨組織書記。全面推行社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，有條件的社區可配備黨組織專職副書記。制定社區工作人員隊伍發展專項規劃，修訂完善社區工作人員管理辦法。加強對社區工作人員的教育培訓，提高依法辦事、執行政策和服務群眾能力。將社區工作人員納入“社會工作者”職業序列，實行職業化和專業化管理。

16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的.情況下，對于表現優秀的社區黨組織書記優先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優秀社區工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大符合條件的社區專職工作人員、勞動保障協理員等通過依法選舉擔任社區“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制，對社區實行星級評定考核，并按街道社區總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區工作人員評價體系，制定完善考核辦法，全面激發干事創業熱情。

17.充實社區兼職人員隊伍。建立完善社區兼職人員管理制度，進一步加強社區工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業單位退休人員、在職（離退休）黨員、業主委員會成員、物業工作人員、社區民警、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區治理和服務工作，有效提升社區服務群眾的能力和水平。

八、加快社區綜合服務設施建設，提升陣地規范化、標準化水平

18.加強統籌規劃。統籌推進社區綜合服務設施建設，將其納入街道社區發展規劃。因地制宜，整合資源，逐步建設布局合理、規模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。

19.加大建設力度。結合社區區域環境實際，通過采取配建、新建、聯建、改造、購買、租賃等多種形式，有針對性地解決社區服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式，加強老舊小區社區服務設施建設。國有企業移交的單位型社區綜合服務設施，按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。

九、做細做實網格管理，提升社區精細化管理水平

20.搭建網格“三級”聯動治理體系。健全“街道+社區+網格”三級聯動治理體系，建立街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設，有效整合各方資源和力量，下沉到網格，實現需求在網格發現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。

21.合理劃分社區管理網格。按照“界定清晰、規模適度、無縫相接、便于管理”的原則，根據轄區路段、小區、企業、工地、商業、樓棟等區域環境，充分考慮區域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素，科學合理劃分網格，網格劃分要實現無縫對接，確保“全覆蓋、全領域、無盲區”。堅持因地制宜，靈活機動配備網格長、網格員，整合資源，充實力量，組建常態化網格服務治理團隊，按照“1+1+N”或“1+N”模式健全網格隊伍。

22.完善社區網格管理工作機制。堅持上下聯動、條塊結合，發揮街道社區黨組織協調各方引領基層治理的作用，建立街道、社區層面網格化管理聯席會議制度和問題協調處置工作機制。優化網格治理功能，完善網格運行流程，將網格服務的“公益理念”與“商業智慧”有效結合，激發網格員干事創業的激情，增進社區造血功能，建立健全信息采集、便民服務互動、快速聯動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度，打通聯系服務群眾“最后一公里”。

十、強化科技支撐，建設互聯互通互享信息平臺

23.構建街道、社區、網格三級大數據平臺。依托街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站和網格三級平臺，對相關數據收集、整理、加工、分析和應用，實現區域治理“一網通治”、政務服務“一網通辦”、大數據賦能“一網通智”。依托渭濱智慧管理平臺，建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數據中心，內容涵蓋網格內的“人、事、數、物”，通過智慧平臺搭建“電子商城”，實行群眾“點單”，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。

十一、加強社會組織的培育和發展，構建多元化服務體系

24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領、精準惠民、共建和諧”的服務理念，通過落實相關政策及資金補助措施，設立街道社會組織孵化中心，開展“一對一”培育，組建由專業老師、公益領軍人物、志愿者、優秀社會組織負責人等組成的導師團隊，為各社區社會組織發展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織。同時，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協商平臺，引導群眾依法、有序參與社會治理。

25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案，開展服務。充分發揮社會組織黨建聯盟作用，社區黨組織重點加強對社區社會組織的日常監督管理，向社區社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度，保障社會組織健康發展。

26.發揮社會組織作用。建立健全以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為補充的“四社聯動”機制。支持符合條件的社區社會組織優先承接政府公共服務項目，鼓勵社會組織為社區居民提供生活關愛、文體娛樂、醫療保健和社會事務等多種形式的服務，滿足社區居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業服務。引導社區社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發揮作用，真正使社會組織成為承接社區服務項目的有效載體。

十二、推動資源力量下沉，為基層治理提供強大保障

27.構建街道區域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用，統籌協調區域內各領域黨建工作，整合調動各類資源，構建以“街道黨工委+社區黨組織+網格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領導體系。落實黨建聯席會議制度，加強區域內黨組織共駐共建，融合推動社區黨建、單位黨建、行業黨建，著力構建區域統籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度，促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發揮，進一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作，加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業主委員會黨支部、物業黨支部組建力度，打造一批“紅色物業”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角，擴大“兩個覆蓋”，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的`基層治理共同體，建立健全以社區黨組織為核心，社區居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、群眾團體（興趣黨建聯盟）、社會組織共同參與的區域化治理平臺。聚焦加強社區黨建、統籌社區發展（老舊小區改造等）、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安、優化營商環境、服務駐區企業等方面的短板和不足，整合資源，協調各方，提升社會治安綜合治理、防范風險、防災救災、預防處置突發事件、公共衛生和社會安全事件的能力。

十三、加強組織保障

29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化工作領導小組，領導小組下設工作專班，負責組織協調和統籌推進工作，抓好具體工作落實，確保取得實效。

30.堅持示范帶動。以區域化黨建平臺為引領，以實施網格化管理服務為抓手，以社會組織協同參與為路徑，著力提升基層治理和服務供給能力。按照“一支部一特色、一社區一品牌”的要求，精心打造一批服務型、智慧型社區，每年評選表彰一批基層治理示范社區，不斷提升街道社會治理水平和效能。

31.加強考核評估。將加強社區建設推進市域社會治理現代化工作納入目標責任制和社區黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。

街道市域社會治理現代化工作方案2

為加快推進市域社會治理現代化試點工作，根據市政法委《市域社會治理現代化試點工作實施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》文件精神，結合我局實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹中央和省、市、縣關于市域社會治理現代化試點工作部署，健全完善市域社會治理體制機制，優化市域社會治理工作布局中，創新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩定根基，為圓滿完成三年試點任務、順利通過試點驗收奠定基礎。

二、工作目標

按照《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》，全面對標對表，健全體制機制，夯實基層基礎，維護社會穩定，構建社會大局和諧穩定，堅決杜絕發生負面清單情形，推動試點工作取得階段性、實質性進展，為試點工作開好頭、起好步、打好基礎。

三、主要工作任務

（一）防范化解房地產辦證信訪突出問題。進一步提高思想認識，維護人民群眾切身利益，強化責任擔當，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室《關于做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見》《長沙市房地產辦證信訪突出問題集中化解工作實施細則》（長化解〔20xx〕2號）的規定和相關考核要求，堅持民生優先、實事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責）實施，優先辦理不動產權首次登記（棟證），再依法依規為購房人辦理轉移登記（分戶證）。

（二）防范化解其他突出社會矛盾風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時發現化解房屋土地征收、山林場權屬的矛盾風險。

（三）加強地質災害風險隱患排查。開展地質災害動態巡查，提高實時預警能力。妥善應對地質災害等突發公共安全事件，確保人民生命財產安全。

（四）繼續推進常態化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點領域專項整治行動，建立健全日常監督長效機制。

四、工作要求

（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務來抓，堅持立足當前，著眼長遠，標本兼治。

（二）落實領導責任。切實加強領導，加大綜合治理力度，增強工作實效，確保工作措施落實到位。成立自然資源市域社會治理現代化試點工作領導小組，局主要領導任組長，主管領導親自抓，不動產登記中心、生態修復科、征拆管理科、征地拆遷事務所、山林權糾紛調處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負責抓好落實。

（三）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報各項數據報表、進展情況，推動試點工作落到實處，取得實效。

街道市域社會治理現代化工作方案3

一、總體要求

（一）指導思想

堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心、以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為基點，以市域社會治理現代化為切入點，著力防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重要風險，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把黨的領導貫穿社會治理全過程、各方面，堅持全周期管理理念，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力夯實基層治理基礎。建立健全治理體制機制，以“1238”推進工程為總抓手，以重點工作項目化扎實推進市域社會治理現代化試點工作，進一步優化治理布局、創新治理方式、完善體制機制、提升治理能力。

（二）主要目標

通過推進“1238工程”，牢牢把握加強黨的領導和政治引領這一條主線（“1”），堅持夯實基層基礎與強化科技支撐“兩輪驅動”（“2”），不斷完善法治、自治、德治“三治”相融合的基層治理方法途徑（“3”），大力實施“向陽工程”“固基工程”“崇法工程”“潤安工程”“同心工程”“民享工程”“鑄盾工程”“智輔工程”八大工程（“8”），力爭到20xx年底在市域社會治理重點領域和關鍵環節取得突破性進展，市域社會治理現代化體制機制更加成熟、定型，形成與高質量發展相適應的社會治理體系和能力，為全市打造全國市域社會治理現代化試點合格城市提供重要支撐，建設更高水平的平安南陵做出煙墩貢獻。

二、著力實施“八大工程”

（一）向陽工程

加強基層黨組織建設，進一步提升組織力和戰斗力，使之成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，使黨建引領社會治理的作用得到強化和鞏固。加強鎮、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，切實推進“網格＋黨建”，構建“紅云”四級網格組織體系。

（二）固基工程

把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，著力從體制機制上強化保障，夯實基層基礎。深化基層機構改革，建立鎮和社區事項準入制度，擴權賦能、減負增效。加強社區規范化建設。加強鎮、村兩級綜治中心規范化建設，發揮其整合社會治理資源、創新社會治理方式的平臺作用。深入推進網格化服務管理，明確網格服務管理事項。加強社會工作、心理健康服務人才及政法網軍等隊伍建設。

（三）崇法工程

加強法治政府建設，提升各級黨員、干部法治素養，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大普法教育宣傳工作力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

（四）潤安工程

發揮德治教化作用，促進社會平安和諧。培育踐行社會主義核心價值觀，持續推進新時代文明實踐中心建設。健全道德評議機制，開展“村級文化帶頭人”的`選拔、培育和宣傳展示等工作，建設見義勇為主題文化長廊，注重發揮先進典型的示范帶動作用。明確各部門平安建設職能，深入推進行業、系線平安創建活動及“平安鎮”“平安社區（村）”建設。

（五）同心工程

大力推進民主協商，加強社會協同，更廣泛地動員公眾參與，推動共建共治。創新協商形式，就改革發展穩定重大問題，特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商。充分發揮村（社區）各類議事協商載體的作用，加強社區協商建設。完善社會力量參與社會治理激勵政策，健全社會組織孵化培育、人才培養、資金支持機制，多層次培育建立與社會治理相關的治理型社會組織，積極推進政府購買社會服務，吸納社會力量參與社會治理。健全志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展。

（六）民享工程

加強改革創新，深化公共服務，落實人文關懷，使人民群眾共享改革發展成果。深化行政審批制度改革，全面深化“放管服”改革。優化政務服務流程。加強流動人口服務管理。完善居住證制度，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。推進社區綜合服務參設施建設，依托其開展就業、養老、醫療、托幼等服務，加強對困難群眾和特殊人群關愛照護。加強荊滿釋放人員、社區矯正人員、易肇事肇禍精神障礙患者等重點人群服務管理，強化預防青少年違法犯罪工作，關愛農村“三留守”人員，維護婦女兒童合法權益。

（七）鑄盾土程

健全工作體系和工作機制，鑄牢政治安全、治安防控、社會矛盾風險防范、公共安全之盾，切實防控風險，守護平安。全面貫徹總體國家安全觀，健全維護國家政治安全工作機制，全面深化反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖，落實意識形態工作責任制。完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，掃黑除惡斗爭常態化，推進各行業、各領域正本清源。嚴格落實公共安全屬地責任、部門責任，構建多方參與的社會動員響應體系。健全基層應急管理組織體系，細化鎮應急預案，做好風險研判、預警、應對等工作。完善網絡社會綜合防控體系，凈化網絡空間，加強互聯網內容建設，深入打擊整治網絡犯罪，提高網絡綜合治理能力。深入貫徹落實《安徽省多元化解糾紛促進條例》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛一站式解決機制和心理疏導服務機制，加強各領域內行業性調解組織建設，加強訴調對接，積極推動“解紛蕪優”建設應用。

（八）智輔工程

發揮科技支撐作用，推進現代科技和市域社會治理深度融合，以信息化、智能化促進現代化。加快推進智慧城市建設，推進跨部門大數據平臺建設，打通信息壁壘，實現數據資源共享。如快推進“互聯網+政務服務”建設，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能。健全智慧治理體系，推廣智能感知等技術，依法加強敏感數據監控，強化城市感知能力建設。加強“雪亮工程”建設，運用物聯網、5G、大數據等新技術提升重點單位、要害部位的技防設施建設水平。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（20xx年8月）

各村（居）委會，鎮各有關部門要結合實際，倒排工期，明確工作任務、實施步驟、時間節點，制定細化方案，項目化、清單化、節點化地抓好本地、本領域社會治理工作，指導推動本鎮、本系統、本行業落實各項目任務，確保有序推進、落細落地、按期完成。

（二）全面實施階段（20xx年9月至20xx年6月）

在按照《中共南陵縣委南陵縣人民政府關于加快推進市域社會治理現代化努力建設更高水平平安南陵的實施方案》（南發［20xx]15號）要求，全面落實各項目標任務的基礎上，抓好“1238”重點工程項目的落實。各有關部門要對照《南陵縣市域社會治理現代化試點重點工作“1238”工程項目分解表》（見附件）任辦分工開展工作，每季度向鎮平安建設領導小組匯報工作進展情況，鎮向縣委平安辦匯報。鎮平安建設領導小組根據需要召開工作推進會（調度會），推動工作項目落實。

（三）復核階段（20xx年7月）

鎮平安辦組織有關成員單位開展項目初步核查，各村（居）、各有關單位要針對初核意見補缺補差、抓好落實，完成一批通過一批，確保通過上級復核。

（四）組織迎檢階段（20xx年8月）

做好迎接上級市域社會治理現代化試點工作驗收組現場驗收和各項保障工作。

四、保障實施

（一）加強組織領導。把推進市域社會治理現代化，作為各村（社區）黨組織、各有關部門的“一把手”工程，高標定位、精心組織、整體推進，黨委、政府要定期聽取專題匯報，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓。鎮、村（居）平安建設領導小組定期召開會議，研究解決試點工作中的重要問題，加強工作調度，推動任務落實。

（二）強化協調配合。按照“市級管統籌、縣區抓實施、

基層強執行”的原則，鎮綜治中心突出牽頭抓總、統籌協調、督辦落實，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作格局。

（三）注重項目建設。以項目創新推動實踐創新，統籌推進各領域、各層面、各環節社會治理項目建設，確保各項工作落實到位，提升市域社會治理水平。針對社會治理領域跨界性、關聯性、復雜性問題，強化攻堅克難，大力改革創新，著力解決一批影響市域社會治理現代化的體制機制問題。

（四）嚴格督查考核。將市域社會治理現代化試點工作納入對各村（居）目標責任制考核，建立對各村（居）的綜合督導和專項督導工作機制，全過程加強督導檢查，將工作開展情況作為考核依據。

街道市域社會治理現代化工作方案4

為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮（街道）“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》（xx委辦〔x〕xx號）、《關于印發的通知》（區委辦發[x]xx號）等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。

一、建設目標

（一）總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。

（二）具體目標

1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；

2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；

3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。

二、工作措施

（一）建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的xx個網格。

（二）建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。

（三）強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。

（四）注重運行規范加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。

（五）增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

（六）落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

三、具體要求

（一）提高思想認識。各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。

（二）加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。

街道市域社會治理現代化工作方案5

為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關于印發《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉民主協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、強化社會組織監管等工作，發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。

三、工作任務

（一）發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。

（二）深入推進民政領域社會治理現代化試點工作。

1.發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力

（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各環節，推動社會治理融入民政領域發展過程。

（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩妥有序推進市域內村改居工作，保障社區治理服務在城市建設進程中持續全覆蓋，理順管理體制和運行機制。

（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進一步健全治理體系。

2.健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。

（1）健全公共服務機制。建立健全村（社區）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。

（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社區網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。

（3）推動修訂村規民約。開展村規民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規定，調動、引導群眾全程參與修訂。

（4）推進鄉鎮社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉鎮社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉鎮社工站的建設，力爭在20xx年計劃實現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業化水平。

3.著力抓好群眾自治組織建設，夯實自治強基

（1）開展規范化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監督委員會規范化標準化建設，健全規范村（社區）管理、議事協商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區）減負增效。實現村（居）務監督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標。

（2）加強議事協商建設。加強城鄉（社區）協商，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展群眾協商活動。

（3）抓實掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業領域專項整治工作，嚴格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯審，防止不具備任職條件人員進入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現象，強化行業治理、基層治理，建立完善掃黑常態化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權益。

4.推動多元治理，促進治理內生動力

（1）健全道德約束激勵機制。推進和規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。

（2）健全社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支持社會組織參與社會治理。

（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養社會工作人才得到區、市兩級表彰的社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展，加強宣傳引導，推進城市建成區和農村地區志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。

三、加強市域社會治理組織保障

（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。

（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。

（三）積極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業務科室，爭取資金、業務指導。加強對鄉鎮市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。

及時相應出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。

街道市域社會治理現代化工作方案6

一、組織領導

為切實做好市域社會治理現代化實施工作，經研究決定，成立落實全國市域社會治理現代化試點工作領導小組，具體成員如下:

（名單見附件）

二、總體目標

在市委市政府正確領導下，加快推進市域社會治理現代化工作部署，建立健全較為完善的醫院社會治理工作體系，不斷提升自身解決社會治理中重大矛盾問題的能力，有效將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，2022年底前，基本實現市域社會治理理念、目標、體制、能力現代化。

三、工作任務

1.加強重點地區和重點場所防控

加強醫院重點場所安全保衛，按照有關規定和標準配備保衛力量，落實安保防范制度機制。完善個人極端案事件、暴力恐怖案件等突發案事件應急處置機制和預案，強化實戰演練。

2.加強對重點人群、弱勢群體、流動人口的服務管理

加強嚴重精神障礙患者、社區矯正對象、吸毒人員等重點人群服務管理工作，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。加強嚴重精神障礙患者服務管理，推動醫療就診信息平臺與精神障礙患者等重點人管理平臺的聯網銜接。

3.加強突出違法犯罪打擊治理

嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪領域的突出違法犯罪。縱深推進打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作，全面加強電信網絡詐騙預警宣傳防范，有效遏制此類犯罪多發高發態勢。構建衛健、公安、審計等部門線索通報、案件移送、研判會商、聯合行動等工作機制。加強非法集資、非法借貸治理，依法懲治以金融創新為名的違法犯罪，遏制案件高發勢頭。

4.防范化解社會矛盾風險

①防范化解涉醫療矛盾風險。加強與公安、司法行政等部門以及醫療機構的協作配合，建立信息溝通機制，暢通醫療糾紛多元化解渠道。進一步規范醫院的醫療糾紛投訴處理流程，力爭把醫療糾紛化解在初始階段。

②防范化解家庭婚戀糾紛風險。充分發揮網格員、志愿者等優勢，常態化入戶走訪，加強對家庭婚戀糾紛的專項排查，重點關注兩地分居、招婿、失獨、婚姻關系變化、扶養關系變動、發生遺產繼承等情況，掌握有關家庭和人員的困難和問題，及時發現風險隱患。

③防范化解其他突出社會矛盾風險。適應疫情防控常態化形勢，對市域內涉疫矛盾等新問題新風險進行專項分析研判，做到早發現、早化解，防范“疫后綜合征”。落實領導干部定期接訪、下基層接訪和包聯化解制度。

5.防范化解公共衛生風險隱患

做好新冠疫情防控工作。推進疾病預防控制體系建設，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能，改善疾控基礎條件，強化基層公共衛生體系。完善心理健康和精神衛生服務體系。將社會心理服務納入本市城鄉基本公共服務體系，建立“心理人才庫”。

6.大力弘揚見義勇為精神

積極推進見義勇為醫療費用和相關賠償先行墊付機制，建立長期支持和幫扶見義勇為人員機制。

7.加強村（社區）組織動員和服務能力

加強綜合服務、兜底服務能力建設。著眼于無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、零酒駕、青少年零犯罪零受害等目標，開展“平安社區(村)”創建活動。

四、推進措施

1.完善醫院區域安保措施，加強社會治安綜合治理，確保秩序良好，防止因治安防控漏洞或處置不當等造成惡劣社會影響的涉醫案事件。

完成時限:2022年底前

責任領導：茅東華

責任科室:安監科

責任人:丁健

2.全市嚴重精神障礙患者規范管理率達80%，強制醫療執行規范到位，落實嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”政策。

完成時限:2022年底前

責任領導：蘇高飛

責任科室:基層衛生和婦幼健康科

責任人:周超

3.加強對盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙違法犯罪、非法集資等違法犯罪領域的突出違法犯罪打擊整治力度。

完成時限:2022年底前

責任領導：蘇高飛、茅東華

責任科室:財務審計科、安監科

責任人:茅賽紅、丁健

4.落實醫療風險分擔機制，醫責險覆蓋基層公立醫療機構的比例高于50%。對與醫療機構或醫務人員矛盾突出、反復糾纏的高風險就診人員，建立信息共享、預警機制；對有暴力傾向、揚言傷醫等人員，落實幫扶救助、疏導管控措施；治理重復信訪和信訪積案，初次信訪事項化解率不低于90%，進一步完善和落實涉法涉訴信訪工作機制。

完成時限:2022年底前

責任領導：林思敏、秦海松

責任科室:醫政醫管科、辦公室

責任人:黃磊、徐衛菊

5.落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發公共衛生事件能力。100%鄉鎮(街道)建立精神衛生綜合管理小組，充分開展公眾心理健康宣傳教育。市域內居民心理健康素養水平達到20%。

完成時限:2022年底前

責任領導：蘇高飛、施殿剛

責任科室:基層衛生和婦幼健康科

責任人:周超

6.在系統內大力宣傳見義勇為精神，探索開展典型選樹活動。

完成時限:2022年底前

責任領導：秦海松

責任科室:人事科

責任人:施惠

7.加強對困難群體和特殊人群關愛照護，做好傳染病、慢性病防控等工作，社會治理功能完備。

完成時限:2022年底前

責任領導：蘇高飛、施殿剛

責任科室:基層衛生和婦幼健康科

責任人:周超

五、工作要求

（一）進一步完善領導體制。各單位要健全完善黨政領導干部負責制，將推進市域社會治理現代化列入重要議事日程，認真研究有關重大問題，把醫院管理和建設中風險防控貫穿各工作環節，推動醫院治安管理工作融入市域經濟社會發展。主要負責同志是推進市域社會治理現代化工作第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

（二）進一步加強組織領導。委落實全國市域社會治理現代化試點工作領導小組負責牽頭抓總，定期召集相關單位召開專題研究會議，各醫療衛生單位要明確工作任務和完成時限，建立日常工作臺賬，推動基層治理各項任務落實。

（三）進一步落實具體措施。市域社會治理現代化推進工作，由于時間緊、任務重，不管是配合單位，還是牽頭科室，或是協作科室，都要從講政治的高度認真對待，把涉及到的工作任務理清楚，落實具體工作舉措，各單位要統籌協調，堅定工作意志，堅決按照上級的工作要求，不折不扣完成各項試點工作任務。

街道市域社會治理現代化工作方案7

為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發<關于創建全國市（州）域社會治理現代化示范州全面深化平安建設的實施方案>的通知》和州、縣相關會議精神，切實落實工作責任，細化工作措施，推進我鎮市域社會治理現代化工作取得實效，經研究，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發展、陽光康養、旅游綜合服務于一體的牛背山生態康養小鎮營造更加良好的社會環境。

二、工作目標

緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創新工作，全鎮社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成社會治理現代化合格鎮，人民群眾參與社會治理、共享發展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩定、公平公正、法治優良的社會環境全面形成。

三、工作任務

（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施：

1、11月10日前，制定《鎮市域社會治理現代化工作細化方案》，完善鎮市域社會治理現代化工作領導小組，形成任務清單，明確分工，落實責任；

2、11月30日前，成立鎮基層治理委員會，制定我鎮社會治理規劃，建立完善平安建設協調機制和考評體系，制定我鎮平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮、村兩級干部績效考核的重要內容和評先評優的重要依據；責任人員：。每半月召開一次鎮市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現代化工作進行會商，分析研判全鎮社會穩定形勢和平安建設推進情況。

（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：

1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩員隊伍，建立完善情報預警網絡；深化國家安全人民防線建設，落實每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。

2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區辦理的各類護照，實行集中管理，使用備案批準制度，并建立臺賬；落實自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態梳理評估，精準管控，形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮內活動排查，及時上報，依法管控。

3、建立維穩應急處突機制。完善我鎮維穩應急處突工作預案，梳理我鎮維穩應急隊伍、強化管理物資、機具，做好應急準備。

4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監控。嚴格落實宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴格排查、建立臺賬，嚴防一切形式。