最新國家開放大學電大《政治學原理》形考任務1試題及答案

形成任務1

考核形式：小組討論

考核內容：圍繞討論題目進行討論，題目如下（自主選擇其一）

題目1、理論聯(lián)系實際討論為什么說政治是不可避免的？政治會“終結”嗎？

題目2、理論聯(lián)系實際討論“理想主義政治設計方案”與“現(xiàn)實主義政治設計方案”的差異及現(xiàn)實意義。

題目3、理論聯(lián)系實際討論為什么說政治權力要受到制約？如何制約政治權力？

我的選擇是：題目3

答：（1）政治權力是政治主體對一定政治客體的制約能力。它體現(xiàn)在政治主體為實現(xiàn)某種利益或原則的詩句政治過程之中。政治權力是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實現(xiàn)和維護自己利益要求的過程中，聚集形成的一種力量，它是在特定的力量對比關系中，政治權力主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權力客體的制約力量。政治權力在本質上表現(xiàn)特定的力量制約關系，在形式上呈現(xiàn)為特定的公共權力。政治權力不是天生的，它產生于人們之間的社會關系中，它之所以存在就在于權力客體的服從，但是權力客體對于權力主體的服從，有時并不是自愿的，這就引起了權力合法化的問題。任何權力都離不開合法性的支持，一旦某個政治權力的合法性在公眾心中失去了正當性，也就意味著政權出現(xiàn)了危機，所以，政治權力自產生之日起就存在著被認同的問題，只有保證了政治權力的合法性，即被“認同”，才能保證政治權力的順利實施以及長時間的延續(xù)。

以權利制約權力，首當其沖的是實行權力的分割制衡原則。之所以必須首先分割權力，是由權力性質決定的。“絕對的權力絕對地導致腐敗”，這是不論社會政治制度差異如何都適用的一個現(xiàn)代政治戒條。權力具有自膨脹的天性，如果不對權力加以分割，這種政治制度就必然成為一種獨斷專行的制度，絕對的自而不會有真正批評的孤芳自賞的制度，從長期執(zhí)政效應來看，也相應會成為一種低效率的政治制度。

其次，以權力制約權力，需要對監(jiān)督制約權力的對象加以明確。分割權力作為制約和監(jiān)督權力的前提，并不必然保證權力受到有效的監(jiān)督制約。因為在權力的實際運行中，執(zhí)掌權力的主體具有自由裁量的空間，他們還是有濫用職權的必然性。必須將執(zhí)掌權力的人置于有效制約與監(jiān)督其權力的權力運行體系之中，才能保證他們用公共權力來為公共利益服務。假如僅憑他們依托在自道德信任基礎上執(zhí)掌公共權力的諾言，對他們不加以嚴格制約與監(jiān)督，那就絕對不能期望杜絕權錢交易、以權謀私。

再次，有效制約與監(jiān)督權力還必須建立起制度導向與程序優(yōu)先的制度運行體制。假如制約與監(jiān)督權力的動力僅僅來自某些政治高層人物的旨意，或來自某個集團的善良動機，那是不可能有效制約與監(jiān)督權力的。這是由權力支配意志而不是意志支配權力的權力現(xiàn)代性決定的。歷史上曾經有多少意志堅定地想用權力來為大眾謀取福利的政治家，到后來演變?yōu)闉E用權力、甚至

以權謀私的墮落分子。這類觸目驚心的事例告訴們，除開在制度上解決權力的制約與監(jiān)督問題，從而保證從權力的分割開始、到權力的規(guī)則運轉、再到權力的公共化評估相互貫通，從而將權力的客觀化運作與執(zhí)掌權力者的個人意志和愿望隔離開來，否則就不能想象權力受到有效制約與監(jiān)督。至于制約與監(jiān)督權力的程序優(yōu)先問題，那就更是一個檢驗政治現(xiàn)代性的指標了。有沒有權力運行的分割制衡制度設計、有沒有權力執(zhí)行的一套客觀制度建構、有沒有圍繞權力執(zhí)行糾紛建立的裁決機制、有沒有對人對事對決策對效用分別設計的制度規(guī)章，既是劃分傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代政治的分界線，又是判斷權力是否受到有效制約與監(jiān)督的基本標準。

當政治權力作為謀取集體的整體利益和價值的手段的時候，它就能沿著既定的方向運行。

（2）首先，權力的實質是一種具有壓迫性的強制力量，而國家權力則可以看做是：一切個人力量的聯(lián)合，同時這也是一種普遍的強制性力量。然而權力終究是一種社會手段，實施權力的必定是個人或者由個人組成的團體。那么在這種情況下，必定會出現(xiàn)程度不一的權力濫用。而權力濫用的結果往往會導致社會的不穩(wěn)定。所以在當今社會下，我認為對政治權力而言,權力制約與道德制約都很重要,權力制約是外力作用,道德制約主要是靠掌握權力的主體自身的反省,我認為權力制約更好,道德制約也應起輔助作用。二、制約政治權力,應從以下幾個方面著手:

1、加強民主政治立法和行政立法,健全監(jiān)督制約權力的法律體系。(1)完善規(guī)范權力主體方面的立法。(2)抓緊行政程序立法。(3)完善廉政方面的法律。(4)完善監(jiān)督方面的法律,以避免權力的濫用。

2、搞好內部權力分解,建立科學的權力制衡機制。對一些重要的權力,必須加以分解,交由不同的部門和人員交叉分工序行使,使之在分工序行使權力的過程中互相監(jiān)督制約,從而改變由同一部門或同一個人多項職能攬于一身,一個人說了算的做法。

3、推進公開辦事制度,提高權力運行的透明度。應運用行政手段,教育手段,法律手段等多種方法和途徑深入宣傳,廣泛發(fā)動,在提高認識的基礎上采取硬性措施,推動公開辦事制度的深入實行。

4、強化以權力制約權力,建立有力的監(jiān)督機構。(1)在現(xiàn)有體制下,黨的紀律檢查機關應充分發(fā)揮組織,協(xié)調作用,以使各監(jiān)督機構協(xié)調行動,形成監(jiān)督合力。(2)強化行政監(jiān)察機關的地位和職權。提高行政監(jiān)察機關的規(guī)格,設立

5、還要強調社會監(jiān)督,其途徑和方式包括有公民監(jiān)督,社會團體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督。公民監(jiān)督是一種對國家管理的最直接,最廣泛的監(jiān)督方式；輿論監(jiān)督是一種憲法權利,輿論監(jiān)督需要立法保障,兼具私益與公益的雙重性質,輿論監(jiān)督行為需要法律限權。

(3)政治權力是一種社會公共力量，又是一種以暴力為核心的物質力量，它具有普遍性、排它性、單向性和至上性的特點，對全社會成員普遍適用，具有絕對的權威性。但是，當它凌駕于社會之上而不受任何監(jiān)督和制約時，就會異化而產生腐敗。因此，只有對它進行有效的監(jiān)督和制約，才能保證它在正常的軌道上運行，從而達到維護統(tǒng)治秩序、整合社會運行機制的目的。