在重要提案督辦調研座談會上的講話

同志們：

按照市政協今年重點工作安排，今天我們組織召開重要提案辦理協商座談會，主要目的是進一步統一思想、凝聚合力，確保把重要提案辦得有亮點、見實效。剛才，我們一起現場查看了×項目、×項目，市發改委等部門的負責同志通報了我市在落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略工作中取得的成效和下一步打算，大家圍繞如何更好落實這一國家戰略進行了深入交流和探討。今天的重要提案督辦活動內容豐富，相信大家跟我一樣很受啟發。通過看和聽，充分感受到各承辦單位對重要提案的高度重視，同時也讓我們對保護黃河流域生態、實現經濟社會高質量發展充滿了信心。

去年9月，習近平總書記在主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時發表重要講話。習總書記站在中華民族偉大復興和永續發展的戰略高度，深刻闡述了事關黃河流域生態保護和高質量發展根本性、方向性、全局性的重大問題，發出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。黃河流經×市×公里，是我市最主要的客水資源和淡水資源，可以說我們×是緣河而興、因水而美，黃河與×人民息息相關，對×經濟社會發展至關重要、不可替代。貫徹落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略，×責無旁貸。市委×書記多次調研調度沿黃生態保護和高質量發展工作，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央、省委戰略部署提出明確要求。我在去年底市委務虛會和今年省市“兩會”期間參加分組討論等多個場合發言，都談到了“落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略要在‘保護’上下功夫、做文章。”今年，我們市政協把“聚力打造黃河下游生態保護和高質量發展的‘×樣板’”作為專題議政議題，并將民革×市委提交的《關于積極落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略做好×文章的建議》提案確定為重要提案，就是要組織各級政協組織和廣大政協委員為助推黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略在×落地落實盡心出力。

前期×書記、×市長分別對重要提案簽批了重要意見。今天我們組織這次座談會，既是一次提案者和提案承辦單位的專題協商會，也是落實市委、市政府主要領導對重要提案批示精神的辦理推進會。從今天協商的情況看，自提案交辦以來，各承辦單位都能站在事關經濟社會發展全局和人民福祉的高度，認真辦理提案，主要負責同志親自研究部署，堅持問題導向和落實導向，明確辦理目標，解決突出問題，可以說，各項辦理工作已取得階段性成效。當前，重要提案、重點提案以及其他提案正在積極辦理過程中，提案要落地落實，還有不少工作要做。下面，圍繞加強提案辦理及重要提案的落實，我講幾點意見，供大家參考。

一、提高站位，進一步深化對提案辦理工作的認識

大家都知道，政協提案是人民政協履行職能的重要方式，是黨委和政府聽取各界人士意見建議、體察民情、集納民智、實現決策民主化、科學化的重要渠道。今年市政協全體會議以來，廣大政協委員和各民主黨派市委緊緊圍繞踐行“六問八策”、落實“七富七強”，聚焦常態化疫情防控、×重點改革任務攻堅、“十四五”規劃編制、優化發展環境和民生改善，提出了許多質量高的意見建議。這些提案都凝聚著政協委員關注發展、情系民生的心血和智慧，體現著黨派、界別圍繞中心、服務大局的熱情和愿望，集中反映了人民群眾的呼聲和要求、代表了廣大人民群眾的根本利益，既是廣大群眾關心的熱點、痛點和難點問題，也是黨委和政府部門科學決策的重要依據。如何積極回應、妥善解決提案涉及的意見建議，事關政治協商制度的有效落實，事關“富強×”建設的全面成勢。×書記在市政協×屆×次會議開幕式講話中要求，要充分運用重要視察、提案、評議等形式，開展民主監督活動，推動工作落實落地。各提案承辦單位一定要從講政治的高度來看待提案辦理工作，深化對提案辦理工作的認識，進一步增強做好提案辦理工作的責任感和使命感，更加自覺、更加積極主動地把做好提案辦理工作作為助推“富強×”建設整體成勢的具體行動，彰顯出為ד強起來”擔當、為百姓“富起來”奮斗的情懷和本色。

二、積極創新，進一步提高提案質量和辦理實效

近年來，市政協圍繞提案工作提質增效不斷開拓創新，創建的重要提案“雙重點”提案督辦、政協常委會議評議提案辦理工作等制度受到了省政協付志方主席和市委的充分肯定，在實踐中也取得理想的效果，推動提案質量、辦理質量和服務質量不斷提高。今年，我們又創新舉辦了市政協2020年度重要提案和重點提案督辦新聞通氣會，向社會發布了今年重要提案和重點提案的確定和交辦、督辦工作安排，并就社會關注的提案工作情況與媒體進行溝通交流。×家省、市級新聞媒體參會，市政府和市政協的有關負責同志與大眾日報、×日報、×廣播電視臺記者就有關問題進行了互動交流，×網對通氣會進行了現場直播。通氣會引起了社會各界的廣泛關注，為凝聚重視提案、辦好提案的整體合力發揮了積極作用。

今年市“兩會”后，經過層層遴選，在×件立案提案中，確定了重要提案和×件重點提案。在座的部門大都是政協提案的辦理“大戶”，在以往的提案辦理工作中已經形成了一套行之有效的辦法。但面臨新形勢、新任務，我們必須進一步解放思想、勇于創新，積極探索新思路、新方法，拿出真正解決問題的高招實招，推動提案辦理成果落實見效。一要通過提案辦理來加強協商，凝聚共識。承辦單位在提案辦理和答復時，要把民主協商貫穿始終，帶著宣傳解讀中央和省市方針政策的任務與提案者深入溝通，了解提案者的所思、所想、所盼，做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。對所提意見建議能做到的要盡快辦理，做不到的要開誠布公、實事求是，直截了當告知提案者，做好解釋說明工作，努力與提案者形成共識。要探索提案辦理的協商形式，開展不同層次、不同形式的協商活動，擴大提案辦理工作的開放度和包容性，使提案辦理的過程成為協商民主實踐的過程，有效增強提、辦雙方的理解認同，不斷凝聚社會共識。今年×月初，三辦聯合下發的《關于認真辦理市政協×屆×次會議提案的通知》中明確要求，重點提案未經面對面溝通協商，不得進行答復，并把這條作為市考評辦考核提案辦理工作的重要指標。承辦單位要認真領會這些要求，通過邀請委員視察調研、帶案走訪等形式，加強同委員的溝通協商，不斷增進理解，共同深入探討解決問題的路徑、方法，進一步提高提案辦理實效。二要通過辦好重點來舉一反三，全面推進。希望各提案承辦單位堅持以人民為中心的思想，以解決問題為導向，加強對重要提案和重點提案的調研分析，準確把握提案的核心要點，集中時間和力量，進行重點研究、重點辦理，提出切實可行的答復意見，既要注重解決委員提案本身所涉及的問題，也要舉一反三，連帶解決一些相關問題。對普遍性的問題，承辦單位要以點帶面，督促本單位、本系統全面排查、改進工作；對因制度機制缺陷產生的問題，承辦單位要總結經驗，盡快健全完善長效機制，防止類似問題再次發生；對涉及多個職能部門的綜合性問題，相關部門要各司其職，齊抓共管，確保問題得到妥善解決。辦理過程要特別注重促進辦理成果的轉化落實，不作紙上功夫，不說空話，讓提案中那些切實“有效、管用”的建議真正落地。

三、扛牢責任，進一步將生態保護、綠色發展的要求落在實處

習近平總書記強調，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。這一重大戰略布局，著眼中華民族偉大復興，著眼經濟社會發展大局，著眼黃河流域歲歲安瀾，是黃河治理史上的一個里程碑。對我市來講，作為黃河三角洲特色中心城市，既是一個千載難逢的發展機遇，更是一個考驗我們保護好、建設好、利用好黃河能力的時代課題，應當說是機遇與挑戰并存。總書記指出，“治理黃河，重在保護，要在治理”，要“讓黃河成為造福人類的幸福河”。我們在落實實施這一重大國家戰略中，必須深刻領悟并切實抓住“保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計”這一精髓要義，按照總書記要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終將生態保護、綠色發展的要求擺在優先位置。無論是總體設計、制定政策，還是項目規劃、落地工程，都應自覺貫徹中央要求，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，著眼全局、尊重規律，更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性。同時，應當抓住作為區域中心城市具有“集約發展”優勢的條件，以“保護”為牽引，做好保護治理、集約發展總體規劃，圍繞建設產教融合型、實業創新型城市要求，搞好重大項目、特色板塊包裝策劃，走富有地域特色的高質量發展新路子，避免走彎路、爬“陡坡”、開“逆行車”。要積極用好機遇，科學應對挑戰，讓黃河更多造福×人民。

在重要提案的辦理中，主辦單位和協辦單位雖然職責不同，但目標是一致的，責任是共同的。希望各相關部門服從主辦單位的協調，都以“主辦”身份參與到重要提案辦理中，各負其責，協同發力，多深入基層一線調查研究，多創新思路提高工作效能，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，多為黃河流域生態保護和高質量發展出實招、謀良策，為助推“富強×”建設整體成勢作出更大貢獻。