第一篇：2021年縣長在安全生產和應急管理工作會議上的講話

2021年縣長在安全生產和應急管理工作會議上的講話范文

在全縣上下奮力沖刺“雙過半”的關鍵階段，縣政府組織召開這次安全生產和應急管理工作會議，這既是一個工作例會，也是一個動員會，主要目的是深入貫徹總書記關于安全生產和應急管理工作的重要批示指示精神，全面落實省、市要求部署，專題研究今年全縣安全生產重點任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，明確任務、壓實責任，全力以赴做好安全生產和應急管理各項工作，為全縣綠色高質量發展、奮力實現各項目標任務保駕護航。剛才，XX縣長通報了20XX年全縣安全生產和應急管理工作情況，點出了工作中存在的突出問題，部署了今年重點工作，安排的很具體、很到位，請大家認真抓好貫徹落實。下面，強調三點意見。

一、安全就是政治，思想務必要高度重視。安全是最大的民生，沒有安全一切都無從談起。習近平總書記早在20XX年就提出了總體國家安全觀，將國家安全貫穿到黨和國家工作各個方面。黨的十九大明確提出要統籌發展與安全的關系，并將其上升到國家治理能力和治理體系建設的重要高度，在安全生產防災減災應急救援和森林草原防滅火等每一個重要節點，總書記都會及時作出重要指示；省市也高度重視安全生產和應急管理工作，近期相繼召開會議對相關工作進行安排部署。特別是開年以來，全國各地相繼發生多起安全事故，給我們敲響了警鐘。

從剛才通報的情況看，20XX年，雖然生產安全事故各項指標都有不同程度的下降，表面上看成績是好的，但深刻分析，這是上報統計口徑上的數字，實際上我們一些鄉鎮、部門領導對安全生產和應急管理重視程度還不夠，沒有真正把“安全”二字放在心上，把“責任”二字扛在肩上，工作和責任落實存在“上熱下冷”現象，工作方式仍然習慣于常規開會、照上發文，真正沒有放下架子、撲下身子排隱患、防風險，一直心存僥幸。道路交通壓力巨大，去年單道路交通事故就高達1起，死亡1人，造成了非常不好的影響。農村電瓶車、農用車擁有量大，駕駛人多半是老年人，道路交通安全意識淡薄，非法載人現象比較普遍，道路交通事故風險依然居高。各類自然災害頻發多發，低溫、冰凍、暴雨等極端天氣防控難度大，風險依然很高。森林草原防滅火和社會面火災管控壓力依然很大，春節、清明祭祀、春耕整地，一些群眾隨意焚燒農作物秸稈、燒荒，一些群眾生產生活違規用電用火用氣，燃煤取暖不注意安全防范，引發山林火災、農房火災和煤煙中毒事件頻發多發。重點行業領域風險較大，食品藥品、礦山、?；锲冯[患還需加力。對于這些問題，各鄉鎮、各部門、各企業特別是主要負責同志一定要高度重視，始終保持清醒的頭腦，經常對照反思，時刻保持百倍的警惕。

二、隱患等于事故，監管務必要從嚴從實。今年是“十四五”開局之年，做好應急管理和安全生產責任重大、使命光榮。各鄉鎮各部門要嚴格落實監管責任，以實打實、硬碰硬的措施，全力確保各種安全風險可防可控。

一要深入開展安全生產隱患大排查大整治。從去年開始，國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。目的旨在通過三年的集中整治，徹底解決一批制約經濟社會高質量發展的安全生產和應急管理頑癥痼疾，實現治理體系和治理能力現代化。各級各部門要將市安委會部署開展安全隱患排查整治、與縣委部署的安全監管能力提升行動緊密結合起來，做到隱患排查全覆蓋，對礦山、交通運輸、危險化學品、食品藥品等行業領域和人員密集場所，集中專業力量，開展拉網式排查，切實做到不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要做到問題整改零容忍，對檢查發現的問題和隱患，建立風險、隱患臺賬和整改責任“兩臺賬一清單”，逐項整改銷號；對一時難以完成整改的要制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”；對拒不整改或經整改仍達不到要求的堅決關停整頓；對重大隱患應整改未整改、應消除未消除的，一律按照相關法律規和標準規定嚴肅查處。要做到安全管理嚴執法，堅持執法必嚴、違法必究，對違法行為不管涉及哪個企業哪個人，該停的停、該關的關，該追究責任的就追究責任；對嚴重的非法生產經營建設行為，要掛牌督辦整改，嚴格按照“四個一律”要求，依法依規從重處理，形成高壓態勢和強力震懾。

二要切實加強重點行業和領域安全生產監管?？傮w要求是：決不能不給全縣工作造成被動，決不能不給全市工作抹黑。主要抓好六個方面:?；锲贩矫妫怀錾a運輸重大安全隱患管理和監管，特別是要對危險化學品運輸管道和各類油氣輸送管道進行徹底摸排，發現重大事故隱患，必須立即采取相應的安全防范措施，堅決杜絕重大安全事故發生。道路交通方面，要切實加強路面執勤管控，嚴格落實客運車輛24小時動態監管制度，嚴厲打擊超員、超重、超速、超期等不法行為；尤其是要加強對外來車輛和過境車輛的安全監管。消防安全領域，進入夏季是火災易發高發期，要始終保持高度警惕，嚴防死守，確保不發生大的火災和傷亡事故。建筑施工方面，要圍繞重大項目開工復工，提早做好各項前期安全檢查，認真審查安全施工方案，確保重大項目安全開工復工。要加強留守駐工地人員安全教育和管理，嚴防違規用電用火、燃煤取暖引發火災和煤煙中毒事件發生。食品藥品安全領域，要圍繞疫情防控和群眾飲食安全，嚴格落實冷鏈食品應檢盡檢，嚴厲打擊制假售假等各類違法行為，確保群眾食品藥品安全。公共管理方面，要嚴格落實疫情防控和安全維穩責任，針對農村、車站、醫院、城鄉結合部和務工返鄉人員等重點部位和群體，精準精細抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作，及時做好各類災害事故防范處置工作。

三要著力提高安全生產事故應急處置能力。科學的應急救援預案就是事故現場的救援工作方案，因此，我們始終做到要打有準備的“仗”。要加強值班值守，當前各類生產經營活動活躍，安全風險和隱患劇增，必須實行更加嚴格的應急值班值守制度。各級各部門主要領導要以身作則，值班必須到崗到位，遇有重要緊急情況，要確保信息報告通暢，為應急處置贏得時間、爭取主動。要規范事故現場應急處置，進一步健全政府應急響應工作機制，完善應急預案和現場處置措施，強化救援現場管理，確保一旦發生安全事故，在第一時間內科學有效應對處置。各鄉鎮各部門特別是各有關企業，要嚴格按照相關法律法規和標準規范要求，建立健全專兼職救援隊伍，扎實做好應急物資儲備，加強從業人員應急培訓，組織開展針對性應急演練，不斷提高自身應急處置能力，最大限度地降低事故損失。

四要主動加強安全生產和應急救援項目謀劃爭取。黨的十九屆五中全會把發展與安全作為新發展理念的重要內容，國家和省、市將對包括隱患和事故的全過程實行問責追責，對新時期安全工作提出了更高標準、更嚴要求。各級各部門一定要認真學習研究黨的十九屆五中全會精神和國家、省市“十四五”規劃綱要，抓住一切機會，想方設法謀劃好發展思路和具體措施，爭取將涉及安全生產和應急管理的各個體系和工程項目擠進國家“大盤子”，力爭趕“十四五”末徹底解決我縣安全生產和應急管理基礎薄弱的瓶頸性問題。

三、安全重于泰山，責任務必要全面落實。抓好安全生產和應急救援，落實是關鍵，責任是保障。全縣各級各部門要堅決扛起“促一方發展，保一方平安”的政治責任，在其位、謀其政、擔其責，確保各項工作任務落地見效。

一要落實責任不掉鏈子。各級各部門要加強組織領導和統籌協調，注重研究解決制約工作推進落實的突出問題，黨政主要負責同志作為第一責任人，要毫不松勁地把安全生產和應急管理工作緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上，親自部署推動，親自督辦抓促，親自過問成效。要層層壓緊壓實責任，無論是監管部門、行業主管部門還是企業、單位，務必都要履行好應盡的職責，構建形成緊密銜接的責任鏈。

二要抓促工作不甩袖子。各級各部門一定要結合全縣部署開展的安全生產專項整治行動，切實轉變以往松松氣、歇歇腳的懶散作風，以如履薄冰的危機感抓落實，以時不我待的緊迫感抓落實，決不能只甩袖頭當甩手掌柜，真正把工作落實到具體行動上，把行動體現到工作成效上?？h政府各個分管領導要帶好頭，做表率。

三是責任追究不走樣子。各級各部門要堅持邊開展邊問效的原則，督查檢查和跟蹤問效同步開展，推動工作高質量開展。對今天會后仍然重視不夠、推進不力、成效不佳的鄉鎮和部門，縣督查室要啟動問責程序，倒逼工作落實；對因履職不到位造成生產安全事故和惡劣社會影響的，要嚴格按照安全生產行政執法和刑事司法銜接制度，紀委監委和司法部門要同步介入調查追責，決不包庇，走樣子。

第二篇：縣長在安全生產工作會議上的講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

同志們:

今天的會議是一次總結成績，明確任務，鼓舞干勁，加快發展的會議，會議對～年和今年的安全生產工作進行了全面總結和具體安排部署；層層簽訂責任狀，并對過去一年中的安全生產先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣人民政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在安全生產工作一線的同志們表示誠摯的問候！下面，我講幾點意見。

一、提高認識，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全社會的穩定大局，影響到全縣的改革和發展。～年，全縣安全生產狀況穩定好轉，但并不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產中還存許多問題：領導認識不到位，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等等。對此，我們一定要高度重視，樹立長期艱苦作戰的思想，不能出現絲毫懈怠情緒，要警鐘長鳴，常抓不懈。

第一，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產工作的重要性。抓好安全生產，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的具體表現。安全生產工作不僅僅是經濟領域的事情，而且是一個重大的社會問題和嚴肅的政治問題。抓好安全生產工作，確保人民生命財產安全是實踐“三個代表”重要思想和保持黨的先進性的具體體現。

第二，要從維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性。我縣是一個經濟欠發達縣，全縣礦山、建筑等行業整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。去年全縣安全生產狀況雖有所好轉，但這種好轉是低水平的，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少，安全事故總量仍然較大。從目前我縣生產力發展水平不高，安全生產形勢嚴峻的現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我縣的安全生產工作任務還很繁重，工作還很艱巨。因此，各鄉鎮、各部門務必要從我縣生產力發展水平不高的現狀出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進入一個大建設、大發展的時期。大批建設項目的鋪開和工業企業的興辦，一方面會有力地促進經濟的發展；另一方面也會產生一些新的不安全因素。為此，我們要樹立科學的發展觀，堅持統籌兼顧，既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅持生產服從安全，安全高于一切，時刻繃緊安全生產這根弦。我縣經濟發展本來就落后于人，如果不統籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發生，不僅會給人民群眾的生命財產和經濟造成重大損失，而且會給全縣經濟社會發展帶來不利影響，加快發展、奮勇趕超的目標就難以如期實現。因此，我們必須牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。

二、強化監管，遏制安全事故發生

要全面貫徹實施《安全生產法》，突出重點，強化監管，切實抓好安全生產工作，確保不發生重特大安全事故。一是要深化安全生產專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全生產專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開采和非法生產經營，要始終保持高壓態勢。二是要開展安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人，限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡是發現同一處隱患兩次整改不到位的，該隱患整改責任領導要向管理部門作出檢討。三是要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建筑施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，并依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照?，F有企業達不到標準要求的，必須在～年底前完成整改，整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要實行“三同時”制度，即新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡未通過“三同時”設計審查或竣工驗收的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。四是要健全預警機制，建立完善的安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設，增強搶險救災的及時性和有效性，安全管理部門主要責任人要切實擔負起責任，一旦發生事故，做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。

三、夯實基礎，構筑安全生產的長效機制

全縣各級各部門要把安全生產基礎工作擺上重要議事議程，加強力量，投入資金，夯實安全生產基礎工作。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建筑施工等企業都要普遍開展安全質量標準活動，盡快建立起完整詳細的安全生產臺帳。在企業整個生產流程中，每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。二是加強小企業的監管。小企業是安全生產管理的薄弱環節，我們在鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的同時，要切實加強對個體私營企業安全生產的監督管理，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。三是要加快淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平。四是強化安全生產技術培訓。生產經營單位必須組織對所有從業人員進行必要的安全技術培訓，其主要負責人及有關管理人員、重要工種人員必須按照有關法律法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。凡是未經安全培訓考核合格的，

第三篇：縣長在安全生產工作會議上的講話

在全縣安全生產工作會議上的講話同志們:今天的會議是一次總結成績，明確任務，鼓舞干勁，加快發展的會議，會議對2004年和今年的安全生產工作進行了全面總結和具體安排部署；層層簽訂責任狀，并對過去一年中的安全生產先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣人民政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在安全生產工作一線的同

志們表示誠摯的問候！下面，我講幾點意見。

一、提高認識，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全社會的穩定大局，影響到全縣的改革和發展。2004年，全縣安全生產狀況穩定好轉，但并不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產中還存許多問題：領導認識不到位，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等等。對此，我們一定要高度重視，樹立長期艱苦作戰的思想，不能出現絲毫懈怠情緒，要警鐘長鳴，常抓不懈。第一，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產工作的重要性。抓好安全生產，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的具體表現。安全生產工作不僅僅是經濟領域的事情，而且是一個重大的社會問題和嚴肅的政治問題。抓好安全生產工作，確保人民生命財產安全是實踐“三個代表”重要思想和保持黨的先進性的具體體現。第二，要從維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性。我縣是一個經濟欠發達縣，全縣礦山、建筑等行業整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。去年全縣安全生產狀況雖有所好轉，但這種好轉是低水平的，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少，安全事故總量仍然較大。從目前我縣生產力發展水平不高，安全生產形勢嚴峻的現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我縣的安全生產工作任務還很繁重，工作還很艱巨。因此，各鄉鎮、各部門務必要從我縣生產力發展水平不高的現狀出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進入一個大建設、大發展的時期。大批建設項目的鋪開和工業企業的興辦，一方面會有力地促進經濟的發展；另一方面也會產生一些新的不安全因素。為此，我們要樹立科學的發展觀，堅持統籌兼顧，既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅持生產服從安全，安全高于一切，時刻繃緊安全生產這根弦。我縣經濟發展本來就落后于人，如果不統籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發生，不僅會給人民群眾的生命財產和經濟造成重大損失，而且會給全縣經濟社會發展帶來不利影響，加快發展、奮勇趕超的目標就難以如期實現。因此，我們必須牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。

二、強化監管，遏制安全事故發生要全面貫徹實施《安全生產法》，突出重點，強化監管，切實抓好安全生產工作，確保不發生重特大安全事故。一是要深化安全生產專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全生產專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開采和非法生產經營，要始終保持高壓態勢。二是要開展安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人，限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡是發現同一處隱患兩次整改不到位的，該隱患整改責任領導要向管理部門作出檢討。三是要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建筑施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，并依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照?，F有企業達不到標準要求的，必須在2005年底前完成整改，整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要實行“三同時”制度，即新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡未通過“三同時”設計審查或竣工驗收的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。四是要健全預警機制，建立完善的安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設，增強搶險救災的及時性和有效性，安全管理部門主要責任人要切實擔負起責任，一旦發生事故，做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。

三、夯實基礎，構筑安全

第四篇：**局長在全省安全生產工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產工作會議精神，統一思想，提高認識，按照全省安全生產工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監工作的重點，明確任務。經過昨天一天的會議，大家交流工作和經驗，對省局和全省的安全監管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結合大家談的內容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產監督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產工作中心任務和工作重點，克服機構不全、人員缺少，經費緊張等困難，以對國家和人民生命財產高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產形勢的基本穩定，為我省國民經濟和社會各項事業的發展創造了良好的安全生產環境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產法》，加快了安全生產法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產監督管理部門以安全生產年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產法》等法律法規的工作力度，加快貫徹實施《安全生產法》配套規章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當地實際的安全生產管理規定，全省安全生產監管工作逐步走上法制化、規范化軌道；二是安全生產監管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監部門的努力爭取下，全省安監機構和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監機構和人員得到充實。全省各級安全生產監管部門監管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區）還建立了安全監察大隊，并積極嘗試在鄉鎮建立安全生產監管隊伍；三是安全生產監管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監部門繼續強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產專項整治，嚴肅查處各種安全生產違法行為。一年中，全省責令停產停業整頓和依法取締、關閉的小廠、小礦等生產經營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規模小、安全生產條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產企業安全生產條件和管理水平都有一些改善；4500多家?；飞a經營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產監管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產監管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數縣（市、區）建立了安全生產監管機構，部分市、縣（市、區）加掛了安全生產監督管理局的牌子。但現有安全生產監管機構設置與監管力量，與安全生產監管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關法律法規的要求。已經掛牌設立的，大多不具備行政法人和執法主體資格。

二是安全生產監管力度有所加大，但加強依法監管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產監督管理部門，對一些不符合安全生產條件的生產經營單位，依法采取了責令停產、停業整頓、吊銷有關證照、實施經濟處罰、直至關閉、取締等法律措施，這對落實生產經營單位的安全生產主體責任，改善生產經營單位安全生產條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監管不到位、查處不得力的現象還較普遍存在。一方面，安全生產監管工作還存在大量的盲區和死角；另一方面，我們對發現的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產責任進一步落實，但基層和企業的安全責任落實仍是一個薄弱環節。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產責任制作為加強安全生產各項工作的中心環節來抓，將安全生產考核指標層層分解，落實到縣（市、區）及鄉鎮，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業的層面上，安全生產責任的落實還有很大差距：有些鄉鎮責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業，安全生產投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業主體安全生產責任不落實的具體反映。

四是安全生產宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產監督管理部門通過廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓考核工作，加強生產經營單位從業人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業中大量雇用的務工農民，絕大多數沒有經過必要的安全生產知識和操作技能培訓，他們安全生產意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產狀況，研究新形勢下安全生產的特點和規律，從我省的實際出發，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩定好轉的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規范化、經?；?、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作的“五個轉變”，盡快實現我省安全生產狀況的穩定好轉。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業安全生產工作

關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業的安全生產工作再強調幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據全省安全生產工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內開展工礦企業重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。各市安全生產監督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監控，認真搞好重大危險源申報登記與監督管理。實施重大危險源的監控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產監督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數，掌握動態，促進我省重大危險源監督管理工作的制度化、規范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據。

（三）強化監管，深入開展安全生產執法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。依法加強對生產經營單位的安全生產監管，不僅是落實企業安全生產主體責任的需要，也是安監部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業安全生產執法行動方案，對執法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產監督管理部門要結合本地實際，認真組織開展好執法行動，督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任。加強依法監管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執法行動，改變目前執法不嚴的狀況。

（四）堵疏結合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數一直位居我省工礦各行業傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業4175家，但截止到去年底，我省礦山企業總數仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產問題仍然突出。今年2月27日，婺城區雙峰砩礦發生采空區大面積坍塌，15名井下作業人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產監督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現今年全省礦山事故死亡人數下降3的目標。

（五）深化工作，繼續抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統計為基數，要努力實現下列目標：危險化學品生產、儲存企業安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發率達到90以上；危險化學品經營企業經營許可證換發率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業的安全評估，并加大安全監管力度。今年內，煙花爆竹生產企業的安全評估率要達到100，經營企業安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業領域中安全事故發生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內容之一。各級安全生產監督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產宣傳和落實安全生產責任制有機的結合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產月活動”的重要內容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調研，編制好全省安全生產“十一五”發展規劃。根據國家安監局的部署，全國安全生產“十一五”發展規劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發展規劃編制工作方案也已作部署。各市安監部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調查研究，制訂方案，認真實施，保質保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協商和制定有關可操作性的辦法。各地安監部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結合本地實際，制訂具體的操作辦法，創造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關?！栋踩a許可證條例》的頒布實施，把對企業安全監管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據。全省各級安全生產監督管理部門一是要做好宣傳工作，創造有利的社會輿論環境；二是要指導、幫助企業改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規定的安全生產條件，認真審查企業安全生產資格，把好發證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規定的安全生產條件的企業，要堅決從市場退出；五是要實施動態管理，當企業安全條件惡化，達不到國家或行業規定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態管理，不斷提高企業的總體安全素質。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業的安全監管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業安全監管現場會。這次會議，對我省加強非公有制企業安全監管來說有很好的啟發和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業安全監管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產配套法規體系。二是強化非公有制企業安全生產責任制，推動安全生產監管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業安全生產監督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業安全生產管理創新。五是深入開展專項整治，強化日常監管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業的安全生產工作。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監管作為促進非公有制經濟發展的戰略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業的安全監管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構隊伍建設，完善監管體系。四是要用足用好經濟手段，強化經濟政策的導向作用。對非公有制企業的安全監管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監管。六是加大安全投入，提高企業本質安全水平。要對非公有制企業安全生產投入問題實行嚴格的監管和督促，促使企業落實《安全生產法》關于安全投入的法律規定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業科技進步，改善安全生產基礎條件。

三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監督管理和綜合協調職能

安全生產綜合監管是一項系統工程，涉及到多行業、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產監督管理機構，加強安全生產監督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產工作會議上強調：“要積極推進安全生產監管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區）安全生產監管機構?！薄案鞯匾哟罅Χ龋M快在全省各市、縣（市、區）普遍建立相應的監管機構，做到機構、人員經費三落實?！备骷壈踩a監管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯系時，要向當地政府的主要領導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監管機構、落實人員和經費。有條件的地方要加快建立安全生產執法監察大隊，經濟發達，企業較多的鄉鎮（街道）也要配備專職安全生產監管人員、建立鄉鎮（街道）安全監管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監管和綜合管理的關系。各級安全生產監督管理部門是《安全生產法》的執法主體，負有依法對安全生產實施綜合監督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監管與行業部門專門管理的關系，安監部門既要指導、協調和監督行業管理部門所承擔的專項安全監管工作，又不能取代行業管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業部門之間的協調聯系，相互支持配合。各地安監機構成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業等生產經營單位的安全監管，要按照法律法規賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監管工作，要按照綜合協調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發揮綜合監管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業部門職責范圍內的事，安監部門應履行綜合監管職能；三是不錯位。即我們安監部門要與其他負有安全監管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理?？傊?，在工作中，既要樹立安全生產綜合監管的權威，也要充分發揮好行業管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。

第三，切實轉變思想觀念和工作作風，嚴格規范安全生產監管各項工作行為。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區別，要正確履行好安全監管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創新思路。把監管手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段、提高綜合監管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監管上來；把注重行政審批轉向行政許可上來；把依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產監督管理部門和監管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規定。當前，首先要進一步加強和規范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結案情況作為一項重要的管理指標，各級安監部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。各級安監部門對安全生產工作中的重大問題在向當地政府進行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規定時間內準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發現事故查處久拖不決、結案超過時限、安全生產信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。

第五篇：縣長在全縣應急管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次專題會議，充分體現了縣委、縣政府對應急管理工作的高度重視。剛才，5個部門就各自承擔的應急管理工作發了言，志堅副縣長全面總結了去年以來我縣應急管理工作取得的成績和存在的問題，并安排部署了今年的工作，主題明確，針對性強，我完全贊成，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、統一

思想認識，增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感

加強應急管理工作是促進經濟發展、維護社會穩定和人民群眾利益的重要保障，無論是上級要求還是從我縣現狀來看，加強應急管理工作責任重于泰山。

（一）從上級的要求來看，加強應急管理工作事關重大。一直以來，中央、省市都高度重視應急管理工作，特別是“5?12”汶川大地震發生以后，中央、省市對這項工作更加重視，要求也越來越嚴。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別指出：“要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發生。”市委市政府下發了《關于加強和改進應急管理工作的意見》，制定了一系列公共突發事件應急預案，對做好全市應急管理工作也提出了明確要求。我們一定要按照上級的要求，把應急管理作為一項重要工作任務，毫不動搖地抓緊抓實，抓出成效，最大限度地預防突發公共事件，減少災害損失，切實維護好人民群眾的利益。

（二）從我縣的現狀來看，加強應急管理工作勢在必行。我縣是山區縣，洪災、旱災、山體滑坡、冰雹等各種自然災害頻發，事故隱患較大，同時，我縣礦產資源豐富，在礦山開采、危險化學品、道路交通等重點領域安全隱患較大。加之隨著我縣經濟社會的發展，各項改革進入攻堅階段，各種矛盾錯綜交織，在企業改革、土地征用、移民搬遷、房屋拆遷等多方面都存在著影響社會穩定的因素。所有這些，只有通過加強應急管理，才能有效地把各種自然災害損失降到最低限度，才能有效地遏制各種安全事故的發生，才能把各類社會矛盾化解在萌芽狀態。

（三）從應對突發事件來看，加強應急管理工作刻不容緩。近幾年來，我縣在預防和處置突發公共事件方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，我們還必須清醒地認識到，我縣應急管理工作還存在著許多薄弱環節和突出問題，主要表現在：各鄉鎮應急預案還不夠完整，應對處理突發事件的能力還有待進一步提高；個別鄉鎮和部門對安全隱患的排查還不到位，難以有效防控突發安全事件；個別單位應急信息報送網絡不暢通，對應急信息報送程序不了解，遲報、漏報、瞞報和越級上報現象仍然存在。當前，中央、省、市對重特大突發事件的責任追究越來越嚴，大家一定要對我縣應急管理工作面臨的形勢有一個清醒的認識，決不能有絲毫麻痹，要以對縣委、縣政府高度負責的態度，高度重視應急管理工作，切實把這項工作抓緊抓好，為全縣經濟社會發展營造一個安定、和諧的社會環境。

二、突出重點，扎實做好應急管理工作

應急管理工作是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須結合我縣實際，采取針對性措施，狠抓工作落實，重點從以下三個方面下功夫。

（一）在完善應急管理體制上下功夫?？h政府已經成立了應急管理辦公室。各鄉鎮、各部門要以辦公室或值班室為基礎，組建應急管理辦公室，明確應急管理兼職人員，履行值守應急、信息匯總、綜合協調等職能，做到應急工作“有機構管事、有人辦事”。通過建立健全應急管理機構，逐步建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。要努力加強應急隊伍建設，充分發揮公安、消防、武警、安監、衛生等部門的骨干作用，共同完成好各項應急任務。注重加強應急隊伍的培養和訓練，著重提高現場快速處置能力?？h政府應急辦要認真抓好應急資源普查工作，切實做好應急處置所需重要物資的儲備、管理工作，整合各單位應急設施和裝備資源，建立物資儲備數據庫和調用方案，保證應急救援需要。

（二）在健全應急運行機制上下功夫。按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，完成全縣所有村、學校和企業應急預案的制訂。各地各部門要按照職責分工和工作范圍，依法落實突發事件隱患排查監控責任，建立突發事件隱患數據庫系統，完善動態監控機制。建立和完善突發公共事件的檢測、預測、預報、預警體系，加大對各類突發事件發生、發展及衍生規律的研究，認真開展風險調查和隱患分析，排查危險源，提高綜合預測和預警水平，做到早發現、早報告、早預警、早處置，把災害與危險消除在萌芽狀態。要健全應急協調聯動機制，加強各鄉鎮、各部門之間的橫縱聯系和協調配合，明確各方職責，確保遇事能夠有效組織、快速反應，高效運轉、臨危不亂，共同應對和處置突發公共事件。

（三）在加大應急處置力度上下功夫。突發公共事件發生后，事發單位要及時掌握、準確判斷事件的發生態勢，在第一時間內作出快速反應