XX鎮(zhèn)“并組設區(qū)“工作實施方案

指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以黨的十九大和十九屆三中、四中金會精神和習近平總書記重要講話為指導，按照“推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化“的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，私極穩(wěn)妥、因地制宜地開展撤組并組（并組后可稱為“組“或“區(qū)“），適當擴大村民小組規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高資源利用效率，建立精干、高效的村組隊伍網(wǎng)絡，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，加＇決農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

（二）基本原則

1、堅持優(yōu)勢互補、持續(xù)發(fā)展的原則。撤組并組要堅持小組問優(yōu)勢互補，能發(fā)揮集聚效能、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，能增加農(nóng)民收入、提高村民生活水平。

2、堅持民主自治、群眾支持的原則。撤組并組要堅持發(fā)揚民主，按照“民事民議、民事民決、民事民商、民理民辦“的要求，廣泛征求村民意見，獲得廣大群眾的支持。

3、堅持公平公正、資產(chǎn)延續(xù)的原則。撤組并組要堅持公平公正、資產(chǎn)延續(xù)，原有經(jīng)濟利益格局、土地等生產(chǎn)資料占有形式、債權債務關系“三個不變“，實行舊賬分開、新賬統(tǒng)一、產(chǎn)權明晰、平穩(wěn)過渡。

4、堅持服務優(yōu)先、便于治理的原則。撤組并組要堅持村民相對集中，便于基礎設施建設、優(yōu)化服務資源整合，便于基層動員管理、組織村民開展活動。

二、方法步驟

（一）制定方案。

鎮(zhèn)人民政府要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》要求，指導村民委員會在深入調(diào)查研究和廣泛征求群眾意見，各村“兩委”提出撤組并組的可行性方案，報鎮(zhèn)人民政府批準后組織實施。

（二）宣傳動員。

有撤并小組的村要采取各種有效形式，向群眾進行廣泛、深入宣傳撤并小組的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到深化改革、加快發(fā)展的大局上來，形成有力推進撤并小組工作的良好氛圍。

（三）審計清資。

按照“先凍結、后審計、再撤并“的要求，鎮(zhèn)紀委、財政所、經(jīng)管站成立聯(lián)合組對原村民小組集體財務、資產(chǎn)進行清理，在清資理財工作中要有村民監(jiān)督委員會和村民小組代表參加，并及時將組財務、資產(chǎn)、債權債務，以及處理計劃等在本村民小組會議上通報和張榜公示，接受村民監(jiān)督，穩(wěn)妥處理好小組財產(chǎn)問題，確保撤并工作順利、穩(wěn)步推進。

（四）組織實施。

撤組并組必須充分尊重民意，召開需合并村民小組十八周歲以上村民三分之二以上，或者合并村民小組三分之二以上的戶的代表參加的會議，對撤并村民小組的方案、意見進行表決，經(jīng)到會人數(shù)過半數(shù)同意后，制定撤組并組工作方案，明確撤并村民小組集體資產(chǎn)的處置，報鎮(zhèn)人民政府批復，鎮(zhèn)批復情況向縣級人民政府報備，同時抄送縣民政局基層建設股。

（五）做好善后。

對撤并原小組的集體資產(chǎn)產(chǎn)權要盡快量化

“到戶到人“，對存在較大爭議、矛盾問題復雜的小組集體資產(chǎn)可暫由村集體經(jīng)濟組織代管（產(chǎn)權歸屬原村民小組村民所有）。對撤并后的村民小組長參照《XX省村民委員會選舉辦法》有關規(guī)定選舉產(chǎn)生。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

這次撤組并組工作由縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)負責具體組織實施。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，相關村“兩委“成員、小組長為成員的撤組并組工作領導小組，認真研究、穩(wěn)妥組織實施，統(tǒng)籌推進撤組并組工作。

（二）明確工作責任。

撤組并組試點工作政策性強、情況復雜，有關部單位要盡其所責，凝聚合力。村黨組織書記要履行直接責任人職責。民政部門牽頭組織作用，指導撤并后村民小組長或區(qū)長的選舉工作；公安要做好撤并后的戶籍管理工作。

（三）嚴格把握政策。

各村嚴格按政策法規(guī)辦事，要掌握社情民意，做好深入細致的思想工作，切不可在規(guī)模上搞“一刀切“，防止撤組并組工作簡單粗暴，真正使群眾成為撤組并組工作的擁護者、參與者、推動者、受益者

XX鎮(zhèn)“并組設區(qū)“工作領導小組

組

長：XX

黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX

副主任科員（分管民政領導）

成員：XX

紀委書記

XX

副主任科員、經(jīng)管站站長

XX

派岀所所長

XX

財政所所長

XX

民政所所長

XX

民政所干部

下設辦公室在鎮(zhèn)民政所，由XX擔任辦公室主任、XX為辦公室成員，負責組識織協(xié)調(diào)日常工作。