XX鎮(zhèn)“并組設區(qū)“工作實施方案
指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以黨的十九大和十九屆三中、四中金會精神和習近平總書記重要講話為指導,按照“推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化“的要求,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,私極穩(wěn)妥、因地制宜地開展撤組并組(并組后可稱為“組“或“區(qū)“),適當擴大村民小組規(guī)模,優(yōu)化農(nóng)村資源配置,提高資源利用效率,建立精干、高效的村組隊伍網(wǎng)絡,促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展,加'決農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
(二)基本原則
1、堅持優(yōu)勢互補、持續(xù)發(fā)展的原則。撤組并組要堅持小組問優(yōu)勢互補,能發(fā)揮集聚效能、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,能增加農(nóng)民收入、提高村民生活水平。
2、堅持民主自治、群眾支持的原則。撤組并組要堅持發(fā)揚民主,按照“民事民議、民事民決、民事民商、民理民辦“的要求,廣泛征求村民意見,獲得廣大群眾的支持。
3、堅持公平公正、資產(chǎn)延續(xù)的原則。撤組并組要堅持公平公正、資產(chǎn)延續(xù),原有經(jīng)濟利益格局、土地等生產(chǎn)資料占有形式、債權債務關系“三個不變“,實行舊賬分開、新賬統(tǒng)一、產(chǎn)權明晰、平穩(wěn)過渡。
4、堅持服務優(yōu)先、便于治理的原則。撤組并組要堅持村民相對集中,便于基礎設施建設、優(yōu)化服務資源整合,便于基層動員管理、組織村民開展活動。
二、方法步驟
(一)制定方案。
鎮(zhèn)人民政府要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》要求,指導村民委員會在深入調(diào)查研究和廣泛征求群眾意見,各村“兩委”提出撤組并組的可行性方案,報鎮(zhèn)人民政府批準后組織實施。(二)宣傳動員。
有撤并小組的村要采取各種有效形式,向群眾進行廣泛、深入宣傳撤并小組的重要意義,把思想認識統(tǒng)一到深化改革、加快發(fā)展的大局上來,形成有力推進撤并小組工作的良好氛圍。(三)審計清資。
按照“先凍結、后審計、再撤并“的要求,鎮(zhèn)紀委、財政所、經(jīng)管站成立聯(lián)合組對原村民小組集體財務、資產(chǎn)進行清理,在清資理財工作中要有村民監(jiān)督委員會和村民小組代表參加,并及時將組財務、資產(chǎn)、債權債務,以及處理計劃等在本村民小組會議上通報和張榜公示,接受村民監(jiān)督,穩(wěn)妥處理好小組財產(chǎn)問題,確保撤并工作順利、穩(wěn)步推進。(四)組織實施。
撤組并組必須充分尊重民意,召開需合并村民小組十八周歲以上村民三分之二以上,或者合并村民小組三分之二以上的戶的代表參加的會議,對撤并村民小組的方案、意見進行表決,經(jīng)到會人數(shù)過半數(shù)同意后,制定撤組并組工作方案,明確撤并村民小組集體資產(chǎn)的處置,報鎮(zhèn)人民政府批復,鎮(zhèn)批復情況向縣級人民政府報備,同時抄送縣民政局基層建設股。(五)做好善后。
對撤并原小組的集體資產(chǎn)產(chǎn)權要盡快量化“到戶到人“,對存在較大爭議、矛盾問題復雜的小組集體資產(chǎn)可暫由村集體經(jīng)濟組織代管(產(chǎn)權歸屬原村民小組村民所有)。對撤并后的村民小組長參照《XX省村民委員會選舉辦法》有關規(guī)定選舉產(chǎn)生。
三、工作要求
(一)加強組織領導。
這次撤組并組工作由縣統(tǒng)一協(xié)調(diào),鎮(zhèn)負責具體組織實施。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,相關村“兩委“成員、小組長為成員的撤組并組工作領導小組,認真研究、穩(wěn)妥組織實施,統(tǒng)籌推進撤組并組工作。(二)明確工作責任。
撤組并組試點工作政策性強、情況復雜,有關部單位要盡其所責,凝聚合力。村黨組織書記要履行直接責任人職責。民政部門牽頭組織作用,指導撤并后村民小組長或區(qū)長的選舉工作;公安要做好撤并后的戶籍管理工作。(三)嚴格把握政策。
各村嚴格按政策法規(guī)辦事,要掌握社情民意,做好深入細致的思想工作,切不可在規(guī)模上搞“一刀切“,防止撤組并組工作簡單粗暴,真正使群眾成為撤組并組工作的擁護者、參與者、推動者、受益者XX鎮(zhèn)“并組設區(qū)“工作領導小組
組
長:XX
黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:XX
副主任科員(分管民政領導)
成員:XX
紀委書記
XX
副主任科員、經(jīng)管站站長
XX
派岀所所長
XX
財政所所長
XX
民政所所長
XX
民政所干部
下設辦公室在鎮(zhèn)民政所,由XX擔任辦公室主任、XX為辦公室成員,負責組識織協(xié)調(diào)日常工作。