第一篇：設鎮標準

設鎮標準

（征求意見稿）

一、每平方公里人口密度350人以上的縣，撤鄉設鎮需達到下列標準：

1.總人口不低于3.5萬人；

2.政府駐地居住人口不低于8000人；

3.財政收入不低于上一年本?。ㄗ灾螀^、直轄市）鎮的平均水平；

4.具有較好的公共基礎和社會服務設施（包括道路、給排水、綠化、垃圾處理、郵電通訊、文化教育、衛生體育等），鎮區道路鋪裝率不低于75%，自來水普及率不低于75%，垃圾處理率不低于30%，人均公共綠地不小于10平方米。

二、每平方公里人口密度100至350人的縣，撤鄉設鎮需達到下列標準：

1.總人口不低于2.5萬人；

2.政府駐地居住人口不低于5000人；

3.財政收入不低于上一年本?。ㄗ灾螀^、直轄市）鎮的平均水平；

4.具有較好的公共基礎和社會服務設施（包括道路、給排水、綠化、垃圾處理、郵電通訊、文化教育、衛生體育等），鎮區道路鋪裝率不低于65%，自來水普及率不低于65%，垃圾處理率不低于30%，人均公共綠地不小于10平方米。

三、每平方公里人口密度100人以下的縣，撤鄉設鎮需達到下列標準：

1.總人口不低于1.5萬人；

2.政府駐地居住人口不低于3000人；

3.財政收入不低于上一年本?。ㄗ灾螀^、直轄市）鎮的平均水平；

4.具有較好的公共基礎和社會服務設施（包括道路、給排水、綠化、垃圾處理、郵電通訊、文化教育、衛生體育等），鎮區道路鋪裝率不低于55%，自來水普及率不低于55%，垃圾處理率不低于30%，人均公共綠地不小于10平方米。

四、新設鎮要符合本縣（市）國民經濟和社會發展規劃、城鎮體系規劃和土地利用總體規劃的要求，具備良好的區位條件和發展潛力，其環境影響評價符合環保法律法規的要求，并應編制由縣級以上人民政府批準的城鎮建設規劃和城鎮環境規劃。

五、各省、自治區、直轄市人民政府在制定具體實施標準時，對公共基礎、環保和社會服務設施方面的量化指標和財政收入指標，可根據本地實際情況作適當調整。內蒙、西藏、新疆設鎮的人口指標可適當調整，具體標準由自治區人民政府確定。

六、本標準由民政部負責解釋。

七、本標準自公布之日起實行。

第二篇：撤鄉設鎮自查報告

撤鄉設鎮自查報告

根據《xx 市民政局關于對撤鄉設鎮進行自查和報送材料的通知》要求，我們進行了嚴格自查，現將自查情況報告如下：

一、人口規模方面 xx 鄉轄海豐等 19 個村，面積 64平方公里，人口 20873 人。其中：常住人口 19850 人，非農業人口 3200 人，占總人口比重的15.3%。隨著投資 1200 億元的核電項目的落地，項目建設期間，可吸納大約 30000 人就業。隨著項目的建成及附屬產業的發展，xx 鄉城鎮面積將大為擴大，屆時預計可新增外來人口 15000 人，總人口將達到 46000 余人，非農業人口比重將達 39.6%。

二、經濟方面 xx 鄉有五大特色產業：1、特色種植業：以萬畝水稻種植和有機花生種植為代表；2、畜牧水產養殖業；3、船舶修造及砂石碼頭業；4、漁網、魚子魚粉加工業 5、勞務輸出業。其中支柱產業為農業（種植業和養殖業）。第二產業和第三產業增加值所占地區生產總值的比例為 73.5%。

三、公共基礎設施和社會服務設施方面 xx 鄉道路硬化率 100%，路燈安裝率 100%，自來水普及率100%，垃圾處理率 80%以上，隨著城鄉垃圾處理一體化進程的加

快，垃圾處理率將達 90%以上；人均公共綠地占有率 2%，xx 鄉的人口密度為 326 人/平方千米，鄉政府駐地建成區面積 1.2平方公里。

四、社會公益、社會服務方面 xx 鄉公益事業齊備，有中學 1 所，小學 9 所，幼兒園 9 所，衛生院 1 所，信用社 2 家，供電所 1 個，郵電所 1 個，移動營業廳 2個，聯通營業廳 1 個，鄉文化站 1 個。全鄉 19 個村全部建立農家書屋和文化宣傳隊伍，建有休閑體育廣場 8 個，老年幸福院家 14 家。

五、地名標志設置方面 xx 鄉駐地街巷、門牌齊全，全鄉 19 個行政村都設立了村標，各村街巷標志及門牌標志達到一定比例，正在逐步完善當中。

綜合自查情況，xx 鄉基本具備撤鄉設鎮的條件，差距較大的是人口數量和經濟總量，隨著核電項目的實施，這個差距將逐漸得以彌補。

特此報告 xx 鄉人民政府 20xx 年 3 月 7 日

第三篇：撤鄉設鎮新聞發布會主持詞

撤鄉設鎮新聞發布會主持詞

尊敬的各位領導，嘉賓，新聞界的朋友們：

大家上午好！

日出千山秀，秋日喜洋洋，盛世展新姿，崢嶸譜新篇。在這金秋十月，萬物豐收的季節，勤勞，淳樸，善良，熱情的xx人民迎來了政治生活中一件大喜之事。經過遼寧省人民政府批準，xxx撤銷鄉級建制，建立xx鎮，它標志著xxx鎮翻開了嶄新的一頁，在這喜慶的日子了，我謹代表xx鎮黨委，人大，政府向前來參加新聞發布會的各位領導，各位嘉賓，新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

參加今天發布會的領導有：

xx市人大常委會主任xx興同志

xx市工業園區主任，xx街道黨工委書記x樹國同志

xx市民政局局長同志

xx河省級自然保護區管理處處長x瑞同志

還有新聞界記者

讓我們在一次以掌聲對他們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！

現在是北京時間公元2013年10月30日上午11時18分，良辰吉日，我宣布：大河北撤鄉設鎮新聞發布會正式開始：

首先，讓我們以熱烈掌聲有請xx市民政局局長宣讀“撤鄉設鎮批復文件”

下面有請xx鎮黨委副書記，鎮長劉曉功同志發表致辭

有請xx市發表重要講話

剛才各位領導精彩與熱情洋溢的講話，為xx鎮今后的大發展，快發展指明了方向并提出了具體的要求和殷切希望。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭躍”撤鄉設鎮是我們xxx發展史上重要的里程碑，我們決心以此次為新的起點，發揮新優勢，搶抓新機遇，加壓奮進，以更優異的成績來匯回報上級領導的厚愛，我們相信，有市委，市政府的正確領導，有社會各界的關心與支持，xxx鎮一定會成為x西經濟強鎮，文化名鎮，生態新鎮，旅游重鎮，大河北的明天一定更加美好！

下面請：

為xx鎮揭牌！鳴放鞭炮！

xxxx撤鄉設鎮新聞發布會到此結束，祝各位領導，同志們金秋愉快！身體健康！工作順利！萬事如意！謝謝大家！

第四篇：鎮經濟社會發展和黨建設計劃

鎮經濟社會發展和黨建設計劃

XX鎮是縣城關鎮,轄區面積10平方公里，其中耕地面積XX多畝。下轄兩個村委會、X個居委會，總人ロ約X萬人。全鎮共有XX個黨支部，XX名黨員。2020年，在縣委、縣政府的正確領導下，以黨建為統領，探索“黨建+”新模式，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，準確把握高質量發展要求，真抓實干、扎實苦干，全鎮呈現出經濟社會蓬勃發展，社會形勢和諧穩定的良好局面。

一、興發展、重農業，全方位推動鎮域經濟發展

產業興則興，產業強則經濟強，為了牢牢把握縣委提出的把握產業這個支撐、這個重點，實現經濟高質量跨越式發展的要求，我們克服疫情影響和經濟下行壓力，創新思維抓發展。一是大力抓招商引資。2020年，全年財稅指導性任務7479萬元，完成任務數的100.8%。完成申報新增規上企業1家；成功引進工業項目3個，總投資1億元，其中投資6000萬元的鴻源新材料科技有限公司，年產3600噸水性印刷涂裝新材料，該項目已入駐高新園區標準化廠房，2020年12月31日已開始試生產，2021年即可產生稅收。全年外出精準招商12次，接待外地企業來弋考察洽談22批次。二是鞏固農村經濟再上新臺階。通過土地租賃、大棚蔬菜、店面租賃等方式，大樹村完成集體經濟收入6.2萬元，蔬菜村完成集體經濟收入10萬元。全鎮實現春播農作物面積7670畝，其中早稻3113畝，在今年的早稻生產調度工作中全縣第一個鄉鎮超額完成任務。完成第二批土地增減掛項目54畝，土地開發42畝已立項。

二、抓整治、重治理，推動城鄉建設再上新臺階

2020年以來，以響應縣委、縣政府“美麗宜居示范縣”創建工作要求，我們鉚足前進，破解城鄉建設難題。一是啃下老舊小區改造硬骨頭。鎮黨委、政府高度重視老舊小區改造工作，先后對桂花園小區、一小老體育場小區、贛軸小區、北街人民醫院等小區進行改造，2020年，我鎮共完成了3個老舊小區改造項目，總投資1399萬元，涉及29棟，521戶，拆除211處違章建筑，總計2332平方米。二是高效推進高鐵沿線環境整治工作。清明前后遷移高鐵沿線墳墓100余座，清理垃圾死角11處，共計5噸；拆除違法建筑、臨時建筑和各類鋼棚、養殖棚等整治共計560平方米；覆綠裸露地塊1200平方米；清理沿線無序菜地近5300平方米，配合縣市政公司對房屋改造提升291棟，179153平方米。三是全力推進“兩拆一清”專項整治。鎮高位推動、周密部署，嚴格按照“三精準、三不準”工作法，集中力量開展“兩拆一清”專項整治。利用一個月時間，在蔬菜一個村委會就拆除239戶18664平米，圍墻248米，清理陳年垃圾30余噸。四是扎實推進農村“廁所革命”工作。以整村推進無害化廁所為載體，以農村衛生廁所普及為抓手，細化舉措，強力推進，截止目前，無害化衛生廁所改廁率達到90%以上。五是通道整治常態化治理。著重對弋清線和353大道通道進行環境整治，垃圾治理等重點工作，對馬路邊違章建筑、菜地、違章廣告牌、占道經營店面和農村建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾等進行宣傳與集中整治。六是服務“雙創”工作提升城鄉環境。以城市無物業小區和城鄉結合部為重點，推廣業主管理委員會，逐步完善管理模式和長效管理機制；與轄區各網格責任單位一起開展志愿服務近百余次，集中動員處理無序廣告40余次清理陳年垃圾30余噸，清理牛皮癬近千處，協助全縣高質量做好迎接省級衛生城市復評和全國文明城市提名迎檢工作。

三、保平安、促和諧，不斷提升群眾滿意度

民生是最大的政治，平安是最好的答卷，加強疫情防控、維護平安穩定關系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感的獲得。一是高位推動疫情防控工作。對疫情防控工作實施網格化管理，壓緊壓實村級干部、網格員責任，依靠聯防聯控、黨員、志愿者開展疫情宣傳、巡邏、值守服務活動一千多人次，扎實做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿眨行蛲七M復工復產。二是深入推進法治、平安建設。持續推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全矛盾排查化解機制，暢通信訪渠道，嚴格落實黨委班子成員接訪制度，按照綜治網格化管理，統籌各村（社區）職能，積極妥善化解非法融資案件矛盾糾紛。全年處理信訪案件共計28件，特別是成功化解了高鐵沿線穿衣戴帽工程、蔬菜村徐家組飲用水等多起信訪積案，切實維護了社會大局穩定。

四、抓重點、促提升，黨的建設孕育新動能

鎮始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上，嚴格按照黨章黨規黨紀的要求，強化使命擔當，忠誠履職盡責。一是抓好抓強基層三化黨建。2020年共投入資金30多萬元，對全鎮9個村社區進行“三化建設”。始終把基層黨建工作與鎮重點工作相互融合，做到黨建業務兩手抓，兩促進。二是探索“黨建+幸福小區”模式。引導成立業主委員會，建立健全無物業小區和老舊城區環境衛生自我管理、自我監督、自我服務工作機制，與結對共建單位齊抓共管，組織“社區便民接待日”30多場次，收集問題200多個，已解決和上報有關部門180多個。三是積極將“黨建+好商量”議事落地。探索以黨建創新引領基層治理創新，打造“有事好商量”基層議事平臺，用好用活協商平臺，建設好9個“好商量”議事室，落實“三保障”、做好“三融合”、強化“三帶頭”，推動“黨建+好商量”落地有聲。四是狠抓基層黨風廉政建設。領導班子牢固樹立“一崗雙責”責任意識，全年召開4次專題會議進行調度部署，聽取鎮紀委工作匯報20次，借助基黨組織“三化”建設和落實村、社區“一清單一報告兩檔案”制度著重打造5個廉政示范點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，營造風清氣正的履職環境。

第五篇：關于撤鎮設街道的調研報告

關于撤鎮設街道的調研報告

根據《國務院關于加強和改進服務工作的意見》（國發【2006】14號）等精神要求，為進一步加快推進我區社區建設工作步伐，努力適應梁平撤縣升區后“十三五”規劃基本思路和城鎮化快速發展的形式，按照以發展經濟為主導，以城鎮總體規劃相適應以確保社會穩定為原則的要求，由區民政局牽頭，區編辦、區信訪辦、區發展改革委、區財政局、區教委、區城鄉建委、區交委、區農委、區公安局、區人力社保局、區規劃局等部門以及屏錦等7個鎮鄉進行了座談，分析利弊；深入各鎮鄉進行廣泛調研，特撰此報告。

一、基本情況（區情）

二、撤鎮設街道的有利條件

一是隨著城市化進程的不斷加快，城市建設受到縣級人民政府高度重視，列入了地方經濟發展的重要議事日程。二是城市建設配套優惠政策相繼制定、完善和實施，為農村向城市轉化提供了強有力的保障。三是醫療、衛生、教育、社保、安全、維穩等社會公共服務職能向社區的不斷延伸，使城市的綜合功能日趨完善。四是隨著社區居民、城效結合部農民的城市認同感、歸屬感、依賴感的不斷提升，他們主動融入城市、參與城市建設和發展的積極性和創造性不斷增強。

三、撤鎮設街道的積極因素

1．城市發展將顯著加快。設立街道后，街道的政治、經濟、文化中心的地位將更加突出，科研、文教、衛生、商業、金融、交通等城市功能定位將更加明確，城市化建設和發展的前途將更加光明?？h委、縣政府將立足駐地長遠發展戰略，制定科學的發展規劃，強力推進城區建設；街道將立足第一、第三產業，將更多的人力、物力和精力用于城市社區的管理和服務，專心致志地抓城市建設和經濟發展；街道居民將進一步增強市民的責任感，積極參與城市三個文明建設，投身城市經濟和社會事業發展，從而形成城市發展的強大合力。同時，實行街道管理體制后，基于征地拆遷、舊城改造、就業安置、社會保障、撤村改居等配套優惠政策，將促使街道非農化進程的進一步加快，加快農民向居民、農村向城市轉變的步伐。

2．行政效率將明顯提高。街道辦事處作為縣級人民政府的派出機構，經縣級人民政府授權，管轄相應駐地，它不是一級政府。實行街道管理體制后，以往縣城駐地鎮的管理體制將由“縣—鎮—村（居）—民”的“二級政府，三級管理”轉變為“縣（街道）—居（村）—民”的“一級政府，二級管理”，減少了鎮這一中間環節，將大大提高辦事效率，減少行政成本?？h政府針對縣城駐地的各項政策將直接落實到基層，執行更加完整，力度更加大。街道辦事處作為派出機構，其領導的配置方式將可以由選舉產生簡化為直接委派，從而選配能力更加突出，德才更加兼備的干部。同時，可以簡化黨代會、人代會等大型常年例會，大大節約經費支出。

3．基層建設將得到加強。實行街道管理體制后，社區作為城市的重要組成部分，將得到縣級人民政府的更加重視，并將在政策扶持和經費投入等方面予以重點傾斜，社區的基礎設施建設將進一步加快，社區無辦工場地或者辦工場地狹小、社區工作經費欠缺、工作人員待遇偏低的現狀將得到充分改善。街道將立足城市建設，更加有力地指導社區的工作，從而推動社區自我管理、自我服務水平邁向更高的臺階。社區將立足公共服務，扎實推進基層黨支部，人員隊伍及民主理財小組、治安聯防小組、互助小組、義工隊伍等建設，從而使各類組織迅速壯大，社區自治的作用進一步發揮。

4．服務質量將日益改善。實行街道管理體制后，各鎮的城鄉混管的現狀將徹底改變，管理的幅度和服務的對象也將適當減少，街道干部將從繁雜的農村事務中抽出身來，全身心投入城市建設和居民服務，服務質量和水平將明顯提高。同時，由于社區建設得到加強，將搭建起一個方便群眾與政府溝通的寬敞平臺，政府有關部門的職能作用可以通過社區更大限度地向基層延伸，教育、文化、衛生、科技、就業、社保等優惠政策將普遍惠及社區居民，推動管理型政府向服務型政府的轉變。

四、撤鎮舍街道的消極影響

1．體制轉換是一個長期過程。由于以前撤鎮設街道要么是按建制整鎮轉換，要么是以村（居）為單位予以分割，設立的街道普遍存在地域面積偏大，農業人口偏多，農村比例過高的問題，在體制轉換的過程中基本套用了鄉鎮管理模式，其機構設置、人員編制、辦公經費等基本沒有改變。在對街道的管理上，縣級政府也沒有把街道和鄉鎮區別開來，無論是下達目標任務，還是檢查考核，都是和鄉鎮一視同仁，沒有突出其城市管理和服務的特定職能，影響了街道職能作用的充分發揮。而街道本身，也有許多工作人員對職能轉變認識不到位，仍按原來鄉鎮的工作方式、工作手段來開展工作，工作中重管理、輕服務，主動抓好城市經濟發展，服務社區、居民的積極性和創造性有待提高。而街道居民，特別是農民，對街道與鄉鎮的區別基本上沒有直觀的認識，認為街道也是一級政府，就相當于原來的鄉鎮，不利于基層自治作用的更好發揮。

2．權責不一將極大影響運轉。撤鎮設街道前，鎮作為一級政府，有較為獨立的人、財、物權，可以根據工作需要，合理分配各類資源。撤鎮設街道后，由于街道辦事處是縣級人民政府的派出機構，它不是一級政府，只能根據政府的授權行使一部分行政管理職能，只有行政執行權，沒有行政決策權，其職能權限在所管轄區域內不具有普遍強制性和全面完整性。而隨著社會管理體制的轉軌，城市管理中心的下移，街道的社會和行政管理事務將日益加重，其管理和服務職責還將不斷拓展。這就形成了一對不協調因素，而隨著城市化建設的加快，這種不協調性將越來越嚴重，直接影響和制約街道的正常運轉。

3．不利于惠農政策向上爭取。實行街道管理體制后，從中央、省到市都把街道等同于城市，將街道與鄉鎮對等于城市與農村區分開來。而實際上，街道也管轄部分農村，有的街道農村占絕大比例，甚至極少數街道為純農村。基于此，中央財政轉移支付的，以農業項目為主的鄉鎮衛生院建設、鄉村公路建設、鄉鎮文化中心建設、新農村建設等專項資金，街道將沒有資格去爭取。這部分資金，恰恰是農村基礎設施建設必需的，數量又比較大的，缺少這部分資金，對街道是一個巨大的損失，嚴重影響街道所轄農村基礎設施建設的推進。

4．相關法律法規的遠遠滯后?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《城市街道辦事處組織條例》是設立街道的法律依據。前者只是規定“市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關”。后者于1954年頒布實施，只是在街道的設置條件、管轄區域、職能任務、人員組成等方面作了簡單規定，而且至今已有半個多世紀。兩者都遠遠滯后于城市化發展的客觀要求，對于街道的設立、職能、運轉等指導意義都不是很強，有必要予以修改完善。

五、建議