第一篇：撤鎮設辦致辭

開拓進取，再創輝煌

——在交口鎮撤鎮設辦揭牌儀式上的講話

（2009年12月23日）

尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們、同志們：

盛世中國，六十載科學發展著華章；和諧交口，幾代人勵精圖治譜新篇。在全區上下深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷解放思想，求實奮進，實現“創名城、建強區”之時，今天，我們在這里共同見證交口發展史上具有里程碑意義的撤鎮設辦揭牌儀式。在此，我代表交口街道黨工委、辦事處和交口26000名干部群眾向參加今天揭牌儀式的各位領導、各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎，向一貫支持交口發展的社會各界人士表示衷心的感謝，向全街辦26000名干群的辛勤努力表示崇高的敬意！

交口街道辦事處位于臨潼、閻良交界之處，距臨潼區政府所在地21公里，南依渭水與何寨街辦隔岸相望，北靠石川河與閻良區武屯街辦接壤。總面積44.32平方公里，轄9個行政村，104個村民小組，6054戶，26237人，耕地面積4.4萬畝，人均1.7畝。

據《臨潼縣志》記載：北魏時交口即設為鄣縣，明代時即為鎮建制，是一個名副其實的歷史古鎮。解放前，交口即成為臨潼紅色革命的搖籃，臨潼縣委第一屆舊址就在交口。許權中、談國帆等革命烈士出生在交口并在此開展早期革命活動，交口成為了-1-

一個紅色古鎮，所以一直以來，交口都是臨潼渭北地區政治、經濟、文化的中心，交口的發展不僅對本地區發揮著輻射帶動作用，而且成為臨潼區渭河北重要的糧食、蔬菜和鮮奶生產基地。

改革開放以來，交口人民在歷屆黨委、政府的領導下，解放思想、開拓進取，在這塊熱土上，辛勤耕耘，創造了一個又一個輝煌，高油路東西橫穿，交武路南北貫通，通村路全部硬化，通水、通電話的農戶分別達到了60%和90%以上，農業全部實現了機械化。近年來，交口鎮黨委、鎮政府以農民增收為目標，下大力氣加強農業基礎設施建設，調整產業結構，對五個村2萬畝耕地實施了農業綜合開發。實施了萬畝蔬菜種植項目，全鎮蔬菜種植面積達11000多畝，實施小區大戶帶動戰略，積極發展奶畜養殖，已建成陽光、交口、營仁、權中等奶牛養殖小區，全鎮奶牛養殖5300多頭。農業基礎設施的不斷加強，增強了農業發展的潛力和后勁，產業結構的調整，極大帶動了區域經濟的發展，增加了農民的收入。

2009年以來，工農業總產值達到了17999萬元，鄉鎮企業總產值達到了21560萬元，糧食總產量2.85萬噸，招商引資680萬元，農民人均純收入5289元，是改革開放初期的十倍，文化教育、醫療衛生等各項社會事業的發展已步入全區先進行列。

時代新潮催舊制，江山勝景起宏圖，2009年11月，經省政府批準，交口撤銷鎮建制，成立街道辦事處。撤鎮設街辦，使

交口歷史又掀開了新的一頁，必將給交口的發展注入新的活力。建設社會主義新農村、構建和諧社會的道路任重而道遠，我們將緊緊抓住撤鎮設辦這個千載難逢的歷史機遇，在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，理順職能、規范運轉、服務基層，以創新的精神、嚴謹的作風、務實的態度，高起點、高標準抓好工作，創造嶄新的、更加輝煌的業績，為建設富強、文明、和諧的新交口做出新的、更大的貢獻！

謝謝！

第二篇：撤鄉設鎮自查報告

撤鄉設鎮自查報告

根據《xx 市民政局關于對撤鄉設鎮進行自查和報送材料的通知》要求，我們進行了嚴格自查，現將自查情況報告如下：

一、人口規模方面 xx 鄉轄海豐等 19 個村，面積 64平方公里，人口 20873 人。其中：常住人口 19850 人，非農業人口 3200 人，占總人口比重的15.3%。隨著投資 1200 億元的核電項目的落地，項目建設期間，可吸納大約 30000 人就業。隨著項目的建成及附屬產業的發展，xx 鄉城鎮面積將大為擴大，屆時預計可新增外來人口 15000 人，總人口將達到 46000 余人，非農業人口比重將達 39.6%。

二、經濟方面 xx 鄉有五大特色產業：1、特色種植業：以萬畝水稻種植和有機花生種植為代表；2、畜牧水產養殖業；3、船舶修造及砂石碼頭業；4、漁網、魚子魚粉加工業 5、勞務輸出業。其中支柱產業為農業（種植業和養殖業）。第二產業和第三產業增加值所占地區生產總值的比例為 73.5%。

三、公共基礎設施和社會服務設施方面 xx 鄉道路硬化率 100%，路燈安裝率 100%，自來水普及率100%，垃圾處理率 80%以上，隨著城鄉垃圾處理一體化進程的加

快，垃圾處理率將達 90%以上；人均公共綠地占有率 2%，xx 鄉的人口密度為 326 人/平方千米，鄉政府駐地建成區面積 1.2平方公里。

四、社會公益、社會服務方面 xx 鄉公益事業齊備，有中學 1 所，小學 9 所，幼兒園 9 所，衛生院 1 所，信用社 2 家，供電所 1 個，郵電所 1 個，移動營業廳 2個，聯通營業廳 1 個，鄉文化站 1 個。全鄉 19 個村全部建立農家書屋和文化宣傳隊伍，建有休閑體育廣場 8 個，老年幸福院家 14 家。

五、地名標志設置方面 xx 鄉駐地街巷、門牌齊全，全鄉 19 個行政村都設立了村標，各村街巷標志及門牌標志達到一定比例，正在逐步完善當中。

綜合自查情況，xx 鄉基本具備撤鄉設鎮的條件，差距較大的是人口數量和經濟總量，隨著核電項目的實施，這個差距將逐漸得以彌補。

特此報告 xx 鄉人民政府 20xx 年 3 月 7 日

第三篇：撤鄉設鎮新聞發布會主持詞

撤鄉設鎮新聞發布會主持詞

尊敬的各位領導，嘉賓，新聞界的朋友們：

大家上午好！

日出千山秀，秋日喜洋洋，盛世展新姿，崢嶸譜新篇。在這金秋十月，萬物豐收的季節，勤勞，淳樸，善良，熱情的xx人民迎來了政治生活中一件大喜之事。經過遼寧省人民政府批準，xxx撤銷鄉級建制，建立xx鎮，它標志著xxx鎮翻開了嶄新的一頁，在這喜慶的日子了，我謹代表xx鎮黨委，人大，政府向前來參加新聞發布會的各位領導，各位嘉賓，新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

參加今天發布會的領導有：

xx市人大常委會主任xx興同志

xx市工業園區主任，xx街道黨工委書記x樹國同志

xx市民政局局長同志

xx河省級自然保護區管理處處長x瑞同志

還有新聞界記者

讓我們在一次以掌聲對他們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！

現在是北京時間公元2013年10月30日上午11時18分，良辰吉日，我宣布：大河北撤鄉設鎮新聞發布會正式開始：

首先，讓我們以熱烈掌聲有請xx市民政局局長宣讀“撤鄉設鎮批復文件”

下面有請xx鎮黨委副書記，鎮長劉曉功同志發表致辭

有請xx市發表重要講話

剛才各位領導精彩與熱情洋溢的講話，為xx鎮今后的大發展，快發展指明了方向并提出了具體的要求和殷切希望。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭躍”撤鄉設鎮是我們xxx發展史上重要的里程碑，我們決心以此次為新的起點，發揮新優勢，搶抓新機遇，加壓奮進，以更優異的成績來匯回報上級領導的厚愛，我們相信，有市委，市政府的正確領導，有社會各界的關心與支持，xxx鎮一定會成為x西經濟強鎮，文化名鎮，生態新鎮，旅游重鎮，大河北的明天一定更加美好！

下面請：

為xx鎮揭牌！鳴放鞭炮！

xxxx撤鄉設鎮新聞發布會到此結束，祝各位領導，同志們金秋愉快！身體健康！工作順利！萬事如意！謝謝大家！

第四篇：關于撤鎮設街道的調研報告

關于撤鎮設街道的調研報告

根據《國務院關于加強和改進服務工作的意見》（國發【2006】14號）等精神要求，為進一步加快推進我區社區建設工作步伐，努力適應梁平撤縣升區后“十三五”規劃基本思路和城鎮化快速發展的形式，按照以發展經濟為主導，以城鎮總體規劃相適應以確保社會穩定為原則的要求，由區民政局牽頭，區編辦、區信訪辦、區發展改革委、區財政局、區教委、區城鄉建委、區交委、區農委、區公安局、區人力社保局、區規劃局等部門以及屏錦等7個鎮鄉進行了座談，分析利弊；深入各鎮鄉進行廣泛調研，特撰此報告。

一、基本情況（區情）

二、撤鎮設街道的有利條件

一是隨著城市化進程的不斷加快，城市建設受到縣級人民政府高度重視，列入了地方經濟發展的重要議事日程。二是城市建設配套優惠政策相繼制定、完善和實施，為農村向城市轉化提供了強有力的保障。三是醫療、衛生、教育、社保、安全、維穩等社會公共服務職能向社區的不斷延伸，使城市的綜合功能日趨完善。四是隨著社區居民、城效結合部農民的城市認同感、歸屬感、依賴感的不斷提升，他們主動融入城市、參與城市建設和發展的積極性和創造性不斷增強。

三、撤鎮設街道的積極因素

1．城市發展將顯著加快。設立街道后，街道的政治、經濟、文化中心的地位將更加突出，科研、文教、衛生、商業、金融、交通等城市功能定位將更加明確，城市化建設和發展的前途將更加光明。縣委、縣政府將立足駐地長遠發展戰略，制定科學的發展規劃，強力推進城區建設；街道將立足第一、第三產業，將更多的人力、物力和精力用于城市社區的管理和服務，專心致志地抓城市建設和經濟發展；街道居民將進一步增強市民的責任感，積極參與城市三個文明建設，投身城市經濟和社會事業發展，從而形成城市發展的強大合力。同時，實行街道管理體制后，基于征地拆遷、舊城改造、就業安置、社會保障、撤村改居等配套優惠政策，將促使街道非農化進程的進一步加快，加快農民向居民、農村向城市轉變的步伐。

2．行政效率將明顯提高。街道辦事處作為縣級人民政府的派出機構，經縣級人民政府授權，管轄相應駐地，它不是一級政府。實行街道管理體制后，以往縣城駐地鎮的管理體制將由“縣—鎮—村（居）—民”的“二級政府，三級管理”轉變為“縣（街道）—居（村）—民”的“一級政府，二級管理”，減少了鎮這一中間環節，將大大提高辦事效率，減少行政成本。縣政府針對縣城駐地的各項政策將直接落實到基層，執行更加完整，力度更加大。街道辦事處作為派出機構，其領導的配置方式將可以由選舉產生簡化為直接委派，從而選配能力更加突出，德才更加兼備的干部。同時，可以簡化黨代會、人代會等大型常年例會，大大節約經費支出。

3．基層建設將得到加強。實行街道管理體制后，社區作為城市的重要組成部分，將得到縣級人民政府的更加重視，并將在政策扶持和經費投入等方面予以重點傾斜，社區的基礎設施建設將進一步加快，社區無辦工場地或者辦工場地狹小、社區工作經費欠缺、工作人員待遇偏低的現狀將得到充分改善。街道將立足城市建設，更加有力地指導社區的工作，從而推動社區自我管理、自我服務水平邁向更高的臺階。社區將立足公共服務，扎實推進基層黨支部，人員隊伍及民主理財小組、治安聯防小組、互助小組、義工隊伍等建設，從而使各類組織迅速壯大，社區自治的作用進一步發揮。

4．服務質量將日益改善。實行街道管理體制后，各鎮的城鄉混管的現狀將徹底改變，管理的幅度和服務的對象也將適當減少，街道干部將從繁雜的農村事務中抽出身來，全身心投入城市建設和居民服務，服務質量和水平將明顯提高。同時，由于社區建設得到加強，將搭建起一個方便群眾與政府溝通的寬敞平臺，政府有關部門的職能作用可以通過社區更大限度地向基層延伸，教育、文化、衛生、科技、就業、社保等優惠政策將普遍惠及社區居民，推動管理型政府向服務型政府的轉變。

四、撤鎮舍街道的消極影響

1．體制轉換是一個長期過程。由于以前撤鎮設街道要么是按建制整鎮轉換，要么是以村（居）為單位予以分割，設立的街道普遍存在地域面積偏大，農業人口偏多，農村比例過高的問題，在體制轉換的過程中基本套用了鄉鎮管理模式，其機構設置、人員編制、辦公經費等基本沒有改變。在對街道的管理上，縣級政府也沒有把街道和鄉鎮區別開來，無論是下達目標任務，還是檢查考核，都是和鄉鎮一視同仁，沒有突出其城市管理和服務的特定職能，影響了街道職能作用的充分發揮。而街道本身，也有許多工作人員對職能轉變認識不到位，仍按原來鄉鎮的工作方式、工作手段來開展工作，工作中重管理、輕服務，主動抓好城市經濟發展，服務社區、居民的積極性和創造性有待提高。而街道居民，特別是農民，對街道與鄉鎮的區別基本上沒有直觀的認識，認為街道也是一級政府，就相當于原來的鄉鎮，不利于基層自治作用的更好發揮。

2．權責不一將極大影響運轉。撤鎮設街道前，鎮作為一級政府，有較為獨立的人、財、物權，可以根據工作需要，合理分配各類資源。撤鎮設街道后，由于街道辦事處是縣級人民政府的派出機構，它不是一級政府，只能根據政府的授權行使一部分行政管理職能，只有行政執行權，沒有行政決策權，其職能權限在所管轄區域內不具有普遍強制性和全面完整性。而隨著社會管理體制的轉軌，城市管理中心的下移，街道的社會和行政管理事務將日益加重，其管理和服務職責還將不斷拓展。這就形成了一對不協調因素，而隨著城市化建設的加快，這種不協調性將越來越嚴重，直接影響和制約街道的正常運轉。

3．不利于惠農政策向上爭取。實行街道管理體制后，從中央、省到市都把街道等同于城市，將街道與鄉鎮對等于城市與農村區分開來。而實際上，街道也管轄部分農村，有的街道農村占絕大比例，甚至極少數街道為純農村。基于此，中央財政轉移支付的，以農業項目為主的鄉鎮衛生院建設、鄉村公路建設、鄉鎮文化中心建設、新農村建設等專項資金，街道將沒有資格去爭取。這部分資金，恰恰是農村基礎設施建設必需的，數量又比較大的，缺少這部分資金，對街道是一個巨大的損失，嚴重影響街道所轄農村基礎設施建設的推進。

4．相關法律法規的遠遠滯后。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《城市街道辦事處組織條例》是設立街道的法律依據。前者只是規定“市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關”。后者于1954年頒布實施，只是在街道的設置條件、管轄區域、職能任務、人員組成等方面作了簡單規定，而且至今已有半個多世紀。兩者都遠遠滯后于城市化發展的客觀要求，對于街道的設立、職能、運轉等指導意義都不是很強，有必要予以修改完善。

五、建議

第五篇：鄉撤鄉設鎮正式文件

關于某鄉撤鄉設鎮的請示

市人民政府：

某鄉地處上饒市城區東南郊，東與秦峰鄉相連，南接廣豐縣洋口鎮，西毗水南街道辦事處和上饒縣皂頭鎮，北與靈溪街道辦事處接壤，國土總面積76平方公里，轄2個居委會、14個行政村，共有140個自然村，255個村民小組，總人口47119人，其中非農人口5185人，青年外出務工人員7930余人。2009年，全鄉實現生產總值3.9億元，財稅總收入1705.76萬元，城鎮化率達30%，農民純收入達到5025元；預計2010年可實現生產總值4.68億元，財稅總收入3000萬元。

某鄉原隸屬上饒縣，1993年5月經江西省人民政府批準，將該鄉劃歸縣級上饒市管轄。2000年6月國務院批準撤銷上饒地區和縣級上饒市，設立地級上饒市，原縣級上饒市改為信州區，某鄉至此劃歸信州區管轄。

鄉政府駐地下潭居委會距市區僅3公里，集鎮面積約1平方公里，常住人口5550余人，其中城鎮戶口3000余人；集鎮區道路硬化率達100%，通村道路水泥硬化率達100%，道路地名標志設置率達100%，自來水普及率達100%，水沖式廁所普及率達100%，垃圾處理、路燈等基礎設施完備。鄉政府所在地駐有公安派出所、財政所、電信所、郵政所、信用社、國土資源所、司法所等行政事業單位派出機構，學校、醫院、市場、供電等公共服務設施齊全。

該鄉現有初級中學2所，完小12所，中心小學1所，社

會力量辦學2所，共有在校學生5900余人；建有鄉中心文化站1個、變電站1座、程控電腦交換機站2個；村村建有移動、聯通通信塔，并開通了程控電話，電話普及率達95%，手機信號覆蓋率達100%；鄉中心衛生院、衛生管理防疫站已重建，各村均有村級醫療點，配優了相應的醫療設備，從業人員70余人。

某鄉礦產、旅游資源豐富，并擁有較好的區位優勢與平臺優勢。

礦產資源：某鄉地處浙贛華系凹陷帶西南段，一級懷玉山華夏系構造帶和信江東西向凹陷帶的交接處，礦藏以磷為主，已探明的磷礦石儲量6000余萬噸。境內青金、某等村還盛產大量的石灰石，是水泥和石灰生產的優質原料。

旅游資源：該鄉依托市區云碧峰國家森林公園，已形成集生態觀光、休閑旅游、餐飲為一體的“農家樂”特色鄉村游；風景秀美的青金山梯田風光別具一格；目前正在籌建開發青金村生態溶洞旅游和以茶圣陸羽為主題的茶文化主題公園。

區位優勢：某鄉地處城區東南郊，其中二上線以西15平方公里土地已列入中心城市規劃區。2009年，某鄉主動接軌城區，投資892萬元的某橋和投資近8000萬元的豐溪路相繼順利開工。某橋的建成將帶動該鄉社會經濟發展，吸引外商投資，增強對上饒城區和上饒縣南鄉的吸引力和輻射力，而豐溪路與城區的豐溪路相連，將成為一條與外連接的城市干道。

平臺優勢：坐落在某鄉東部的上饒經濟開發區某產業園，作為我區工業聚集和發展的主平臺，將成為信州區經濟最重要的增長極。園區規劃面積5.3平方公里，已建成2.5平方公里，道路、水、電等基礎設施完善，現已落戶企業近30家，從業人數3000余人，年產值逾2億元。某鄉借區委高度重視、大力發展某產業園的契機，抓好項目，建好平臺，進一步發展工業；全力參與產業園建設，將某鄉集鎮規劃建設與某產業園片區規劃建設有機結合，有力促進某鄉新型城鎮化建設和某產業園區建設的雙推進。

根據省委、省政府《關于加快推進新型城鎮化的若干意見》（贛發?2010?7號）文件精神，結合某鄉地處城郊這一實際，撤鄉設鎮對實現某經濟社會又好又快發展具有重要意義，有利于某鄉產業和人口集聚，提高綜合承載力、集聚力和輻射力，加快融入城區建設的步伐，提升集鎮品味；有利于社會事業全面進步，經濟社會協調發展，現代化城鎮基礎設施體系和防災減災體系逐步完備，不斷滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。

綜上所述，某鄉已具備撤鄉設鎮的條件。鑒于此，懇請市政府同意并按程序報批某鄉撤鄉設鎮的相關手續。

妥否，請批示！

附件：

1、某鄉行政區劃圖

2、某鄉集鎮現狀圖

3、某鄉集鎮規劃圖

二〇一〇年七月二十三日