第一篇：宛城區(qū)撤縣設(shè)區(qū)二十年基本情況綜述定稿[定稿]

《南陽(yáng)輝煌二十年》供稿 宛城區(qū)地方史志辦公室

南陽(yáng)市宛城區(qū)位于南陽(yáng)盆地中心，也是南陽(yáng)市的核心區(qū)域，是1994年11月南陽(yáng)撤地設(shè)市時(shí)在原南陽(yáng)縣基礎(chǔ)上成立的新行政區(qū)。宛城區(qū)歷史上是宛部落，宛候國(guó)，宛縣，南陽(yáng)縣，郡、府、專署、市的治所，為商圣范蠡、漢光武帝劉秀、醫(yī)圣張仲景故里。1994年紅泥灣撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，1996年黃臺(tái)崗撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。2005年，撤銷環(huán)城鄉(xiāng)，設(shè)立漢冶、仲景兩個(gè)辦事處，撤銷白河鎮(zhèn)，設(shè)立白河、棗林兩個(gè)辦事處。止2013年底，宛城區(qū)總面積970平方公里（含2010年11月30日劃南陽(yáng)市官莊工區(qū)的官莊鎮(zhèn)，2012年2月14日劃南陽(yáng)新區(qū)的新店鄉(xiāng)、白河、棗林街道辦事處），其中耕地面積46587公頃，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口31.2萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口26.8萬(wàn)人。轄東關(guān)、新華、漢冶、仲景街道4個(gè)街道，紅泥灣、瓦店、黃臺(tái)崗3個(gè)鎮(zhèn),漢冢、金華、溧河、高廟、茶庵5個(gè)鄉(xiāng)。

建區(qū)20年來(lái)，歷屆區(qū)委、區(qū)政府始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，遵循發(fā)展是硬道理、發(fā)展是富民強(qiáng)區(qū)第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想，致力加快發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。20年來(lái)，優(yōu)越的社會(huì)主義制度和改革開放給宛城區(qū)帶來(lái)了空前的活力，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，在官莊、新店、白河、棗林等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從宛城區(qū)移交出去管理，土地?cái)?shù)、人口數(shù)雙雙下降后，全區(qū)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)仍保持高速增長(zhǎng)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由建區(qū)前12.86億元增長(zhǎng)到2013年的139億元，增長(zhǎng)10余倍，財(cái)政收入由6291萬(wàn)元增長(zhǎng)到6.03億元，也增長(zhǎng)近10倍，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由721元增長(zhǎng)到10238元，增長(zhǎng)了14倍。20年間全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中全面提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革和調(diào)整中不斷壯大，城市建設(shè)在改造開發(fā)中快速膨脹，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在放手發(fā)展中快速成長(zhǎng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在共同推進(jìn)中走向協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，產(chǎn)業(yè)化水平迅速提升。宛城區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，五谷俱全，素稱糧倉(cāng)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。撤縣設(shè)區(qū)前的1993年，原南陽(yáng)縣就提前完成“八五”計(jì)劃規(guī)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，保持了持續(xù)健康發(fā)展。1993年糧食總產(chǎn)達(dá)到4.5億公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積由1992年的76萬(wàn)畝，擴(kuò)大到1993年的85萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例達(dá)到4：6，經(jīng)濟(jì)作物面積首次過半。棉花成為全區(qū)的優(yōu)勢(shì)商品和重要工業(yè)原料，種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，棉花總產(chǎn)量完成2618萬(wàn)公斤。林、牧、副、漁四業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到32%，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.41億元，同比增長(zhǎng) 12.5%。

1994年撤縣設(shè)區(qū)后，宛城區(qū)堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“擴(kuò)基地、育龍頭、搞服務(wù)、創(chuàng)名牌”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)，大力發(fā)展扶持畜牧業(yè)、林果花卉、蔬菜、食用菌四大支柱產(chǎn)業(yè)。娃哈哈、天冠50萬(wàn)噸燃料乙醇等6大龍頭加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力大大增強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，宛城區(qū)始終把“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上現(xiàn)代化道路。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以“一村一品”為載體，以深化“雙加”模式為動(dòng)力，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)。為了提高對(duì)農(nóng)民服務(wù)的水平，近年來(lái)，宛城區(qū)探索出“支部+協(xié)會(huì)+黨群信用聯(lián)合體”的“雙加”模式，對(duì)提升全區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了極大的促進(jìn)作用。2013年宛城區(qū)全年糧食總產(chǎn)44.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“十連增”，糧食生產(chǎn)和糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)全市先進(jìn)。宛城區(qū)全年共爭(zhēng)取到涉農(nóng)項(xiàng)目31個(gè)，到位資金7629萬(wàn)元。農(nóng)村公路建設(shè)也走在省市前列，榮獲“通達(dá)杯”競(jìng)賽第一名，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和道路運(yùn)輸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我區(qū)召開。同時(shí)宛城區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，新認(rèn)證市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)19家，瓦店豫花園成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，宛城區(qū)正在實(shí) 現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)完美蛻變。

二、工業(yè)立區(qū)撥動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起，產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模不斷擴(kuò)大。宛城區(qū)建國(guó)前僅有一些手工作坊和半機(jī)械化生產(chǎn)的鐵業(yè)、染織、釀造小廠，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，1994年撤縣設(shè)區(qū)，原南陽(yáng)縣的棉紡廠、變壓器廠、水泥廠、啤酒廠、康遠(yuǎn)機(jī)械廠等支柱企業(yè)劃歸市屬，重創(chuàng)了宛城區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)，宛城區(qū)國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下滑。1995年全區(qū)國(guó)有工業(yè)收入從1994年的56190.6萬(wàn)元降至22723萬(wàn)元。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府因情制宜，及時(shí)調(diào)整工業(yè)發(fā)展思路，工業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，至2000年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)272203萬(wàn)元。

2001年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府喊響工業(yè)立區(qū)、重振宛城工業(yè)輝煌的口號(hào)，號(hào)召全區(qū)各級(jí)增強(qiáng)工業(yè)意識(shí)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力組織實(shí)施了抓改制、抓項(xiàng)目、抓園區(qū)的“三抓”戰(zhàn)略，成效顯著。在大項(xiàng)目建設(shè)上，引進(jìn)杭州娃哈哈集團(tuán)投資2億多元的娃哈哈食品項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)有了大個(gè)企業(yè)；引進(jìn)年產(chǎn)值1.2億元的海泳制衣有限公司的紡紗項(xiàng)目，產(chǎn)銷兩旺。近幾年來(lái)，宛城區(qū)堅(jiān)持不懈地把“工業(yè)立區(qū)”作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的核心來(lái)抓，始終堅(jiān)持以“發(fā)動(dòng)機(jī)”計(jì)劃為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提升，新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)保持快速發(fā)展，2013年全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入260億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)稅利18億元，增長(zhǎng)12%，榮獲全省十先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全市兩次觀摩中分別獲得全市第二和中片第一的好成績(jī)。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，樂凱華光免處理CTP版材、天冠集團(tuán)100萬(wàn)噸酶基地一期、嘉鵬新能源鋰電池一期等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，緯七路、創(chuàng)業(yè)路、仲南支路等全線通車。成立了服務(wù)企業(yè)“馬上辦”，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的具體問題，得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已通過省政府初審。

三、城市發(fā)展日新月異，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

撤縣設(shè)區(qū)前，南陽(yáng)縣一直沒有自己的縣城，無(wú)城可建，城鎮(zhèn)化建設(shè)比較滯后。撤縣設(shè)區(qū)后，宛城區(qū)擁有了自己的城區(qū)，迎來(lái)了城鎮(zhèn)化建設(shè)大發(fā)展的機(jī)遇期，20年來(lái)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。宛城區(qū)依照“水城、綠城、歷史文化名城和現(xiàn)代化新城”的標(biāo)準(zhǔn)定位，加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的維修改造和保護(hù)，修繕醫(yī)圣祠、南陽(yáng)府衙、恢復(fù)古城墻。在對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行積極改造、合理利用的同時(shí)，加快新城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。先后高標(biāo)準(zhǔn)修建了濱河?xùn)|路、白河大道、華山路、嵩山路、建設(shè)東路、獨(dú)山大道、高新路、張衡東路、迎賓大道等主次干道，規(guī)劃實(shí)施了東北分區(qū)高端商務(wù)區(qū)、張仲景醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

農(nóng)運(yùn)會(huì)召開后，農(nóng)運(yùn)會(huì)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)得到持續(xù)放大，城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平得到較大提升，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城 鄉(xiāng)面貌明顯改善。止2013年底，全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作全部開展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)規(guī)劃展示館、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃展示館、紅泥灣鎮(zhèn)規(guī)劃展示館。城中村改造工作有序開展，2013年，7個(gè)農(nóng)運(yùn)會(huì)城中村改造項(xiàng)目拆除各類建筑物30萬(wàn)平方米，安臵房建設(shè)面積達(dá)到120萬(wàn)平方米。溫涼河綜合開發(fā)工程、范蠡路、漢冶東路、白河大道下延等重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目房屋征收工作進(jìn)展順利。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)提升年活動(dòng)，投入建設(shè)資金7.2億元，新修、維修道路12條，創(chuàng)建景觀示范街道8條，新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。瓦店鎮(zhèn)逵營(yíng)村和紅泥灣鎮(zhèn)分別入圍國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，黃臺(tái)崗鎮(zhèn)范蠡村入圍省級(jí)保護(hù)傳統(tǒng)村落，金華鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)已上報(bào)省政府待批。服務(wù)農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦和“兩爭(zhēng)一迎”工作成績(jī)突出，被市委、市政府授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。深入開展大整治、大清除、大清運(yùn)活動(dòng)，清潔家園行動(dòng)多次被市級(jí)授予紅旗。精心組織創(chuàng)衛(wèi)工作，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，在全市“六個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)中排名第一。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生工程成效顯著。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。建區(qū)20年來(lái)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生和改善民生一直是區(qū)委、區(qū)政府福澤百姓的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著量力而行、適度超前和普惠、均等的原則，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果越來(lái)越多地惠及全區(qū)人民。建區(qū)20年來(lái)，宛城“科教興區(qū)”戰(zhàn)略深入 實(shí)施，教育體系不斷完善，衛(wèi)生、社保事業(yè)不斷進(jìn)步。一個(gè)個(gè)溫暖民心的好政策接連出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)惠及百姓的好措施落實(shí)到位，在宛城大地上繪就了一幅幅錦繡華章。

一是落實(shí)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育為民生之基，20年來(lái)，宛城教育事業(yè)承載使命、砥礪進(jìn)取，宛城基礎(chǔ)教育質(zhì)量在全市名列前茅。撤縣設(shè)區(qū)前，小學(xué)“四率”均穩(wěn)定在99.4%以上，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生總數(shù)占整個(gè)高中階段招生總數(shù)的49.8%。全區(qū)于1997年實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲，1998年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育。全區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，止2013年底，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，青壯年非文盲率達(dá)100%，投資3000多萬(wàn)元建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所，七小、十九中、二十五小綜合樓投入使用，20個(gè)農(nóng)村學(xué)校校舍改造項(xiàng)目基本完工。

二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，科技工作取得新成績(jī)。撤縣設(shè)區(qū)前原南陽(yáng)縣就十分重視“科技強(qiáng)縣”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，1993年，全縣推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)20項(xiàng)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目10項(xiàng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)“一優(yōu)雙高”開發(fā)，完成工業(yè)高新技術(shù)開發(fā)5項(xiàng)，新技術(shù)開發(fā)19項(xiàng)，技術(shù)改造6項(xiàng)，新產(chǎn)品開發(fā)39項(xiàng)，引進(jìn)科技開發(fā)項(xiàng)目6項(xiàng)，推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。2013年科技戰(zhàn)線也喜訊不斷，全區(qū)共申報(bào)國(guó)家專利156項(xiàng)，取得市級(jí)以上科技成果8項(xiàng)，天冠集團(tuán)建成了國(guó)家級(jí)車用生物燃料實(shí)驗(yàn)室，宛城區(qū)被授予“國(guó)家科技進(jìn)步先 進(jìn)區(qū)”。

三是民生進(jìn)一步改善，衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)全面進(jìn)步。20年來(lái)，社會(huì)保障體系逐步完善，就業(yè)再就業(yè)工作力度不斷加大，基本醫(yī)療保障等制度初步建立。撤縣設(shè)區(qū)前，原南陽(yáng)縣醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)規(guī)模小，投資少，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，住房制度改革、公費(fèi)醫(yī)療制度改革以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)制度改革剛剛起步，制度還很不完善。20年過去了，隨著政府的持續(xù)重視，持續(xù)投入，民生事業(yè)得到極大改善，2013年切實(shí)加大民生投入，全年用于民生領(lǐng)域的支出超過14億元，占支出總額的70％。爭(zhēng)取到政策性資金項(xiàng)目185個(gè)，到位資金2.58億元，比上年增加1倍。宛城區(qū)認(rèn)真做好了就業(yè)和社會(huì)保障工作，2013年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，新農(nóng)合參保率達(dá)到99.43%；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；全區(qū)2118套保障房已全部開工建設(shè)。宛城區(qū)積極推進(jìn)群眾文化工作，村級(jí)文化大院建設(shè)水平不斷提高，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，2013年共爭(zhēng)取到120急救指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、村衛(wèi)生室等建設(shè)資金1590萬(wàn)元，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理水平持續(xù)提高，使全區(qū)人民的生活水平顯著提高全區(qū)參合農(nóng)民補(bǔ)助資金1.6億元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診處方、藥品價(jià)格明顯降低。人口和計(jì)劃生育工作也取得新成效，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向 機(jī)制得到落實(shí)，流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，宛城區(qū)的計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)得到全市推廣。

建區(qū)20年，不僅是宛城發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑，更是一個(gè)續(xù)寫輝煌的新起點(diǎn)。立足宛城、放眼未來(lái)，黨和人民對(duì)宛城的工作寄予更高的殷切期望，宛城兒女將緊緊抓住當(dāng)前的建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，舍我其誰(shuí)的膽識(shí)魄力，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)宛城的新跨越，譜寫出無(wú)愧于時(shí)代的新篇章，為河南振興、中原崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。照片選送：

2007年4月30日，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席

胡錦濤，來(lái)到宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)大葉崗村麥田與當(dāng)?shù)厝罕娫捸S收。

2008年5月12日，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在 宛城區(qū)李八廟小學(xué)，視察教育工作。

1996年6月9日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理朱镕基到宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)李營(yíng)村視

察時(shí)，在麥場(chǎng)上與群眾攀談。

家禽養(yǎng)殖場(chǎng)

宛城夜景

第二篇：撤縣設(shè)市二十年演講稿

撤縣設(shè)市二十年專題演講

各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：大家好！

今天很榮幸能夠站在這里與大家分享我的演講，我演講的題目是：撤縣設(shè)市二十年·**道路通未來(lái)

在**省的最東部，有一座美麗的城，她被稱為****，她有悠久的歷史，她有豐富的文化底蘊(yùn)，她歷經(jīng)滄桑，她又青春蓬勃，她的名字叫做**，意為青春之城、活力之城。

19**年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市，至今已有二十載。二十年風(fēng)雨兼程，二十載春華秋實(shí)。這二十年，**市的城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市建設(shè)得到突飛猛進(jìn)發(fā)展，城市面貌發(fā)生翻天覆地變化，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，條條街路縱橫交錯(cuò)，座座樓宇拔地而起，片片綠蔭映入眼簾，一座新型現(xiàn)代化城市已初具規(guī)模。

二十年前，城區(qū)只有解放路算是一條真正的城市道路；二十年后，南北走向的中原路等18條路，東西走向的團(tuán)結(jié)路等19路以及正在建設(shè)的**大道、內(nèi)環(huán)高速路等等，共同編織了**的道路網(wǎng)。由一條路到一張道路網(wǎng)，那是**奮力拼搏的腳步，遍布城市的每個(gè)角落；那是**心中絢麗的彩帶，用勤勞編織多彩的未來(lái)；那是**用心去勾勒巨幅美景的輪廓，等待**人民描繪最美的畫卷。

古縣新市，得天地人和，繼往開來(lái)創(chuàng)偉業(yè)。二十年間**的城市道路長(zhǎng)度由幾公里增長(zhǎng)到現(xiàn)在的幾百多公里，道路表面坑坑洼洼到現(xiàn)在干凈平整的瀝青混凝土高等級(jí)路面，人均道路面積由原來(lái)的0.2平方米到現(xiàn)在的116.3平方米，無(wú)一不在訴說(shuō)著**的發(fā)展。**的每條道路都有一個(gè)美麗的故事，20**年**月第*屆中國(guó)（**）**博覽會(huì)召開的前一個(gè)月，市政府下達(dá)30天之內(nèi)完成****的工作任務(wù)。為了保證在大會(huì)開始前完成任務(wù)，派出精英，鉆研圖紙，詳細(xì)研究施工方案，對(duì)施工的具體步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)做了詳細(xì)的布置，最終在面博會(huì)召開的前3天完成了任務(wù)，為**的發(fā)展鋪就了一條寬廣舒適的道路。

撫今追昔，意在登高望遠(yuǎn)，知古鑒今，重在開辟未來(lái)。這二十年是**改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的二十年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的二十年，是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的二十年。我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，面臨的機(jī)遇前所未有，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，打造富裕秀美和諧宜居新**的目標(biāo)更是催人奮進(jìn)。我相信，只要我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，搶抓機(jī)遇，就一定能夠把**建設(shè)的更加美好。讓我們?cè)邳h中央的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，乘勢(shì)而上，共同譜寫**壯麗輝煌的新篇章。

謝謝大家。

第三篇：撤縣設(shè)區(qū)一道復(fù)雜的算術(shù)題

撤縣設(shè)區(qū)一道復(fù)雜的算術(shù)題(圖)

本報(bào)記者 李亦南／文 王井／圖

2004-06-10 00:00:00

長(zhǎng)安區(qū)郭杜轄區(qū)內(nèi)的西灃一級(jí)公路比以前寬闊多了，道路的發(fā)展必將帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

有破有立，長(zhǎng)安區(qū)發(fā)展?jié)摿艽?/p>

西部大學(xué)城為長(zhǎng)安區(qū)帶來(lái)了更多的人氣

長(zhǎng)安科技產(chǎn)業(yè)園周圍也蓬勃發(fā)展起來(lái)

撤縣設(shè)區(qū)風(fēng)潮乍起

一場(chǎng)“撤縣設(shè)區(qū)”的變革風(fēng)潮，正在三秦大地涌起。記者手頭有一份資料：

1996年，我省報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷漢中地區(qū)和縣級(jí)漢中市，設(shè)立地級(jí)漢中市；漢中市設(shè)立漢臺(tái)區(qū)；撤銷延安地區(qū)和縣級(jí)延安市，設(shè)立地級(jí)延安市；延安市設(shè)立寶塔區(qū)。

1997年，撤銷臨潼縣，設(shè)立西安市臨潼區(qū)。

1999年，撤銷榆林地區(qū)和縣級(jí)榆林市，設(shè)立地級(jí)榆林市；榆林市設(shè)立榆陽(yáng)區(qū)。

2000年，將銅川市城區(qū)更名為王益區(qū)，郊區(qū)更名為印臺(tái)區(qū)；撤銷安康地區(qū)和縣級(jí)安康市，設(shè)立地級(jí)安康市；安康市設(shè)立漢濱區(qū)。

2001年，撤銷商洛地區(qū)和縣級(jí)商州市，設(shè)立地級(jí)商洛市；商洛市設(shè)立商州區(qū)。

2002年9月16日，撤銷長(zhǎng)安縣，設(shè)立西安市長(zhǎng)安區(qū)；10月19日，撤銷耀縣，設(shè)立銅川市耀州區(qū)。

2003年5月26日，撤銷寶雞縣，設(shè)立寶雞市陳倉(cāng)區(qū)。

已經(jīng)“撤縣設(shè)區(qū)”的，皆大歡喜；而更多有條件“撤縣設(shè)區(qū)”的郊區(qū)縣，正加快步伐，期望盡早擠上“撤縣設(shè)區(qū)”這班車———

陜西省政府日前已同意咸陽(yáng)市“關(guān)于興平撤市設(shè)區(qū)”的申請(qǐng)，并向國(guó)務(wù)院遞交了申請(qǐng)報(bào)告；

戶縣，擬在2005年前后改為西安市“西戶區(qū)”或者“草堂區(qū)”，目前撤縣設(shè)區(qū)計(jì)劃業(yè)經(jīng)西安市政府常務(wù)會(huì)議通過，并已報(bào)陜西省政府；

高陵縣，有關(guān)撤縣設(shè)區(qū)的請(qǐng)示已經(jīng)通過西安市民政局審查，目前正在報(bào)西安市政府常務(wù)會(huì)議審批。

據(jù)了解，除了先行一步的戶縣、高陵縣，西安市所屬周至、藍(lán)田等縣，三年內(nèi)也將撤縣設(shè)區(qū)。就是說(shuō)，在2007年，西安市所屬的“縣”將可能全部改為“區(qū)”，而不再有“縣”??

一切都未改變，一切似乎都將改變。祖祖輩輩生活在戶縣、藍(lán)田、周至、高陵的農(nóng)民，也許有一天一覺醒來(lái)，會(huì)忽然發(fā)現(xiàn)自己的身份悄然變化。他們也許弄不懂：為什么要撤縣設(shè)區(qū)？“區(qū)民”和“縣民”，究竟有啥區(qū)別？撤縣設(shè)區(qū)與老百姓有啥關(guān)系？

而更多想加入撤縣設(shè)區(qū)行列的縣，也在關(guān)心：撤縣設(shè)區(qū)究竟是利大于弊，還是弊大于利？撤縣設(shè)區(qū)，僅是一次簡(jiǎn)單的“翻牌”，而無(wú)實(shí)質(zhì)意義，還是能真正促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，走向騰飛？

帶著社會(huì)各界關(guān)心的這些問題，記者近日走訪了部分已經(jīng)撤縣設(shè)區(qū)的“區(qū)”，和正在積極申請(qǐng)撤縣設(shè)區(qū)的“縣”，以及有關(guān)民政主管部門，這才發(fā)現(xiàn)，這是一道復(fù)雜的算術(shù)題———總體看，此舉順勢(shì)而為，利大于弊，但也必須理性認(rèn)識(shí)，既不能“削足適履”阻礙發(fā)展，也不能“揠苗助長(zhǎng)”，甚至不夠條件，一哄而上。

為什么競(jìng)相撤縣設(shè)區(qū)

“撤縣設(shè)區(qū)，不是行政區(qū)劃的簡(jiǎn)單變化，它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果。”西安市民政局區(qū)劃地名勘界處周緒洪處長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，“撤縣設(shè)區(qū)，最主要的目的是為了提高城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

“不要小看‘區(qū)’和‘縣’這一字之差，這里面的內(nèi)涵變化太大了。”長(zhǎng)安區(qū)外宣辦兼新聞辦主任王潤(rùn)年，談及長(zhǎng)安區(qū)近兩年撤縣設(shè)區(qū)帶來(lái)的巨大變化，掩飾不住內(nèi)心的喜悅，“長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū)，說(shuō)明長(zhǎng)安告別了以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展道路，而融入了西安市大都市圈，邁上了城市化和工業(yè)化發(fā)展的新臺(tái)階。”

“有句古詩(shī)，叫‘心遠(yuǎn)地自偏’。人家過去一聽到長(zhǎng)安縣，總覺得離西安市很遠(yuǎn)。一些外地客商本來(lái)想投資，一聽是長(zhǎng)安縣，就不想來(lái)了。其實(shí)長(zhǎng)安縣離西安很近很近??現(xiàn)在，這些解釋工作都免了，說(shuō)長(zhǎng)安是‘西安人的后花園’，更名副其實(shí)了！”

據(jù)介紹，撤縣設(shè)區(qū)給長(zhǎng)安區(qū)帶來(lái)的變化，第一是納入到西安市城市發(fā)展總體規(guī)劃，長(zhǎng)安區(qū)城市化步伐明顯加快。根據(jù)西安市城市規(guī)劃“一城雙心”的要求，顯示出高起點(diǎn)、大氣魄、全方位建設(shè)新長(zhǎng)安的大氣勢(shì)。

王潤(rùn)年說(shuō)：“過去，長(zhǎng)安縣的城區(qū)面積只有24平方公里，現(xiàn)在擴(kuò)大到74平方公里，控制面積達(dá)到了134平方公里。最直觀的變化，就是長(zhǎng)安區(qū)的城區(qū)骨架拉大了，形成了韋曲－郭杜中心區(qū)，50米寬雙向車流坦蕩寬敞，道路兩邊鮮花綠草掩映，完全是超前設(shè)計(jì)。另外，西部大學(xué)城、長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園、郭杜的‘西北第一鎮(zhèn)’等建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅猛。你看，路邊新建和在建的高樓，可以說(shuō)是日新月異。”

據(jù)了解，2002年7月之前，長(zhǎng)安作為西安的一個(gè)縣，房地產(chǎn)開發(fā)基本處于小縣城開發(fā)的水平上，根本無(wú)法與西安相提并論。但是，隨著長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆起來(lái)，房地產(chǎn)價(jià)格也開始一路飆升。2002年秋撤縣設(shè)區(qū)前，韋曲附近房子起價(jià)開始上升到1430元／平方米，均價(jià)1800元左右／平方米；現(xiàn)在，這一區(qū)位的多層住宅的均價(jià)已經(jīng)達(dá)到2000元／平方米。

對(duì)此，王潤(rùn)年解釋道：“區(qū)和縣的差別，給購(gòu)房者和投資者的心理影響很大。長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū)后，給人的感覺，離西安更近了。加上房地產(chǎn)商和投資者增加，長(zhǎng)安區(qū)的人氣旺了。”

據(jù)介紹，包括房地產(chǎn)在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資的增大，有力推動(dòng)了長(zhǎng)安區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前，長(zhǎng)安區(qū)大力實(shí)施以高新技術(shù)、高等教育、商貿(mào)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的“一帶九園”工程，不斷加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。幾年來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅、綜合實(shí)力評(píng)比多次多項(xiàng)居西安市13個(gè)區(qū)縣第一。長(zhǎng)安已經(jīng)成為西安最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ男聟^(qū)。

“當(dāng)然，撤縣設(shè)區(qū)最大的變化，我認(rèn)為還是干部群眾思想觀念的變化。”王潤(rùn)年說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的縣，主要以農(nóng)業(yè)為主，干部群眾富民強(qiáng)縣的主要思路是以農(nóng)為主，而區(qū)則不同，區(qū)作為大城市的一部分，其主要目標(biāo)將是經(jīng)營(yíng)城市、管理城市，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民走向富裕。名稱變了，思路變了，步子也就變了。就像我們長(zhǎng)安區(qū)，將原來(lái)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改成街道辦，就給基層干部很大壓力。因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞣椒ㄒ脖仨氉儯荒芄鈺?huì)站在田間地頭抓農(nóng)業(yè)，而應(yīng)該圍繞城市化的大交響曲做文章。我們區(qū)委書記錢引安在干部大會(huì)上講，從農(nóng)村到城市化，所有干部都面臨一個(gè)‘怎么轉(zhuǎn)變，怎么快轉(zhuǎn)變’的考驗(yàn)。這種改變，同樣是革命性的。”

在西安市民政局辦公室，正在為高陵縣撤縣設(shè)區(qū)忙活的高陵縣民政局局長(zhǎng)孟宗奇對(duì)記者介紹說(shuō)：“高陵縣完全夠條件撤縣設(shè)區(qū)。高陵縣屬西安市的近郊縣，距西安市區(qū)僅5公里，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅10公里。全縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口19.8萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?0.7％，2003年財(cái)政總收入1.1億多元，其中地方財(cái)政收入7071萬(wàn)元，較2002年同期增長(zhǎng)37.4％，增長(zhǎng)速度名列全市各區(qū)縣之首。撤縣設(shè)區(qū)有利于高陵經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，對(duì)諸如招商引資、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等都將有很大促進(jìn)。我們高陵為了創(chuàng)造撤縣設(shè)區(qū)的條件，在涇河上斥資5000萬(wàn)元建成的大橋已經(jīng)通車，渭河上投資7800萬(wàn)元的橋梁正在加緊建設(shè)。這兩座橋完全貫通后，將使高陵到西安的時(shí)間縮短一半，現(xiàn)在需40分鐘到北郊張家堡，將來(lái)只需要20分鐘啦！”

“撤縣設(shè)區(qū)給高陵能帶來(lái)啥好處？一個(gè)明顯的好處，就是高陵縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施將納入西安市的城市整體規(guī)劃，這一點(diǎn)可不能小看呀！去年，市上給雁塔區(qū)的城建投資是8.9億元，而給高陵縣只有30萬(wàn)元。為什么？因?yàn)榭h屬于相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，城建資金按要求大多數(shù)需要自籌解決??”

撤縣設(shè)區(qū)對(duì)老百姓有何影響

“長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū)，對(duì)普通老百姓有什么影響？”記者問。

“撤縣設(shè)區(qū)直接推動(dòng)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然會(huì)直接惠及老百姓。長(zhǎng)安撤縣設(shè)區(qū)僅僅兩年，環(huán)境變化就很明顯了。現(xiàn)在，天藍(lán)了，山綠了，水清了，路寬了，車快了，有時(shí)站在長(zhǎng)安區(qū)，真的可以‘悠然見南山’??我想，人氣旺了，人們愛來(lái)了，愛住了，第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展了，這些都對(duì)長(zhǎng)安老百姓有好處吧。”王潤(rùn)年說(shuō)。

“撤縣設(shè)區(qū)前，西安市區(qū)到長(zhǎng)安縣的公交車只有239、215路，現(xiàn)在增加到了5條線路，尤其是貫穿西安市南北的600路和通往長(zhǎng)安區(qū)秦嶺野生動(dòng)物園的公交車，都拉近了普通市民和長(zhǎng)安區(qū)的距離。從今年開始，長(zhǎng)安區(qū)還計(jì)劃每年拿出300萬(wàn)元，用4年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路硬化工程，讓普通農(nóng)民也享受到長(zhǎng)安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的甜頭。”

撤縣設(shè)區(qū)，是不是使所有一“撤”一“設(shè)”的縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)都能夠一下子就有了騰飛的強(qiáng)大動(dòng)力？答案并不盡然。

近日，記者到2002年10月新改為銅川市耀州區(qū)的原耀縣采訪，在區(qū)政府旁的一間專營(yíng)牌匾展牌之作的小門市部，店老板娘記憶猶新地給記者講述起撤縣設(shè)區(qū)時(shí)的繁忙景象：“那一段時(shí)間，沒日沒夜，簡(jiǎn)直把人都忙瘋了！那活多的呀，光滿街道慶祝撤縣設(shè)區(qū)的條幅，就做了幾天幾夜??”

據(jù)說(shuō)，縣上各單位各企業(yè)各學(xué)校僅換牌子換執(zhí)照換門頭標(biāo)志，加上慶典活動(dòng)，所花費(fèi)用粗略計(jì)算，全縣至少要花費(fèi)上百萬(wàn)元。

花上百萬(wàn)元撤縣設(shè)區(qū)，成效如何？記者在耀州街頭詢問，被問者大都說(shuō)似乎并未感受到因撤縣設(shè)區(qū)直接給街區(qū)面貌帶來(lái)巨大變化。記者說(shuō)要找耀州區(qū)委或區(qū)政府，一位青年有點(diǎn)奇怪，隨后猶疑地反問道：“耀州區(qū)委、區(qū)政府我不知道在哪兒，你是不是問耀縣縣委、縣政府？我只知道耀縣縣委、縣政府在哪兒。”

“我們耀縣其實(shí)不想設(shè)區(qū)，因?yàn)槲覀兛h26萬(wàn)人中，21萬(wàn)人仍是農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)為主。”一位不愿透露姓名、習(xí)慣稱耀州區(qū)為耀縣的耀州區(qū)委干部對(duì)記者說(shuō)，“因?yàn)楦姆Q區(qū)，原先作為縣，一些農(nóng)民享受的8元錢農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)助，就沒有啦。雖然撤縣設(shè)區(qū)對(duì)耀縣經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也有促進(jìn)，但作為縣，經(jīng)濟(jì)也會(huì)自然增長(zhǎng)嘛。現(xiàn)在耀縣還有12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，本來(lái)想把城關(guān)鎮(zhèn)變成4個(gè)街道辦事處，也因?yàn)闂l件不成熟而擱下了。而農(nóng)民還是農(nóng)民，并沒有因?yàn)槌房h設(shè)區(qū)，他們就成為市民。”

據(jù)了解，耀縣撤縣設(shè)區(qū)，主要原因是銅川市為了加快發(fā)展，決定市委、市政府由老城區(qū)搬遷到新區(qū)，而新區(qū)地處耀縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了銅川市新行政中心形成后經(jīng)濟(jì)重心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，耀縣經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，正式撤縣設(shè)區(qū)。

一些官員力推“撤縣設(shè)區(qū)”，是因?yàn)椤皡^(qū)比縣大半級(jí)”？

“你知道嗎？為什么一些縣爭(zhēng)著撤縣設(shè)區(qū)，是因?yàn)閰^(qū)比縣行政級(jí)別大半級(jí)。”記者在民政部門及有關(guān)區(qū)縣干部中，聽到過這樣的議論。

“寶雞縣改成寶雞市陳倉(cāng)區(qū)，我的正科級(jí)行政待遇并沒有改變呀！”陳倉(cāng)區(qū)一位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō)。的確，像作為寶雞市這樣的“地廳級(jí)”下面的一個(gè)區(qū)，寶雞縣改成陳倉(cāng)區(qū)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只能享受縣處級(jí)待遇，而它下面的局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)只能享受正科級(jí)待遇———他們的待遇，并不會(huì)隨著撤縣設(shè)區(qū)而有所提升。

而西安市的所屬縣則不同。因?yàn)槲靼彩袑俑笔〖?jí)城市，縣改區(qū)后，相應(yīng)官員的行政級(jí)別的確有所提升。目前，西安市轄縣的縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子一般享受縣處級(jí)待遇，而縣改區(qū)后，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將享受副廳級(jí)干部待遇。住房標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)相應(yīng)調(diào)高———由于既得利益，這的確可以說(shuō)是一股不可忽視的、干部推動(dòng)“撤縣設(shè)區(qū)”行政改革的推動(dòng)力。

對(duì)此，應(yīng)該如何理性看待呢？

“因?yàn)槌房h設(shè)區(qū)而引起官員待遇的改變，這不是問題的主要方面，比起真正夠條件的縣撤縣設(shè)區(qū)帶來(lái)的綜合效應(yīng)和收益，官員所得的這點(diǎn)待遇改善，甚至是微不足道的。”一些欲撤縣設(shè)區(qū)的縣上干部和部分學(xué)者認(rèn)為，撤縣設(shè)區(qū)，必須從加快我國(guó)城市化進(jìn)程，有利于帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)中心城市輻射周圍縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，不能狹隘地、偏見地認(rèn)為官員的撤縣設(shè)區(qū)，主要是為了自己的待遇。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，改革其實(shí)就是一種利益的重新調(diào)整和分配。正是有了基層官員的待遇改善，工作阻力也就相應(yīng)小一些，從整體來(lái)講，撤縣設(shè)區(qū)，利大于弊。

“在一些地方，因?yàn)槌房h設(shè)區(qū)，區(qū)長(zhǎng)的政治地位、待遇可能比縣長(zhǎng)高一點(diǎn)，這是正常的，也無(wú)可厚非。我們應(yīng)該承認(rèn)并尊重基層官員的這種利益驅(qū)動(dòng)力，監(jiān)督、引導(dǎo)其真正為民做事。”省政協(xié)委員、陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院的張守誠(chéng)教授說(shuō)，“當(dāng)然，撤縣設(shè)區(qū)，需要滿足一定的條件。我反對(duì)數(shù)字造假，反對(duì)為了升官而將一些不符合條件的縣改成區(qū)。必須嚴(yán)格把關(guān)，真正憑實(shí)力申報(bào)審批。”

撤縣設(shè)區(qū)不能削足適履也不能揠苗助長(zhǎng)

“我們中國(guó)人做事有時(shí)愛‘趕趟兒’，一個(gè)潮流來(lái)了，就卷進(jìn)去了，等風(fēng)潮過去了，回頭反思，又后悔啦，又回來(lái)矯枉過正，結(jié)果造成許多損失。就像前幾年的大學(xué)城圈地以及開發(fā)區(qū)遍地開花，都是慘痛的教訓(xùn)。雖然整體方向是對(duì)的，但對(duì)于具體地區(qū)的具體行政行為，還需理性看待，不能頭腦發(fā)熱，一哄而上，甚至‘不夠條件，創(chuàng)造條件’硬上，勞民傷財(cái)，給國(guó)家和社會(huì)造成很大損失。”張守誠(chéng)教授強(qiáng)調(diào)，“在撤縣設(shè)區(qū)這個(gè)問題上，也應(yīng)該有個(gè)時(shí)間過渡，不能揠苗助長(zhǎng)。”

面對(duì)撤縣設(shè)區(qū)風(fēng)潮，門檻的設(shè)定和把關(guān)便尤為重要。撤縣設(shè)區(qū)有何條件和標(biāo)準(zhǔn)呢？

“撤縣設(shè)區(qū)是有條件的，而且有嚴(yán)格的程序，必須經(jīng)省、市政府同意，最后經(jīng)過民政部和國(guó)務(wù)院同意，經(jīng)實(shí)地考察方能批準(zhǔn)。”西安市民政局區(qū)劃地名勘界處周緒洪處長(zhǎng)說(shuō)，“目前撤縣設(shè)區(qū)，主要依靠國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部1993年38號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，由于近十多來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，各地撤縣設(shè)區(qū)的申請(qǐng)?jiān)絹?lái)越多，為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，民政部出臺(tái)了一個(gè)《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），允許直轄市和地級(jí)市設(shè)立市轄區(qū)，其中市區(qū)總?cè)丝谠?00萬(wàn)人以上的城市，平均每60萬(wàn)人可設(shè)立1個(gè)市轄區(qū)。最小的市轄區(qū)人口不得少于25萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口不得少于10萬(wàn)人。對(duì)于中心城市郊縣（縣級(jí)市）改設(shè)市轄區(qū)，須該縣（市）就業(yè)人口中從事非農(nóng)業(yè)人口不得低于70％；第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到75％以上。改設(shè)市轄區(qū)的縣（市），全縣（市）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入不得低于上一年本市市轄區(qū)對(duì)應(yīng)指標(biāo)的平均水平。”

“目前，西安市有戶縣和高陵都在爭(zhēng)著撤縣設(shè)區(qū)，你看他們誰(shuí)會(huì)先競(jìng)爭(zhēng)成功呢？”記者問。

“這兩個(gè)縣不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是誰(shuí)夠條件誰(shuí)就上，兩個(gè)都?jí)驐l件，兩個(gè)可以一起上。”周處長(zhǎng)說(shuō)，“標(biāo)尺是一樣的，關(guān)鍵看自身實(shí)力能否跨過去。”

在省市較為支持的情況下，作為國(guó)家主管撤縣設(shè)區(qū)審批工作的民政部的意見，殊為關(guān)鍵。

面對(duì)近幾年來(lái)，我國(guó)大城市和特大城市周圍的郊縣改區(qū)較多，而且有不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，民政部部長(zhǎng)多吉才讓在談到撤縣設(shè)區(qū)問題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于縣改區(qū)，要從市轄區(qū)調(diào)整入手，本著有利于行政管理、有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、有利于環(huán)境的改善和人民群眾生活質(zhì)量提高的原則進(jìn)行。我國(guó)地域遼闊，各大城市之間以及單個(gè)城市內(nèi)部城區(qū)之間在區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色等方面有較大差異，因此不能相互效仿、一哄而起。要從本地的實(shí)際情況出發(fā)，充分調(diào)查研究，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理調(diào)整大中城市市區(qū)行政區(qū)劃，從嚴(yán)控制縣改區(qū)，防止大中城市市區(qū)范圍不合理地盲目擴(kuò)大。”

“就像一個(gè)孩子在成長(zhǎng)，幾年后褲子短了，加長(zhǎng)一些，又合身了；過上一段時(shí)間，又短了，再加長(zhǎng)一些。孩子的成長(zhǎng)是這樣的，撤縣設(shè)區(qū)同樣需要實(shí)事求是，量身定做。”一位學(xué)者語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑也反過來(lái)影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在行政區(qū)劃的問題上，我們不能一成不變，也不能為變而變。一句話，“削足適履不可取，揠苗助長(zhǎng)不可為”。

第四篇：關(guān)于撤縣設(shè)區(qū)相關(guān)后續(xù)工作的通知

關(guān)于撤縣設(shè)區(qū)相關(guān)后續(xù)工作的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心學(xué)校，直屬單位：

根據(jù)區(qū)委辦相關(guān)工作要求，現(xiàn)就做好撤縣設(shè)區(qū)相關(guān)后續(xù)工作通知如下：

一、清查“薊縣”字樣標(biāo)識(shí)

目前，各單位牌匾都已更換為“薊州區(qū)”字樣，但仍有部分單位內(nèi)部上墻的制度、校園文化宣傳欄等存在“薊縣”字樣的標(biāo)識(shí)，請(qǐng)各單位速查速清，9月底之前整改完畢。

二、上交設(shè)區(qū)前各單位牌匾照片和說(shuō)明

按照《關(guān)于做好撤縣設(shè)區(qū)期間檔案管理工作的通知》（薊黨辦?2016?11號(hào)）要求，各單位需上交舊牌匾的照片一張、領(lǐng)導(dǎo)與舊牌匾合影的照片，并附說(shuō)明。

具體要求：

1.照片尺寸為5寸，連同電子版一并上交。

2.領(lǐng)導(dǎo)與舊牌匾合影的照片需附上電子版說(shuō)明。簡(jiǎn)要介紹時(shí)間、人物、背景。

3.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由中心校匯總后統(tǒng)一上報(bào)。匯總時(shí)每個(gè)學(xué)校建立一個(gè)電子版文件夾。

4.若沒有相關(guān)照片，請(qǐng)書面說(shuō)明，并加蓋公章。5.下周三11:00前報(bào)局辦公室。

三、清查舊公章

局機(jī)關(guān)檔案室在整理各校“薊縣”開頭的公章時(shí)發(fā)現(xiàn)，有部分公章未上交，或沒有但無(wú)相關(guān)說(shuō)明，請(qǐng)以下涉及到的單位認(rèn)真查找，于下周三11:00之前交到局辦公室。若公章丟失，或沒有相關(guān)公章，請(qǐng)寫一份書面說(shuō)明并蓋章。鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校由中心校統(tǒng)一上報(bào)。

具體名單如下： 1.四中工會(huì)財(cái)務(wù)章 2.擂鼓臺(tái)中學(xué)工會(huì)財(cái)務(wù)章 3.下倉(cāng)中學(xué)工會(huì)財(cái)務(wù)章 4.漁陽(yáng)中學(xué)公章、財(cái)務(wù)章 5.三小工會(huì)財(cái)務(wù)章 6.二幼工會(huì)財(cái)務(wù)章 7.溵溜中心校財(cái)務(wù)章 8.穿芳峪中心校財(cái)務(wù)章 9.別山鎮(zhèn)清官完小財(cái)務(wù)章

10.上倉(cāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)章、工會(huì)財(cái)務(wù)章 11.東趙鎮(zhèn)南辛莊小學(xué)財(cái)務(wù)章 12.下窩頭鎮(zhèn)青甸完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 13.下窩頭程子口完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 14.東施古鎮(zhèn)中心校財(cái)務(wù)章 15.東施古完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 16.下倉(cāng)鎮(zhèn)中心校工會(huì)財(cái)務(wù)章 17.下倉(cāng)鎮(zhèn)橋頭高級(jí)小學(xué)財(cái)務(wù)章 18.尤古莊中心校黨章

19.侯家營(yíng)鎮(zhèn)老宋莊完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 20.侯家營(yíng)鎮(zhèn)魏良莊完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 21.侯家營(yíng)鎮(zhèn)中心小學(xué)財(cái)務(wù)章 22.桑梓鎮(zhèn)馬道小學(xué)財(cái)務(wù)章 23.邦均鎮(zhèn)第三中心小學(xué)公章 24.邦均鎮(zhèn)第五中心小學(xué)公章 25.邦均鎮(zhèn)第六中心小學(xué)公章 26.邦均鎮(zhèn)第七中心小學(xué)公章 27.東二營(yíng)鎮(zhèn)中心校財(cái)務(wù)章 28.下營(yíng)鎮(zhèn)中營(yíng)完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 29.下營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)段莊完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 30.出頭嶺鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校財(cái)務(wù)章 31.出頭嶺鎮(zhèn)南河完全小學(xué)財(cái)務(wù)章

32.西龍虎峪鎮(zhèn)中心校黨章、工會(huì)章、工會(huì)財(cái)務(wù)章 33.西龍虎峪鎮(zhèn)龍前完全小學(xué)財(cái)務(wù)章 34.西龍虎峪鎮(zhèn)鹿角河完全小學(xué)財(cái)務(wù)章

四、上報(bào)相關(guān)公章啟用和廢止時(shí)間 詳見附件

填好以后，于下周四上午11:00前通過“上傳任務(wù)”上報(bào)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由中心校統(tǒng)一上傳。

附件：需要填報(bào)使用時(shí)間的印章名單

區(qū)教育局辦公室 2017年9月8日

第五篇：1999年以來(lái)歷年撤縣(市)設(shè)區(qū)統(tǒng)計(jì)

1999年以來(lái)歷年撤縣（市）設(shè)區(qū)統(tǒng)計(jì)

2016年1月有張家口市宣化縣、萬(wàn)全縣、崇禮縣；沈陽(yáng)市遼中縣；菏澤市定陶縣；山南地區(qū)改市，乃東縣設(shè)區(qū)；哈密地區(qū)改市，哈密市設(shè)區(qū)。計(jì)7。3月有盤錦市大洼縣；曲靖市沾益縣；柳州市柳江縣；遵義市遵義縣；綿陽(yáng)市安縣。計(jì)56月有上海市崇明縣；天津市薊縣；重慶市開縣；淮安市洪澤縣；衡水市冀州市；延安市安塞縣；東營(yíng)市墾利縣。計(jì)79月有濟(jì)南市章丘市；贛州市贛縣；邯鄲市肥鄉(xiāng)縣、永年縣、邯鄲縣；寧波市奉化市。計(jì)611月有重慶市梁平縣、武隆縣；成都市郫縣；昆明市晉寧縣；西安市戶縣；許昌市許昌縣；河池市宜州市；撫州市東鄉(xiāng)縣。計(jì)8總計(jì)33個(gè)，目前為止歷年之最2015年2月有南寧市武鳴縣；上饒市廣豐縣；海東市平安縣；三門峽市陜縣。計(jì)4.3月有林芝地區(qū)設(shè)市，林芝縣設(shè)區(qū)；吐魯番地區(qū)設(shè)市，吐魯番市設(shè)區(qū)。計(jì)24月有保定市徐水縣、清苑縣、滿城縣；重慶市潼南縣、榮昌縣；常州市金壇市；肇慶市高要市。計(jì)77月有天津市寧河縣、靜海縣；鹽城市大豐市；秦皇島市撫寧縣；溫州市洞頭縣；南昌市新建縣。計(jì)610月有北京市密云縣、延慶縣；拉薩市堆龍德慶縣；渭南市華縣；大連市普蘭店市。計(jì)512月有銅陵市銅陵縣；成都市雙流縣；玉溪市江川縣；榆林市橫山縣。計(jì)42015年總計(jì)28個(gè) 2014年1月有廣州市從化市、增城市；茂名市電白縣；威海市文登市。計(jì)45月有哈爾濱市雙城市；連云港市贛榆縣；南平市建陽(yáng)市；重慶市璧山縣、銅梁縣。計(jì)56月有日喀則地區(qū)改市，日喀則市設(shè)區(qū)。計(jì)19月有十堰市鄖縣；濱州市沾化縣；云浮市云安縣；開封市開封縣；石家莊市藁城市、鹿泉市、欒城縣。計(jì)710月有德州市陵縣；眉山市彭山縣；陽(yáng)江市陽(yáng)東縣；長(zhǎng)春市九臺(tái)市；昌都地區(qū)設(shè)市，昌都縣設(shè)區(qū)。計(jì)512月有杭州市富陽(yáng)市；西安市高陵縣；龍巖市永定縣；安順市平壩縣。計(jì)42014年總計(jì)26個(gè)

2013年1月有桂林市臨桂縣。計(jì)12月有海東地區(qū)改市，樂都縣設(shè)區(qū)；南京市溧水縣、高淳縣。計(jì)36月有達(dá)州市達(dá)縣；潮州市潮安縣。計(jì)210月有紹興市紹興縣、上虞市；梅州市梅縣；贛州市南康縣；濟(jì)寧市兗州市。計(jì)52013年總計(jì)11個(gè)

2012年7月有唐山市唐海縣。計(jì)18月有蘇州市吳江市；雅安市名山縣；青島市膠南市。計(jì)311月有清遠(yuǎn)市清新縣。計(jì)112月有揭陽(yáng)市揭東縣；泰州市姜堰市。計(jì)22012年總計(jì)7個(gè)

2011年2月有宜賓市南溪縣。計(jì)15月有長(zhǎng)沙市望城縣；昆明市呈貢縣。計(jì)210月有重慶市大足縣、綦江縣；畢節(jié)地區(qū)改市，畢節(jié)市設(shè)區(qū)；銅仁地區(qū)改市，銅仁市、萬(wàn)山特區(qū)設(shè)區(qū)；揚(yáng)州市江都市。計(jì)62011年總計(jì)9個(gè) 2010年9月有徐州市銅山縣。計(jì)1.2010年總計(jì)1個(gè)。2009年3月有南通市通州市。計(jì)12009年總計(jì)1個(gè)。2008年無(wú)2007年6月有昌吉州米泉市。計(jì)12007年總計(jì)1個(gè)。2006年4月有白山市江源縣。計(jì)1.8月有哈爾濱市阿城市。計(jì)110月有重慶市江津市、合川市、永川市、南川市。計(jì)42006年總計(jì)6個(gè)2005年無(wú)。2004年1月有隴南地區(qū)改市，武都市設(shè)區(qū)；宿遷市宿豫縣。計(jì)22月有哈爾濱市呼蘭縣。計(jì)15月有韶關(guān)市曲江縣。計(jì)19月有漯河市郾城縣；南寧市邕寧縣。計(jì)22004年總計(jì)6個(gè)2003年1月有汕頭市潮陽(yáng)市、澄海市。計(jì)23月有寶雞市寶雞縣；惠州市惠陽(yáng)市。計(jì)24月有定西地區(qū)改市，定西縣設(shè)區(qū)。計(jì)110月有呂梁地區(qū)改市，離石市設(shè)區(qū)；思茅地區(qū)設(shè)市，思茅市設(shè)區(qū).’計(jì)212月有巴彥淖爾盟改市，臨河市設(shè)區(qū)；烏蘭察布盟改市，集寧市設(shè)區(qū)；鹽城市鹽都縣；臨滄地區(qū)改市，臨滄市設(shè)區(qū)；設(shè)立地級(jí)中衛(wèi)市，中衛(wèi)縣設(shè)區(qū)；石嘴山市惠農(nóng)縣設(shè)區(qū)。計(jì)62003年總計(jì)13個(gè)2002年2月有唐山市豐南市、豐潤(rùn)縣；寧波市鄞縣；莆田市莆田縣。計(jì)43月有張掖地區(qū)改市，張掖市設(shè)區(qū)。計(jì)14月有常州市武進(jìn)市；南京市江浦縣、六合縣；鎮(zhèn)江市丹徒縣；成都市溫江縣。計(jì)56月有百色地區(qū)設(shè)市，百色市設(shè)區(qū)；西安市長(zhǎng)安縣；平?jīng)龅貐^(qū)設(shè)市，平?jīng)鍪性O(shè)區(qū)；賀州地區(qū)設(shè)市，賀州市設(shè)區(qū)；河池地區(qū)改市，河池市設(shè)區(qū)；銅川市耀縣；酒泉地區(qū)設(shè)市，酒泉市設(shè)區(qū)；江門市新會(huì)市；慶陽(yáng)地區(qū)設(shè)市，西峰市設(shè)區(qū)。計(jì)99月有柳州地區(qū)改市，來(lái)賓市設(shè)區(qū)；瓊山市。計(jì)212月佛山市南海市、順德市、三水市、高明市；南寧地區(qū)改市，崇左縣設(shè)區(qū)；麗江地區(qū)改市，麗江縣設(shè)區(qū)。計(jì)62002年總計(jì)27個(gè)

2001年1月有北京市大興縣；上海市奉賢縣、南匯縣；昭通地區(qū)改市，昭通市設(shè)區(qū)。計(jì)42月有杭州市余杭市；蕭山市；伊克昭盟改市，東勝市設(shè)區(qū)。計(jì)33月有天津市寶坻縣；宜昌市宜昌縣。計(jì)24月有珠海市斗門縣。計(jì)15月有武威地區(qū)改市，武威市設(shè)區(qū)。計(jì)16月有濟(jì)南市長(zhǎng)清縣。計(jì)17月有固原地區(qū)改市，固原市設(shè)區(qū)。計(jì)18月有襄樊市襄陽(yáng)縣；商洛地區(qū)改市，商洛市設(shè)區(qū)。計(jì)210月有呼倫貝爾盟改市，海拉爾市設(shè)區(qū)。計(jì)111月有成都市新都縣。計(jì)112月有衢州市衢縣；重慶市長(zhǎng)壽縣；北京市懷柔縣、平谷縣。計(jì)4總計(jì)21個(gè)

2000年5月有吉安地區(qū)改市，吉安市設(shè)區(qū)；麗水地區(qū)改市，麗水市設(shè)區(qū)；廣州市番禺市、花都市；設(shè)立地級(jí)亳州市，亳州市設(shè)區(qū)；宜春地區(qū)改市，宜春地區(qū)設(shè)市。計(jì)66月有周口地區(qū)改市，周口市設(shè)區(qū)；駐馬店地區(qū)改市，駐馬店市設(shè)區(qū)；濱州地區(qū)改市，濱州市設(shè)區(qū)；眉山地區(qū)改市，眉山市設(shè)區(qū)；天津市武清縣；雅安地區(qū)改市，雅安市設(shè)區(qū)；運(yùn)城地區(qū)改市，運(yùn)城市設(shè)區(qū)；巴中地區(qū)改市，巴中市設(shè)區(qū)；忻州地區(qū)改市，忻州市設(shè)區(qū)；資陽(yáng)地區(qū)改市，資陽(yáng)市設(shè)區(qū)；臨汾地區(qū)改市，臨汾市設(shè)區(qū)；安順地區(qū)改市，安順市設(shè)區(qū)；安康地區(qū)改市，安康市設(shè)區(qū)；撫州地區(qū)改市，臨川市設(shè)區(qū)；上饒地區(qū)改市，上饒市設(shè)區(qū)；菏澤地區(qū)改市，菏澤市設(shè)區(qū)；設(shè)立地級(jí)隨州市，隨州市設(shè)區(qū)；池州地區(qū)改市，貴池市設(shè)區(qū)；宣城地區(qū)改市，宣城市設(shè)區(qū)；重慶市黔江縣。計(jì)2012月有揚(yáng)州市邗江縣；南京市江寧縣；淮安市、淮陰縣；無(wú)錫市錫山市；保山地區(qū)改市，保山市設(shè)區(qū)；金華市金華縣；蘇州市吳縣市。計(jì)82000年總計(jì)34個(gè)’1999年1月有哲里木盟改市，通遼市設(shè)區(qū)；婁底地區(qū)改市，婁底市設(shè)區(qū)。計(jì)26月有達(dá)川地區(qū)改市，達(dá)州市設(shè)區(qū)；巢湖地區(qū)改市，巢湖市設(shè)區(qū)。計(jì)29月有六安地區(qū)改市，六安市設(shè)區(qū)；北京市昌平縣；上海市青浦縣；晉中地區(qū)改市，榆次市設(shè)區(qū)。計(jì)411月有寧德地區(qū)改市，寧德市設(shè)區(qū)。計(jì)112月有榆林地區(qū)改市，榆林市設(shè)區(qū)；綏化地區(qū)改市，綏化市設(shè)區(qū)。計(jì)2總計(jì)11個(gè)