第一篇：樟黨發(fā)[2011]23號(hào)樟市鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作實(shí)施方案

樟黨發(fā)?2011?23號(hào)

中共樟市鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《樟市鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作實(shí)施

方案》的通知

各村支兩委、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位：

《樟市鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共樟市鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年11月14日

樟市鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作實(shí)施方案

根據(jù)省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，按照“縣城擴(kuò)大、中心鎮(zhèn)做強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并”的思路，合理調(diào)整鎮(zhèn)域規(guī)模和布局，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量，實(shí)現(xiàn)設(shè)置規(guī)劃科學(xué)、布局合理、規(guī)模適度，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幸福樟市創(chuàng)造有利條件。

二、基本原則

(一)科學(xué)合理，優(yōu)化布局。立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、適度規(guī)模。要有利于擴(kuò)大縣域中心，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)實(shí)力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐；有利于資源的優(yōu)化配置，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)；有利于以強(qiáng)帶弱，以近帶遠(yuǎn)，激活偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力；有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄，方便群眾，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效能。

(二)依大靠強(qiáng)，就近撤并。在制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并方案時(shí)，既要考慮做大做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，又要考慮地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、群眾意見、規(guī)劃發(fā)展等因素，有利于保護(hù)資源環(huán)境，有利于減少社會(huì)糾紛矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以成建制整體合并為原則。新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要慎擇駐地，原則上應(yīng)選擇交通發(fā)達(dá)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。同時(shí)，對(duì)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的教育、醫(yī)療、信貸、公安等機(jī)構(gòu)實(shí)行分設(shè)過(guò)渡，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

(三)依法辦事，穩(wěn)妥推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的變更要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》等政策要求，依法依規(guī)依程序。要妥善做好群眾的思想工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。既要按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)，又要確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)、征求意見階段（2011年11月1日至2011年11月30日）

通過(guò)會(huì)議座談、廣播電視、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)橫幅等

各種形式，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的重要意義和有關(guān)政策。統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，做好群眾的思想工作，尊重群眾意愿，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作奠定思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，公開征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案意見，把征求意見座談會(huì)開到村組，把調(diào)查問(wèn)卷表發(fā)至基層老黨員、老干部、群眾代表。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案。

(二)上報(bào)審批階段（2011年12月1日至2012年1月15日）

1.2011年12月5日前，召開村民代表會(huì)和人民代表會(huì)議，并向縣人民政府提交關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請(qǐng)示和人民代表會(huì)議決議。 2.2012年1月15日前，人事安排調(diào)整到位。

(三)財(cái)務(wù)資產(chǎn)清理處置階段（2012年1月11日至4月30日）

1.2012年1月20日前，成立財(cái)務(wù)資產(chǎn)清理處置工作組。

2.2012年4月20日前，完成財(cái)務(wù)資產(chǎn)清理處置。

3.2012年4月30日前，完成財(cái)務(wù)資產(chǎn)清理處置建檔

移交。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立樟市鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員如下：

顧問(wèn)：周冬云（黨委書記）

組長(zhǎng)：江俊安（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳慶飛、黃志軍

成員：雷成、周連生、歐陽(yáng)忠勝、廖雪靜、歐陽(yáng)華柱、黃明民、鐘高俊、雷振軍、唐婧及各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳慶飛同志兼辦公室主任。另設(shè)立四個(gè)工作組，分別對(duì)舍市、高塘、紅沖、山背四個(gè)村進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。安排如下：

舍市村：陳慶飛、黃明民、雷元紹、周海倫 高塘村：黃志軍、歐華柱、江俊宴、尹淑紅

紅沖村：雷成、歐陽(yáng)忠勝、龔雪珍、李成山背村：江俊安、鐘高俊、曹述智、何必

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)小組要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效的開展工作，確保撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的全面完成。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并期間，必須做到停止非生產(chǎn)性建設(shè)舉債；停止新啟動(dòng)政府院內(nèi)基建及其它非生產(chǎn)性基建項(xiàng)目;停止山林糾紛調(diào)處活動(dòng);嚴(yán)禁集體資產(chǎn)、實(shí)物變賣處理;嚴(yán)禁濫發(fā)實(shí)物、獎(jiǎng)金;杜絕因鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整而引起群體性越級(jí)上訪事件發(fā)生。

第二篇：2011年樟市鎮(zhèn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

2011年樟市鎮(zhèn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年衛(wèi)生部、省、市有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，衛(wèi)生院研究決定，在全院繼續(xù)扎實(shí)有效的開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作，該項(xiàng)工作要和縣衛(wèi)生局深入開展國(guó)家基本藥物制度實(shí)施、“醫(yī)院管理年”活動(dòng)和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合，與目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，通過(guò)各項(xiàng)工作的開展，使我院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，深入推進(jìn)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。全院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)一步提升，職業(yè)道德和廉潔行醫(yī)教育覆蓋面達(dá)到100%，人民群眾對(duì)衛(wèi)生院的綜合滿意率達(dá)到85%以上。

（二）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度健全完善。建立健全醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療收費(fèi)、院務(wù)公開等管理制度；建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度和醫(yī)務(wù)人員不良積分制度；健全治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)和廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)等規(guī)章制度，嚴(yán)格衛(wèi)生院規(guī)章制度和紀(jì)律，構(gòu)建醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）醫(yī)療質(zhì)量明顯提高。提高衛(wèi)生院管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。努力杜絕醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生，一級(jí)醫(yī)療事故為零，無(wú)重大安全事故發(fā)生，患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量滿意率達(dá)85%以上。

（四）服務(wù)態(tài)度明顯改善。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷調(diào)查滿意度90%以上，衛(wèi)生院對(duì)群眾投訴接待處置率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）實(shí)行行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理。衛(wèi)生院要按照管行風(fēng)的要求，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、廣大醫(yī)務(wù)人員齊參與的工作格局。把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)同衛(wèi)生院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用全縣 “上伸下延 內(nèi)聯(lián)外展”的幫扶網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“管理、服務(wù)、技術(shù)、人才、應(yīng)急、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”等各方面，統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進(jìn)。

（二）大力開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。組織衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)干部及科室的管理人員和全體醫(yī)務(wù)人員，采取自學(xué)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談?dòng)懻摗⒄?qǐng)上一級(jí)專家專題講座等多種形式，深入開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、人文素養(yǎng)、典型案例警示和

“愛崗敬業(yè)”教育等，建立拒腐防變的思想道德防線，樹立正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“救死扶傷”、“以人為本”、“患者至上”的服務(wù)理念，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。努力創(chuàng)造條件組織全體醫(yī)務(wù)人員觀看警示教育片、每月開展一次群眾滿意度調(diào)查，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜颐考径茸鲆淮吾t(yī)德醫(yī)風(fēng)專題講座，每半年組織一次單位內(nèi)部醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)比活動(dòng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，組織院領(lǐng)導(dǎo)每半年開展一次“假如我是患者”的模擬體驗(yàn)就診活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療管理核心制度。衛(wèi)生院要全面建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量月分析評(píng)議制度，開展醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、住院自費(fèi)比例、青霉素占抗菌素比例等4個(gè)排隊(duì)與公示，突出醫(yī)改重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家基本藥物處方集》和《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》，規(guī)范執(zhí)行處方點(diǎn)評(píng)和抗菌素使用分級(jí)管理制度、手術(shù)分級(jí)管理制度、疾病診療臨床路徑制度等，促使醫(yī)務(wù)人員合理診療，因病施治。鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量，完善三級(jí)醫(yī)師查房、疑難死亡病例討論制度，認(rèn)真執(zhí)行病歷書寫制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實(shí)行護(hù)理分級(jí)管理制度，做到核心制度及“三基三嚴(yán)”的全面有效落實(shí)。

（四）深入推進(jìn)院務(wù)公開。衛(wèi)生院要根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》，必須將衛(wèi)生院內(nèi)部設(shè)置、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)、醫(yī)院管理制度、服務(wù)規(guī)范、醫(yī)德規(guī)范等規(guī)章制度，藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、住院自費(fèi)比例、藥品收入占總收入比例、平均住院和門診費(fèi)用、大型檢查陽(yáng)性率等面向社會(huì)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大院內(nèi)職工、社會(huì)各界和患者的參與權(quán)、知情權(quán)，努力使廣大患者享受到公平、公正、合理的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生院要建立健全醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格管理和約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格各種費(fèi)用核算，嚴(yán)禁科室私設(shè)小金庫(kù)，取消科室經(jīng)濟(jì)收入與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入直接掛鉤的做法，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)透明度，完善價(jià)格公示制、查詢制、費(fèi)用清單制等制度，主動(dòng)接受社會(huì)和患者對(duì)醫(yī)療收費(fèi)的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門確定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，做到合理、準(zhǔn)確收費(fèi)，嚴(yán)禁在規(guī)定之外設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。努力降低患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（五）依法規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)務(wù)人員資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決做到持證上崗，依法行醫(yī)。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)醫(yī)師外出執(zhí)業(yè)管理，嚴(yán)肅處理私自外出會(huì)診的醫(yī)務(wù)人員。規(guī)范衛(wèi)生從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的診療科目開展執(zhí)業(yè)診療活動(dòng)，特殊診療技術(shù)的應(yīng)用要按規(guī)定審批，杜絕重大醫(yī)療不良事件的發(fā)生，不得發(fā)布虛假醫(yī)療廣告，不對(duì)外承包出租診療科室。

（六）著力改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本、便民利民的原則和要求，配齊必要的服務(wù)和便民設(shè)施，改善服務(wù)流程和環(huán)境，有條件時(shí)設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、科室分布圖、就診流程圖等，提供就診流程、醫(yī)生簡(jiǎn)介、科室布局、服務(wù)價(jià)格等信息，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。創(chuàng)新便民惠民服務(wù)新舉措，開展健康檔案管理及咨詢、下鄉(xiāng)服務(wù)、24小時(shí)服務(wù)熱線、出院回訪、滿意度測(cè)評(píng)等服務(wù)體系，向群眾提供更為方便的服務(wù)項(xiàng)目。開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范崗”活動(dòng)，做到了解病情到位、護(hù)理措施到位、溝通指導(dǎo)到位、特別關(guān)懷到位，體現(xiàn)人性化服務(wù)。充分尊重、維護(hù)病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，按要求和規(guī)定建立隱私保護(hù)制度，提供隱私保護(hù)設(shè)施，杜絕出現(xiàn)生、冷、硬、頂、推等不良現(xiàn)象。

（七）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)監(jiān)管，國(guó)家基本藥物全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購(gòu)。加大對(duì)在衛(wèi)生執(zhí)業(yè)、基建工程、物資藥品采購(gòu)、開單提成等活動(dòng)中收受有關(guān)人員以各種名義給予財(cái)物的行為和對(duì)索要紅包、濫檢查、開大處方等增加患者負(fù)擔(dān)的行為，集中力量嚴(yán)肅查處。要著力加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實(shí)新農(nóng)合各項(xiàng)政策，真正做到惠農(nóng)利農(nóng)，防止發(fā)生套取新農(nóng)合基金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

（八）認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度。嚴(yán)格按照我省有關(guān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，進(jìn)一步建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)辦法，建立醫(yī)務(wù)人員個(gè)人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案，制定具體的考評(píng)細(xì)則。重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔行醫(yī)等方面進(jìn)行考評(píng)，確定考評(píng)等次，公開考評(píng)結(jié)果，并與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人職稱晉升、激勵(lì)性工資工資、評(píng)先選優(yōu)掛鉤，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)成為一項(xiàng)硬指標(biāo)，促使醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真改進(jìn)，自覺遵從。

（九）實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)。要深入開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，進(jìn)一步加大明查暗訪力度和督導(dǎo)檢查力度，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾檢舉和反映的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行查處。衛(wèi)生院要嚴(yán)格實(shí)行院長(zhǎng)接待日制度，多形式多渠道傾聽社會(huì)各界和患者對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的意見。要充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督的作用，在全鎮(zhèn)實(shí)行多項(xiàng)測(cè)評(píng)和綜合滿意度調(diào)查工作，邀請(qǐng)人大代表、衛(wèi)生界離退休專家組織對(duì)各科室定期不定期開展明察暗訪、督促檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)于不重視，工作開展不力，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)滿意度不高的人員將給予處罰。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生院調(diào)整2011年樟市鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成家林任組長(zhǎng)，侯衛(wèi)春、房云國(guó)副組長(zhǎng)，吳小軍、劉成社、肖麗娜為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理年辦公室。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織。按照要求逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)工作。要著重分析當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，把好脈、下對(duì)藥，力戒形式主義。要堅(jiān)持邊查邊改、糾建并舉，做到動(dòng)員廣而快、問(wèn)題找得準(zhǔn)、措施訂得實(shí)、整改行動(dòng)快，形成工作有合力、組織很周密、活動(dòng)富有成效的良好工作局面。

（三）搞好結(jié)合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要把開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建“醫(yī)院管理年活動(dòng)”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”等業(yè)務(wù)主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要精心組織實(shí)施，創(chuàng)新活動(dòng)載體，找準(zhǔn)抓手和突破口，充分調(diào)動(dòng)全體醫(yī)務(wù)人員的積極性和自覺性，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。要把強(qiáng)化督促檢查作為推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的重要手段，貫穿始終。院領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對(duì)開展工作情況進(jìn)行定期和不定期督查指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、培育典型、宣傳推介，推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各項(xiàng)督促檢查工作將采取明查暗訪和每半年督查1次的形式進(jìn)行，每次督查結(jié)束后，以書面形式形成通報(bào)。

（五）創(chuàng)新制度，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新和建立長(zhǎng)效機(jī)制貫穿于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作全過(guò)程，銳于改革創(chuàng)新，善于總結(jié)提升。要持之以恒，常抓不懈，努力把活動(dòng)的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制成果，不斷推進(jìn)全市衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

附件1：

一、醫(yī)德規(guī)范要求：

1、救死扶傷，實(shí)行社會(huì)主義的人道主義。時(shí)刻為病人著想，千方百計(jì)為病人解除疾苦。

2、尊重病人的人格與權(quán)利，對(duì)待病人，不分民族、性別、職業(yè)、地位、財(cái)產(chǎn)狀況，都應(yīng)一視同仁。

3、文明禮貌服務(wù)。舉止端莊，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，同情、關(guān)心和體貼病人。

4、廉潔奉公。自覺遵紀(jì)守法，不以醫(yī)謀私。

5、為病人保守秘密，實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療，不泄露病人隱私與秘密。

6、互學(xué)互尊，團(tuán)結(jié)協(xié)作，正確處理同行、同事間的關(guān)系。

7、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，鉆研醫(yī)術(shù)，精益求精，不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)水平。對(duì)模范執(zhí)行上述醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)定者，院科給予表?yè)P(yáng)，納入資職工績(jī)效工資中，在評(píng)先進(jìn)、晉升職級(jí)等方面作為其中的一個(gè)重要因素加以考慮。附件2：

對(duì)違反下列規(guī)定者，經(jīng)查實(shí)，視其情節(jié)后果的輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰、政紀(jì)、黨紀(jì)處分或降聘技術(shù)職務(wù)等。對(duì)釀成醫(yī)療事故的按《醫(yī)療事故處理辦法》有關(guān)條款處理。

1、向病人或病人家屬暗示、索要錢物者，除退還所有錢物外，處以15－30倍罰款，并扣發(fā)半年至一年激勵(lì)性績(jī)效工資，取消評(píng)選先進(jìn)、考評(píng)職稱資格二年，緩聘或解聘技術(shù)職務(wù)二年，并參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第七條規(guī)定給予行政處分。

2、接收病人或病人家屬的錢物者，應(yīng)在7天內(nèi)退還或上交，否則按受禮論處。除責(zé)令其退回全部錢物外，處以3－5倍罰款，扣發(fā)3－5個(gè)月激勵(lì)性工資，取消評(píng)選先進(jìn)、考評(píng)職稱資格一年或緩聘技術(shù)職務(wù)一年。

3、凡醫(yī)務(wù)人員及其他工作人員擅自脫崗或發(fā)生冷、硬、推、拖、頂、撞現(xiàn)象及有意刁難、訓(xùn)斥、謾罵病人和其家屬，直至發(fā)生爭(zhēng)吵的，扣發(fā)1－3個(gè)月激勵(lì)性工資，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

4、對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的各項(xiàng)制度，亂收費(fèi)，借病人之名給自己開藥或?qū)⒆约旱乃庂M(fèi)登記在住院病人帳上，直接接收病人或親屬交付的現(xiàn)金不入帳，向病人銷售藥品等，除退回藥品和現(xiàn)金外，扣發(fā)3－5個(gè)月激勵(lì)性工資，并處罰款2000－5000元。

5、醫(yī)務(wù)人員循私舞弊，偽造病歷，出具假證明及假檢驗(yàn)結(jié)果，視其情節(jié)輕重扣發(fā)1－6個(gè)月激勵(lì)性工資。其中有收受賄賂行為的，除扣發(fā)激勵(lì)性工資外，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

6、醫(yī)務(wù)人員違反首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制和急診制度，擅離崗位(“ＢＰ機(jī)值班”），玩忽職守，以及違反技術(shù)操作規(guī)定，造成醫(yī)療差錯(cuò)、事故的，一般差錯(cuò)給予批評(píng)教育；嚴(yán)重差錯(cuò)扣發(fā)3個(gè)月的激勵(lì)性工資；造成醫(yī)療事故的按《醫(yī)療事故處理規(guī)定》處理外，扣除6個(gè)月以上的激勵(lì)性工資，并視情節(jié)輕重、后果大小，給予相應(yīng)的行政處分。

7、不按規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人給予1000－5000元罰款。

8、非財(cái)務(wù)部門、人員直接向患者收費(fèi)的，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人給予扣發(fā)3個(gè)月激勵(lì)性工資，處以1000－5000元罰款。其中截留私分的，按貪污公款處理，按黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

9、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在購(gòu)銷藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、建筑材料以及各種維修等業(yè)務(wù)往來(lái)中，將對(duì)方“回扣”、“好處費(fèi)”、“提成費(fèi)”等占為已有的，按受賄論處。隱瞞、截留、私分對(duì)方給的折扣費(fèi)、讓利費(fèi)、中介傭金的，按貪污論處。

10、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員未經(jīng)組織批準(zhǔn)，搞個(gè)人業(yè)余兼職或從事第二職業(yè)的，責(zé)令停業(yè)，沒收非法所得，停發(fā)激勵(lì)性工資三個(gè)月。經(jīng)責(zé)令停止仍不改的，解聘技術(shù)職務(wù)。

11、醫(yī)務(wù)人員以介紹病人診治為由收取“回扣費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“好處費(fèi)”的，沒收非法所得，罰款1000元，扣發(fā)2－3個(gè)月激勵(lì)性工資。

醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，與藥品廠商串通，以給病人開處方多少計(jì)取“回扣”的，除沒收非法所得外，處2000元－5000元罰款，扣發(fā)一年激勵(lì)性工資，降低一級(jí)職聘一年。

凡違反以上規(guī)定者，院部將對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育并通報(bào)全院。

樟市鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2011-1-10

第三篇：2012年樟市鎮(zhèn)全面展開創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作

2011年樟市鎮(zhèn)全面展開創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作

各村委會(huì)、各中小學(xué)：

百年大計(jì)，教育為本。為了贏得爭(zhēng)創(chuàng)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作的勝利，樟市鎮(zhèn)全面安排部署創(chuàng)強(qiáng)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下圍繞創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保2012年下半年我鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收工作。

一、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，全面展開創(chuàng)強(qiáng)沖刺工作 我鎮(zhèn)下轄11個(gè)村委會(huì)、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口2.9萬(wàn)多人，最后的沖刺階段如何更好調(diào)整布局、優(yōu)化教育資源配置，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在充分聽取各方面意見和實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的總體奮斗目標(biāo),優(yōu)化辦學(xué)條件，提升教育水平，創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，造福樟市人民。根據(jù)《廣東省教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》要求和省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)確實(shí)做好如下兩點(diǎn)：一是優(yōu)化整合教育資源，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整；二是提升辦學(xué)質(zhì)量，改善教育教學(xué)設(shè)施，推進(jìn)教育人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

二、優(yōu)化布局，合理配置，科學(xué)優(yōu)化創(chuàng)建工作 現(xiàn)樟市中學(xué)是將一、二中進(jìn)行整合的學(xué)校，投入750萬(wàn)元建設(shè)，這是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重視教育事業(yè)的一大決策體現(xiàn)，為我鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大投入改善教學(xué)環(huán)境，該校建有1幢綜合教學(xué)大樓、1幢宿舍樓，配備多功能電教室、圖書館等相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。按照省規(guī)范化學(xué)校的要求作進(jìn)一步完善，目前正常籌備擴(kuò)建1幢體育、藝術(shù)綜合樓，建設(shè)400米環(huán)形標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，進(jìn)一步完善教學(xué)設(shè)施和校園環(huán)境。

建設(shè)中心小學(xué)分校區(qū)，徹底解決中心小學(xué)原來(lái)存在的小校園、大班額的問(wèn)題。按照市一級(jí)學(xué)校的要求，仍需繼續(xù)完善校園網(wǎng)、多媒體電教室等設(shè)施建設(shè)。推出新舉措，確實(shí)解決小學(xué)生上學(xué)難、出行安全、家長(zhǎng)陪讀等家長(zhǎng)關(guān)切問(wèn)題。

三、齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，務(wù)必如期完成創(chuàng)強(qiáng)任務(wù) 創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)政策性、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全鎮(zhèn)各單位、各部門以及全社會(huì)的共同努力，使政府行為、教育行為和社會(huì)行為密切結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的“創(chuàng)強(qiáng)”合力，使各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。

1、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立了創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組按照創(chuàng)強(qiáng)要求，明確責(zé)任，各司其職，各盡所能，齊心協(xié)力，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)按工作任務(wù)要求抓好落實(shí)；各有關(guān)單位必須配合做好相關(guān)工作，樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，共同營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作的良好氛圍。

2、全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)強(qiáng)氛圍。創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程和民心工程，需要的是最廣大人民群眾和社會(huì)各界的大力支持和配合。因此，加大對(duì)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、橫額、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等靈活多樣的宣傳形式，讓廣大群眾和社會(huì)各界都明確創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的目的和意義，使創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)深入人心的良好氛圍。

3、強(qiáng)化師質(zhì)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教育發(fā)展的水平，最終還是體現(xiàn)在教育教學(xué)的質(zhì)量上，而教育的發(fā)展離不開高素質(zhì)的教育隊(duì)伍。高水平的教育隊(duì)伍，高質(zhì)量的教育教學(xué)，教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展才有可靠的保證。

（四）齊抓共管，確保各項(xiàng)創(chuàng)強(qiáng)沖刺工作進(jìn)度。創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)涉及面廣，工作難度大，它包括土地征用、建設(shè)規(guī)劃、資金籌措、群眾思想、撤并搬遷、資產(chǎn)管理等一系列工作。全鎮(zhèn)上下必須進(jìn)一步提高對(duì)“創(chuàng)強(qiáng)”的認(rèn)識(shí)，全力支持并積極投身創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作。政府各職能部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（居）委會(huì)、學(xué)校、廣大教師們齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)合作，克服種種困難，齊抓共管，確保創(chuàng)強(qiáng)最后沖刺階段的各項(xiàng)工作進(jìn)度，迎取創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的最后勝利。

樟市鎮(zhèn)人民政府

二○一一年一月二十三日

第四篇：樟市鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)第一階段

樟市鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)第一階段

工作小結(jié)

自今年6月份以來(lái)，我院按照縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)精神，在上級(jí)主管部門及各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以提高服務(wù)水平為主線，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，以加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)形象為目標(biāo)，堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)滲透到衛(wèi)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入查找行風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題，取得了顯著成效，有效推動(dòng)了整體工作的順利開展。現(xiàn)將民主評(píng)議政風(fēng)行第一階段工作小結(jié)如下：

一、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)之后，我院領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視，制定了實(shí)施方案，成立了以院長(zhǎng)成家林為組長(zhǎng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由副院長(zhǎng)房云國(guó)、侯衛(wèi)春共同負(fù)責(zé)辦公室日常工作。迅速組織傳達(dá)貫徹了會(huì)議精神，首先，分層次在領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部中進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行專題研究。分別于6月18日、6月23日召開了全鎮(zhèn)基層醫(yī)務(wù)人員及全體職工大會(huì)，傳達(dá)貫徹了衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)行評(píng)工作的主題、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。并將會(huì)議內(nèi)容整理裝訂成冊(cè)，發(fā)到每一位職工手中，使大家人人都明白，造成人人自覺參與的氛圍。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳刊物，廣泛宣傳行評(píng)工作動(dòng)態(tài)和措施，努力營(yíng)造社會(huì)各界了解衛(wèi)生系統(tǒng)行評(píng)、關(guān)心衛(wèi)生系統(tǒng)行評(píng)、參與衛(wèi)生系統(tǒng)行評(píng)的工作氛圍。在全鎮(zhèn)宣傳我院醫(yī)療誠(chéng)信服務(wù)十項(xiàng)承諾，并將服務(wù)承諾印刷成宣傳單陸續(xù)分發(fā)到每個(gè)住院病人手中，公開辦事制度，公布舉報(bào)電話，并在門診大廳

醒目位置設(shè)立了投訴箱。

二、征求意見，找準(zhǔn)問(wèn)題。

走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，我們針對(duì)本系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的查找，從下而上，從上而下，我們把行風(fēng)評(píng)議的落腳點(diǎn)放在了虛心接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督上，于7月21日我院召開了衛(wèi)生民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，來(lái)自人大、政協(xié)、企業(yè)、村民代表等各個(gè)部門的行評(píng)監(jiān)督員共計(jì)10人參加會(huì)議，廣泛聽取對(duì)搞好行評(píng)的意見和建議，幫助我們查找問(wèn)題，讓他們參與到行評(píng)的自始至終，保證行評(píng)民主廣泛。給行評(píng)監(jiān)督員發(fā)放了10份征求意見卡，收到建設(shè)性意見2條。通過(guò)認(rèn)真自查自糾和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)歸納分析，查找出我院存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)方面，從反饋的問(wèn)卷調(diào)查表顯示，反映最為突出的就是醫(yī)療技術(shù)水平；二是基層衛(wèi)生管理方面；三是宣傳方面；四是就醫(yī)環(huán)境及醫(yī)療設(shè)備方面。

三、邊評(píng)邊改，標(biāo)本兼治。

行風(fēng)評(píng)議能夠真正取得成效，關(guān)鍵在于解決突出問(wèn)題。我們堅(jiān)持把征求群眾意見、接受群眾監(jiān)督、邊評(píng)邊改、健全制度貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議全過(guò)程。針對(duì)查找的問(wèn)題，突出抓邊評(píng)邊改，出實(shí)效、動(dòng)真格，著力解決我院存在的四個(gè)方面的問(wèn)題。

1、醫(yī)療技術(shù)方面：制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，每月組織兩次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由臨床醫(yī)務(wù)人員輪流講課，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在全院營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工參加高層次學(xué)歷教育。采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高醫(yī)技水平，分期分批選送優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，加大對(duì)人才的培養(yǎng)。另一方面，有效防止人才資源流失，加

大向臨術(shù)一線傾斜的力度，為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造施展才能的平臺(tái)，真正做到留住人才。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，衛(wèi)生院力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)打造一支優(yōu)秀的醫(yī)療隊(duì)伍。

2、基層衛(wèi)生管理方面：衛(wèi)生院成立了專班，由成家林院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)侯衛(wèi)春、房云國(guó)任副組長(zhǎng)，吳小軍、侯付衛(wèi)、肖麗娜任成員。充分利用外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)或就近向兄弟單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，提高我院的管理水平及能力，同時(shí)下半年加大對(duì)基層公共衛(wèi)生工作的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生工作取得較好成績(jī)。

3、衛(wèi)生宣傳主要由公衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)，結(jié)合健康教育工作，加大宣傳力度，積極宣傳國(guó)家政策，衛(wèi)生法律法規(guī)，新農(nóng)合政策等等。

4、在醫(yī)療設(shè)施方面，我院通過(guò)多方積極籌資，爭(zhēng)取了新住院大樓立項(xiàng)，增加醫(yī)療設(shè)施，改變病人就醫(yī)環(huán)境，由此緊合衛(wèi)生資源，達(dá)到形成合力的作用，從而規(guī)范管理年工作。

行風(fēng)評(píng)議是階段性的工作，但行風(fēng)建設(shè)是長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)。下一階段，我們將對(duì)行評(píng)工作進(jìn)行再深層次的動(dòng)員和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈，對(duì)照行風(fēng)實(shí)施方案，積極采取措施，爭(zhēng)取把行評(píng)工作搞的更好、更細(xì)、更富有成效。

樟市鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2011-6-25

第五篇：關(guān)于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的若干思考

關(guān)于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的若干思考

湖北省秭歸縣司法局歸州司法所所長(zhǎng) 向培年

湖北省秭歸縣歸州鎮(zhèn)人民政府 譚家榮

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中央推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變政府職能，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，是使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、降低管理費(fèi)用減輕國(guó)家財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高辦事效率、整合資源的需要。

適應(yīng)三峽建設(shè)的需要,湖北省秭歸縣歸州鎮(zhèn)于1995年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤銷香溪鎮(zhèn)、屈原鎮(zhèn)合并成歸州鎮(zhèn),現(xiàn)已十多年，其成效顯著，值得借鑒與思考。

一、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)帶來(lái)的巨大變化

湖北省秭歸縣歸州鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江西陵峽北岸，秭歸縣腹地，毗鄰興山縣及神農(nóng)架林區(qū)，長(zhǎng)江與香溪河交匯于此，是偉大愛國(guó)詩(shī)人屈原的誕生地和魂歸之地，也是美人王昭君出塞之地。東距三峽大壩32公里。全鎮(zhèn)國(guó)土面積128平方公里，耕地面積15203畝，轄12個(gè)村（居）委會(huì)，69個(gè)村（居）民小組，29990人。歷為長(zhǎng)江中上游的交通要鎮(zhèn)，鄂西山區(qū)的商貿(mào)重鎮(zhèn)和聞名遐爾的“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”。

1、新鎮(zhèn)建設(shè)

1997年歸州鎮(zhèn)捆綁三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民遷建經(jīng)費(fèi)2.8億元著手新建新集鎮(zhèn)，歸州鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)于2002年6月15日竣工落成。

歸州鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)由九龍路、歸鄉(xiāng)路、桔源路三條平行主干道東西貫穿，其他次干道及豎向梯道南北聯(lián)通，集鎮(zhèn)建成4000噸/日自來(lái)水廠一座，新建3000m3/D污水處理廠一座、20T/D垃圾填埋場(chǎng)一座。鋪設(shè)電力管線19.39公里，通訊光纜18.3公里，開通程控電話3100門，建通訊基站8座，中小學(xué)、郵政、電信、衛(wèi)生院、文化體育廣播服務(wù)中心、供電所、幼兒園、影劇院等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。55個(gè)單位、7500人從古城歸州全部遷入新鎮(zhèn)。公共綠化7.2萬(wàn)平方米，新建柑桔批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、客運(yùn)市場(chǎng)共四大市場(chǎng)。

歸州新鎮(zhèn)以其規(guī)劃起點(diǎn)高、建筑效果好、功能設(shè)施完備，中心區(qū)位、交通樞紐、平湖旅游、歷史文化等特點(diǎn)突出和“鄉(xiāng)土味、文化型、生態(tài)鎮(zhèn)”的獨(dú)特風(fēng)貌和豐富歷史文化內(nèi)涵，成為三峽庫(kù)區(qū)一道靚麗風(fēng)景，2004年榮獲湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”榮譽(yù)稱號(hào)，曾被多家媒體譽(yù)為“壩上庫(kù)首第一鎮(zhèn)”。

2、移民搬遷

歸州鎮(zhèn)堅(jiān)持開發(fā)性移民安置。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后全鎮(zhèn)至2007年底累計(jì)安置移民1.38萬(wàn)人。其中，農(nóng)業(yè)安置1.16萬(wàn)人、企業(yè)安置166人、投親靠友663人、自謀職業(yè)1277人、社會(huì)福利安置86人。在實(shí)際工作中堅(jiān)持移民與安置結(jié)合、搬遷與建設(shè)結(jié)合、補(bǔ)償與發(fā)展結(jié)合。全鎮(zhèn)累計(jì)開發(fā)土地1679畝，整理土地7500多畝，調(diào)整土地2297畝；移栽柑桔大樹1751畝，柑桔品改2323畝；建水池2915個(gè)7.80萬(wàn)立方米，架水管6條4670米，修水渠1條2150米；修農(nóng)村道路15條46公里，維修道路10條40公里；建居民點(diǎn)44個(gè)，硬化居民點(diǎn)區(qū)間道路1400米。

3、改善交通

歸州鎮(zhèn)不斷轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。民生環(huán)境實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前原有公路 5條，全長(zhǎng)62 公里，1997年至2008年全鎮(zhèn)通村道路達(dá)40條256.6公里，自然村通達(dá)95%。通行質(zhì)量不斷提高，先后硬化“卡向路”、“大白路”等8條通村道路43公里。全鎮(zhèn)硬化道路105公里，占總里程的41%，2006年11月歸州大橋建成通車，歸水路和歸泄路全線貫通，使臨近的水田壩鄉(xiāng)、泄灘鄉(xiāng)及歸州鎮(zhèn)連為一體。

4、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柑橘產(chǎn)業(yè)是歸州鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，三峽大壩蓄水淹掉8000多畝柑桔園，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后每年堅(jiān)持新發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔1000余畝，改換優(yōu)良品種1500多畝（2008年實(shí)施柑桔品改3500畝），目前，全鎮(zhèn)柑桔種植面積竟達(dá)2.45萬(wàn)畝，柑桔產(chǎn)量4萬(wàn)噸，占全縣柑桔產(chǎn)量的22.6%。柑桔打蠟企業(yè)12家，柑桔打蠟銷售占總量的95%。2008年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入20026萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2640元，比1998年人均收入800元上升了1840元，上升了3倍。

5、新農(nóng)村建設(shè)

歸州鎮(zhèn)以秭興公路、歸水公路、歸泄公路、卡向公路、大白公路為樞紐，建成了香溪、大嶺坡、賈家店場(chǎng)鎮(zhèn)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)堡等100多個(gè)居民點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)及退耕還林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民將山上的房屋遷建到公路沿線居民點(diǎn)，近年來(lái)歸州鎮(zhèn)農(nóng)民預(yù)制結(jié)構(gòu)樓房戶達(dá)3500余戶，占農(nóng)民總戶數(shù)的45%。全鎮(zhèn)安裝電話2940部，擁有手機(jī)5978部。2006年，歸州鎮(zhèn)及其所轄鹽關(guān)、賈家店兩個(gè)村被納入省市“百鎮(zhèn)千村”和“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)示范工程。白果園村、鹽關(guān)村等5村實(shí)施整村推進(jìn)和扶貧開發(fā)，投入資金2000多萬(wàn)元，3個(gè)村已經(jīng)省驗(yàn)收合格，全鎮(zhèn)屈原廟、彭家坡等5個(gè)村達(dá)到了小康水平。

二、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中疑難問(wèn)題的處理

1、解決機(jī)關(guān)人員臃腫問(wèn)題。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之初，歸州鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部由原來(lái)的45人一下子增加到138人，七站八所加起來(lái)共計(jì)200多人。這么多人怎樣安置，人員怎樣分流確屬難題。歸州鎮(zhèn)采取三種辦法將人員分流和安置。一是設(shè)立辦事處分流人員。全鎮(zhèn)按原來(lái)撤并前三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的格局設(shè)立歸州、香溪、賈家店三個(gè)辦事處，分流人員56人，辦事處設(shè)總支書記等若干人，這樣即分流了人員，又方便了群眾辦事。辦事處設(shè)立了二年時(shí)間，隨著時(shí)機(jī)成熟而撤銷。二是退養(yǎng)一部分人員。為分流人員，秭歸縣委、縣人民政府出臺(tái)政策對(duì)年滿30年工齡的公務(wù)人員男達(dá)到55周歲，女達(dá)到50歲可提前退養(yǎng)、退休，根據(jù)工齡給予增加退休工資的優(yōu)厚待遇，一次性退掉干部10多人，2年時(shí)間達(dá)20多人。三是分流一部分人員。對(duì)工勤人員及政府聘請(qǐng)人員2年時(shí)間分流清退了10多人。從1997年開始，歸州鎮(zhèn)逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合配套改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到2005年，“七站八所”通過(guò)上收和改革只保留財(cái)政所，其他單位改革為5個(gè)民辦非企業(yè)性質(zhì)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅和 “三提五統(tǒng)”費(fèi)用被全部免除。至2008年底，5個(gè)民辦非企業(yè)進(jìn)一步完善了以錢養(yǎng)事新機(jī)制，政府公務(wù)員精減為33人；41個(gè)行政村（居）合并為12個(gè)村（居）；250個(gè)組消號(hào)合并為69個(gè)組。機(jī)關(guān)在綜合配套改革前有公務(wù)員36人，工勤人員2人。改革后，縣核編40人，其中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為9人，黨委委員與政府班子成員全員交叉任職。機(jī)關(guān)其他工作人員全部競(jìng)爭(zhēng)上崗，取消工勤人員編制2人，并實(shí)行合同化管理，現(xiàn)有在編在職人員35人。財(cái)政所核編15人，實(shí)有11人，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。延伸駐派單位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，林業(yè)站核編4人，上崗3人；國(guó)土資源所核編5人，上崗5人；司法所核編3人，上崗2人。轉(zhuǎn)制事業(yè)單位4個(gè)16人全部退出事業(yè)編制序列，實(shí)行合同化管理。撤銷黨成校，原職工2人，由教育局接收就地安排。在整個(gè)農(nóng)村綜合改革工作中精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個(gè)，減少事業(yè)單位編制24人，取消工勤編制2個(gè)。

2、解決人民群眾就學(xué)難問(wèn)題。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后人民群眾最擔(dān)心的是上學(xué)難問(wèn)題。合并后的歸州鎮(zhèn)從教育事業(yè)基礎(chǔ)工作抓起，從1997年開始將村辦小學(xué)逐漸合并，政府組織籌措資金2000多萬(wàn)元重新建立歸州鎮(zhèn)夏明翰中學(xué)，歸州鎮(zhèn)航天希望小學(xué)，歸州鎮(zhèn)大嶺坡小學(xué)，整修了香溪小學(xué)，高姑坪小學(xué)，向家灣小學(xué)。從1996年開始著手對(duì)中小學(xué)合理布局，2003年教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整到位。全鎮(zhèn)1所中學(xué)，4所小學(xué)，教育資源相對(duì)集中，教育規(guī)模相對(duì)科學(xué)。2007年，適齡兒童入學(xué)率和鞏固率100%，小升初入學(xué)率100%，初中生在籍學(xué)生鞏固率99%，初升高比例91%，學(xué)前一年教育率達(dá)98%。

3、解決人民群眾看病難問(wèn)題。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后人民群眾最擔(dān)憂的是看病難問(wèn)題。歸州鎮(zhèn)為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局進(jìn)行了調(diào)整，捆綁原三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的移民補(bǔ)償資金在新集鎮(zhèn)建立了歸州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。歸州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院固定資產(chǎn)942.5萬(wàn)元，病床50張，5000元以上醫(yī)療設(shè)備8臺(tái)套。衛(wèi)生院醫(yī)療條件和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，人們的健康意識(shí)和健康水平不斷加強(qiáng)。

歸州鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，100％的村衛(wèi)生室達(dá)甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度得到完善和加強(qiáng)，農(nóng)民參合率逐年上升，2008年參合率達(dá)到97%。

4、解決社會(huì)治安問(wèn)題。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農(nóng)村社會(huì)治安一度成為一大難題，部分村組社會(huì)治安有些“不安”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄰里之間、家庭矛盾增加，偷雞摸狗的事時(shí)有發(fā)生。從1997年開始?xì)w州鎮(zhèn)建立社會(huì)治安“三級(jí)中心”（縣、鎮(zhèn)、村）、“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”（縣、鎮(zhèn)、村、組、戶）運(yùn)行機(jī)制、“平安中心戶長(zhǎng)”運(yùn)行機(jī)制和“訴調(diào)對(duì)接”運(yùn)行機(jī)制，解決治安問(wèn)題，化解矛盾糾紛于基層。

鎮(zhèn)建立以司法所、派出所、法庭為龍頭，以治保調(diào)解委員會(huì)為依托，以平安中心戶長(zhǎng)為骨干，以義務(wù)治安員為基礎(chǔ)的“四位一體”的農(nóng)村治安防控體系，使大量矛盾和糾紛得到消化，從而使歸州和諧平安。

三、亟待繼續(xù)解決的問(wèn)題

1、邊緣地區(qū)邊緣化問(wèn)題。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后歸州鎮(zhèn)距離最遠(yuǎn)的村組約15公里，偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了行政管理削弱，群眾生產(chǎn)、生活成本提高等問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。要充分考慮群眾的切身利益不受影響，做“減法”不要忘了做“加法”。一是利用國(guó)家投入資金和三峽庫(kù)區(qū)移民資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決大力改善交通條件，公路到組，有條件的入戶。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓住三峽移民庫(kù)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇加大邊緣村組改廁、改欄、改灶、改房的力度，徹底改變農(nóng)村面貌。三是政府組織各單位和部門定期、定時(shí)便民服務(wù)到村、到組、入戶，送政策下鄉(xiāng)，辦手續(xù)上門，真正體現(xiàn)以民為本，小政府大服務(wù)的服務(wù)型政府。

2、農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時(shí)歸州鎮(zhèn)村組債務(wù)沒有得到化解，2003年下半年歸州鎮(zhèn)鎖定村組債務(wù)總額390.82萬(wàn)元，債權(quán)495.85萬(wàn)元。從債務(wù)構(gòu)成來(lái)看，主要由“普九”、公益事業(yè)兩大債務(wù)組成。其中，“普九”債務(wù)為108.35萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)難以償還，大致有以下原因 ：一是村級(jí)債權(quán)沒有得到維護(hù)，農(nóng)戶尾欠款無(wú)法收回；二是村里經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，只夠維持運(yùn)轉(zhuǎn)；三是國(guó)家為村級(jí)債務(wù)的買單只限于“普九”債務(wù)，對(duì)公益事業(yè)債務(wù)還沒有“說(shuō)法”。到2008年底國(guó)家共為歸州鎮(zhèn)下?lián)芑狻捌站拧眰鶆?wù)資金91.87萬(wàn)元，雖然一定程度上減輕了各村債務(wù)負(fù)擔(dān)，但債務(wù)壓力依然不輕。全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)還有近300萬(wàn)元，11個(gè)村平均債務(wù)不會(huì)低于10萬(wàn)元，僅向家灣村就還有54萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)就像一個(gè)發(fā)酵的面團(tuán)，問(wèn)題會(huì)逐漸膨脹。因?yàn)榇寮?jí)債務(wù)涉及面廣，既牽連到村集體，又牽連到農(nóng)戶；既涉及村內(nèi)，又涉及村外；不僅影響村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，還影響村干部農(nóng)民的心態(tài)。對(duì)村級(jí)化債的解決國(guó)家應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)明確的化債政策，同時(shí)村集體要加強(qiáng)造血功能，主動(dòng)化債。

3、歸州發(fā)展問(wèn)題。

歸州鎮(zhèn)新鎮(zhèn)占地80公頃，近期規(guī)劃人口1.2萬(wàn)人；遠(yuǎn)期規(guī)劃人口1.5萬(wàn)人。歸州鎮(zhèn)新鎮(zhèn)依山臨江，平均海拔在182米至280米之間，是按照三峽旅游熱線規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的，在建造上彰顯四大特點(diǎn)。一是歸州鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，秭歸縣腹地物資集散中心區(qū)位特點(diǎn)。二是全縣江北、神農(nóng)架地區(qū)的交通樞紐特點(diǎn)。三是長(zhǎng)江三峽風(fēng)景區(qū)；野人、昭君、屈原“三人”風(fēng)景線；神農(nóng)架、神農(nóng)溪 “雙神”和壩上庫(kù)首的旅游特點(diǎn)。四是屈原文化、巴楚文化和歸州歷史文化的特點(diǎn)。房屋造型采用滾龍脊、吊腳樓、馬頭墻、粉墻黛瓦，建筑布局依山就勢(shì)，退讓閉合、開合收放、錯(cuò)落有致，一切順其自然，間或點(diǎn)綴亭臺(tái)、小品、花壇、橋涵、小橋流水。屈子街頭的門樓前置設(shè)楚圖騰巨大青銅鳳凰，政府廣場(chǎng)置設(shè)歸州紀(jì)事青銅大鐘、柑橘之分父---章文才銅像和青銅麒麟。這些恰到好處的科學(xué)設(shè)置，更加深了歸州集鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵。但目前歸州集鎮(zhèn)僅有常駐人口5000人，流動(dòng)人口3000人，沒有達(dá)到規(guī)劃的要求，但是歸州集鎮(zhèn)功能已經(jīng)輻射到鄰近的泄灘、郭家壩、水壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及興山縣的峽口鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是歸州大橋的修建使用更加使水田壩、泄灘二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與歸州鎮(zhèn)緊密聯(lián)系在一切，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口近8萬(wàn)人，國(guó)土面積500平方公里，適合再次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的要求，在秭歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革過(guò)程中，以歸州鎮(zhèn)為中心合并泄灘、歸州、水田壩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件具備。

四、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)啟示

歸州鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，對(duì)今后如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，加快山區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)必須促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是加快山區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑。實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，培植地方支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。歸州鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進(jìn)行政府宏觀調(diào)控，加快了生產(chǎn)要素的聚集，培植了地方柑橘產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。

2、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)必須符合人民群眾的利益。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)必須堅(jiān)持群眾路線，充分尊重群眾意愿。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，必須始終堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切工作必須以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成"”為標(biāo)準(zhǔn)。在決定撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前，要廣泛征求社會(huì)各界意見，充分尊重群眾意愿，不能搞行政命令。在制定撤并方案時(shí)，必須請(qǐng)人民群眾一起出主意、想辦法，把群眾的智慧集中起來(lái)，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并發(fā)揮好、保護(hù)好。在組織實(shí)施過(guò)程中，要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，講清撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的目的意義，對(duì)個(gè)別不理解的，要做耐心細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取他們的共識(shí)。同時(shí)，要按照法定程度，依法開展撤并工作。

3、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)必須減員增效。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是降低管理費(fèi)用，減輕國(guó)家財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步適當(dāng)撤并后，可以進(jìn)一步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，從而從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還可以理順各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單的將幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員合攏辦公和精簡(jiǎn)人員，首要的問(wèn)題是要找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的分流渠道。歸州鎮(zhèn)采取多種方法和措施，循序漸進(jìn)，逐步消化機(jī)關(guān)富裕人員，且無(wú)后遺癥，確實(shí)達(dá)到了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減負(fù)增效的效果。

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)