第一篇：黨課講稿：常抓不懈戰(zhàn)勝重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)

黨課講稿范文：常抓不懈戰(zhàn)勝重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)

同志們，習(xí)近平總書記曾說過，在當(dāng)今世界正經(jīng)歷未有大變局之際，我們中國特色社會主義進入了新時代。在新的環(huán)境下，我們面臨著形勢的復(fù)雜性、改革的深刻性、矛盾的尖銳性、較量的殘酷性、挑戰(zhàn)的風(fēng)險性。這也就意味著，我們黨所處的歷史前進方位、發(fā)展進步目標(biāo)、改革創(chuàng)新任務(wù)等都發(fā)生了相應(yīng)的新變化，需要作出新的指引和部署。面對一系列不可控的重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明見萬里、通幽洞微，未雨綢繆、曲突徙薪，及時在全黨上下提出要求、明確主旨。

在黨的十八大上，總書記就作出了準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重大判斷；在黨的十九大上，我們黨堅決把防范化解重大風(fēng)險放在打贏三大攻堅戰(zhàn)之首；在黨的十九屆四中全會上，總書記再次指出我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。就此，我們每位同志都應(yīng)該懂得，在新時代新發(fā)展新機遇面前，我們黨和國家還有很長的路要走，還有很多的困難要克服，為了能夠始終做到掌握發(fā)展改革主動權(quán)、成功打贏攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造時代新輝煌，我們必須常抓不懈地堅持和完善中國特色社會主義制度，用中國制度戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

首先，我們來一起回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國制度形成歷史。

中國制度的形成經(jīng)歷了一個艱難曲折的發(fā)展歷程，展現(xiàn)出一段艱辛困苦的歷史演變，其間充斥著滿是風(fēng)險與挑戰(zhàn)。但中國共產(chǎn)黨人在共同理想和遠大理想的引領(lǐng)下，在追求使命擔(dān)當(dāng)?shù)奶栒傧拢y而上、攻堅克難，實現(xiàn)了中國特色社會主義制度的不斷健全與完善。

新民主主義革命時期，面對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫，面對腥風(fēng)血雨、圍剿屠殺的白色恐怖，面對窮兇極惡的敵人，我們黨不避斧鉞、殊死搏斗，經(jīng)歷了由小到大、由弱變強、由散為聚的組織領(lǐng)導(dǎo)過程，創(chuàng)造出轉(zhuǎn)危為安的革命局面。在同各種非無產(chǎn)階級思想斗爭中，我們黨用自身的實踐與行動逐步創(chuàng)建了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的制度、黨的群眾路線、工農(nóng)兵代表會議制度、人民代表會議制度、民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和新民主主義法制等制度體系。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人根據(jù)新民主主義革命的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯依次進行了社會主義革命和社會主義改革，得以創(chuàng)建了社會主義制度，開創(chuàng)了治理國家的嶄新局面。當(dāng)然，我們黨在建設(shè)社會主義初期階段經(jīng)歷了一番艱難的探索。面臨帝國主義的封鎖包圍、中蘇關(guān)系的破裂惡化、自然災(zāi)害的饑荒迫害等風(fēng)險與考驗，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頂住層層壓力，在執(zhí)政挑戰(zhàn)下經(jīng)過努力和堅持，塑造了中國在奮進過程當(dāng)中的高大形象，發(fā)展了中國社會主義的經(jīng)濟制度、政治制度、思想文化制度。

改革開放后，我們黨基于對內(nèi)改革、對外開放的立本國策和發(fā)展戰(zhàn)略，勇于面對國家當(dāng)時所面臨的巨大風(fēng)險與挑戰(zhàn)。在充滿艱險的改革開放道路上，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人精心組織、提前謀劃，有力化解來自西方的敵對勢力。雖然世界上的社會主義陣營發(fā)生了嚴(yán)重的**，但我們國家始終堅守社會主義、堅守共產(chǎn)主義，相信中國共產(chǎn)黨、相信人民，積極應(yīng)對困難，主動連接國際互聯(lián)網(wǎng)，步入國際性合作組織，參與世界交流與合作，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義制度。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)中國發(fā)展道路上的問題與經(jīng)驗，認真分析新情況、新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，以壯士斷腕、刮骨療毒、刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣和高超的政治智慧，著力增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，全面完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加成熟和完善，成功開辟了中國特色社會主義新時代。

通過對我們黨創(chuàng)建中國制度的歷史回憶，我們應(yīng)該得到這些啟發(fā)：

一是要有堅定的理想與信念。不得不承認，每一個新的社會制度都經(jīng)過了孕育、發(fā)芽、成長、開花、結(jié)果的階段。這個過程本身就實屬不易，再加上外來的風(fēng)吹雨打、蚊叮蟲咬，使新制度愈加脆弱和危險。中國制度亦是如此。但在艱難困苦之下，我們黨堅定地選擇了社會主義制度，始終堅信中國社會主義的遠大理想，不斷地向中國社會主義制度邁進，最終書寫出中國特色社會主義制度的璀璨篇章。

二是要有頑強的斗爭精神。任何制度的建設(shè)都需要堅持不懈的奮斗，這也就自然少不了建設(shè)者的精神支撐。我們黨可謂不怕艱難、不畏兇惡，始終保持不達目的決不罷休的精神狀態(tài)，勇往直前、所向披靡，不斷完善和健全中國民主集中制，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。尤其是在此次新冠肺炎疫情當(dāng)中，中國人民用頑強拼搏的精神，交出了圓滿的中國答卷，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和巨大偉力。

三是要有強大的政治勇氣。我們黨是一個堅持真理的政黨，本著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命創(chuàng)立中國制度，要敢于糾正自身的錯誤以及制度的紕漏。對于不符合社會發(fā)展、不適宜人類進步的制度、體制、機制，要勇于進行糾偏與改革。特別是在統(tǒng)籌推進五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局時代背景下，要重塑黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和社會治理制度，強化頂層設(shè)計制度和政治建設(shè)制度，完全釋放中國制度的生機與活力。

同志們，在習(xí)總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我們現(xiàn)已取得了戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的重大戰(zhàn)略成果，正在為最后奪取全面建成小康社會以及贏得脫貧攻堅戰(zhàn)作最后的沖刺。不難發(fā)現(xiàn)，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國社會主義制度、國家治理體系彰顯出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性，向世人宣告了我們國家完全能夠戰(zhàn)勝任何艱難險阻、能夠為人類文明進步作出重大貢獻。就此，我想對大家提幾點要求：

第一，始終保持四個自信，堅持和完善中國制度的政治定力。我們在工作當(dāng)中，無論遇到多大的困難，不管遭受多大的打擊，都要始終堅定對中國制度的信心，始終堅定對中國制度的執(zhí)著。我們黨成立99年以來，率領(lǐng)國人完成了站起來、富起來的偉大歷史性飛躍，當(dāng)前正在向著強起來的目標(biāo)闊步前行。這就需要我們時刻堅定四個自信，將這種自信落實到實實在在的政治實踐與行動中。要堅信中國制度是人類歷史上最先進最優(yōu)越最完善的制度，始終相信我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭做一個踴躍前行者，不做一個自卑搖擺者，更不做逃跑主義投機者。

第二，始終做到從嚴(yán)治黨，堅持我們黨的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。毋庸置疑，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢、中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國治理體系的核心制度。毫不夸張地說，我們黨是當(dāng)今世界上最具有卓越領(lǐng)導(dǎo)能力、最富有旺盛生命力、最帶有強大戰(zhàn)斗力的政黨，是戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險挑戰(zhàn)和克服各種艱難險阻的政黨。這也就需要我們黨始終做到不忘初心、牢記使命，始終保持先進性、純潔性、時代性。那么，我們每名共產(chǎn)黨員同志在面對四大考驗四種危險帶來的長期性和復(fù)雜性、尖銳性和嚴(yán)峻性問題和陋習(xí)之時，必須做到嚴(yán)加防范、及時整治，決不能有停一停、歇一歇的想法，而要永葆希望和動力，堅持不懈地開展自我革命。

第三，始終保持憂患意識，堅持將中國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理新效能。我們要永遠記得中國古人所說的生于憂患死于安樂，將這一告誡寫在工作日志當(dāng)中，常看常警醒。同時，我們放眼世界也會發(fā)現(xiàn)任何一個政黨只要貪圖安逸、不思進取、樂享其成，就會犯下歷史性、顛覆性、全局性錯誤。在座的每位同志都應(yīng)該保持清醒的頭腦，努力做到不為成就而固步、不為長期執(zhí)政而懈怠、不為捧殺而迷糊、不為太平而化戈、不為艱險而退縮。在當(dāng)前取得較大成績的慶祝時刻，我們切不可昏了頭腦、忘了初衷，而要繼續(xù)保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患意識，全面查找自身的軟肋、短板和缺項，著手利用制度優(yōu)勢進行有針對性的彌補和完善，有力縮小差距，甚至實現(xiàn)彎道超車的目標(biāo)，最終為國家治理注入新動能。

第四，始終保持學(xué)習(xí)熱情，堅持推進國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。風(fēng)險和挑戰(zhàn)隨時存在，相應(yīng)地，破壞和損失也就都處于潛伏狀態(tài)。我們每名共產(chǎn)黨員就要善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，增強政治治理本領(lǐng)，正確把握未來走勢。我們黨指出，有必要加強對社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)和研究，細致探索和考察我們黨在長期執(zhí)政條件下可能面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。與此同時，我們還要加強對資本主義國家運行機制的學(xué)習(xí)與研究，深刻研討現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律與趨勢，借鑒發(fā)達資本主義國家的成功經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)，將中國的后現(xiàn)代化建設(shè)置于時代發(fā)展的前沿軌道之中。另外，我們也要不斷加強對新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的跟蹤學(xué)習(xí)研究，做到學(xué)習(xí)有樣、善做善成，發(fā)現(xiàn)新機遇、搶抓新機遇，實現(xiàn)社會主義事業(yè)發(fā)展的良性循壞，避免可能造成的社會危害和負面影響。

第五，始終保持底線思維，堅持提高控制風(fēng)險和化危為機的能力。任何一場重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)都是一個執(zhí)政黨和國家不得不面臨的大考。每當(dāng)這個時候，底線思維就成為我們每名共產(chǎn)黨員所應(yīng)堅守的思想方法、戰(zhàn)略策略。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，面對任何復(fù)雜險峻環(huán)境，都要善于運用底線思維。凡事都要從最壞處做準(zhǔn)備，努力爭取得到最好的結(jié)果。不斷增強自身有備無患、遇事不慌的能力和素質(zhì)，牢牢把握化解風(fēng)險與挑戰(zhàn)的主動權(quán)、控制權(quán)。那么，我們黨所說的底線到底是指什么?習(xí)總書記強調(diào)，底線是一種規(guī)定，就是要讓我們黨員始終維護黨和人民根本利益。我們要把堅持底線思維作為一次淬煉思想和本領(lǐng)的機會，加強抗拒風(fēng)險的心理素質(zhì)，提升解決困難的水平，最大限度地維護人民群眾的根本利益。

第六，始終保持人民當(dāng)家做主，堅持營造并改善社會主義民主政治制度環(huán)境。我們國家的社會主義制度的另一巨大優(yōu)勢便是充分調(diào)動全國人民的積極性、創(chuàng)造性、主動性，始終做到尊重勞動和人才。我們黨做出的所有成績，通通告訴我們，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。這也就意味著，只有好的制度才能讓好人充分做好事。那么，我們就要極力發(fā)揮制度優(yōu)勢，掃除一切束縛人思想、捆住人手腳、壓抑人主動性、制約人創(chuàng)造性的陳規(guī)陋習(xí)。用制度打造育人環(huán)境，培養(yǎng)一批又一批系統(tǒng)掌握馬克思主義、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀共產(chǎn)黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，讓斗志昂揚、本領(lǐng)高強的同志擔(dān)當(dāng)起化解巨大風(fēng)險與挑戰(zhàn)的重任，讓主動為黨和國家排憂解難，做出突出貢獻的英雄模范受到社會充分的尊重和享受崇高的功勛榮譽。我們黨要通過健全和落實立德樹人體制機制，培養(yǎng)出真正意義上的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

同志們，習(xí)近平總書記曾深刻指出，中華民族的偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。需要我們每個人在面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)時進行偉大斗爭，高度自覺地堅持和完善中國制度。在建設(shè)現(xiàn)代化國家的前進道路上，我們所面對的考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。這就需要我們絕對不能滿足于做一個應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的消極防御者，而是要進一步積極主動、迎難而上，力爭把重大風(fēng)險挑戰(zhàn)造成的危害降到最低限度，義無反顧地將中國制度堅持下去、完善下去、建設(shè)下去。

同志們，我們黨自始至終都是一個光明磊落的黨、無私無畏的黨。我們始終相信，我們黨創(chuàng)建的中國制度有權(quán)威、有能力、有力量戰(zhàn)勝任何重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們每位同志都要不斷清除黨內(nèi)或自身存在的官僚主義、形式主義、享樂主義，掃除山頭主義、宗派主義、分散主義，根除本位主義、個人主義、逃跑主義，始終不斷增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，時刻著手準(zhǔn)備應(yīng)對更為嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更加自覺地堅持和完善中國制度，指引中國人民實現(xiàn)人的全面進步和社會的全面發(fā)展，致力于開創(chuàng)一個萬眾矚目的中國制度新時代。

第二篇：準(zhǔn)則與條例黨課講稿

準(zhǔn)則和條例黨課講稿

同志們：

去年的1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，2月23日，中央和省委市委召開了貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會議，對貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》進行了安排部署。根據(jù)校黨委要求，利用今天政治學(xué)習(xí)時間，我與大家一起對《廉政準(zhǔn)則》進行學(xué)習(xí)，不妥之處，請大家批評指正。下面，我主要講四個問題：

一、《廉政準(zhǔn)則》出臺的背景及形成過程

我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

改革開放之初，鄧小平同志就明確指出，黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣，強調(diào)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中幾個嚴(yán)重問題的通知》等一系列加強黨風(fēng)建設(shè)的文件。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進程明顯加快。從1993年到1997年1月，中央先后對黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個不準(zhǔn)”，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重申和提出了“8個不準(zhǔn)”。為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，1997年3月，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》，1998年至十六大召開前，中央還就領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想新要求新舉措，強調(diào)“要在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為適應(yīng)現(xiàn)實需要，中央決定修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》。從至，經(jīng)過多次的修改、完善，并先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會議審議通過，中央于1月18日印發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》。從以上我們知道，新頒布的《廉政準(zhǔn)則》是在《廉政準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的。《廉政準(zhǔn)則（試行）》在試行13年后終于“轉(zhuǎn)正” 不是偶然的，而是有著深刻的時代背景。

（一）修訂《廉政準(zhǔn)則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要。《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實施以后，隨著反腐倡廉工作的深入開展，針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央又先后對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了99項要求，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了23項要求，這些要求中有65項屬于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。廉政準(zhǔn)則作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進來。同時，將分散在不同文件中的新要求整合到廉政準(zhǔn)則中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。

（二）修訂《廉政準(zhǔn)則》是推動反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設(shè)的需要。反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，關(guān)系到我們黨和國家的生死存亡。近年來，我們黨和國家不斷加大反腐敗力度，著力解決了一些損害群眾利益的突出問題，加強了重點領(lǐng)域和行業(yè)的專項治理和行風(fēng)建設(shè)，查處了一批重大違紀(jì)違法案件，得了明顯成效。在新一輪聲勢浩大的反腐風(fēng)暴中，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分縣處級以上干部3743人，移送司法機關(guān)764人，其中有17位省部級高官先后“落馬”，包括最高人民法院原副院長黃松有、公安部原部長助理鄭少東、國家開發(fā)銀行原副行長王益、北京市原副市長劉志華、深圳市原市長許宗衡等人。據(jù)媒體報道，17位省部級高官這一數(shù)字已經(jīng)刷新改革開放以來高級官員落馬的紀(jì)錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計，至的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人，而一年就有17位省部級高官落馬。這一方面說明反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，反腐敗工作依然任重而道遠，另一方面，體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。面對新形勢、新任務(wù)，要求必須以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，通過進一步健全完善懲防體系建設(shè)來推進反腐倡廉各項工作。針對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的手法不斷翻新，形式更加隱蔽，《廉政準(zhǔn)則》除了對常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，還直指當(dāng)前腐敗演變的新趨勢新特點，涉及了一些新型腐敗形式，如“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、娛樂等活動安排”；“在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”；“以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”等。現(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺規(guī)定，一旦成熟了就會提升到法律層面，成為更為剛性的約束。《廉政準(zhǔn)則》的出臺正是應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢的一次有益探索，將來也會出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，以進一步推進反腐倡廉制度建設(shè)。

（三）修訂《廉政準(zhǔn)則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要。在今年全國“兩會”召開期間，法制日報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的“兩會”熱點問題進行了調(diào)查，反腐倡廉位列第一。在人民網(wǎng)調(diào)查的眾多熱點選項中，“反腐倡廉”名列貧富差距、調(diào)控房價、依法拆遷、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險和教育公平等眾多網(wǎng)友關(guān)注熱點問題的榜首，這也是以來，“反腐”連續(xù)3年成為最受關(guān)注的熱詞。這說明，廣大群眾對腐敗現(xiàn)象非常不滿、非常痛恨，對反腐倡廉建設(shè)非常關(guān)注、非常期盼，而《廉政準(zhǔn)則》的修訂出臺，無疑是對民意、民愿、民聲的最好“回應(yīng)”，可謂正當(dāng)其時，正合時事，正順民意。我們有理由相信，以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機，扎實開展反腐倡廉各項工作，著力解決突出問題，切實促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必將以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。

二、《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用

《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于非常重要的地位，主要表現(xiàn)在以下三點：一是效力等級高，《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，效力等級僅次于黨章。二是適用對象重要。《廉政準(zhǔn)則》的附則部分對準(zhǔn)則的適用對象作出了明確規(guī)定，準(zhǔn)則適用于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層站所的黨員負責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。三是內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)。《廉政準(zhǔn)則》基本涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的各個方面，既有正面要求，也有禁止性規(guī)定。既有具體的行為規(guī)范同時又明確了教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治方面的制度，是目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政最全面、最系統(tǒng)的規(guī)范結(jié)合，體現(xiàn)了它的綜合性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性。

作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行政的基礎(chǔ)性法規(guī)，《廉政準(zhǔn)則》的作用可以概括為以下幾點：

（一）《廉政準(zhǔn)則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)。面對新形勢新任務(wù)，要保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，一方面，要進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，強化思想道德防線，增強領(lǐng)導(dǎo)干部抵御廉政風(fēng)險的能力；另一方面，要制定較為全面的行為規(guī)范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循。《廉政準(zhǔn)則》從8個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準(zhǔn)”的要求。這些“不準(zhǔn)”，進一步明確了有關(guān)新情況新問題的政策界限、提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《廉政準(zhǔn)則》為促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題，一方面，《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺和依據(jù)，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時能夠“心中有數(shù)”。另一方面，《廉政準(zhǔn)則》貫徹中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署和要求，充實了實施與監(jiān)督措施，從而使黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確；使實施主體和監(jiān)督主體增強責(zé)任意識，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效的工作機制；使廉潔從政行為規(guī)范與相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督制度的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。

（三）《廉政準(zhǔn)則》為進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手。《廉政準(zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。從這個意義上講，《廉政準(zhǔn)則》的具體實施，既是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如：開展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育，可以進一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容；圍繞提高《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制，可以進一步拓寬反腐倡廉制度建設(shè)的視野和領(lǐng)域；對照《廉政準(zhǔn)則》提出的各項要求，檢查本部門本單位存在的突出問題，有針對性地加強風(fēng)險防控機制建設(shè)，可以有力地促進預(yù)防腐敗工作的深入開展；以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機，深挖細查一批案件，可以進一步加大懲治工作力度等。

（四）《廉政準(zhǔn)則》有利于進一步樹立我們黨和國家的廉潔形象。《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，鮮明地表達了我們黨廉政建設(shè)的主張，清楚地表明了我們黨提倡什么、反對什么，彰顯了我們黨和國家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。通過宣傳教育，人民群眾和社會各界能夠從《廉政準(zhǔn)則》中了解和認識到我們的黨不僅不允許領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊利益，而且對他們有更多的約束和限制；有利于在全社會發(fā)揮示范和帶動作用，培養(yǎng)人們廉潔、守紀(jì)、公正的思想觀念，促進各行各業(yè)形成風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境。

三、《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

《廉政準(zhǔn)則》共有3章18條。總則部分闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了“五個必須”的原則要求，強調(diào)了促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則。“五個必須”，一是必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；二是必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；三是必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；四是必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；五是必須弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。總則部分是我們學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)，一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分認識到廉潔從政的重要意義，努力做到五個必須，才能自覺遵守各項禁止性規(guī)定；另一方面，各級黨組織只有充分認識黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，切實按照促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則，才能扎實地開展工作，才能使準(zhǔn)則的各項規(guī)定落到實處。

《廉政準(zhǔn)則》的第一章是“廉潔從政行為規(guī)范”，這是《廉政準(zhǔn)則》的核心內(nèi)容，規(guī)定了“8條禁止52個不準(zhǔn)”。第二章是“實施與監(jiān)督”，明確各級黨委（黨組）負責(zé)準(zhǔn)則的貫徹實施，紀(jì)檢機構(gòu)協(xié)助抓好落實，并規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督制度和責(zé)任考核、責(zé)任追究制度等。第三章是“附則”，規(guī)定了準(zhǔn)則的適用范圍、解釋單位等問題。下面，我重點談一談對第一章的學(xué)習(xí)和理解。

第一章共有8條，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的規(guī)定，也就是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)定了8條“禁止”，這些規(guī)定是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的。

第一條，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。本條的核心是忠于職守、廉潔奉公，是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，在任何時候、任何情況下，我們都應(yīng)該牢牢記住：我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，僅僅是為人民謀利益的工具，僅僅是為黨的事業(yè)工作的條件，必須始終樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，堅持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽光用權(quán)，真正把權(quán)力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為群眾排憂解難上，堅決防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。具體來講，有6個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)索取、接受或者以借為命占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；

二是不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

三是不準(zhǔn)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證； 四是不準(zhǔn)以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益； 五是不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益； 六是不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條，禁止私自從事營利性活動。本條是針對某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動而重申和提出的禁止性規(guī)定。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是現(xiàn)階段我們黨的重要任務(wù)，市場經(jīng)濟奉行的一個重要原則，就是商品等價交換原則。但等價交換原則，只能適用于經(jīng)濟領(lǐng)域，絕不能把它納入思想政治領(lǐng)域、黨的政治生活和機關(guān)的政務(wù)活動之中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家公職人員，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為公眾服務(wù)。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動，就會混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭利，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力。具體來講，有6個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券； 三是不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資； 四是不準(zhǔn)個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；

五是不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；

六是不準(zhǔn)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

第三條，禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私。本條是為了防范和制止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部假公濟私、化公為私而重申和提出的具體規(guī)定。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人民群眾的利益、黨的原則是高于一切的，其言行舉止都應(yīng)以黨的原則來衡量。符合黨的原則和人民的利益，就是正確的，反之就是錯誤的。既然加入了中國共產(chǎn)黨，尤其是又擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就應(yīng)當(dāng)恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時刻把人民群眾的利益放在第一位，嚴(yán)格遵守公共財物管理和使用的規(guī)定，任何假公濟私、化公為私的行為與黨的要求、與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份都是不相符的。本條有8個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人； 三是不準(zhǔn)私存私放公款；

四是不準(zhǔn)用公款旅游或者變相用公款旅游；

五是不準(zhǔn)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

六是不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；

七是不準(zhǔn)非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；

八是不準(zhǔn)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。

第四條，禁止違反規(guī)定選拔任用干部。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借選拔任用干部之機謀取私利的規(guī)定。按照黨的干部路線、方針、政策選拔任用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。因此，堅持正確的用人導(dǎo)向，對于選準(zhǔn)用好干部，提高選人用人公信度，具有決定性作用。為保證黨的干部路線和政策得等到有效落實，《廉政準(zhǔn)則》對此做了專門規(guī)定，具體說，有8個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；

二是不準(zhǔn)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部； 三是不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

四是不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

五是不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動； 六是不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；

七是不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部； 八是不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親,營私舞弊。第五條，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的規(guī)定。近期的一些案件，如廣東省高級人民法院原院長麥崇楷、沈陽市原常務(wù)副市長馬向東、重慶市原司法局長文強等案都表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊人也是造成他們腐敗的原因之一。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要為自己的配偶、子女、其他親屬以及身邊工作人員帶頭做好表率，不謀求不正當(dāng)?shù)睦妫惨逃麄儾恢\私利，不為他們謀取私利。準(zhǔn)則對此規(guī)定了8個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)要求或者指示提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

二是不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向個人或者機構(gòu)索取資助；

三是不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

四是不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物；

五是不準(zhǔn)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

六是不準(zhǔn)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；

七是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；

八是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊等級后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。

第六條，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。本條是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的規(guī)定。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。但是，由于種種原因，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分黨員和干部淡忘了黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，講排場、比闊氣、揮霍浪費現(xiàn)象在不少地方、部門和單位盛行起來，奢侈浪費成風(fēng)，嚴(yán)重違背了黨的宗旨，脫離了中國國情，脫離了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，也是腐敗現(xiàn)象得以藏身的溫床。準(zhǔn)則對此作出了多項禁止性規(guī)定，具體有5個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷招待費、差旅費等相關(guān)費用；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；

三是不準(zhǔn)擅自用公款包租、占用客房供個人使用；

四是不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

五是不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條，禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的便利違背市場經(jīng)濟的規(guī)律及違反法律法規(guī)插手干預(yù)、謀取利益的規(guī)定。當(dāng)前，我國正處在社會主義市場經(jīng)濟體制改革、轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟制度還不完善，還存在有的黨員干部鉆制度空子，為個人及親屬謀取私利的現(xiàn)象。準(zhǔn)則對此明確規(guī)定了5個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟活動；

二是不準(zhǔn)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；

三是不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項； 四是不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟糾紛；

五是不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

第八條，禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。本條是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部維護群眾利益，密切黨群干群關(guān)系行為的規(guī)定。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，開展反腐倡廉建設(shè)必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本的要求落實到工作實踐中去，努力在工作中增強民生意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。準(zhǔn)則對此規(guī)定了6個不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”； 二是不準(zhǔn)虛報工作業(yè)績；

三是不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

四是不準(zhǔn)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平；

五是不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

通過以上學(xué)習(xí)，我相信大家對《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8條禁止52個不準(zhǔn)”已經(jīng)有了一個概略的了解，下面，我結(jié)合民政部門的實際，具體再講幾個問題。在民政工作中，具體要把好“七關(guān)”：

（一）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項民政政策的關(guān)；

（二）要把好民政資金管理使用的關(guān)；

（三）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律的關(guān)；

（四）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度的關(guān)；

（五）要把好嚴(yán)禁違章違紀(jì)，徇私情、辦私事的關(guān)；

（六）要把好防止思想退坡、不思進取的關(guān)；

（七）要把好選人用人的關(guān)。

四、貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》，堅定不移推進我系反腐倡廉建設(shè) 貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》，必須緊緊圍繞強化執(zhí)行力這個關(guān)鍵，在提高制度執(zhí)行力上下工夫，在狠抓落實上做文章，工作中要注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，務(wù)求取得實效。

（一）貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》，重在知行統(tǒng)一。所謂知行統(tǒng)一，就是學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長，把領(lǐng)會精神與嚴(yán)格執(zhí)行有機結(jié)合起來。貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，也是一個知行統(tǒng)一的過程，不僅要熟“知”，而且要力“行”。要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》納入學(xué)習(xí)計劃，認真抓好學(xué)習(xí)宣傳教育，真正做到入腦入耳入心。同時，要努力克服學(xué)習(xí)和執(zhí)行脫節(jié)、學(xué)歸學(xué)做歸做的現(xiàn)象，堅持知行統(tǒng)一、立行并重，強化落實措施，切實提高執(zhí)行力，真正使《廉政準(zhǔn)則》的各項要求和規(guī)定落到實處，轉(zhuǎn)化為加強反腐倡廉建設(shè)、贏得黨心民心的實際成效。

（二）貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》，重在上下聯(lián)動。所謂上下聯(lián)動，就是把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用與抓班子、帶隊伍有機結(jié)合起來。實踐表明，一個部門，一個單位，班子能否做到廉潔從政，將對本部門、本單位的風(fēng)氣起到重要的導(dǎo)向作用。貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，系班子成員和各支部的主要負責(zé)人要認真履行好雙重職責(zé)，切實發(fā)揮好雙重作用：一方面要管好自己、當(dāng)好表率、發(fā)揮示范帶頭作用；另一方面要管好下屬，帶好隊伍。要求一般黨員干部做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人不做的，自己必須首先不做。領(lǐng)導(dǎo)一定要敢于堅持原則、敢于觸及矛盾，對班子成員和干部隊伍，要敢抓敢管，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實抓好本單位《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實工作。

（三）貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》，重在內(nèi)外結(jié)合。所謂內(nèi)外結(jié)合，就是把自律與他律有機統(tǒng)一起來，內(nèi)靠自我約束，外靠監(jiān)督制約。當(dāng)前，我們貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，在嚴(yán)格自律方面，需要進一步強化“兩個意識”、做到“四個敬畏”。一要強化廉潔從政意識。時刻保持清醒的頭腦，經(jīng)常給自己念念“緊箍咒”，守住道德底線，不越法紀(jì)紅線，筑牢思想防線，始終做到用權(quán)為民、清廉自守。二要強化自覺接受監(jiān)督意識。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”監(jiān)督管理制度和財務(wù)“聯(lián)簽會審”等制度，主動接受上級機關(guān)、班子內(nèi)部、單位職工等各個方面的監(jiān)督。所謂做到“四個敬畏”，就是要敬畏權(quán)力，認識到權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福人民，用不好則會害人害己，絕不可以權(quán)謀私、恃權(quán)亂為；要敬畏法紀(jì)，嚴(yán)格以法紀(jì)規(guī)范自己的行為，千萬不要觸犯黨紀(jì)國法這條“高壓線”；要敬畏群眾，明白“水可載舟，亦可覆舟”的道理，真心實意為民干事創(chuàng)業(yè)，任何情況下都不能做對不起人民群眾的事；要敬畏歷史，忠實履行職責(zé)，始終把干好黨和人民的事業(yè)作為人生的最高追求，努力創(chuàng)造無愧于人生、經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。

在發(fā)揮自律的主觀能動性的同時，還要充分發(fā)揮他律的外在約束力。一要切實加強監(jiān)督檢查。要把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。二要強化內(nèi)外監(jiān)督。要開好貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》專題民主生活會，對照《廉政準(zhǔn)則》要求，認真開展自查自糾，著力解決影響廉潔從政的突出問題。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側(cè)面、立體式監(jiān)督。三要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，強化制度的剛性和約束力。對于違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評教育、組織處理和紀(jì)律處分。

（四）貫徹實施好《廉政準(zhǔn)則》，重在標(biāo)本兼治。在這個問題上，關(guān)鍵要把握好兩個關(guān)系：一是懲治和預(yù)防的關(guān)系。懲治腐敗和預(yù)防腐敗二者相輔相成、互為作用，共同構(gòu)成反腐倡廉建設(shè)的兩個重要方面，只抓懲治不抓預(yù)防，或者只抓預(yù)防不抓懲治，都是不全面的，也不可能取得好的效果。從這個意義上講，《廉政準(zhǔn)則》既是一條“高壓線”，又是一道“安全網(wǎng)”。二是治標(biāo)和治本的關(guān)系。在貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、深入推進反腐倡廉建設(shè)過程中，既要治標(biāo)，更要治本；既要嚴(yán)厲懲治腐敗行為，更要從體制機制制度上完善治本之策。要根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位大力推進制度建設(shè)，完善《廉政準(zhǔn)則》的配套制度，努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次問題，堵塞滋生腐敗的漏洞。

以上就是我今天的講課內(nèi)容，希望大家能夠?qū)φ铡读?zhǔn)則》“8條禁止52個不準(zhǔn)”的規(guī)定，認真查找問題，積極克服缺點。我相信，通過大家的共同努力，我系的反腐倡廉建設(shè)一定會邁上一個新的臺階。

第三篇：商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理實踐與挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理實踐與挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險是指商業(yè)銀行雖有清償能力，但無法及時獲得充足資金或無法以合理成本及時獲得充足資金以應(yīng)對資產(chǎn)增長或支付到期債務(wù)的風(fēng)險。我國商業(yè)銀行過去僅僅埋首于頭寸管理，對中長期流動性風(fēng)險管理和壓力下的流動性風(fēng)險管理并不重視。

悄悄遠去的次債危機給我們敲響了警鐘：流動性風(fēng)險是一切風(fēng)險的最終體現(xiàn)；監(jiān)管部門和商業(yè)銀行過去忽視了流動性風(fēng)險管理，未來至少要與資本管理同等重要。

流動性風(fēng)險管理模式演進

流動性（風(fēng)險）管理的起點就是現(xiàn)金流管理。一個銀行是否有現(xiàn)金流缺口？現(xiàn)金流缺口能否被充足的流動性儲備彌補？對這兩個問題的回答是否及時準(zhǔn)確是對一個商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理能力的考驗。我國商業(yè)銀行到目前為止應(yīng)用三類流動性管理模式來應(yīng)對此考驗：

第一，盤剩余資金管理模式，即分級管理模式：分行流動性先自求平衡，不能平衡的資金通過與總行上存下拆解決。2005年以前大多數(shù)商業(yè)銀行都應(yīng)用此模式。

第二，集中管理模式，即實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，取消上存下拆，總行承擔(dān)全行流動性管理職責(zé)，分行僅承擔(dān)業(yè)務(wù)營銷職責(zé)。2006年起，我國多數(shù)商業(yè)銀行陸續(xù)采用此模式。

第三，集中管理與分市場管理相結(jié)合模式，即FTP下的總行流動性管理職責(zé)不變，管理路徑在存貸比管理方面向分行延伸。2010年開始，大部分銀行不得不采用此模式，將總行不能承擔(dān)的流動性管理職責(zé)分散出去。

完善的流動性風(fēng)險管理框架

商業(yè)銀行應(yīng)秉承穩(wěn)健的流動性管理政策，建立同規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)和復(fù)雜程度等基本適應(yīng)的流動性風(fēng)險管理框架，并能夠?qū)θ辛鲃有燥L(fēng)險進行適當(dāng)?shù)淖R別、計量和監(jiān)控。以FTP為核心的日間流動性管理、分層的限額指標(biāo)體系、分層的壓力情景測試、分層的預(yù)警機制及應(yīng)急計劃、分層的風(fēng)險緩沖調(diào)整和對沖，構(gòu)成流動性風(fēng)險管理框架的五大基本要素。

以FTP為核心的日間流動性管理。目前大多數(shù)上市商業(yè)銀行實行了內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），分支行的流動性風(fēng)險基本通過FTP轉(zhuǎn)移到了總行，總行直接管理分行在當(dāng)?shù)厝诵械膫涓督鹳~戶。分行的流動性管理職能逐漸從實質(zhì)上的資金管理（上存下拆）轉(zhuǎn)為虛擬的頭寸管理和預(yù)測，配合總行進行全行的流動性預(yù)測和管理。應(yīng)當(dāng)注意的是，市場流動性平穩(wěn)時此種管理形式尚可，市場出現(xiàn)劇烈波動超過一定水平或流動性持續(xù)趨緊時，就需要分行來分擔(dān)流動性管理職責(zé)，比如存貸比限制，因為中國銀行間市場的深度不夠和同向性導(dǎo)致總行的融資能力有限，不能承擔(dān)超出其能力的風(fēng)險管理職責(zé)。

分層的限額指標(biāo)體系。對流動性風(fēng)險進行識別、計量、監(jiān)控的著眼點就是限額指標(biāo)，這就要求限額指標(biāo)能相互配合并能充分反映流動性波動。一般來說，限額指標(biāo)體系分為三類：一是董事會風(fēng)險容忍度，反映全行流動性風(fēng)險的承受能力，應(yīng)當(dāng)簡單并具有代表性，比如流動性比率、備付率等指標(biāo)；二是管理層險限額，是對風(fēng)險容忍度的多視角反應(yīng)，比如增量存貸比、累計缺口比率、LCR和NSFR等指標(biāo)；三是日常監(jiān)控限額，直接監(jiān)控業(yè)務(wù)條線或重點部門的現(xiàn)金流波動，比如MCO、區(qū)間缺口比率、分條線資產(chǎn)負債缺口限額等。

分層的壓力情景測試。流動性風(fēng)險壓力測試是模擬小概率的、極端不利的流動性壓力情景，評估我行在壓力情景下的現(xiàn)金流量和可能損失，識別我行在極端流動性壓力情景下的脆弱性，預(yù)防未來可能的流動性危機，以采取必要的管理措施提高危機情況下履行支付義務(wù)的能力。壓力測試的分層原則包括：一是按壓力程度分，可分為輕度、中度、重度壓力測試；二是按情景分類，可分為單一銀行情景、系統(tǒng)性危機情景、綜合情景壓力測試；三是要涵蓋銀監(jiān)會壓力測試指引中的情景范圍。

分層的預(yù)警機制和應(yīng)急計劃。流動性風(fēng)險實際上可分為兩類：短期流動性風(fēng)險和中長期流動性風(fēng)險。其計量檢測和管理一般分開在兩個部門。其預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)和具體管理半徑不一樣，所以一般分為中長期預(yù)警機制和短期預(yù)警機制兩類。中長期預(yù)警一般分為綠色預(yù)警和黃色預(yù)警兩類，其監(jiān)測指標(biāo)主要是LCR、NSFR、壓力測試結(jié)果、核心負債依存度變動等；短期預(yù)警一般分為一級、二級、三級三類，其監(jiān)測指標(biāo)主要是備付率、存款一周持續(xù)流出量、市場凈融資額等。

分層的壓力測試對應(yīng)分層的預(yù)警機制，分層預(yù)警機制對應(yīng)分層的應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：確定危機情景的級別和階段；為每一個危機級別和階段確定適當(dāng)?shù)腒RI觸發(fā)機制；估計危機情景的影響；為每一個危機級別和階段確定適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)機制；為每一個危機級別和階段確定內(nèi)部報告制度，何事？何時？何人？報告頻率；確立外部溝通計劃，并分配責(zé)任。

分層的風(fēng)險緩沖調(diào)整和對沖。流動性儲備應(yīng)進行三級分類管理，對應(yīng)分層的壓力測試和三類短期流動性預(yù)警級別。一般來說，輕度流動性風(fēng)險看一級儲備，一級儲備主要包括超額準(zhǔn)備金、活期存放同業(yè)、市場融資能力等；中度流動性風(fēng)險看二級儲備，二級儲備主要包括待售賬戶流動性組合債券、交易賬戶債券、定期存放、同業(yè)借款等；重度流動性風(fēng)險看三級儲備，三級儲備主要包括其它債券組合、票據(jù)貼現(xiàn)、買入返售票據(jù)等。商業(yè)銀行通常根據(jù)壓力測試結(jié)果和生存期要求，調(diào)整一級和二級流動性儲備。

除儲備調(diào)整之外，還可以通過表內(nèi)外對沖來緩釋流動性風(fēng)險。由于國內(nèi)人民幣衍生品市場尚不發(fā)達，通常通過FTP調(diào)整、定價調(diào)整等經(jīng)濟手段和指令性計劃等行政手段來主動調(diào)整表內(nèi)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模對沖兩類風(fēng)險，但亦嘗試使用表外對沖（如貨幣掉期）來調(diào)節(jié)流動性。流動性和利率風(fēng)險的表內(nèi)外對沖是一體的，也就是說，對一方的對沖必然影響到另一方。

流動性風(fēng)險管理策略的配套機制

不管是流動性風(fēng)險管理策略，還是完善的流動性風(fēng)險管理框架，要成功實施，必須有相應(yīng)的配套機制。否則事倍功半，甚至半途而廢。根據(jù)多年的流動性風(fēng)險管理實踐，其配套機制至少包括以下四個方面：

專業(yè)團隊，即應(yīng)該有一個獨立、專業(yè)的流動性風(fēng)險管理團隊。其一，實現(xiàn)流動性風(fēng)險管理策略，實現(xiàn)反應(yīng)機制由被動反應(yīng)向主動性、及時性、前瞻性的逐步轉(zhuǎn)變，必須具備專業(yè)的流動性風(fēng)險管理團隊，團隊建設(shè)不到位，將嚴(yán)重影響機制轉(zhuǎn)變的過程與速度。其二，專業(yè)的流動性風(fēng)險管理團隊是實現(xiàn)風(fēng)險管理策略的監(jiān)控者和引導(dǎo)者。

高效系統(tǒng)，即應(yīng)該有一個能實現(xiàn)日頻度現(xiàn)金流計量、T+1頻度的專業(yè)系統(tǒng)。其一，日頻度的計算引擎是實現(xiàn)流動性風(fēng)險管理及時性的前提；其二，高效、具備日現(xiàn)金流計算引擎的流動性風(fēng)險管理系統(tǒng)是新資本協(xié)議合規(guī)申請的前提；其三，高效的系統(tǒng)是進行流動性風(fēng)險壓力測試和多維度情景模擬的必要基礎(chǔ)。

敏感指標(biāo)，即建立一套對流動性波動高度敏感的限額監(jiān)控指標(biāo)體系。目前的流動性風(fēng)險指標(biāo)體系敏感性不高，比如核心負債依存度、流動性缺口率等指標(biāo)，不能區(qū)分不同商業(yè)銀行流動性風(fēng)險水平的高低，將逐漸被BASELIII的流動性指標(biāo)部分替代。LCR（30天）和NSFR（1年）能更好地識別不同壓力下商業(yè)銀行抵抗流動性風(fēng)險的能力，如果再加上備付率指標(biāo)（1天），將構(gòu)成短期、中期、長期完備的主監(jiān)控指標(biāo)體系。另外，用好流動性期限缺口指標(biāo)可以管好一個銀行流動性的波動性。

授權(quán)考核，即清晰劃分流動性風(fēng)險管理的責(zé)、權(quán)、利和授權(quán)考核機制。流動性風(fēng)險管理在于事前防范，建立三級儲備體系，并根據(jù)壓力測試結(jié)果調(diào)整流動性緩沖，這是需要付成本的。但這與主要業(yè)務(wù)部門或條線的盈利指標(biāo)相矛盾。因此，必須有一定的授權(quán)機制和考核機制來保證流動性管理策略措施的執(zhí)行力。

商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理面臨的挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行市場業(yè)務(wù)規(guī)模急劇增長和央行調(diào)控可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險。一方面，要重點關(guān)注2011年可能出現(xiàn)的市場結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險沖擊，前瞻性地做好同業(yè)、理財、資金和表外業(yè)務(wù)流動性波動管理工作。隨著通貨膨脹的預(yù)期加劇，央行貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，存款準(zhǔn)備金率沖過20%后極有可能引發(fā)市場結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險（“拐點”現(xiàn)象）。另一方面，要重點關(guān)注同業(yè)、資金、理財?shù)仁袌鰳I(yè)務(wù)規(guī)模急劇增長和期限錯配加劇引發(fā)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，比如同業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)剛性、負債業(yè)務(wù)彈性加劇錯配風(fēng)險，理財業(yè)務(wù)期限不匹配或集中到期，盈利壓力驅(qū)使資金業(yè)務(wù)進行大量的短借長拆等套利交易等，這些缺口整體考驗商業(yè)銀行的融資能力底線。需要進行前瞻性、預(yù)防性管理安排防范此類風(fēng)險，比如流動性風(fēng)險監(jiān)控頻度從每月到每旬、周，甚至到日；將理財業(yè)務(wù)錯配和表外業(yè)務(wù)或有資金需求納入監(jiān)控范圍等。

差別準(zhǔn)備金率常態(tài)化。重點關(guān)注2011年央行差別準(zhǔn)備金率常態(tài)化，動態(tài)地做好貸款增量投放的緊縮性、平滑性和有效性管理工作，避免被月度差別準(zhǔn)備金。明年央行將根據(jù)GDP/CPI增速和單個銀行貸款增量投放偏離度、實際資本充足率和目標(biāo)資本充足率偏離度等按月進行差別準(zhǔn)備金管理。

存貸比剛性限制。存貸比剛性限制，短期內(nèi)會引致流動性波動；長期來看，是銀行流動性管理者的福音：存貸比的無限制導(dǎo)致貸款逐漸擠壓債券，使得債存比逐漸下降，減少了流動性緩沖組合。限制存貸比使得債券比重將不可避免地逐步上升，有利于流動性管理。應(yīng)重點關(guān)注銀監(jiān)會月末時點存貸比指標(biāo)向每日時點存貸比和日均存貸比監(jiān)管指標(biāo)的過渡，適時地做好總分行存貸比管理工作。目前日均存貸比監(jiān)控指標(biāo)已經(jīng)納入2011年非現(xiàn)場監(jiān)管報表中，時點存貸比指標(biāo)目前僅僅關(guān)注月末10日和月初10日，逐步過渡到每日時點存貸比監(jiān)控也有一定的可能性。以下措施防范存貸比指標(biāo)觸線：一是建議對分支行存貸比考核同樣適用日均存貸比，并將時點存貸比擴展到每日時點存貸比指標(biāo)進行考核；二是嚴(yán)格執(zhí)行“依存定貸”原則，確保存貸比不超標(biāo)。

BASELIII流動性指標(biāo)。要重點關(guān)注BASELIII兩個流動性指標(biāo)正式進入2011年非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)則對商業(yè)銀行的影響和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)可以歸納為：第一，以資產(chǎn)負債的流動性程度對其進行分類，挑戰(zhàn)商業(yè)銀行目前以科目和產(chǎn)品為原則的資產(chǎn)負債分類。第二，原數(shù)據(jù)獲取困難。數(shù)據(jù)抽取緯度有5個：期限、產(chǎn)品、評級、抵質(zhì)押和規(guī)模。且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不一致，現(xiàn)有系統(tǒng)不改造基本無法滿足。第三，系統(tǒng)實施難度較大。目前，國內(nèi)商業(yè)銀行沒有一家能實現(xiàn)系統(tǒng)自動計算，全靠手工，工作量特別大。需要同時改造現(xiàn)有原系統(tǒng)和管理系統(tǒng)才能獲得數(shù)據(jù)全部特征，解決四類難題，才能完成流動性指標(biāo)的系統(tǒng)實現(xiàn)：一是中小企業(yè)的分類標(biāo)識問題，尤其是中小企業(yè)負債的分類標(biāo)識；二是債券國內(nèi)、國外評級的自動選取問題；三是抵質(zhì)押品的問題；四是信用評級波動后衍生產(chǎn)品及其押品的價值重估問題。

日常流動性管理的三道閘門。日常流動性管理中，備付管理是核心，頭寸或現(xiàn)金流預(yù)測是基礎(chǔ)。經(jīng)常性融資便利是流動性管理的第一道閘門（可惜的是，在中國，存款便利是融出，融入方向便利太少-央行小額抵押融資杯水車薪）；拆借、回購市場是第二道閘門，但受制于銀行間貨幣市場深度不夠且流動性常常同方向變動，以及他行對我方的授信限制，提供的第二道保護厚度不夠（頂多為總資產(chǎn)的5%）；一級市場發(fā)行金融債受一定限制，二級市場債券交易活躍度不夠，短期內(nèi)能夠提供的流動性有限。

商業(yè)銀行應(yīng)重點關(guān)注以上五個問題，堅持審慎的流動性管理政策，實施針對性強的、靈活的流動性管理策略，逐步緩解傳統(tǒng)業(yè)務(wù)期限錯配，改善市場類產(chǎn)品期限錯配程度，關(guān)注中短期流動性風(fēng)險及其壓力測試結(jié)果，建立穩(wěn)健合理的流動性儲備緩沖，保持流動性平穩(wěn)健康運行。

第四篇：作風(fēng)建設(shè)與和諧社會黨課講稿

加強作風(fēng)建設(shè)構(gòu)建和諧社會今年1月9日，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會議上發(fā)表重要講話。胡錦濤同志強調(diào)，要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風(fēng)氣。今天，我從“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”；“黨員要樹立八個方面的良好風(fēng)氣”；“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推進和諧社會建設(shè)”三個部分談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。第一個部分：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠搞。”這是陳云同志在1980年做出的重要論斷。

黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，是黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。

作風(fēng)問題，是大至一個黨、小至一個黨員，在自己的思維和活動中表現(xiàn)出來的行為取向和風(fēng)格特點，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點等問題。

分析理解“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”要把握三個要點：一是“從黨的發(fā)展歷史看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅強的重要法寶”；二是“從黨所肩負的執(zhí)政使命看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨實現(xiàn)國家富強、人民幸福、社會和諧的重要保證”；三是“從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護的關(guān)鍵所在”。

第一個要點：從黨的發(fā)展歷史看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅強的重要法寶。

我們黨自創(chuàng)立之日起，就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)。我們黨之所以取得民主革命的偉大勝利，一個極其重要原因就是我們黨在28年浴血奮戰(zhàn)中形成并堅持發(fā)揚了“理論聯(lián)系實際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評和自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)。

毛澤東曾自豪地說，“把馬克思列寧主義同中國革命具體實踐相結(jié)合的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”

我們黨之所以取得社會主義建設(shè)的豐功偉績，一個極其重要原因就是我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終堅持和發(fā)揚黨的群眾路線的傳統(tǒng)。

我們黨之所以取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，一個極其重要原因就是我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問題提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度予以加強。

鄧小平指出，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。

江澤民同志強調(diào)，“黨的作風(fēng)是黨的形象”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭做到“八個堅持、八個反對”。

2001年9月，中國共產(chǎn)黨為建立良好的黨風(fēng)，專門召開了十五屆六中全會，審議并通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。《決定》針對當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的比較突出和嚴(yán)重的問題，提出了“八個堅持，八個反對”的糾正措施。其基本內(nèi)容是：

“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取”；“堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄、本本主義”；“堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義”；“堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散”；“堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義”；“堅持艱苦奮斗，反對享樂主義”；“堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私”；“堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)”。

胡錦濤同志在黨的十六大閉幕后不久，就率中央書記處的同志到西柏坡重溫黨的七屆二中全會精神，要求全黨在新時期繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”。即：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

1949年3月23日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)離開西柏坡前往北京，臨行前毛澤東說：今天是進京趕考的日子。

毛主席向同行的戰(zhàn)友們提出了這樣一道題：“我們是共產(chǎn)黨進北京，還是李自成進北京呢？你們把這一道題討論好就可以了。”

遙想當(dāng)年，毛主席提出的“進京趕考”這一歷史命題，雖然已經(jīng)過去58年了。然而，這場“進京趕考”實質(zhì)上仍在繼續(xù)進行之中。

我們黨80多年波瀾壯闊的歷史證明，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和鮮明特征，是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。

第二個要點：從黨所肩負的執(zhí)政使命看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨實現(xiàn)國家富強、人民幸福、社會和諧的重要保證。

我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的執(zhí)政黨，加強作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。

一方面，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，需要我們付出艱巨努力，需要以科學(xué)的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)予以貫徹落實。

如果作風(fēng)不實、不正，就會影響黨和國家的各項工作，就會干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進程。例如，黨內(nèi)有人已經(jīng)將“理論聯(lián)系實際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評和自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)，改為“理論聯(lián)系實惠”、“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、“表揚和自我表揚”這新的三大作風(fēng)，嚴(yán)重損害了黨的形象。

另一方面，新黨員大量增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既給黨的發(fā)展帶來了生機和活力，又給黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

在我們黨長期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員的干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化。我們要清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險性在增加，一些領(lǐng)導(dǎo)干部教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，鋪張浪費、奢靡之風(fēng)盛行，等等。

以行政機關(guān)的辦事效率為例，就存在許多問題。一次，一名要求補交養(yǎng)老金的失業(yè)人員找到某市勞動局請求支持。經(jīng)辦人員先后6次教他回70多里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去補辦補充材料。使這位失業(yè)人員整整跑了6趟鄉(xiāng)下。為什么經(jīng)辦人員不一次性教他補充齊材料呢？至今他也沒有想明白。

以上問題如果得不到解決，勢必損害黨的執(zhí)政能力，勢必損害黨的生存和發(fā)展的根基。只有全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)，時時處處為群眾著想，為群眾辦事，才能在工作中不斷改正錯誤，提高辦事能力和工作水平。

第三個要點：從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護的關(guān)鍵所在。

加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正作風(fēng)就是要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，做人民群眾之所需，全心全意為人民服務(wù)。

從紅軍的“三大紀(jì)律，六項注意”到“三大紀(jì)律，八項注意”就充分說明了我黨我軍對群眾關(guān)系的重視。

“六項注意”的第一項注意“上門板”

現(xiàn)在的“三大紀(jì)律，八項注意”最早叫“三大紀(jì)律，六項注意”。那是毛澤東在井岡山時期親自為工農(nóng)紅軍制訂的。“六項注意”包括“上門板，捆禾草，買賣公平，說話和氣，借東西要還，損壞東西要賠”，其中第一項注意就是“上門板”。紅軍打的是游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)，居無定所，官兵們只能天當(dāng)房，地當(dāng)床，風(fēng)餐露宿。于是，老鄉(xiāng)家的門板常被他們借來當(dāng)鋪板。當(dāng)時，一塊門板別說對老百姓，就是對紅軍來說也是一筆不小的財產(chǎn)。因此，毛澤東制定紀(jì)律：借用老百姓的門板后，出發(fā)前一定要及時歸還。后來，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西期間，又在“六項注意”后邊加了兩項：“大便找?guī)丛璞芘恕！奔t軍執(zhí)行“三大紀(jì)律，八項注意”，所到之處，秋毫無犯，人民群眾一看就知道紅軍是真正為窮苦人鬧翻身的軍隊，于是積極參軍參戰(zhàn)，幫助紅軍打勝仗。

反之，如果一個黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自私自利、貪圖享受，置人民和國家利益于不顧，群眾就不會支持它、擁護它。

上個世紀(jì)80年代末、90年代初，世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權(quán)，一個重要原因就是不重視作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害黨群關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾，最終被人民所拋棄。

蘇聯(lián)解體前不久，當(dāng)時的蘇聯(lián)社會科學(xué)院曾進行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認為：蘇共仍然能夠代表工人的占4；認為蘇共是代表全體人民的只占7；認為蘇共是代表全體黨員的也只占11。而認為蘇共是代表黨內(nèi)的官僚、代表干部、代表機關(guān)工作人員的，竟占85！調(diào)查結(jié)果揭示了一個無情的現(xiàn)實：絕大多數(shù)蘇聯(lián)人并不認為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是他們利益的代表！這是導(dǎo)致蘇共解散，蘇聯(lián)解體的根本原因。有人總結(jié)說：布爾什維克黨20萬黨員的時候，奪取了俄國十月革命的偉大勝利；200萬黨員的時候，奪取了反法西斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭的偉大勝利；近2000萬黨員的時候，卻喪失了政權(quán)。

蘇共的悲劇告訴我們，人民群眾對黨的信任、擁護和支持是鞏固執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨要贏得人民群眾對黨的信任、擁護和支持，就必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。如果黨放棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必然會脫離人民群眾。黨一旦脫離人民群眾就必然會喪失執(zhí)政地位。于是，江澤民同志多次告誡全黨：“一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。”

人心向黨，政黨必然生機勃勃；人心背黨，政黨必然凋零敗落。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政時間越長，越要從嚴(yán)治黨，越要加強作風(fēng)建設(shè)，這已成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條鐵的規(guī)律。

第二個部分：黨員要樹立八個方面的良好風(fēng)氣

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重點講四個方面：“加強學(xué)習(xí)，夯實作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)”；“努力實踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實際成效”；“依靠群眾，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)”和“完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制”。

第一個方面：加強學(xué)習(xí)，夯實作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，離不開馬克思主義理論基礎(chǔ)。只有把加強學(xué)習(xí)當(dāng)作增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造主觀世界的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面的有益知識武裝自己、充實自己，才會有好的作風(fēng)。

但是，當(dāng)前有些黨員不是在學(xué)習(xí)健康向上的理論，而是學(xué)一些封建糟粕的東西。例如，有的人就熱衷于學(xué)習(xí)李宗吾撰寫的《厚黑學(xué)》和現(xiàn)在由“厚黑學(xué)”派生出來的《商場厚黑學(xué)》、《官場厚黑學(xué)》等等。“厚黑學(xué)”宣揚的是“性惡論”，反對“性善論”。中國古代流傳下來的《三字經(jīng)》中，第一句話便是“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠，茍不教，性乃遷。教之道，貴以傳。”意思是說，人出生之初，秉性本來是善良的，天性也都相差不多，只是后天所處的環(huán)境不同和所受教育不同，彼此的習(xí)性才形成了巨大的差別。如果對孩子不嚴(yán)加教育，孩子的善良秉性就會改變。人性健康發(fā)展的方法是重在教導(dǎo)。教導(dǎo)人專心致志，始終不懈地向真、善、美發(fā)展。《三字經(jīng)》的這個開場白，講的是人性向善的表現(xiàn)。而李宗吾的《厚黑學(xué)》則宣揚“性惡論”，認為“自私自利是人的本性”。

李宗吾是在抗日戰(zhàn)爭時期國民黨統(tǒng)治的重慶寫下《厚黑學(xué)》的。其目的就是揭露半封建、半殖民地中國的黑暗。歷史發(fā)展到社會主義時代，而少數(shù)人還用《厚黑學(xué)》的“性惡論”觀點來解釋世界，未免太悲觀了。如果在我們的社會中，人人手捧《厚黑學(xué)》，時時談?wù)摵窈谡摚挂瓜胱龊窈谌耍@樣的社會將會變成一個怎么樣的社會？

作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性強才能作風(fēng)正。因此，要善于把加強學(xué)習(xí)與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，認真查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，努力做到自重、自省、自警、自勵，自覺做樹立良好風(fēng)氣的模范。

第二個方面：努力實踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實際成效。

作風(fēng)建設(shè)重在實踐。實踐是檢驗黨員作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是錘煉黨員作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨員的優(yōu)良作風(fēng)，首先體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在各項工作的實際效果上。廣大黨員應(yīng)當(dāng)用踏踏實實的實踐鍛煉來磨練自己、提高自己，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)。提出思路、制定政策、作出決策，必須深入基層、深入實際、深入群眾，尊重客觀規(guī)律，堅持實事求是，在貫徹中央精神和上級指示，落實工作思路和決策，上出實招、辦實事、求實效，為民排難解憂。

黨內(nèi)生活是一個重要的實踐方面，加強作風(fēng)建設(shè)離不開積極健康的黨內(nèi)生活鍛煉。廣大黨員應(yīng)自覺參加黨的組織生活，開展批評與自我批評，接受黨組織的教育和監(jiān)督。從一定意義上說，日常生活也是一種實踐。廣大黨員應(yīng)注重在日常生活中堅持良好作風(fēng)，堅持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風(fēng)和高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。

第三個方面：依靠群眾，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，是黨取得新民主主義革命和社會主義建設(shè)偉大勝利的根本保證。它是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改進黨員作風(fēng)的重要途徑。

黨的十六屆四中全會提出了：“堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。”這是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。

“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”這是黨的十六大報告中揭示的一個真理性結(jié)論。毛澤東、鄧小平、陳毅在回憶淮海戰(zhàn)役勝利時，多次講過：“淮海戰(zhàn)役是老百姓用小車推出來的”。的確，在淮海戰(zhàn)役中，老百姓的口號是“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝”。實踐已經(jīng)證明：沒有人民群眾就不可能有我們黨的今天。中國共產(chǎn)黨之所以能取得今天的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于她從成立的那一天起，就將自身的奮斗目標(biāo)與人民群眾的利益相統(tǒng)一，認真實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而贏得了人民群眾的支持和擁護。我們黨執(zhí)政后的“最大危險”是脫離群眾。近幾年來，少數(shù)黨員干部，尤其是賦有執(zhí)法職能的公務(wù)員，脫離群眾的現(xiàn)象比較突出，如不及時糾正，任其蔓延發(fā)展下去，后果是十分危險的。現(xiàn)在，執(zhí)法人員的理念是：“執(zhí)法為主，服務(wù)為附”。被執(zhí)法對象絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾。這些被執(zhí)法對象的理念是：“服務(wù)為主，執(zhí)法為附”。兩者理念不能一致，導(dǎo)致了一方說：“執(zhí)法難”。另一方則說：“‘公仆’來到群眾中，轉(zhuǎn)眼變?yōu)橹魅耍娜鉃槿嗣穹?wù)，演變?yōu)槿娜鉃槿嗣駧欧?wù)”。有群眾反映，現(xiàn)在少數(shù)執(zhí)法者是為人民幣而執(zhí)法的。黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了黨員要牢固樹立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，自覺到群眾中去，虛心聽取群眾的意見、批評和呼聲，善于從實踐中、從群眾身上汲取營養(yǎng)，以群眾的反映和意見為鏡照出自己的差距和不足，努力加以改進。

黨員以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量作風(fēng)建設(shè)的成效，人民群眾滿意的作風(fēng)就努力堅持，不滿意的就堅決克服；主動接受群眾監(jiān)督，自覺堅持政務(wù)公開、黨務(wù)公開的各項制度，提高權(quán)力運用的透明度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。第四個方面：完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要靠制度保證，著重從完善黨的建設(shè)的體制、機制上解決問題。

據(jù)英國歷史學(xué)家查理．巴特森寫的《犯人船》一書記載，1770年，英國政府宣布澳洲為它的領(lǐng)地。誰來開發(fā)這個不毛之地呢？當(dāng)?shù)氐耐林用袢藬?shù)不多，且尚未開化，只有靠移民。當(dāng)時英國人主要向美國移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲運送，既解決了英國監(jiān)獄人滿為患的問題，又給澳洲送去了豐富的勞動力。運送罪犯的工作由私人船主承包，這種移民活動一直持續(xù)到十九世紀(jì)末。

開始時英國私人船主向澳洲運送罪犯的條件和美國從非洲運送黑人差不多。船上擁擠不堪，營養(yǎng)與衛(wèi)生條件極差，死亡率高。

第一種做法是進行道德說教，讓私人船主良心發(fā)現(xiàn)，改惡從善，不圖私利，為罪犯創(chuàng)造更好的生活條件。一句話，依靠人性的改善。其結(jié)果是以失敗而告終。

第二種做法是由政府進行干預(yù)，強迫私人船主富有人性地做事。這就是由政府以法律形式規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，并由政府派官員到船上負責(zé)監(jiān)督實施這些規(guī)定。官員面臨兩種選擇。一種是與船主同流合污，分享利潤；一種是堅決執(zhí)法，自己或親人的生命受威脅。在無法無天的海上把那些不識相的官員干掉，扔到海里。其結(jié)果又以失敗而告終。

很顯然制度的選擇對事物最終的結(jié)果有很大的影響。

關(guān)于制度建設(shè)的重要性，鄧小平曾經(jīng)明確指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們要把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機結(jié)合起來，通過進一步健全和完善各項制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實可行的制度體系，為加強作風(fēng)建設(shè)提供保障。同時，強化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實維護制度的嚴(yán)肅性。

第三個部分：發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推進和諧社會建設(shè)

去年10月8日至11日，黨中央在北京召開了十六屆六中全會，全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》是構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，黨的作風(fēng)建設(shè)也將起著保駕護航的作用，它為和諧社會建設(shè)提供可靠的政治保障。講三個方面的關(guān)系：一是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容”；二是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑”；三是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障”。

第一個方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

我們黨是構(gòu)建社會主義和諧社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)搞不好，必然會損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個別地方甚至激化社會矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會帶來一些矛盾，這要在經(jīng)濟社會的全面發(fā)展中把握和解決。

實踐證明，加強黨的作風(fēng)建設(shè)有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。它是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義，是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。

第二個方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

胡錦濤同志指出：“我們要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐。”

黨的作風(fēng)建設(shè)是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進力量，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一條重要渠道。

從發(fā)展生產(chǎn)力的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展黨的作風(fēng)建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，能夠促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動社會主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷進步。

從發(fā)展社會主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，通過深化改革、發(fā)展民主、強化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運行，有利于促進社會主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展。

從發(fā)展先進文化的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)影響和帶動社會風(fēng)氣，只有通過加強教育和管理，堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識，才能促進全社會形成誠信友愛的風(fēng)氣，推動社會主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。抓好黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。

第三個方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

人民群眾是推動和諧社會建設(shè)的力量源泉。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關(guān)系，社會才能和諧、穩(wěn)定；反之，社會就會缺乏活力，矛盾叢生，甚至導(dǎo)致社會動蕩、政權(quán)更迭。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進和諧社會建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠為推進和諧社會建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，能夠為推進和諧社會建設(shè)提供重要的制度保障。

同志們，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要促進力量。我們黨在長期的革命斗爭和建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為我們構(gòu)建社會主義和諧社會提供了強大的智力支持，我們必須堅持、發(fā)揚和光大。

《作風(fēng)建設(shè)與和諧社會黨課講稿》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀作風(fēng)建設(shè)與和諧社會黨課講稿。

第五篇：時政講稿當(dāng)前國際形勢與中國外交的新挑戰(zhàn)

時政講稿當(dāng)前國際形勢與中國外交的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前國際形勢與中國外交的新挑戰(zhàn)

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師

金燦榮 當(dāng)前國際形勢分析

今年是多事之年，中東北非亂局和日本大地震是當(dāng)前國際形勢中的兩件大事。

第一，中東北非亂局。

截至目前，中東北非亂局的發(fā)展演變呈現(xiàn)為三個階段。第一階段是純粹的社會**，沒有動刀動槍。從突尼斯到埃及，再波及到巴林、阿爾及利亞、摩洛哥、敘利亞、伊朗、約旦等幾乎所有的中東及北非國家。第二階段是利比亞內(nèi)戰(zhàn)。利比亞跟中東其他國家不一樣，當(dāng)**波及到利比亞以后，卡扎菲動用武力對反對派進行了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓，而反抗也比較激烈，利比亞反對派把自己武裝起來，奪取了好幾個城市，那里形成了一種內(nèi)戰(zhàn)的局面，不是政府對平民，而是兩個有組織的武裝力量進行對抗。反對派雖然有武裝，但都是散兵游勇，而且沒有空軍，打不過卡扎菲，西方想幫忙，主要是英國、法國特別積極，他們成功說服了阿拉伯國家聯(lián)盟和非洲國家聯(lián)盟支持他們搞禁飛區(qū)，就是不讓卡扎菲政府軍的飛機飛起去轟炸反對派。3月17日，在阿盟、非盟的推動下，十票贊成，五票棄權(quán)，聯(lián)合國通過了1973號決議，中國投的是棄權(quán)票。這個決議有一點問題，就是授權(quán)別的其他國家，用地面武裝以外的其他手段，制止利比亞國內(nèi)戰(zhàn)爭的擴大。兩天以后，當(dāng)?shù)貢r間19日傍晚北京時間20日凌晨，法國、英國、美國三家聯(lián)合發(fā)起了對利比亞的攻擊。這樣中東北非亂局就進入了第三個階段，就是西方國家進行軍事打擊的階段。

現(xiàn)在我們對這三個月以來中東北非亂局形成的原因做一點分析。

第一個原因是經(jīng)濟原因。過去20年，現(xiàn)代化進入到全球化階段，而阿拉伯世界的表現(xiàn)并不好，特別是相對于中國所在的東亞各國，它們的表現(xiàn)就更差一些，這也為現(xiàn)在中東各國面臨的很多困難埋下了伏筆。

一個月前美國紐約時報的專欄評論員、《世界是平的》一書的作者托馬斯·弗雷德曼寫了一篇文章，企圖把中東北非亂局的原因歸到我們中國身上。他舉了幾個例子，比如突尼斯總?cè)丝谑?100萬，和深圳差不多，但是地方比深圳大得多。原來在這1100萬人當(dāng)中，有80萬人從事紡織業(yè)。但從2006年1月1日之后，突尼斯紡織企業(yè)就沒有拿到一個海外訂單，說被中國打垮了，只能靠國內(nèi)老百姓穿衣服那一點需求，所以突尼斯的紡織工人由80萬人一下減到現(xiàn)在的6萬人，也就意味著增加了70多萬人的失業(yè)，基本上是7%的失業(yè)率，這是非常可怕的。

托馬斯.弗雷德曼還舉了一個例子，說埃及有一個手工業(yè)是造燈籠，在埃及逢年過節(jié)都要掛燈籠，因此每年燈籠的需求量挺大，這些燈籠原來就是用尼羅河上的一種草制成的紙做的。托馬斯·弗雷德曼去年7月份去埃及發(fā)現(xiàn)，幾乎埃及開羅所有家庭放的燈籠都是中國浙江義烏造的，全部都是塑料的，里面點一個小燈泡，又好看、又安全、又便宜。這對我們中國是好事，可能對埃及當(dāng)?shù)氐氖止I(yè)是一個災(zāi)難。這些都只是美國人的一種說法，他們想把責(zé)任推給我們。2008年底，金融危機爆發(fā)，阿拉伯國家應(yīng)對金融危機的表現(xiàn)也特別糟糕。整個中東北非國家的經(jīng)濟是高度依賴歐洲的，獨立性很差。過去兩年歐洲國家自顧不暇，所以對外經(jīng)濟依附性很強的埃及、突尼斯的經(jīng)濟狀況就進一步惡化。

去年中東北非國家的糧食價格瘋長，糧食價格漲了50%以上，通貨膨脹率達到12%、13%。去年我國的CPI是3.2%，糧食價格漲了15%，去年全球糧價上漲29%。我國通過行政手段、財政手段把糧價控制得算是好的。

第二個原因是政治原因。這里面有三個要點。

其一，這些國家的政治都叫強人政治，都是有一個領(lǐng)袖特別強，且執(zhí)政時間很長，還想把權(quán)力交給自己的兒子，這跟世界潮流是格格不入的，世界潮流是財產(chǎn)要私有化，權(quán)力要公有化。這些國家在這方面做得不好的，老百姓越來越受不了。

其二，這些國家還是半封閉政治體系。如果一個政治體系是完全開放的，特別自由，老百姓一開始都可以罵政府，最后沒什么好罵的，就開始相互罵，這樣上百年罵下來，社會就習(xí)慣了，成了常態(tài)，就起不了大風(fēng)浪。還有一種社會也非常穩(wěn)定，就是完全封閉的政治體系。

其三，這些國家都是伊斯蘭國家，有非常強大的宗教勢力，在政府以外，都有一個非常強大的反對派。第三個原因是技術(shù)原因。

要是沒有因特網(wǎng)這個事情鬧不了這么大，因特網(wǎng)就改變了社會動員形式和社會管理形式。傳統(tǒng)社會管理方法講究信息控制，現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)卻可以把信息同時傳達到最高領(lǐng)導(dǎo)的桌子上和大學(xué)一年級學(xué)生的宿舍。

因特網(wǎng)還有一個特點，比較容易夸大社會陰暗面，負面的新聞會傳遞得比較多，會化解政府和官方媒體的公信力。因特網(wǎng)的互動性很強，由個人去選擇信息，很難強行灌輸。傳播學(xué)告訴我們，人的天性是最愛讓人感到恐懼的信息，越害怕越想看，讓人恐懼的信息流傳最快。人們還愛看令人憤怒的信息，一般好的信息是不會傳播很廣的，比如打開頁面看到50條新聞?wù)氨本┙紖^(qū)夏糧又獲豐收”這樣的信息肯定很少有人去看，反而是“碘鹽里面有毒”這類信息會引起大家的興趣。這樣就會夸大社會矛盾，導(dǎo)致集體憤怒加強。民眾對政府的要求很高，政府做99件好事都是應(yīng)該的，只要做了一件很糟糕的事就非下臺不可。這些因特網(wǎng)時代的新情況對傳統(tǒng)的統(tǒng)治構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)，中東北非國家還沒有學(xué)會怎么處理這些問題，所以經(jīng)濟政治社會矛盾爆發(fā)以后，因特網(wǎng)就把這些矛盾夸大，進而形成社會運動。

中東北非亂局對我國的影響總的來說是利大于弊。首先，我們先分析中東北非亂局對我國的不利影響。一是經(jīng)濟損失。602萬人的利比亞里面有4萬中國人，這次撤僑撤了12天，撤了35860人。我國與利比亞的合同金額大約有188億美元，我國在利比亞的很多投資這次也會有所損失。二是通貨膨脹的壓力。由于中東亂局導(dǎo)致石油價格瘋漲，現(xiàn)在又漲到了105美元每桶。石油價格一漲，所有產(chǎn)品的價格都漲，這樣我國輸入性通貨膨脹的壓力就會增大。三是未來的石油安全、穩(wěn)定的石油供給變得困難，這對我國保持持續(xù)快速穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展也是一個不利因素。其次，中東北非亂局對我國的有利因素。一是樹立了我國更加良好的國家形象。事件發(fā)生后，中國政府的應(yīng)對是很好的，特別是那么短的時間撤出了35860人，這讓世界各國包括一些西方大國都感到非常佩服。二是收獲了重要的戰(zhàn)略機遇。中東北非發(fā)生變亂以后，或多或少會牽扯到美國的精力，使美國暫緩戰(zhàn)略東移，這樣就會減輕我國的戰(zhàn)略壓力，贏得重要的發(fā)展機遇。三是我國的政治意向獲得擴展空間。第二，日本地震。

日本地震可以說是今年以來僅次于中東亂局的一個大事件。在人類有記載的地震史上，此次日本9.0級地震是第四大地震，排名前三的是9.5級的智利地震、9.2級的加州地震、9.1級的印尼地震。幸運的是，這次地震的震源在海里，所以地震主體災(zāi)難不大，主要是次生災(zāi)難比較嚴(yán)重，一個是海嘯，再一個是核泄漏。

現(xiàn)在國際輿論一般的評價是這樣，現(xiàn)在看起來日本老百姓應(yīng)對災(zāi)難的素質(zhì)不錯，很有紀(jì)律，很平靜，自我約束很好；但日本政府有問題，在抗震救災(zāi)方面不如中國，一開始他們對于自衛(wèi)隊出不出動很猶豫。

現(xiàn)在的關(guān)注點是核泄漏的影響，能不能把福島一號核電站里出現(xiàn)的問題控制住。無論怎樣，一定程度的核污染已經(jīng)造成了，但主要是在核電站周邊五六十公里的地方。目前還沒有發(fā)現(xiàn)很嚴(yán)重地污染我們的環(huán)境，所以前幾天的搶鹽是比較奇怪的事情，這說明有商家在后面操作，把災(zāi)難當(dāng)作一個賺錢的機會，這是需要警惕的新的社會現(xiàn)象。

總體來講，日本經(jīng)濟損失不小，日本自己估計這一次直接損失是兩千多億美元，恢復(fù)需要五年。在日本重建中，中國在水泥、鋼鐵、裝修材料等方面的出口應(yīng)該會大量增加，可以解決更多的就業(yè)。此外，日本與周圍幾個跟它有領(lǐng)土爭端的鄰國的關(guān)系可能會得到一定時期的緩和。可以肯定地講，日本危機過后，日本國民對中國的感情會好一些，這對未來一段時間，中日關(guān)系的穩(wěn)定有好處。2010年國際形勢的八個特點

第一，主要國家經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟政策的兩極分化：通脹VS通縮，新興國家VS西方國家。

去年新興市場國家的發(fā)展勢頭非常好，經(jīng)濟增長率非常高，像我國是10.3%，印度是8.7%，巴西是7%多，俄羅斯是6%多，其他像越南、印尼、土耳其、南非的發(fā)展速度也不錯。這些國家的總?cè)丝诖蟾耪际澜绲?0%。由于經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，導(dǎo)致了通貨膨脹，物價飛漲。像印度去年的通貨膨脹達到了10%。與此同時很多西方國家的經(jīng)濟增長很慢，去年歐洲增長0.7%，美國是2%，日本是3%。這些國家面臨的問題不是通貨膨脹，而是通脹緊縮。世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出兩類問題，因為病不同，所以處方不同，像我國的政策叫收緊銀根，提高銀行的儲備金率；美國在搞定量寬松，于是這些主要大國之間在經(jīng)濟政策上是不同的，導(dǎo)致各國之間經(jīng)常在國際大會上就經(jīng)濟政策問題吵架。

第二，美國內(nèi)部問題突出（經(jīng)濟、政治、社會、集體心理）與國際權(quán)威的下降：一超多強依舊，一超獨霸不再。雖然世界上第一號強國美國的權(quán)威在下降，但在可見的將來還是世界上最強大的那個國家，世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)還是一超多強。原來他不用吼人家，使個眼色，人家就跟著他，現(xiàn)在他使幾個眼色，人家也不跟他跑了，必須出手壓人家才行，這就是一個很重要的變化。

現(xiàn)在美國內(nèi)部問題比較多，總體來講經(jīng)濟上是有問題的，主要是就業(yè)問題，老百姓感受不到經(jīng)濟增長。政治上兩黨非常地極端化，因為經(jīng)濟不好，兩黨相互推責(zé)任，吵架吵得很兇，兩黨合作很困難。社會上中下階層火氣比較大，社會矛盾也挺尖銳的。另外，集體心理也在微妙地變化，現(xiàn)在美國大概有69%的人，認為美國走在錯誤的軌道上，對這個國家的前途不看好。美國這個國家歷來是非常自信的，在他們的記憶中一直是從勝利走向勝利，但現(xiàn)在的美國第一次遇到這么一個情況，他們現(xiàn)在認為兒子這一代的生活不如父親那一代，美國建國200多年來第一次出現(xiàn)這種情況。第三，中國成為國際關(guān)注的焦點和國際矛盾的焦點。近幾年，中國的國際地位提升非常快，去年GDP總量超過日本，躍居世界第二。外國人對這個GDP第二的關(guān)注度比我們高，隨之而來的就是和中國的摩擦也在增加。

第四，歐洲、日本、俄羅斯都面臨著內(nèi)部改革開放的壓力。一般來講，國際關(guān)系學(xué)界認為世界上有五大力量中心，分別是美國、中國、歐洲、俄國和日本，這是1969年美國尼克松總統(tǒng)提出來的五大力量中心說，一直沿用到現(xiàn)在。首先，歐洲需要改革，主要方向是兩個，一要減少福利開支，二要增加經(jīng)濟的競爭力。大家知道，歐洲的福利是當(dāng)今世界上最好的，從搖籃到墳?zāi)箛叶伎梢怨芷饋怼W洲福利好，有一個前提，就是歐洲經(jīng)濟發(fā)達，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，沒錢搞什么福利呢？幾十年福利搞下來，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題了，搞福利的錢沒有了，福利制度的物質(zhì)基礎(chǔ)沒有了，而物質(zhì)基礎(chǔ)沒有的原因就是經(jīng)濟競爭力下降了，所以現(xiàn)在歐洲必須改革。但是減少福利、增加工作時間做起來卻非常難，福利給了老百姓以后，是收不回來的，福利只能增不能減，一減百姓就會鬧事。去年法國總統(tǒng)薩科齊試圖把退休年齡從60歲延長到62歲，結(jié)果引起全國性的長達一個月的大罷工。后來薩科齊堅持做下去了，現(xiàn)在還余波未平，百姓還在鬧。希臘、愛爾蘭、意大利這些國家現(xiàn)在都有一個問題，叫主權(quán)債務(wù)危機，主權(quán)債務(wù)危機其實就是一個跡象，歐洲現(xiàn)在這一套生活方式難以維系了，必須改革。其次，現(xiàn)在日本的情況可能是最復(fù)雜的，是全方位的問題，日本以后的前途很迷茫。

日本政治上的問題是缺權(quán)威，外交上找不到方向。日本經(jīng)濟上主要有兩個問題。一是嚴(yán)重老齡化，內(nèi)需不足，高度依賴外需，經(jīng)濟非常脆弱。去年日本人口絕對意義上減少了12.9萬人，絕對人口在萎縮，現(xiàn)存人口中，老齡化的比例是世界第一。在這種情況下，經(jīng)濟的內(nèi)在動力就很差，于是現(xiàn)在日本經(jīng)濟對中國經(jīng)濟形成了高度依賴。中國市場每年可以給日本GDP的增長貢獻0.7%。去年日本經(jīng)濟增長3%算是不錯的，其中四分之一的GDP增長是靠中國。二是日本財政很脆弱，日本看上去有錢，但是政府公共財政很糟糕，現(xiàn)在日本政府欠老百姓的錢是GDP的213%。當(dāng)然日本老百姓很好，他們都是挺老實的，對政府很信賴，繼續(xù)把錢借給政府。現(xiàn)在日本政府每個月的開支中20%是用來還錢的，這樣就沒有多少錢可以用來發(fā)展大的項目，以后日本經(jīng)濟的發(fā)展肯定會出問題。

再次，俄羅斯的內(nèi)部問題也比較多。乍一看這個國家地域遼闊，資源豐富，國民素質(zhì)也不錯，俄羅斯人口中擁有大學(xué)學(xué)位的比例要高于美國。雖然俄羅斯的技術(shù)是非常好的，航天、深海探測、軍工等都是世界一流的，可是體制不行，沒有競爭力，造的東西賣不動，又貴又耗電。現(xiàn)在俄羅斯沒有電視業(yè)了，它曾經(jīng)有過，但是它那個電視老爆炸，誰都不敢用。俄羅斯生產(chǎn)的冰箱買得起用不起，耗電量很大，而且噪音特別大。俄羅斯有人才、有資源，可是就是做不好東西，顯然是體制不行。

2008年金融危機以后，俄羅斯受到的打擊非常大，因為現(xiàn)在俄羅斯的經(jīng)濟越來越依靠石油出口，這一點非常像中東，所以美國心里瞧不起俄羅斯。現(xiàn)在俄羅斯的梅德韋杰夫總統(tǒng)和普京總理提出，俄羅斯要重新現(xiàn)代化，這個提法很好，就看落實得怎么樣。

第五，印度、巴西、土耳其、南非等中等強國群體性崛起，凸顯中國外交布局中忽視中等強國的問題。

一般來講，在國際事務(wù)當(dāng)中，國際媒體主要關(guān)注的是中國、美國、俄羅斯這種大國，不怎么提中等強國，但是去年有一批中等強國非常出風(fēng)頭，這里面比較突出就是印度、巴西、土耳其、南非。去年印度經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不錯，所有的大國都在跟他拉關(guān)系，在去年這一年中安理會五大常任領(lǐng)事國的領(lǐng)導(dǎo)人全部訪問了印度，這是“二戰(zhàn)”結(jié)束以來，頭一次出現(xiàn)的情況。巴西經(jīng)濟發(fā)展也不錯，政治很穩(wěn)定，國際評價也不錯，巴西現(xiàn)在又拿到了2014世界杯和2016奧運會的舉辦權(quán)，在外交上也特別活躍。土耳其這個國家是曾經(jīng)輝煌過的國家，去年土耳其的帝國野心好像又出來了，準(zhǔn)備把原來的老帝國重新團結(jié)起來，開始向東看，這是個新動向。去年南非辦了世界杯，總體來講辦得不錯，在國際上表現(xiàn)非常活躍。此外，越南、印度尼西亞這些國家也比較活躍，這就構(gòu)成了中等強國的群體性崛起。

第六，人類進入了集團化時代，即Group時代，簡稱就是G時代。

現(xiàn)在大家看新聞經(jīng)常能看到G20、G7、G4這樣的詞，為什么這一兩年媒體報道“G”特別多？它的背景是這樣，由于美國的地位有點下降，有些新興國家包括中等強國在群體崛起，原來的國際格局在變化。但到底會如何目前還不清楚，于是幾個國家之間能找到一點共同點，就趕緊搞一個集團，每個國家希望自己有更多的朋友，形成對本國有利的國際格局。

第七，全球問題在惡化，但是解決問題的努力在減少。去年糧食問題很嚴(yán)重，全球糧價瘋長，很多國家老百姓吃不起糧食。按照聯(lián)合國糧食計劃署的調(diào)查，現(xiàn)在差不多有10億人是吃不飽肚子的。其實以現(xiàn)在的技術(shù)，讓每個人吃飽肚子是沒有問題的，可是因為價格不合理、運輸分配等問題，竟然導(dǎo)致今天還有10億人在生物學(xué)意義上餓肚子，這是非常悲哀的。此外還有氣候變化導(dǎo)致了災(zāi)難頻發(fā)，還有公共衛(wèi)生安全、石油安全、恐怖主義等問題也日益嚴(yán)重。總之，去年全球問題都在惡化，但是主要的大國對這些問題都采取了“甩手”的態(tài)度。過去有些國家還在認真地管，去年這些國家都不管了，自家的事情都忙不過來，沒精力再管了，于是各個國家就開始相互推卸責(zé)任。第八，傳統(tǒng)的國際熱點問題不進反退。

去年在伊朗核問題吵得很兇，朝鮮半島事情很多，巴基斯坦、以色列問題實際上矛盾上升，印度和巴基斯坦的克什米爾問題是上升的，還有蘇丹的達爾富爾問題。總之原來好多熱點問題，在去年其實都有一種惡化，它的背景是什么？背景還都是世界老大不靈了，原來美國很厲害的時候，這些熱點問題參與的小國家，都有點怕美國的，美國發(fā)一聲火，他們就老實一點，往后退一點，去年的情況，大家都知道美國管不過來了，在家里忙得要死，管不過來，不會管小國了。每個地方的小國膽子都很大。偶爾美國跑過來吼兩聲，管一下，人家不理他，這就是去年國際熱點問題的情況。2010中國外交受到的挑戰(zhàn)

可以用四句話來概括2010年我國的外交態(tài)勢：一是政策沒變，思想與原則、戰(zhàn)略與策略、布局、方式等都很穩(wěn)定；二是工作很多，包括首腦外交、經(jīng)濟外交、公共外交、世博外交、亞運外交；三是成績不少，與歐洲、俄羅斯、拉美、非洲、中東的關(guān)系發(fā)展得都不錯；四是問題很大，周邊態(tài)勢出現(xiàn)某些惡化的趨勢。

下面我們看一看，去年我國外交具體面臨哪些問題。

第一，中美關(guān)系惡化：雙邊與多邊都出了問題。2010年一開年，美國國防部就宣布，向臺灣出售63億美元的軍火；奧巴馬會見**喇嘛；谷歌退出中國市場，批評中國政府管制新聞自由等事件表明去年中美關(guān)系非常不平靜。另外，在爭議問題上，美國基本上都是站在與我們爭議方的那一邊，比如在釣魚島問題上，美國站在日本一邊；在南海問題上，美國站在越南一邊；開國際經(jīng)濟會議，人民幣匯率問題、知識產(chǎn)權(quán)問題都是美國提出來的。

總體來講，中美兩國關(guān)系由前年的晴天轉(zhuǎn)成了去年的陰天，而且是雙邊、多邊，各個方向都出現(xiàn)問題。

第二，周邊態(tài)勢惡化，黃海、中海、南海這三海同時出事兒。新中國成立以來頭一次遇到這樣的情況，以前都是分頭來的，去年一下同時出事兒。韓國、美國借著朝鮮半島的事情，在黃海進行大規(guī)模軍演，對我國形成威懾；東海方面，日本突然在釣魚島上開始鬧事兒；另外南海方面的問題也很大，主要是越南、印尼、馬來西亞、文萊、菲律賓在跟我們鬧，美國明確地支持他們，還到處散布謠言，說中國要把整個南海都劃歸中國。從地圖上看，我們在南沙群島那里畫了九段虛線，我們只是說南沙群島屬于中國，不是整個南海，但是現(xiàn)在美國就故意把這兩個概念混到一塊。

現(xiàn)在最新的情況是，越南、印尼、菲律賓這些國家正準(zhǔn)備拉上韓國、日本跟中國談海島爭端，就把這個問題國際化，對此我國是不愿意的，我們希望跟他們一對一的談。就在這時，美國表示在南海問題上支持越南，搞得我們有點被動。

第三，國際輿論對我國又有進一步地批評，認為中國跟過去相比變得傲慢、強硬了。

第四，國際貿(mào)易爭端更突出。主要的焦點是人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、WTO反傾銷、對中國對外投資的抵制等。

去年，人民幣匯率問題那是逢會必談，一有國際會議很多人都批評人民幣匯率，而且現(xiàn)在不是美國一家談，發(fā)展中國家也都在談。國際貨幣基金認為人民幣實際的購買力應(yīng)該是3.4元人民幣兌換1美元，而不是現(xiàn)在的6.56元人民幣兌換1美元。于是幾乎每一個國家都說中國操縱貨幣，故意壓低幣值，使得中國貨在國際上價廉物美，賣得很好，把不僅搶了發(fā)達國家的市場還把越南、印尼、印度的市場也都給搶了。現(xiàn)在人民幣匯率問題搞得我們有點頭疼，所有后發(fā)國家都有這樣一個階段，把幣值壓低一點，占領(lǐng)海外市場。現(xiàn)在就國內(nèi)經(jīng)濟條件而言，還不到人民幣大幅升值的時候，但國外的要求已經(jīng)來了，這就勢必產(chǎn)生摩擦。第五，俄羅斯動向不明：向西看，往東走？

現(xiàn)在俄羅斯和中國的關(guān)系很好，有利于我國北方的穩(wěn)定，但萬一哪天俄羅斯跟我們關(guān)系不好了，回到從前，那我國整個北方七千公里的邊界都將是不平靜的，所以俄羅斯值得我們高度關(guān)注。

去年俄國有一個內(nèi)在的動向，給我們帶來一點隱憂。俄國決心再現(xiàn)代化，它決心靠誰呢？靠西方。在去年7月12日俄羅斯一年一度的外交使節(jié)會議上，俄羅斯表示未來10年俄羅斯外交的第一方向是跟西方搞好關(guān)系。這個值得我們關(guān)注，俄羅斯真的投向西方，對我們挺不利的。但是，現(xiàn)在西方很傲慢，他們瞧不起俄羅斯，俄羅斯想跟西方好，西方不跟俄羅斯好，這就給我們創(chuàng)造了機會。但俄羅斯內(nèi)心還是很崇拜歐洲的，而且俄羅斯一直認為它的起點是歐洲，歸宿也是歐洲。俄羅斯跟中國好，不少人認為只是一個權(quán)宜之計，其內(nèi)在是渴望跟西方好的。當(dāng)然，我們是希望與俄羅斯能一直保持友好關(guān)系。

中國外交面臨諸多挑戰(zhàn)的原因

為什么去年我國外交會遇到這么一些麻煩？我們分析一下，原因有三種：客觀的、中國的、美國的。

第一，客觀原因是最主要的，即大國成長的煩惱。現(xiàn)在中國出口世界第一，外匯儲備世界第一，另外中國GDP增長太快，一下躍居世界第二，這時外界對中國的心態(tài)就變得非常復(fù)雜。我歸納一下，外部世界對中國的迅速崛起有三種反應(yīng)。

第一種，持積極態(tài)度的主要是在世界上比較受欺負的窮國家，非洲、中東、拉美國家希望中國崛起，這些國家數(shù)量挺多，只不過他們沒有話語權(quán)。他們經(jīng)常受美國的欺負，希望中國強大起來與美國抗衡，他們可以從中獲益，因此他們希望中國崛起更多地是出于自身利益的考慮。

第二種，對中國崛起持曖昧態(tài)度的國家。比如俄羅斯現(xiàn)在對我國的態(tài)度是很曖昧、很矛盾的。俄羅斯一方面認為中國崛起以后，西方對它施加的壓力就少了，而且俄羅斯還可以打打中國牌。但另一個方面，俄羅斯看到中國崛起也有些不痛快，畢竟幾十年前中國是很崇拜蘇聯(lián)老大哥的，而現(xiàn)在中國的發(fā)展卻遠遠好于俄羅斯。

第三種，對中國崛起持消極態(tài)度的國家，具體又可以分成三個集團。一是現(xiàn)在國際秩序的既得利益集團，比如美國、歐洲、日本，隨著中國的崛起，他們的權(quán)威、利益受到了影響，所以他們抵制中國崛起。二是我們的周邊國家害怕中國崛起，對中國崛起都抱有一種矛盾的心理，總體來講是負面多于正面的心理。原因很簡單，歷史上這些周邊國家中有一些是我國的附屬國，他們害怕變成中國的附屬國。三是嫉妒我國的其他新興大國，都有一點這樣的心理。這三類國家湊到一塊，找不同的理由，從不同的角度，隱隱約約形成了一個松散的防止中國崛起統(tǒng)一陣線，這就導(dǎo)致去年我國在外交上很被動。

第二，中國的原因。

反思自己身上的原因，我們發(fā)現(xiàn)我國對外界反應(yīng)估計不足；內(nèi)部協(xié)調(diào)也存在一些問題，中國外交決策過程也發(fā)生了一些變化，外交的地位在下降；新媒體的發(fā)展與應(yīng)用加深了中國與國際社會的關(guān)聯(lián)和相互了解，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上那是想罵誰罵誰，中國的網(wǎng)民又多，這些公共輿論在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播使得很多國家認為中國人變得有脾氣了，傲慢了。第三，美國的原因。

美國“回歸亞洲”給中國外交帶來了負面的影響。美國回歸的原因主要是戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移的需要、與中國競爭的需要以及周邊國家的邀請。

美國是“瘦死的駱駝比馬大”，雖然它的權(quán)威在下降，但實力還是強的。去年美國很明確地把它的全球戰(zhàn)略重點放到了東亞，美國從伊拉克、阿富汗撤到中國周邊來。因為亞洲是全球經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)，美國不能失去亞洲。美國認為中國發(fā)展太快，過去十年中國在東亞地區(qū)的影響力擴展得很快，如果美國再不回來，地盤就被中國搶走了。去年，新加坡前總理李光耀老先生拖著87歲的老弱病軀兩次跑到美國國會去講演，大致意思是說中國發(fā)展很快，力量很大，如果再給中國十年的時間，那么除中國以外的所有亞洲國家綁到一起也打不贏中國。2011年國際形勢的動向

第一，中國經(jīng)濟繼續(xù)強勁，其他新興市場國家經(jīng)濟勢頭也不錯，“金磚國家”擴容。

今年中國的經(jīng)濟勢頭還是不錯，跟中國在一個陣營的新興市場國家經(jīng)濟的態(tài)勢也不錯。在此基礎(chǔ)上，“金磚國家”要擴容，但也有幾個別的國家有意見，比如墨西哥想加入，巴西立馬就說拉美由我們巴西代表就可以了。新興國家要加強內(nèi)部團結(jié)，這樣才能把增長的經(jīng)濟力量變成政治上的發(fā)言權(quán)。

第二，發(fā)達國家出現(xiàn)分化，現(xiàn)在歐盟國家還是很困難，日本受此次大地震的影響情況也要差一點，美俄的情況會相對好一點。這四大力量無論經(jīng)濟好還是不好，今年跟中國貿(mào)易摩擦都不會少。

第三，朝核、伊核問題可能會比較突出。第四，在法國G20會議和南非德班氣候會議上，全球治理問題出現(xiàn)新特點：發(fā)達國家立場退后，新興國家聲音加大。第五，反恐形勢處于僵持狀態(tài)。第六，中東危機與其他新問題。

這些形勢發(fā)展的前提下，中國外交會有什么動向呢？

第一，穩(wěn)住中美關(guān)系。一直以來我國外交上遇到麻煩很大程度上是因為中美關(guān)系不好。所以今年外交第一件大事是胡主席訪美，穩(wěn)定的中美關(guān)系對中國有非常重要的戰(zhàn)略意義。

第二，防止朝鮮半島出事兒。朝鮮半島一出事兒我們的東北發(fā)展就受影響了。現(xiàn)在朝鮮半島出事兒的機率比以前大，因為此前主要是朝鮮在鬧事，網(wǎng)民有一個總結(jié)，即誰欺負朝鮮，朝鮮就欺負韓國。但去年延坪島炮擊事件后，韓國被打急了，所以現(xiàn)在半島就危險了，原來光是北方鬧事，現(xiàn)在南方也跟著一起鬧。我國的發(fā)展需要周邊國家穩(wěn)定，所以我們希望朝鮮半島不要再鬧事。

第三，搞經(jīng)濟外交，“金磚國家”的峰會，G20法國峰會都是談經(jīng)濟，要通過加強經(jīng)濟合作搞好外交。第四，穩(wěn)定東盟、日本、中亞、印度等周邊國家。第五，穩(wěn)定與俄羅斯、歐洲的關(guān)系。