XX縣衛生健康局關于調整推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作實施方案

為貫徹落實國家、省、市“雙隨機、一公開”抽查工作要求，以及《XX縣人民政府辦公室關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管的實施意見》(X政辦〔2016〕X號)精神，進一步創新政府管理方式，規范執法檢查行為，經研究，決定調整《關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作實施方案》,特通知如下：

一、目標要求

通過隨機抽查的工作方法和大數據等信息化手段，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，激發行政工作活力，強化行業服務的自覺和自律，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等群眾反映強烈的突出問題，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新。

二、主要任務

（一）制定隨機抽查事項清單。

根據法律法規規章的規定，全面梳理本部門、本系統的監管事項。對法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。對于法律法規規章的規定監管事項，推廣隨機抽查機制，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。制定本局隨機抽查事項清單，逐項明確抽查依據、抽查主體、抽查方式等（詳見附件一）。隨機抽查事項清單要及時向社會公開并根據法律法規規章的修訂情況和簡政放權工作實施進行動態調整。

（二）建立“雙隨機”抽查機制。

根據隨機抽查事項清單，建立隨機抽查檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。建立健全各類市場主體名錄庫（詳見表二）和執法檢查人員名錄庫（詳見附件三）。開展“雙隨機”抽查前，應通過搖號、系統隨機、抽簽等方式，隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，實現檢查對象和執法檢查人員之間的隨機匹配，建立檢查人員遞補抽取機制，對抽取的執法檢查人員應依法回避或因客觀原因無法參與檢查的，按程序遞補人員。為確保抽查程序公平公正公開，也可邀請人大代表、政協委員、紀檢監察部門或社會第三方等現場監督。

（三）確定隨機抽查的比例和頻次。

為了保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民，抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、或有嚴重違法法規記錄等情況的機構，要加大隨機抽查力度。

（四）加強抽查結果運用。

要建立“一抽查一通報”制度，對抽查發現的違法規行為和情形，要依法依規加大懲處力度，增強服務機構守法的自覺性。對依法需由上級部門處罰的違法行為，要及時提請上級機關作出行政處罰決定。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，主動接受社會監督。

（五）與社會信用體系相銜接。

在隨機抽查工作中，要根據服務機構的信用情況，采取有針對性的監督檢查方式，將隨機抽查及時推送公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用記錄。

三、有關要求

（一）加強組織領導。

各單位要加強對隨機抽查監管的統籌協調，嚴格責任落實，大力推廣建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責，對監管工作中失職瀆職的，依法依規嚴肅處理。

（二）強化宣傳和督查。

局屬相關部門要加大宣傳力度，加強執法檢查人員的職業培訓，轉變執法檢查工作理念，加大對隨機抽查工作的指導和監督。