第一篇：抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案[大全]

萬寧市教育局實(shí)施“雙隨機(jī)一公開” 抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案

一、基本原則

1．堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

2．堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

3．堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

4．堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對(duì)象權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

二、隨機(jī)抽查的對(duì)象和內(nèi)容(一)學(xué)校常規(guī)工作管理。

1、遵紀(jì)守法。貫徹黨和國(guó)家教育方針、政策、教育法律和法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則，遵守國(guó)家有關(guān)民辦教育法律、法規(guī)和政策的情況。2、2、辦學(xué)條件。辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施是否符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;是否全面落實(shí)安全工作責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，保障經(jīng)費(fèi)投入，配齊設(shè)施設(shè)備，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行疏散演練和安全教育培訓(xùn)。

3、學(xué)校章程。章程完善及按照章程開展教學(xué)活動(dòng)情況。

4、財(cái)務(wù)狀況。收費(fèi)項(xiàng)目許可，收費(fèi)支出、資金使用，財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)制度，報(bào)表編制，年度審計(jì)情況。

5、教學(xué)質(zhì)量。學(xué)籍管理及教學(xué)計(jì)劃的制定、執(zhí)行情況。規(guī)章制度建立健全，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可度。

(二)住宿生周末乘車管理。

1、學(xué)校應(yīng)做好承租車輛的安全審查和上報(bào)等工作。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善承租車輛安全管理制度，明確和落實(shí)周末乘車安全管理責(zé)任;組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車管理。

3、明確分工，層層落實(shí)責(zé)任，與客運(yùn)公司、隨車人員簽訂責(zé)任書，采取切實(shí)有效的措施把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。

（三）校園食堂物質(zhì)配送中心管理。

規(guī)范學(xué)校食堂管理，杜絕“三無”食品流入學(xué)校，確保師生飲食衛(wèi)生安全：

1、統(tǒng)一采購(gòu)。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校食堂物資集中采購(gòu)、招商準(zhǔn)入和劃片配送制度。各學(xué)校食堂物質(zhì)由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送；任何學(xué)校不得私自采購(gòu)非中標(biāo)企業(yè)（個(gè)人）食堂物資，嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)委托安排非中標(biāo)企業(yè)向?qū)W校食堂供貨。

2、嚴(yán)格管理。中標(biāo)企業(yè)要信守承諾，熱情服務(wù)，保證質(zhì)量。配送中心要經(jīng)常聽取學(xué)校和供貨企業(yè)意見，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保學(xué)校食堂物資配送規(guī)范運(yùn)行。

3、落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校和中標(biāo)企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，共同做好學(xué)校食堂物資配送工作。供貨商對(duì)所供應(yīng)的物資必須實(shí)行“三包”，承擔(dān)所供物資的一切法律責(zé)任，自負(fù)盈虧。全 各教育單位必須按規(guī)定渠道采購(gòu)物資，并及時(shí)結(jié)清貨款，不得截留、扣押和挪用食堂物資貨款；對(duì)違規(guī)采購(gòu)或采購(gòu)時(shí)敷衍塞責(zé)、麻痹大意、不按規(guī)定程序操作，造成損失和安全事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)直接責(zé)任人和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)市教育局要按照權(quán)力清單和責(zé)任清單確定具體的抽查對(duì)象和內(nèi)容，制定抽查事項(xiàng)清單和“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案。

三、建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)

市級(jí)教育監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)為依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定明確由市級(jí)教育行政部門監(jiān)管的學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)，按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立，包括市職校、各中小學(xué)、幼兒園共264個(gè)。抽查組織科室可針對(duì)不同的抽查事項(xiàng)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的類別確定不同的隨機(jī)抽取范圍。

四、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)

執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人構(gòu)成。局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人作為隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員可對(duì)本局所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。

五、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制 建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。通過電子抽簽方式，從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

六、組織實(shí)施

1.制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。每年4月底前，由隨機(jī)抽查事項(xiàng)所涉及的業(yè)務(wù)處室提出“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，經(jīng)審核審批股審批匯總、局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)股室在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出“雙隨機(jī)”抽查需求，經(jīng)審核審批股初審，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補(bǔ)。

2.“雙隨機(jī)”抽查的啟動(dòng)。根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案（含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等），啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。

3.隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，按照“雙隨機(jī)”機(jī)制要求，抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員（被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ)）。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

4.開展執(zhí)法檢查。指派一名干部為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。

5.“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次。隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例不低于隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對(duì)象，可加大隨機(jī)抽查力度。

6．抽查結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)逐一建立誠(chéng)信檔案。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告，于抽查結(jié)束后10個(gè)工作日在局網(wǎng)站向社會(huì)公布，并推送到公共信用信息平臺(tái)，納入監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺性。

七、工作要求 1．高度重視，落實(shí)責(zé)任。“雙隨機(jī)”抽查是國(guó)務(wù)院和省市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)股室務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好隨機(jī)抽查方案的細(xì)化和落實(shí)，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。按照市政府文件確定的時(shí)間進(jìn)度要求，及時(shí)研究制定實(shí)施方案。

2．程序規(guī)范，檔案齊全。要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民。“雙隨機(jī)”抽查的發(fā)起、隨機(jī)抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動(dòng)接受監(jiān)督。

3．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“雙隨機(jī)”工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力和水平，確保監(jiān)管質(zhì)量；同時(shí)要加大宣傳力度，使監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附：實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

萬寧市教育局實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范

事中事后監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng):

副組長(zhǎng): 成員:

第二篇：xxx推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案

xxx推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)

施方案

為貫徹落實(shí)深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，認(rèn)真履行人民防空監(jiān)管職能，大力推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效率。

二、工作任務(wù)及時(shí)限

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，于3月30日前送市政府法制部門進(jìn)行匯總。

（二）建立市場(chǎng)主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。建立xxxx執(zhí)法檢查人員名錄并上報(bào)市政府法制部門備案。

（三）強(qiáng)化抽查結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。抽查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。要高度重視，堅(jiān)決摒棄狹隘的小團(tuán)體權(quán)力和利益意識(shí)，嚴(yán)格按照本方案確定的工作任務(wù)和時(shí)限要求抓好落實(shí)，確保隨機(jī)抽查模式能夠順利推廣運(yùn)用。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣運(yùn)用隨機(jī)抽查模式，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管。在監(jiān)管工作中要做到監(jiān)管軌跡清晰，監(jiān)管記錄完善，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)管培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力和水平，確保監(jiān)管質(zhì)量；同時(shí)要加大宣傳力度，使監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2016年3月31日

第三篇：推廣雙隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后

推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后

監(jiān)管實(shí)施方案

為做好“雙隨機(jī)”抽查工作，規(guī)范對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)發(fā)﹝2015﹞58號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)﹝2015﹞22號(hào)）以及交通運(yùn)輸部的有關(guān)部署，提出如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)”抽查的重要意義

推廣“雙隨機(jī)”抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管，是貫徹黨中央、省委、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段；是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的有效途徑；能有效推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。

二、制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省政府確定的我廳權(quán)力清單，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施的隨機(jī)抽查清單如下：

（一）對(duì)全省公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督。

（二）對(duì)港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督。

（三）對(duì)地方航道的通航條件、航行安全、養(yǎng)護(hù)狀況的監(jiān)督。

（四）對(duì)水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全情況的監(jiān)督。

（五）對(duì)本省區(qū)域內(nèi)港航安全生產(chǎn)工作實(shí)施情況的監(jiān)督。

（六）對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督。

（七）對(duì)取得《港口設(shè)施保安符合證書》的港口設(shè)施履約情況的監(jiān)督。

（八）對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地的監(jiān)督。

（九）對(duì)全省地方鐵路工程質(zhì)量及安全的監(jiān)督。

（十）公路工程質(zhì)量監(jiān)督。

（十一）公路工程安全監(jiān)督。

“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，遇有政策法規(guī)調(diào)整等情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)按程序調(diào)整后向社會(huì)公布，確保監(jiān)管事項(xiàng)合法。

三、建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)

根據(jù)我廳“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，分別由廳基建處、港航局、運(yùn)管局、鐵路局、公路質(zhì)監(jiān)站根據(jù)各自職責(zé)，提出市場(chǎng)主體名錄庫(kù)（見附件1）和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（見附件2）。

市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，遇有市場(chǎng)主體變更或執(zhí)法檢查人員調(diào)整時(shí)，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息。

四、合理確定抽查比例和頻次

合理確定抽查比例和頻次，既可保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又能防止檢查過多和執(zhí)法擾民，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對(duì)全省公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督。比例：10% 頻次：1次/年

（二）對(duì)港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督。比例：20%-30% 頻次：1次/年

（三）對(duì)地方航道的通航條件、航行安全、養(yǎng)護(hù)狀況的監(jiān)督。

比例：20% 頻次：3次/年

（四）對(duì)水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全情況的監(jiān)督。比例：100% 頻次：3次/年

（五）對(duì)本省區(qū)域內(nèi)港航安全生產(chǎn)工作實(shí)施情況的監(jiān)督。

比例：25% 頻次：2次/年

（六）對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督。比例：100% 頻次：1次/年

（七）對(duì)取得《港口設(shè)施保安符合證書》的港口設(shè)施履約情況的監(jiān)督。

比例：100% 頻次：1次/年

（八）對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地的監(jiān)督。

省際、市際客運(yùn)企業(yè) 比例：10% 頻次：不少于1次/年

國(guó)際道路貨物運(yùn)輸企業(yè) 比例：100% 頻次:不少于1次/年

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè) 比例：5% 頻次：不少于1次/年

汽車維修企業(yè) 比例：10% 頻次：不少于1次/年

駕校 比例：10% 頻次：不少于1次/年

一級(jí)汽車客運(yùn)站 比例：10% 頻次：不少于1次/年

（九）對(duì)全省地方鐵路工程質(zhì)量及安全的監(jiān)督。比例：綜合檢查100%；專項(xiàng)檢查不低于40% 頻次：綜合檢查2次/年；專項(xiàng)檢查不少于2次/年

（十）公路工程質(zhì)量監(jiān)督。比例：綜合檢查100% 頻次：綜合檢查2次/年

（十一）公路工程安全監(jiān)督。

比例：綜合監(jiān)督檢查100%；專項(xiàng)督查不低于40% 頻次：綜合監(jiān)督檢查2次/年；專項(xiàng)督查不少于2次/年

五、依法作出處理決定

對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，要依法依規(guī)處理，該責(zé)令整改的要責(zé)令整改，應(yīng)該接受處罰的要依法做出處罰決定。對(duì)在檢查中經(jīng)常被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，要增加抽查頻次，加大檢查力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。

對(duì)抽查中遵紀(jì)守法的市場(chǎng)主體，適當(dāng)降低檢查的頻次，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法依規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

六、處理結(jié)果的運(yùn)用

（一）抽查結(jié)果的公開。

推進(jìn)“雙隨機(jī)”工作信息公開。通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、信用信息共享平臺(tái)等對(duì)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果進(jìn)行公開，進(jìn)一步加大隨機(jī)執(zhí)法檢查信息公開力度，及時(shí)向社會(huì)公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄、隨機(jī)抽查處理結(jié)果，提高行政機(jī)關(guān)職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行的透明度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和廣大群眾共同參與監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（二）抽查結(jié)果信息共享。建立抽查結(jié)果信息共享機(jī)制。抽查結(jié)果以通報(bào)等形式與上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目主管單位及參建單位共享。抽查結(jié)果在信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

（三）與信用體系銜接。

做好隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接。建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度、黑名單公示制度。將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

七、保障措施

（一）堅(jiān)持依法行政。

各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員要填寫實(shí)地檢查記錄表，如實(shí)記錄檢查情況，并由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人簽字或市場(chǎng)主體蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。要逐步實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查全過程記錄。

（二）探索聯(lián)合檢查。

大力探索開展跨部門聯(lián)合抽查，防止檢查過多和執(zhí)法擾民，各地要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，合法合理地整合部門檢查事項(xiàng)，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。

對(duì)“雙隨機(jī)”抽查工作中失職、瀆職和違紀(jì)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)監(jiān)管部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止相關(guān)違法違紀(jì)行為而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的，要依法追究監(jiān)管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)各地區(qū)各部門隨機(jī)抽查推進(jìn)遲緩、協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格問責(zé)追究。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，關(guān)系到社會(huì)群眾和市場(chǎng)主體切身利益。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查進(jìn)行全面解讀和強(qiáng)有力的宣傳報(bào)道，幫助各類市場(chǎng)主體了解“雙隨機(jī)”抽查的程序方法等內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的自律。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善“雙隨機(jī)”抽查加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

附件：

1、河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)

2、河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù) 附件1：

河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)

一、對(duì)全省公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督

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二、對(duì)港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督

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港口經(jīng)營(yíng)：河北港口集團(tuán)有限公司、秦皇島港股份有限公司、秦皇島奧萊特腈綸有限公司、秦皇島市新港港務(wù)總公司、秦皇島秦山化工港務(wù)有限責(zé)任公司、秦皇島興幫貨物倉(cāng)儲(chǔ)有限 公司、秦皇島港新港灣集裝箱碼頭有限公司、中國(guó)船舶燃料秦皇島有限公司、唐山港集團(tuán)股份有限公司、開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司港口儲(chǔ)運(yùn)分公、唐山冀新水泥中轉(zhuǎn)有限公司、京唐港煤炭港埠有限責(zé)任公司、唐山港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司、國(guó)投中煤同煤京唐港口有限公司、京唐港液體化工碼頭有限公司、唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、唐山海港三號(hào)碼頭有限公司、唐山港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司、京唐港首鋼碼頭有限公司唐山曹妃甸實(shí)華原油碼頭有限公司、國(guó)投曹妃甸港口有限公司、曹妃甸港口集團(tuán)有限公司、唐山曹妃甸礦石碼頭有限公司、唐山曹妃甸實(shí)業(yè)港務(wù)有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司、中石油京唐液化天然氣有限公司、曹妃甸港西港碼頭有限公司、唐山曹妃甸文豐碼頭有限公司、唐山曹妃甸鋼鐵物流有限公司、滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司、神華黃驊港務(wù)有限責(zé)任公司、滄州渤海港務(wù)有限公司、滄州黃驊港礦石港務(wù)有限公司、秦皇島中理外輪理貨有限責(zé)任公司、唐山外輪理貨有限公司、唐山中聯(lián)理貨有限公司、滄州中理外輪理貨有限公司、中聯(lián)理貨有限公司滄州分公司

三、對(duì)地方航道的通航條件、航行安全、養(yǎng)護(hù)狀況的監(jiān)督 大港油田灘海公司、大港油田勘探事業(yè)部、大港油田埕海1人工島項(xiàng)目部、大港油田埕海2項(xiàng)目部、黃驊港港務(wù)公司、神華港港務(wù)公司、洛克石油公司

四、對(duì)水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全情況的監(jiān)督 滄州黃驊港礦石港務(wù)有限公司、滄州渤海港務(wù)公司、神華黃驊港務(wù)公司、河北華電曹妃甸儲(chǔ)運(yùn)有限公司、華能曹妃甸港口有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司、聯(lián)想控股曹妃甸港務(wù)有限公司、唐山港集團(tuán)股份有限公司、唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、秦皇島港股份有限公司

五、對(duì)本省區(qū)域內(nèi)港航安全生產(chǎn)工作實(shí)施情況的監(jiān)督 河北港口集團(tuán)有限公司、秦皇島港股份有限公司、秦皇島奧萊特腈綸有限公司、秦皇島市新港港務(wù)總公司、秦皇島秦山化工港務(wù)有限責(zé)任公司、秦皇島興幫貨物倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、秦皇島港新港灣集裝箱碼頭有限公司、中國(guó)船舶燃料秦皇島有限公司、唐山港集團(tuán)股份有限公司、開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司港口儲(chǔ)運(yùn)分公司、唐山冀新水泥中轉(zhuǎn)有限公司、京唐港煤炭港埠有限責(zé)任公司、唐山港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司、國(guó)投中煤同煤京唐港口有限公司、京唐港液體化工碼頭有限公司、唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、唐山海港三號(hào)碼頭有限公司、唐山港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司、京唐港首鋼碼頭有限公司、唐山曹妃甸實(shí)華原油碼頭有限公司、國(guó)投曹妃甸港口有限公司、曹妃甸港集團(tuán)股份有限公司（原唐山曹妃甸港口有限公司）、唐山曹妃甸礦石碼頭有限公司、唐山曹妃甸實(shí)業(yè)港務(wù)有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司、中石油京唐液化天然氣有限公司、曹妃甸港西港碼頭有限公司、唐山曹妃甸文豐碼頭有限公司、唐山曹妃甸鋼鐵物流有 限公司、滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司、神華黃驊港務(wù)有限責(zé)任公司、滄州渤海港務(wù)有限公司、滄州黃驊港礦石港務(wù)有限公司、秦皇島中理外輪理貨有限責(zé)任公司、唐山外輪理貨有限公司、唐山中聯(lián)理貨有限公司、滄州中理外輪理貨有限公司、中聯(lián)理貨有限公司滄州分公司、秦皇島市海興船舶燃料供應(yīng)有限公司、哈電集團(tuán)（秦皇島）重型裝備有限公司、山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司、黃驊市海域石油化工產(chǎn)品有限公司黃驊港分公司、河北漁業(yè)公司秦皇島公司、中國(guó)船舶燃料河北有限公司、唐山東方海運(yùn)有限公司、黃驊市利舟船務(wù)有限公司、黃驊運(yùn)通海運(yùn)有限公司、黃驊市長(zhǎng)勝船務(wù)有限責(zé)任公司、唐山海港茂韻海運(yùn)有限公司、唐山海港華洋船務(wù)有限公司、黃驊港開發(fā)區(qū)順宇海運(yùn)有限公司、唐山海港錦源海運(yùn)有限公司、唐山華興海運(yùn)有限公司、滄州市南大港管理區(qū)祺泰船務(wù)有限公司、滄州市平翔海運(yùn)有限公司、秦皇島合順船務(wù)有限公司、黃驊港中興海運(yùn)有限公司、黃驊東昊海運(yùn)有限公司、秦皇島金潤(rùn)海運(yùn)有限公司、唐山錦福海運(yùn)有限公司、唐山海港昌盛海運(yùn)有限公司、滄州渤海新區(qū)振洋海運(yùn)有限公司、滄州華平盛海運(yùn)有限公司、滄州渤海新區(qū)宏順海運(yùn)有限責(zé)任公司、滄州渤海新區(qū)安達(dá)海運(yùn)有限公司、滄州渤海新區(qū)榮翔海運(yùn)有限公司、秦皇島玖龍海運(yùn)有限公司、秦皇島銘偉船務(wù)有限公司、滄州市信心海運(yùn)有限公司、滄州渤海新區(qū)中宏船務(wù)有限公司、太行海運(yùn)有限公司、秦皇島順通船務(wù)有限 公司、滄州渤海新區(qū)嘉良海運(yùn)有限公司、黃驊港順成海運(yùn)有限公司、河北榮發(fā)海運(yùn)有限公司、黃驊鑫昊船務(wù)有限公司、秦皇島五興船務(wù)有限公司、秦皇島帆順船務(wù)有限公司、滄州科達(dá)船務(wù)有限公司、秦皇島港股份有限公司、黃驊市奧德泰運(yùn)輸有限公司、唐山海港茂威船務(wù)有限公司、唐山藍(lán)海船務(wù)集團(tuán)有限公司、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司、秦皇島秦仁海運(yùn)有限公司、秦皇島金騰船務(wù)有限公司、秦皇島信通船務(wù)有限公司、秦皇島翔燕船務(wù)有限公司、秦皇島市金航順海事咨詢服務(wù)有限公司、秦皇島海光船務(wù)科技有限公司、唐山海盛國(guó)際船舶管理有限公司、滄州市德洋國(guó)際船舶管理有限公司、秦皇島和眾船舶管理有限公司、秦皇島富祥海員管理服務(wù)有限公司、黃驊港利達(dá)船舶管理有限責(zé)任公司、唐山海港鑫海船舶管理有限公司、滄州渤海新區(qū)長(zhǎng)達(dá)船舶管理有限公司

六、對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督

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七、對(duì)取得《港口設(shè)施保安符合證書》的港口設(shè)施履約情況 的監(jiān)督

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十、公路工程質(zhì)量監(jiān)督

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十一、公路工程安全監(jiān)督

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司、青島公路建設(shè)集團(tuán)、中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司、中交一公局第三工程有限公司、中交一公局海威工程建設(shè)有限公司、云南云橋建設(shè)股份有限公司、沈陽(yáng)高等級(jí)公路建設(shè)總公司、河北冀通路橋建設(shè)有限公司、浙江鼎盛交通建設(shè)有限公司、利越集團(tuán)有限公司、山東黃河工程集團(tuán)有限公司、核工業(yè)華南建設(shè)工程集團(tuán)公司、中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司、中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司、四川川交路橋有限責(zé)任公司、江西際洲建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、中鐵四局集團(tuán)第四工程有限公司、中交三公局第二工程有限公司、德州市公路工程總公司、中鐵七局集團(tuán)有限責(zé)任公司、正平路橋建設(shè)股份有限公司、山東濱州市公路工程監(jiān)理咨詢公司、廊坊市交通技術(shù)咨詢監(jiān)理公司、山西振興公路監(jiān)理有限公司、唐山交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司、河北德鑫工程監(jiān)理咨詢有限公司、張家口市路橋工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司、廣州誠(chéng)信公路建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司、河北通達(dá)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司、河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司、河北衡通公路工程監(jiān)理有限公司、滄州市公路工程監(jiān)理中心、河北路橋技術(shù)開發(fā)有限公司、保定交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司、江西交通建設(shè)工程監(jiān)理所、山東格瑞特監(jiān)理咨詢有限公司、河北華達(dá)公路工程咨詢監(jiān)理有限公司、山東信誠(chéng)公路工程咨詢監(jiān)理中心、安徽省高等級(jí)公路工程監(jiān)理有限公司、山東恒建工程監(jiān)理咨詢有限公司、石家莊宏業(yè)交通建設(shè)監(jiān)理有限公

司、河北四方公路工程咨詢有限公司、河北省公路工程技術(shù)咨詢有限公司

附件2：

河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)

一、對(duì)全省公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督

黨永強(qiáng)

趙靜波

王

靜

申延榮

劉廣軍

趙金龍

孫

偉

韓

旭

袁永紅

康

健

二、對(duì)港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督

陳漢群

蔡德凱

吳相忠

李洪方

王涵輝

李

靜 朱小青

楊梅素

三、對(duì)地方航道的通航條件、航行安全、養(yǎng)護(hù)狀況的監(jiān)督 靳文學(xué)

趙家松

李

翛

劉煥宇

門玉山

王國(guó)軍

張廣津

曹寶旗

四、對(duì)水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全情況的監(jiān)督

馬玉臣

李書華

李雙全

張俊平

楊海慶

楊洪超 王洪忠

李樹忠

劉

存

王宗玲

李

娜

王

帆 劉佳東

五、對(duì)本省區(qū)域內(nèi)港航安全生產(chǎn)工作實(shí)施情況的監(jiān)督 張玉龍

孫衛(wèi)東

王

宏

郝錦旗

宋

健

姚

睿 李增慧

喬學(xué)利

劉桂華

蒲

杰

常進(jìn)才

薛

騰 王

茹

臧宏巖

郭欣梅

尤愛武

六、對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督

郝建利

于順波

侯金鐘

侯云嶺

羅同禎

馬雪冰

宋龍賓

七、對(duì)取得《港口設(shè)施保安符合證書》的港口設(shè)施履約情況的監(jiān)督

王志剛

張玉龍

孫衛(wèi)東

王

宏

宋

健

劉桂華 蒲

杰

八、對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地的監(jiān)督 王勝普

狄志斌

張翠敏

楊紅利

馬建英

張連和

李永杰

盧立新

曹英敏

吳福勝

武建國(guó)

蘇京虎

高

蕓

孫

虎

陳新武

閆力軍

趙

樂

何金星

馬永新

崔振剛

劉華峰

九、對(duì)全省地方鐵路工程質(zhì)量及安全的監(jiān)督

孫有才

張京波

孫海軍

陳黃維

郭申鵬

程

楊

王

麗

冀

炫

十、公路工程質(zhì)量監(jiān)督

馮西祿

陳

勇

齊廣超

王建立

黃志峰

劉偉力 畢

鵬

趙曉輝

邱文利

閻世龍

殷雁洪

高偉杰

李雪利

王

鑫

王路學(xué)

田玉華

劉亞丁

宋

巖

十一、公路工程安全監(jiān)督

馮西祿

孫慶林

宋建軍

田

健

郭書燕

孫

磊

韓愛忠

李旭東

張?zhí)┿?/p>

第四篇：事中事后監(jiān)管制度

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件許可事項(xiàng)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件污染防治措施等要求落實(shí)情況。

三、監(jiān)督檢查方式

通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境監(jiān)理（環(huán)境影響較大、污染較重或風(fēng)險(xiǎn)較高和涉及敏感區(qū)的項(xiàng)目）、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收等方式，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的污染防治措施等要求。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）施工期環(huán)境監(jiān)理。對(duì)污染較重或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，依法要求建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的污染防治措施等開展環(huán)境監(jiān)理。施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告定期報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門。

（二）“三同時(shí)”監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則，由各市縣環(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)期間是否落實(shí)環(huán)保設(shè)施和主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的要求，是否存在嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收檢查。環(huán)境保護(hù)主管部門受理建設(shè)竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）文件后，及時(shí)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查的內(nèi)容為項(xiàng)目各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施是否按照環(huán)評(píng)要求予以落實(shí)，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否運(yùn)行正常，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況和制度建設(shè)情況以及環(huán)評(píng)要求的其他事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（四）依法處理環(huán)境違法行為。對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在擅自變更、環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位、發(fā)生環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目，依法按程序予以處理。

五、監(jiān)督檢查程序

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)后，依法要求建設(shè)單位開展環(huán)境監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件污染防治措施等要求落實(shí)情況。項(xiàng)目竣工后，對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不一致的，視情況要求建設(shè)單位重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或報(bào)備環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

六、監(jiān)督檢查處理

建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處以罰款。

發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

（二）排污許可事項(xiàng)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

由本級(jí)部門核發(fā)排污許可證的排污單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

排污單位排放污染物的種類、濃度和總量執(zhí)行情況，污染物排放方式、排放時(shí)間、排放去向是否符合規(guī)定，排污單位的環(huán)境管理是否符合有關(guān)要求，在實(shí)施排污許可證管理中有無違規(guī)行為。

三、監(jiān)督檢查方式

根據(jù)排污許可證管理工作需要，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面核查等，對(duì)排污許可證的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并記錄有關(guān)情況，建立排污許可證管理檔案。對(duì)重點(diǎn)排污單位，采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)檢查等方式進(jìn)行檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

排污單位違反排污規(guī)定，污染物排放濃度超過排污許可證規(guī)定的污染物排放濃度限值，或污染物排放量超過排污許可證規(guī)定的許可排放量的，按照有關(guān)規(guī)定增加征收排污費(fèi)，責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查工作計(jì)劃；

（二）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和臺(tái)賬資料核查；

（三）在排污許可證副本上記錄檢查情況；

（四）責(zé)令排污單位限期整改；

（五）對(duì)拒不整改的，情況嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)追究環(huán)境違法責(zé)任。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)依法取得排污許可證，但未嚴(yán)格按照排污許可證要求落實(shí)的，責(zé)令排污單位限期整改，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。對(duì)應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證排放污染物的，責(zé)令其立即停止違法行為，限期補(bǔ)辦排污許可證，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以罰款等處罰；被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》予以處罰。對(duì)違反規(guī)定取得排污許可證的，依法撤銷排污許可證，提請(qǐng)縣人民政府依法關(guān)停；對(duì)排污單位依法關(guān)閉等情況的，依法注銷其排污許可證。

（三）國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)減排監(jiān)測(cè)管理

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物排放口規(guī)范化建設(shè)、自動(dòng)監(jiān)控（測(cè)）系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況、主要污染物排放情況。

三、監(jiān)督檢查方式

自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管等。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，每季度開展一次；

（二）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)，每季度至少開展一次；

（三）督查企業(yè)按照實(shí)時(shí)報(bào)、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)開展自行監(jiān)測(cè)。

（四）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，每月至少開展一次檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每月初7個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)保部門報(bào)上月主要污染物排放總量；

（二）國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控（測(cè)）設(shè)備且通過環(huán)保部門數(shù)據(jù)有效性審核的，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)計(jì)算、核定污染物排放總量。對(duì)不具備監(jiān)測(cè)條件的排污單位，按照國(guó)家環(huán)保部規(guī)定的物料衡算、排污系數(shù)等方法計(jì)算、核定污染物排放總量。

（三）各國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每月初2個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)保部門上報(bào)上個(gè)月企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開情況。

（四）監(jiān)控值守。建立值守制度，對(duì)系統(tǒng)監(jiān)控報(bào)警及時(shí)做出響應(yīng)，按責(zé)任分工通知排污單位、運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)部門，依法依規(guī)處理。

（五）現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),每月至少進(jìn)行一次例行檢查，如有異常情況，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每月5日前將上月的例行檢查表或重點(diǎn)檢查表報(bào)至省環(huán)保部門。

（六）異常情況管理。國(guó)控企業(yè)生產(chǎn)停產(chǎn)、污染治理設(shè)施停運(yùn)、檢修、調(diào)試的，必須在事前5日內(nèi)書面向轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保部門報(bào)告。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備在驗(yàn)收后未開展日常運(yùn)行監(jiān)督考核期間、日常運(yùn)行監(jiān)督考核不合格限期整改期間、日常運(yùn)行監(jiān)督考核過期或設(shè)備不正常運(yùn)行等情況下，縣環(huán)保部門須責(zé)令國(guó)控企業(yè)或運(yùn)維單位限期整改，并報(bào)送人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4 次，間隔不得超過6 小時(shí)。必須在3日內(nèi)上傳書面報(bào)告、人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)至省環(huán)保部門。

（七）企業(yè)定期報(bào)告。各國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位每季度初10個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)保部門上報(bào)上個(gè)季度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備日常運(yùn)行自檢情況報(bào)告。

六、監(jiān)督檢查處理

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五篇：事中事后監(jiān)管制度

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）酒類流通的事中事后監(jiān)管

為了規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)有序發(fā)展，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

（一）全市從事酒類批發(fā)、零售的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營(yíng)者）；

（二）區(qū)（市）級(jí)商貿(mào)流通主管部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《酒類流通備案登記表》，查看內(nèi)容是否發(fā)生變更；

（二）對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查《酒類流通隨付單》是否規(guī)范填寫、購(gòu)銷臺(tái)賬是否健全、酒類儲(chǔ)運(yùn)是否符合要求等；

（三）區(qū)（市）級(jí)商務(wù)主管部門是否正確履行監(jiān)管職責(zé)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）根據(jù)上級(jí)部門工作部署組織專項(xiàng)檢查；

（二）根據(jù)群眾投訴舉報(bào)組織開展抽樣檢查；

（三）建立酒類經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對(duì)各區(qū)（市）商貿(mào)流通主管部門在酒類流通備案、監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)的問題責(zé)令整改落實(shí)，必要時(shí)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況報(bào)告市商務(wù)局。

（二）專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)上級(jí)部署開展專項(xiàng)檢查，采取核查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于2次，檢查面不少于30%。

（三）抽查。檢查人員可以根據(jù)企業(yè)或群眾投訴舉報(bào)情況，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、調(diào)取和復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查、詢問當(dāng)事人，采用錄音、錄相、拍照、筆錄、檢測(cè)等手段收集證據(jù)。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間和工作要求，并通知被檢查對(duì)象。

（二）實(shí)施檢查。檢查人員通過聽取匯報(bào)，查閱資料，查看現(xiàn)場(chǎng)，交流座談等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查反饋。檢查人員將檢查情況報(bào)組織檢查單位，并向被檢查單位反饋存在的問題。

（四）匯總報(bào)告。組織檢查單位匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告，視情況報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

（五）整改落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級(jí)上報(bào)。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對(duì)造成嚴(yán)

（三）單用途商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)卡秩序，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)模發(fā)卡企業(yè)，各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商貿(mào)流通主管部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）發(fā)卡企業(yè)是否按規(guī)定備案，購(gòu)卡章程、協(xié)議及資金管理制度等情況；

（二）發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金用途、余額比例、存管制度、存管協(xié)議及帳戶情況是否違反資金管理相關(guān)規(guī)定；

（三）發(fā)卡企業(yè)購(gòu)買登記情況、購(gòu)卡方式、限額、退卡等操作程序執(zhí)行情況是否違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定；

（四）發(fā)卡企業(yè)是否制定預(yù)收資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、日常監(jiān)督、應(yīng)急處置等制度。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）定期檢查；

（二）組織專項(xiàng)檢查；

（三）通過信息手段監(jiān)控。

四、監(jiān)督檢查措施

3對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》行為的企業(yè)，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以行政處罰，并在指定媒體上公示處罰信息。

（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由發(fā)生地各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商貿(mào)流通主管部門責(zé)令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由發(fā)生地各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商貿(mào)流通主管部門責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）已備案規(guī)模發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由市商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）專項(xiàng)檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）系統(tǒng)監(jiān)管。要求報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)通過老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)，如實(shí)填報(bào)報(bào)廢車輛信息及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況信息。市商務(wù)局對(duì)企業(yè)上報(bào)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管分析。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查。每半年至少對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，同時(shí)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和高管人員。重點(diǎn)檢查收存拆解檔案、拆解影像、零部件銷售臺(tái)帳等情況，督導(dǎo)企業(yè)依法開展回收和拆解活動(dòng)，杜絕倒賣報(bào)廢汽車整車、五大總成、偽造或變?cè)靾?bào)廢汽車回收證明等違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查時(shí)，至少有兩名監(jiān)管人員參加，出示有效證件，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。

（三）專項(xiàng)檢查。每年根據(jù)投訴舉報(bào)或上級(jí)機(jī)關(guān)要求開展一次專項(xiàng)檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作；

（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)處理；

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

（五）典當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查

為進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市依法設(shè)立的典當(dāng)企業(yè)及分公司。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）典當(dāng)企業(yè)是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》、《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，公開經(jīng)營(yíng)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行告知義務(wù)；

（二）典當(dāng)企業(yè)資金來源和運(yùn)用情況；

（三）典當(dāng)企業(yè)當(dāng)票與當(dāng)物（質(zhì)、抵押品）是否賬物相符；

（四）典當(dāng)企業(yè)當(dāng)票和續(xù)當(dāng)憑證的使用情況；

（五）典當(dāng)企業(yè)檔案管理情況；

（六）重點(diǎn)對(duì)非法集資、超范圍經(jīng)營(yíng)、吸收存款或者變相吸收存款、故意收當(dāng)贓物、違規(guī)辦理股票典當(dāng)業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）定期審核分析典當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等；

（二）利用典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管與分析；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

9經(jīng)營(yíng)、吸收存款或者變相吸收存款、故意收當(dāng)贓物、違規(guī)辦理股票典當(dāng)業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為進(jìn)行核查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作；

（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)處理；

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)典當(dāng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)予以糾正，并根據(jù)違法性質(zhì)、違法情形，按照《典當(dāng)管理辦法》罰則的規(guī)定，采取相應(yīng)的處罰措施。

（一）根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)管類別，按照規(guī)定組織開展對(duì)拍賣企業(yè)的監(jiān)督抽查，明確具體監(jiān)管責(zé)任，建立誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。在開展監(jiān)管、檢查工作時(shí)要公正廉潔，嚴(yán)禁借檢查之機(jī)吃、拿、卡、要，牟取不正當(dāng)利益。

（二）每年至少對(duì)本市內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。監(jiān)督檢查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，同時(shí)約談拍賣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和高管人員。監(jiān)督檢查時(shí)，至少有兩名監(jiān)管人員參加，出示有效證件，對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。

（三）每年根據(jù)投訴舉報(bào)或上級(jí)機(jī)關(guān)要求開展一次專項(xiàng)檢查，主要針對(duì)熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域。專項(xiàng)檢查一般由區(qū)市商務(wù)局配合組織開展。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作；

（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)處理；

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

（七）二手車流通的監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)對(duì)二手車流通的監(jiān)管，根據(jù)《二手車流通管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,制定如下監(jiān)督檢查制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則，根據(jù)《二手車流通管理辦法》規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）建立二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記, 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向市級(jí)商務(wù)主管部門備案。市商務(wù)局將二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)備案情況定期報(bào)送省商務(wù)廳主管部門。

（二）建立和完善二手車流通信息報(bào)送、公布制度。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過市商務(wù)主管部門報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（八）舊貨流通的事中事后監(jiān)管

為了加強(qiáng)對(duì)舊貨流通的管理，維護(hù)舊貨流通市場(chǎng)秩序，規(guī)范舊貨交易行為，培育和發(fā)展舊貨流通產(chǎn)業(yè)，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市各類舊貨市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)舊貨的企業(yè)和個(gè)體工商戶；

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）舊貨經(jīng)營(yíng)者和舊貨市場(chǎng)是否經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)明令禁止經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)的物品。

（二）舊貨經(jīng)營(yíng)者和舊貨市場(chǎng)是否未經(jīng)所在地文物行政管理部門審查批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家文物監(jiān)管物品。；

（三）舊貨經(jīng)營(yíng)者和舊貨市場(chǎng)開展舊貨經(jīng)營(yíng)、加工翻新等業(yè)務(wù)活動(dòng)，是否遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）根據(jù)上級(jí)部門工作部署組織專項(xiàng)檢查；

（二）根據(jù)群眾投訴舉報(bào)組織開展抽樣檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）專項(xiàng)檢查：根據(jù)上級(jí)部署開展專項(xiàng)檢查，檢查面不少于30%。

（二）在有證據(jù)或接到舉報(bào)等情況下，市商務(wù)局執(zhí)法人員可

（九）再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查

為了促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶；

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者是否取得在規(guī)定期限內(nèi)向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門備案；

（二）備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者是否自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)；

（三）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者開展再生資源回收業(yè)務(wù)活動(dòng)，是否遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）根據(jù)上級(jí)部門工作部署組織專項(xiàng)檢查；

（二）根據(jù)群眾投訴舉報(bào)組織開展抽樣檢查；

四、監(jiān)督檢查措施

（一）專項(xiàng)檢查：根據(jù)上級(jí)部署開展專項(xiàng)檢查，檢查面不少于30%。

（十）融資租賃企業(yè)的監(jiān)督檢查

根據(jù)商務(wù)部《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,為進(jìn)一步完善融資租賃企業(yè)監(jiān)管制度，提升融資租賃行業(yè)監(jiān)管水平，規(guī)范融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

從事融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括內(nèi)資租賃企業(yè)和外商投資租賃企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）融資租賃企業(yè)是否具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模、資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資租賃企業(yè)的境外投資者，是否符合外商投資的相關(guān)規(guī)定。

（二）融資租賃企業(yè)是否配備具有金融、貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)等方面專業(yè)知識(shí)、技能和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)并具有良好從業(yè)記錄的人員，擁有不少于三年融資租賃、租賃業(yè)務(wù)或金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)控制主管等高管人員。

（三）融資租賃企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益權(quán)的租賃物為載體；不得從事吸收存款、1

（三）在日常監(jiān)管中，市商務(wù)局重點(diǎn)對(duì)融資租賃企業(yè)是否存在吸收存款、發(fā)放貸款、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)提報(bào)相關(guān)部門處理并將情況報(bào)告上級(jí)商務(wù)部門。

（四）市商務(wù)局定期對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易比例、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例、單一承租人業(yè)務(wù)比例、租金逾期率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析。對(duì)于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大的企業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)配合主管部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展行業(yè)培訓(xùn)、從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、理論研究、糾紛調(diào)解等活動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和依法維護(hù)行業(yè)權(quán)益，配合主管部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市商務(wù)局可以根據(jù)工作需要委托行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）要求各企業(yè)按時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

1.融資租賃企業(yè)變更名稱、異地遷址、增減注冊(cè)資本金、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等，應(yīng)事先通報(bào)市商務(wù)局。外商投資企業(yè)涉及前述變更事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審批、備案等相關(guān)手續(xù)。融資租賃企業(yè)應(yīng)在辦理變更工商登記手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)登錄全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)修改上述信息。

（十一）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同章程執(zhí)行的監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同章程的監(jiān)督檢查，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合同章程的執(zhí)行。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

投資者依照中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及相關(guān)配套文件制定、執(zhí)行經(jīng)營(yíng)合同、公司章程情況，以及各級(jí)商務(wù)部門按照權(quán)限審核、監(jiān)督中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法制定、執(zhí)行經(jīng)營(yíng)合同、公司章程情況。主要包括：

（一）審核。投資者提報(bào)的經(jīng)營(yíng)合同、公司章程及相關(guān)材料情況是否符合中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及相關(guān)配套文件。

（二）出資。投資者依據(jù)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程出資情況。

（三）管理。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程運(yùn)營(yíng)情況。

1.正常經(jīng)營(yíng)或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營(yíng)業(yè)等情況 2.執(zhí)行我國(guó)外商投資相關(guān)法律法規(guī)情況。

（二）對(duì)區(qū)市、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門的監(jiān)督檢查程序。市商務(wù)局通過外資管理信息系統(tǒng)對(duì)區(qū)市、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門審核企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)有疑問的企業(yè)赴現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查、檢查。赴現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查和檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。

通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門審核、監(jiān)督中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同章程的執(zhí)行情況。原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

五、監(jiān)督檢查處理

在履行監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行經(jīng)營(yíng)合同、公司章程職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反外商投資相關(guān)法律、法規(guī)的，以書面形式告知，責(zé)令投資者及時(shí)采取措施予以改正，并給予警告，且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何投資核準(zhǔn)申請(qǐng)；違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國(guó)家和省、市有關(guān)外商投資政策支持。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）定期檢查。通過查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品等方式進(jìn)行，督促經(jīng)營(yíng)者每年向商務(wù)主管部門報(bào)告本單位兩用物項(xiàng)進(jìn)出口情況。

（二）不定期抽查。采取不定期檢查的方式，對(duì)監(jiān)督檢查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。檢查頻次根據(jù)工作實(shí)際需要確定，原則上每年至少開展1次。

（三）根據(jù)上級(jí)部門工作部署或投訴舉報(bào)開展專項(xiàng)檢查，每年1次，檢查面不少于30%；

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間和工作要求，并通知被檢查對(duì)象。

（二）實(shí)施檢查。檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查反饋。檢查人員將檢查情況報(bào)組織檢查單位，并向被檢查單位反饋存在的問題。

（四）匯總報(bào)告。組織檢查單位匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告，視情況報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)。

（五）整改落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級(jí)上報(bào)。

六、監(jiān)督檢查處理

在檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人涉嫌違法從事管制和技術(shù)交

（十三）重大案件查處制度

根據(jù)《行政處罰法》、《山東省行政程序規(guī)定》、《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》要求，市商務(wù)局主要行使商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域商務(wù)行政執(zhí)法和重大、疑難案件查處職責(zé)，一般行政處罰案件實(shí)施屬地管理。為加強(qiáng)重大案件查處的管理，特制定重大案件查處制度。

一、市商務(wù)局負(fù)責(zé)查處的重大案件范圍

重大案件主要指通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)、上級(jí)部門交辦、媒體披露等渠道發(fā)現(xiàn)的涉案標(biāo)的大，違法行為情節(jié)惡劣，危害后果嚴(yán)重，社會(huì)影響力大的案件。主要包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市商務(wù)局處罰的；

（二）省商務(wù)廳或者本級(jí)政府批轉(zhuǎn)的違法案件；

（三）市級(jí)以上新聞媒體曝光造成重大影響的商務(wù)違法案件；

（四）涉及跨行政區(qū)域的商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域違法案件；

二、重大案件查處程序

市商務(wù)局按照下列程序?qū)χ卮蟀讣M(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰，各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商務(wù)主管部門協(xié)助市商務(wù)局對(duì)重大案件進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰：

（八）執(zhí)行處罰。逾期不履行行政處罰決定的，市商務(wù)局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（九）行政處罰決定執(zhí)行完畢的，執(zhí)法人員填寫《商務(wù)行政處罰結(jié)案報(bào)告》，報(bào)負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)結(jié)案的，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存；

（十）結(jié)案后，及時(shí)將重大案件行政處罰信息在相關(guān)網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過媒體予以曝光。

三、重大案件查處責(zé)任追究

對(duì)違法者，市商務(wù)局可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，依法給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理。

（三）行政執(zhí)法程序是否合法、正當(dāng)；

（四）行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格的合法性；

（五）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（六）行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的合法性。

四、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查采取實(shí)地檢查、案卷評(píng)查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間和工作要求。確定分片檢查組，并將有關(guān)材料印發(fā)給檢查組和被檢查對(duì)象。

（二）實(shí)施檢查。檢查組通過聽取匯報(bào)，查閱相關(guān)管理制度和記錄，查看現(xiàn)場(chǎng)，交流座談等方式進(jìn)行檢查。

（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問題，并將檢查情況報(bào)組織檢查單位。

（四）整改落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級(jí)上報(bào)。

六、監(jiān)督檢查措施

（一）開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，采取集中調(diào)卷、隨機(jī)抽查等方式，綜合評(píng)定案卷質(zhì)量，原則上每年一次；

（二）不定期進(jìn)行實(shí)地檢查或暗查暗訪，通過聽取匯報(bào)、查閱案卷資料、征求相對(duì)人意見等形式，對(duì)相關(guān)部門和人員行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（十五）規(guī)范商務(wù)行政處罰裁量權(quán)

為規(guī)范全市商務(wù)主管部門及商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平、公正地行使行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（省政府令第269號(hào)），制定規(guī)范商務(wù)行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

根據(jù)《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（省政府令第269號(hào)）、省商務(wù)廳《山東省商務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《山

（四）商務(wù)主管部門在建立和推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全信息公開、投訴受理、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)等配套制度。