第一篇：2021年關于耕地保護補貼工作實施方案

2021年關于耕地保護補貼工作實施方案

根據農業農村廳、自治區財政廳《關于區農業三項補貼改革方案的通知》》）和《農業農村廳壯族自治區財政廳關于做好2021年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》等文件精神，為確保完成區2021年耕地地力保護補貼資金的發放工作，結合區實際，制定本方案。

一、總體要求

2021年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區人民政府審定的《壯族自治區農業三項補貼改革方案》（財農〔2016〕94號）執行，自治區人民政府將“農業生產發展資金―耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在2021年9月30日前完成補貼資金的發放工作。

二、責任分工

（一）責任主體。根據《改革方案》要求，區政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體，全面負責本區域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。

（二）農業農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報區政府審批；牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農業農村局制定年度補貼資金分配方案報區政府審批；配合農業農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。

（四）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

三、主要任務

（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業發展和農民增收的政策空間。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。

（二）補貼依據。鑒于區土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合區實際，2021年區農業支持保護補貼計發依據仍統一以“計稅耕地面積”為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協議的或已丟失協議書的，必須補簽耕地承包協議。職工與農場簽訂的耕地承包協議必須上報所在地農業農村、財政主管部門備案，作為補貼發放的憑據。鄉鎮政府、農場具體負責對轄區內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉鎮財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于2021年5月20日前分別上報區農業農村局、財政局。

（三）補貼標準。2021年區農業支持保護補貼計發依據統一以“計稅耕地面積”為主要依據。根據各鄉鎮、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經區人民政府同意，再確定區統一的補貼標準。

（四）資金分配。自治區下達的耕地地力保護補貼資金規模，由區包干使用。在實際發放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統籌解決；出現資金結余的，可以作為結轉資金在下一年度繼續統籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。

（五）補貼發放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。

（六）補貼用途。為引導農民加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發展食草畜牧業，禁止焚燒秸稈，控制農業面源污染；三是大力發展節水農業，推廣水肥一體化等農業綠色產業發展的重大技術措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。

四、工作步驟及時間要求

（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。

本工作方案印發后，各鄉鎮、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。

（二）補貼面積核實、錄入（2021年5月10日前）

各鄉鎮、街道辦、農場要以工作組為單位統一采用《××鄉（鎮、街道）2021年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；二是農戶信息錄入，各鄉鎮、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入“農民補貼信息系統”。

（三）補貼面積公示、匯總、上報（2021年6月10日前）

由各鄉鎮、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉鎮、街道辦、農場公章后，由鄉鎮、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉鎮人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統數據。公示無異議后，各鄉鎮、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報區農業農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。

（四）補貼面積審核（2021年6月30日前）

區農業農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請區國土資源局、統計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉鎮、街道辦事處、農場隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農戶進行審核，若發現問題，要及時通知鄉鎮、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統中進行修改。

（五）補貼面積資金分配報審和批復（2021年7月20日前）

各鄉鎮、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由區農業農村局匯總和測算全區補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯合行文報區人民政府審定。補貼資金分配方案通過區人民政府審核同意后，農業、財政部門要對各鄉（鎮、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

（六）公示補貼標準和資金發放公示（2021年8月10日前）

各鄉鎮、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉鎮、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發放公示。

（七）發放補貼資金（2021年9月30前）

區財政局或鄉鎮財政所按照農業農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發放到農戶的“一卡通”賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。

（八）完善檔案管理（2021年10月20前）

各鄉鎮、街道辦、農場要將本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉鎮街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發放公告等公示的紙質和圖片資料；經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；各鄉鎮、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。

五、保障措施

（一）加強組織領導

耕地地力保護補貼工作由區政府負總責，成立區耕地地力保護補貼工作領導小組，由區人民政府分管副區長擔任組長，區農業農村局、財政局局長擔任副組長，區紀委監委、自然資源局、統計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，區農業農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業“三項補貼”改革平穩有序推進。

（二）加強監管

1、各鄉鎮嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規進行嚴肅處理。

2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。

3、因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉鎮人民政府、生態環境局和區農業農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。

（三）做好績效考評工作

本項工作納入績效考評，各單位要及時做好2021年度耕地地力保護補貼項目實施工作總結工作，將年度工作總結和年度補貼資金結余情況，一并報送市農業農村局、財政局。

第二篇：縣2021年耕地地力保護補貼實施方案

縣2021年耕地地力保護補貼實施方案

為認真做好我縣2021年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔2019〕111號）和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達2021年中央農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔2020〕99號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。

一、補貼資金來源及金額

省財政下達我縣2021年耕地地力保護補貼資金1262萬元。

二、補貼對象、范圍及認定程序

（一）補貼對象。

耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。

（二）不予補貼的耕地范圍

對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。

（三）不予補貼的耕地認定程序。

若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民政府組織有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣政府進行確認。

三、補貼資金兌付程序

耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。

（一）數據采集、兌付、入錄時限

各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，4月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額,與財政聯合行文下撥補助資金，6月15號之前完成兌付及系統錄入工作。

（二）兌付補貼依據和標準

1.補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。

2.耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金-規模種糧補貼資金-紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。

3.2021年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會組織人員上戶調查確認，公示后上報至鄉（鎮）政府。補助標準：30元／畝（不計復種面積）。

4.2021年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：120元/畝（詳見附件4），紫云英示范片面積以煙草部門驗收為準。

（三）數據采集及兌付程序

1.村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。

2.鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要領導、分管領導和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）政府公章后，上報縣農業農村局。

3.縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額,與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。

4.資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。

四、職責分工

（一）實行政府首長負責制，縣政府對全縣耕地地力保護補貼政策的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼政策的落實負具體責任。

各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

（二）耕地地力保護補貼政策由縣政府組織實施。

各有關部門、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼政策落實工作的審計、監督。

五、監督管理

（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。

（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程監督管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。

各鄉（鎮）主官、分管領導、經辦人員要帶頭下載扶貧惠民資金APP。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會和輿論監督。縣級設立舉報監督電話。

第三篇：XX縣2019年耕地地力保護補貼工作實施方案

XX縣2019年耕地地力保護補貼工作實施方案

為貫徹落實《財政部

農業部關于全面推進“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）精神，按照《XX省財政廳

XX省農業廳關于印發的通知》（X財農〔2016〕XX號）和《XX省財政廳

XX省農業廳關于轉發<財政部

農業部關于農業生產發展資金管理辦法的通知>的通知》（X財農〔2017〕XX號）要求，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、重要意義

黨中央、國務院高度重視農業補貼政策的有效實施，明確要求在穩定加大補貼力度的同時，逐步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。按照黨中央、國務院決策部署，2016年起實施農業“三項補貼”改革，即將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。推進農業“三項補貼”改革，落實耕地地力保護補貼政策，是按照中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”總體部署做出的重大政策調整，是主動適應經濟發展新常態、順應農業發展新形勢的重要舉措，是供給側結構性改革在農業生產領域的具體體現。全面推開農業“三項補貼”改革，以綠色生態為導向，推進農業“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性，充分調動農民保護耕地、提高地力的積極性。

二、主要內容

根據上級政策，當年未使用完的農業支持保護補貼資金以及上年結轉資金，可在下年繼續統籌安排用于農業支持保護補貼相關工作。

各鄉鎮、開發區要創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

（一）補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

（二）補貼依據。補貼依據根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積扣除其中按規定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。補貼面積由縣農業農村局負責核定。

（三）補貼標準。實行全縣統一的補貼標準，根據上級下達的2019年補貼資金和上年結轉資金總量，結合確定的補貼面積綜合測算，2019年我縣補貼標準為每畝94.27元。

（四）發放要求。一是確保補貼基礎數據真實。各鄉鎮（開發區）負責相關基礎數據采集、審核、任務落實等工作。相關基礎數據采集按照戶申報、村落實、鄉鎮（開發區）審核匯總的原則進行，各鄉鎮（開發區）、村對申報情況的真實性負責。農業農村局負責對各鄉鎮（開發區）上報的相關數據進行審核匯總工作，包括農戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等。二是嚴格執行補貼資金管理制度，確保專款專用，按照便民高效、資金安全的原則，通過“一卡（折）通”方式將補貼資金直接發放給農民，嚴禁通過現金形式發放。三是嚴格落實補貼公示制度，由各鄉鎮（開發區）負責公示，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致，公示時間不少于7天，公示結果報縣農業農村局。四是確保資金及時發放，要充分利用《XX省財政補貼信息系統》發放補貼資金，提高兌付效率。各鄉鎮（開發區）務必于6月30日前將需兌現到農民手中的補貼資金發放到位，讓農民群眾吃上“定心丸”。五是嚴格執行補貼信訪受理制度，各鄉鎮（開發區）負責本轄區的信訪案件受理工作，對于群眾來訪和上級交辦的信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。六是嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制，發現問題及時糾正處理，杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。

三、保障措施

耕地地力保護補貼事關農民群眾切身利益和農業農村發展大局，事關國家糧食安全和農業可持續發展大局。各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會及財政、農業部門要充分認識全面推開農業耕地地力保護補貼改革的重要意義，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實加強組織領導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，確保補貼政策落到實處。

（一）加強組織領導。農業“三項補貼”改革工作由縣政府負總責，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會分級負責，縣財政部門、農業部門具體組織實施。要建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實。各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會要做好政策宣傳和輿論引導工作，讓農民完整準確地了解政策，主動與社會各方面特別是基層干部和農民群眾進行溝通交流，切實做好農民群眾的宣傳工作，贏得群眾理解與支持。

（二）加強資金管理。縣農業農村局要認真組織做好相關數據審核匯總工作。縣財政局根據縣農業農村局的申請將資金撥付至各鄉鎮（開發區）。各鄉鎮（開發區）、村通過“一卡（折）通”的形式將補貼資金直接發放到戶。對任何單位或個人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護補貼資金的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。

（三）加強督導考核。各鄉鎮（開發區）、各有關單位要切實增強責任感，嚴格落實本方案，做細、做實、做深農業耕地地力保護補貼工作。加強信息溝通交流，重大問題及時上報。縣財政局、縣農業農村局要密切跟蹤農業耕地地力保護補貼工作進展情況，適時對鄉鎮（開發區）落實情況進行監督考核，確保資金管理規范、運行安全、使用高效。

第四篇：耕地保護工作情況匯報

耕地保護工作情況匯報

2011年，在省、市的正確領導和上級國土部門的具體指導下，我區認真貫徹落實國土法律法規政策，嚴格土地管理，土地利用與耕地保護工作取得了較好的成績：根據規劃要求，2011年末，我區耕地保有量為521250畝，基本農田保護面積為449250畝；全區實有耕地面積592587.75畝，基本農田面積454882.35畝，耕地保有量和基本農田保護面積目標全面實現。我區的主要做法是：

一、切實加強組織領導，形成全區土地耕保工作的強大合力

成立了以區長任組長，分管副區長任副組長，區國土、農業、財政、監察等相關部門為成員的區耕地保護暨土地開發整理工作領導小組，專門負責全區的耕保工作。各鄉鎮辦事處也專門成立了相應的工作機構，專門負責本轄區范圍內的土地耕保工作。同時，建立了《××區基本農田目標管理責任制度》、《××區基本農田保護聯席會議制度》和《××區基本農田保護考核獎懲制度》等十三項制度，形成了全區土地耕保的強大合力。

二、切實嚴格管理責任，形成全區土地耕保工作的強大動力

為確保全區耕地保有量和基本農田保護面積不減少，我區實行嚴格的責任目標管理制度，各鄉鎮辦事處行政一把手向區長遞交了鄉鎮耕地保護目標管理責任書；507個行政村、4525個村民小組分別向鄉鎮人民政府、村委遞交了耕地保護責任書；基本農田全部按丘塊將保護責任落實到戶。全區共發放基本農田保護責任卡13.9萬份，登記造冊14000冊，實現了責任到人、責任到戶。同時，出臺了《××區耕地保護責任目標考核辦法》，將耕地保護工作納入了鄉鎮績效考核內容，嚴格獎懲兌現，形成了全區土地耕保的強大動力。

三、切實加強日常巡查，形成全區土地耕保工作的強大推力

一是科學確定巡查重點區域。我區把亂圈、濫占集體土地違法建設和土地閑置、擅自改變土地用途等違法違規用地行為作為重點巡查對象；把工業區、基本農田保護區作為重巡查區域，加大巡查力度，實行跟蹤監管。二是層層分解巡查工作責任。層層分解土地執法巡查責任，區國土資源局分管副局長對全區土地執法巡查工作負總責，各鄉鎮辦事處國土資源所所長為巡查第一責任人，區國土資源局執法監察大隊負責對全區執法巡查工作進行督促檢查，確保責任落實到位。三是充分發揮監察網絡作用。充分發揮各村土地協管員、信息員的作用，做到“地動我知、違規我查”。通過健全土地執法動態巡查機制，全年共進行巡查100余次，發現違法占用耕地行為11宗，制止并處罰5宗，依法拆除3宗，正在立案查處3宗，有效遏止了耕地違法行為。全區實現了無基本農田違法案件。

四、切實加強基礎工作，形成全區土地耕保工作的強大助力

一是加大宣傳，認真開展國土資源法律法規和耕地保護知識培訓。在“科學發展主題培訓行動”和三級科干培訓班中，把耕地保護業務培訓列為重點課程，組織學員學習耕地保護政策及實務，共同保護好全區人民的“口糧田”。二是按照“批、供、用、補、查”聯動的要求，建立健全臺帳管理，做好了補充耕地項目報備和占補掛鉤工作。三是開展了耕地后備資源調查，摸清了土地開發復墾補充耕地的潛力，建立健全項目庫，現已通過了市級檢查驗收。四是開展了基本農田劃定建庫工作，已落實了技術承擔單位。五是按要求建設了基本農田保護標志牌101塊，基本農田保護界樁470根。六是建立了基本農田電子基礎數據，錄入基本農田劃定圖斑面積登記表2535份，錄入村組耕地保護責任登記表55502份，錄入鄉鎮基本農田劃定面積匯總統計表26份，實現了基本農田保護圖、表、冊齊全。

五、堅持數量質量兩手抓，形成全區耕地占補平衡的強大保證

一是積極實行“占一補一”制度。嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃使用土地，嚴格控制占用農用地特別是耕地，落實“占一補一”制度。2011年我區完成了接履橋、石山腳等鄉鎮2036.25畝的土地開發項目，新增耕地113.93公頃。正在實施的水口山等三個鄉鎮的土地開發項目已完成了總工程量的40%，將新增耕地160.45公頃。到目前迄止，共儲備區級耕地指標90.5045公頃，市級儲備指標273.442公頃，省級儲備耕地指標437.9公頃。2011年，我區上報省市建設項目8個，占用耕地16.3248公頃，均與補充耕地項目對應掛鉤。二是積極實施農村土地綜合整治。近年來，我區實施土地綜合整治項目75個，總投資3.15億元，總建設規模8910.4876公頃，新修灌排水工程680958.5米，新修田間道路441678米，新建板橋2495處，修建泵站98座，新**閘1452座，新修涵洞2790座，新建農田護坎7474米，有效改善了基本農田耕作條件，提高了基本農田的地力和質量，增強了抗御自然災害能力。2011年，我區在石山腳、梳子鋪、郵亭圩等鄉鎮實施了農村土地綜合整治，建設規模291.44公頃，投入資金1015.53萬元，現郵亭圩鎮巋山等六個村土地綜合整治項目工程已完工，其他項目正在緊張有序地施工。2012年，我區將在郵亭圩鎮、黃田鋪鎮實施農村土地綜合整治，建設規模達658.29公頃，已爭取資金2559.6萬元。三是積極推行質量與數量并重策略。根據《省國土資源廳省農業廳關于加強占補平衡補充耕地質量建設與管理的通知》、《非農建設用地補充耕地項目驗收辦法》和《耕地質量評定暫行辦法》等文件，我區成立了補充耕地質量建設工作領導小組，對補充耕地項目的選址、可研論證、設計審查、項目實施和竣工驗收等各個環節上，嚴格把關。補充耕地項目驗收前，都進行了土壤樣品檢測和耕地質量評定。開展了補充耕地后續培肥工作，對補充的耕地施有機肥，種植滿園花、**英等綠肥作物，以效提高補充耕地地力。通過行之有效的措施，不僅實現了我區耕地總量長期平衡目標，并為全省實現耕地總量動態平衡作出了貢獻。

一年來，我區在耕地保護上做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一定的困難，主要為：一是保障發展任務壓頭。我區正處在經濟快速發展期，一大批大項目、好項目相繼開工建設，土地需求壓力巨大，面臨經濟發展與耕地保護雙重壓力。二是農民經濟利益驅動壓頭。同樣的耕地，不同的經濟作物，其土地收益相差甚遠。在利益驅動下，部分農民自行將耕地改林、改果、改漁等。三是耕地保護專項資**顯不足。財政每年拿出的耕地保護專項資金相對有限，在一定程度上影響了耕地保護工作的縱深開展。四是耕保責任需進一步明確。各級政府主要負責人是耕地保護的第一責任人，應將耕保工作真正納入各鄉鎮（辦事處）社會經濟綜合考核范疇，以進一步增強各級政府耕地保護責任意識和工作力度。

第五篇：耕地保護工作職責

耕地保護工作職責

一、負責全縣耕地保護工作；

二、負責落實基本農田保護措施。

三、負責全縣土地開發、整理、復墾項目的審核、申報及檢查、出驗監督管理工作。

四、負責全縣新增建設農用地轉用、土地征收的審查呈報工作；督促檢查征地補償、安置補助費落實情況。

五、負責建設項目施工及地質勘查需要臨時使用土地的審查報批工作。

六、負責全縣耕地儲備庫的建設與管理工作。

七、負責全縣耕地占卜平衡工作。

八、承辦局領導交辦的其他事項。