第一篇：鄉鎮年度耕地地力保護補貼工作總結

鄉鎮年度耕地地力保護補貼工作總結

根據《縣2015年對種糧農民直接補貼試點工作實施方案》的要求，增強我鎮糧食生產能力建設，切實保護耕地，提高種糧農民積極性，保護種糧農民利益，促進農民增收，確保耕地地力和糧食安全，現將2015年耕地地力保護補貼工作總結如下：

一、明確指導思想，落實工作責任。

耕地地力保護補貼惠及千家萬戶，是對現有耕地地力保護，提高種糧農民積極性，保證國家糧食安全的重要工作，鎮村社干部必須高度重視，客觀、公正、公平地做好耕地面積核查工作，保證補貼資金兌現。

二、加強宣傳動員，政策家喻戶曉。

我鎮現有耕地16680畝，為有效保護耕地地力，促進種糧農民積極性，召開鎮、村、社干部大會，宣講政策，培訓業務，各社召開社員大會，選出社員代表，進村入戶到田間地塊核查面積，確保家喻戶曉，面積準確。

三、掌握原則對象，按照程序工作。

2015年必須按照國家“有種有補”“無種無補”“多種多補”“少種少補”“不種不補”的原則，將補貼資金兌現到種糧農民農戶。面積核查必須戶申報、組核實、村復核、鄉審核、縣確定、直發，保證資金足額兌現。

四、加強組織領導，強化監管督查。

鎮成立耕地地力保護補貼工作領導小組，鎮長任組長，紀委書記、分管副鎮長任副組長，辦公室、財政所、農業站、各村委會主任任成員，辦公室設在農業站，邵宇任辦公室主任，負責日常辦公。鎮紀委書記牽頭，負責面積、工作進度，資金兌現的監管督查工作，不抵扣、不截留、不擠占、不挪用、不拖延，否則依照相關規定嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第二篇：耕地地力保護補貼工作總結匯報

耕地地力保護補貼工作總結匯報

根據《》文件精神，X市農業農村局嚴格按照文件要求，認真開展了X年耕地地力保護補貼資金工作，現將工作開展情況總結如下：

一、X年耕地地力保護補貼資金項目實施情況。

(一）補貼政策基本情況。X、補貼原則。一是堅持綜合核定的原則。按照全市X年糧食作物實際播種面積來核定X年中央耕地地力保護資金項目的補貼面積及補貼資金。二是堅持公平、公開、公正的原則。補貼面積、補貼標準及補貼金額要進行張榜公布，接受群眾監督。

X、補貼范圍。X年中央耕地地力保護資金和以全市的糧食作物實際播種面積為補貼測算分配依據，所有糧食作物播種面積均列入補貼范圍，經濟作物種植面積不列入補貼范圍。已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及常年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。已享受國家補貼的退耕還林耕地和政府有明文禁止開荒種糧的灘涂和山地，即使實際種植了糧食，也不得享受補貼。

X、補貼對象。補貼對象為全市所有擁有耕地承包權的種地農民。

X、補貼面積。以全市糧食作物實際播種面積為測算依據，X市X年中央耕地地力保護資金補貼面積為X.X畝

X、補貼標準。

（X）中央耕地地力保護資金。X年，上級下達給X市的中央耕地地力保護資金總量為X萬元，X年結余X.X萬元。總金額為X.X萬元，按補貼面積為X.X畝測算，補貼標準為X.X元/畝。

（二）補貼面積和資金的申報核定。

X、補貼面積和補貼資金申報。各鄉（鎮）按照測算出的《X市X年中央耕地地力保護資金補貼面積及資金分配表》中的測算數，以村民小組為單位編制出《X市X年中央耕地地力保護資金補貼農戶花名冊》后，在各村民小組、自然村進行按戶張榜公示（公示時間不少于X天），自覺接受群眾監督，公示內容包括：農戶姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額。農戶花名冊經公示無異議后，交由村民小組長、村委會負責人、鄉（鎮）主要領導簽字并加蓋公章后上報X市農村經濟管理局。

X、補貼面積和資金核定。市農業局按補貼對象、補貼范圍、補貼標準要求對各鄉（鎮）上報的數據進行審核。對單戶農戶糧食作物種植面積超過X畝的要求在花名冊后附土地承包證復印件（村、鄉兩級的證明材料）。為確保補貼面積的真實性，市農業局、市財政局將組成聯合檢查組對單戶農戶糧食作物種植面積超過X畝的面積進行抽查核實，對查實為弄虛作假的一律取消享受補貼面積。補貼面積經市農業局審核合格并報市財政局同意后確定為最終補貼兌付面積，并按標準下達補貼資金。

（三）補貼資金兌付方式和程序。

補貼資金由鄉（鎮）財政所和農村信用社嚴格按照《X省財政直接補貼農民資金“一折通”發放管理暫行辦法》直接兌付給農戶，具體程序為：

X、各鄉（鎮）財政所及時通知當地農村信用社按照公示無異議并經市農業局和市財政局審核通過的《X市X年中央耕地地力保護資金補貼農戶花名冊》，將補貼資金直接劃入各補貼農民的“一折通”帳戶中進行兌付。

X、補貼兌付工作完成后，各鄉（鎮）財政所及時到市財政局核賬。

X、補貼兌付工作開始后，各鄉（鎮）財政所要及時在“X省農民補貼網絡信息系統”（網絡版）上報補貼兌付進度情況，在補貼兌付完成后X個工作日內，將相關數據輸入“X省農民補貼網絡信息系統”（網絡版）。

二、X年耕地地力保護補貼資金項目實施采取的措施。

（一）成立機構，加強領導。為確保X市X年中央耕地地力保護資金項目實施工作的有序推進，經市人民政府研究決定，成立以市人民政府副市長為組長，市農業局局長為副組長，市監察局局長、市審計局局長、市文體廣電和外事僑務局局長及各鄉鎮人民政府鎮（鄉）長為成員的X市X年中央耕地地力保護資金項目工作領導小組。

領導小組下設辦公室、補貼面積審核小組、資金兌付工作小組。辦公室由市農業局局長任主任，市財政局副局長任副主任，市財政局農業股股長和市農村經濟管理局負責人為成員，負責處理政策解答、工作督促、文件制定等日常工作事務。補貼面積審核小組由市農業局副局長任組長，市農村經濟管理局工作人員為成員，根據各鄉（鎮）上報的補貼花名冊對補貼面積、補貼金額等數據進行審核、匯總。資金兌付工作小組由市財政局農業股股長任組長，各鄉鎮財政所所長和農村信用合作聯社主任為成員，負責補貼資金的兌付。

（二）分級負責，加強協調配合。

各村民小組負責本村民小組補貼農戶和補貼面積的收集、審核、公示和農戶簽字確認等工作，要將所有擁有農村土地承包權的種地農民都納入補貼范圍，做到不重、不漏，要求每榜公示時間不得少于X天；各村委會負責村級匯總，并對村民反映的問題及時進行核實和處理；各（鎮）負責鄉級匯總，并對各村上報的補貼面積進行抽查，抽查比例不低于總補貼農戶的X%；市農業局負責市級匯總，并對部分補貼農戶進行抽查，抽查比例不低于X%；市財政局負責中央耕地地力保護補貼資金的撥付和監管，各鄉（鎮）財政所和農村信用社負責及時將補貼資金兌付給農戶。各部門在工作開展過程中要做到既明確分工又通力合作，切實抓好各項工作的落實。

（三）完善制度，強化資金管理。

實行行政首長負責制。各鄉（鎮）成立相應的中央耕地地力保護資金補貼工作領導小組，鄉（鎮）長為第一責任人對中央耕地地力保護資金補貼工作負總責，要將本鄉（鎮）中央耕地地力保護資金補貼實施方案分解落實到村到戶。同時要抽調熟悉情況、責任心強的工作人員，組成中央耕地地力保護資金補貼工作小組，實行專人負責和專人管理。要進一步健全和完善補貼資金的專戶管理、財務公開、補貼周報、檔案管理等管理制度，加強補貼資金監管，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現象發生。任何單位和個人不得截留、挪用補貼資金，不得強制用補貼資金抵交任何款項；凡弄虛作假、以權謀私、騙取補貼資金的，一經查實，將追究相關人員的責任，情節嚴重的移交司法機關處理。

（四）加強痕跡管理，執行信訪受理制度。

一是嚴格執行補貼資金張榜公示制度。各鄉（鎮）要以村民小組為單位對每戶農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等內容要進行張榜公布，嚴格執行張榜公布的時間要求，并認真做好公示痕跡資料的采集、保管，以便接受群眾監督和各級、各部門的檢查，要求補貼花名冊必須要有農戶簽字或手印；二是高度重視和認真執行信訪受理制度，對補貼信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可。三是鄉級和市級抽查資料要齊全入檔，以便接受群眾監督和各級、各部門的檢查；

（五）創新工作方法，引導農戶逐步走向綠色生態的農業生產道路。

各鄉（鎮）和市級各部門，結合開展到X年化肥農藥使用量零增長行動，制定出臺獎勵措施，鼓勵農民采取秸稈還田、深松整地、增施有機肥等措施進行地力培肥，逐年提升耕地地力。各項農業科技項目向少施化肥和少打農藥的農戶傾斜，減少農業面源污染，扎實切實加強農業生態資源保護。加快推進無公害農產品產地認定和無公害農產品認證工作，進一步提升農產品附加值。廣泛動員群眾積極積造有機肥，并在農業生產中大量施用有機肥，逐步減少化肥用量。同時，加強對農民的農作物病蟲害防治技術培訓，引導他們使用生物和物理防治措施防治病蟲害，以達到減少農藥用量的目的。

（六）落實經費，保障工作。

為保證全市中央耕地地力保護資金補貼工作的順利開展，各鄉（鎮）要積極安排工作經費，用于核實補貼農戶、補貼面積、補貼資金以及檢查驗收工作等，以確保補貼政策的全面落實。

（七）加強績效管理。

根據《中央對地方轉移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔X〕X號）要求，各鄉（鎮）要按照績效管理的規定切實加強績效管理工作。市財政局和市農業局也要適時開展績效跟蹤和考評。

（八）采取多種行式，加大宣傳力度。

各鄉（鎮）和市文體廣電和外事任務局要通過廣播、電視、網絡以及發放明白紙等形式對中央耕地地力保護資金補貼政策進行廣泛宣傳，使這項支農惠農政策家喻戶曉，深入人心，為各項工作的開展營造良好的輿論環境。各鄉（鎮）農村信用社要及時將各農戶的補貼信息告知給農戶。

三、X年耕地地力保護補貼資金項目實施存在的問題。

（一）公示工作不夠規范。按要求所有補貼面積、標準必須以《補貼農戶花名冊》的形式在各自然村進行按戶張榜公示，公示時間不少于X天，但有些村在公示時只在村委會集中公示，存在公示時間未達到規定要求、公示材料張貼不規范和痕跡資料不全等現象。

（二）工作經費少。

農業支持保護補貼工作涉及面廣，工作量大，需要有一定的工作經費作保障。由于市級財政困難，無力安排相應的工作經費，而州級雖然安排了部份工作經費但與龐大的工作量相比杯水車薪，導致補貼工作的跟蹤檢查力度不夠的情況，使得有些在工作中出現的問題沒有被及時的發現從而延誤了處理問題的最佳時期。

（三）宣傳工作力度不夠。

存在有部分農戶對國家農業支持保護補貼政策了解不透徹，誤把農業支持保護補貼當成其他惠農資金的現象時有發生。

四、下一步的工作舉措。

（一）規范和引導農村土地經營權有序流轉。規范和引導土地承包經營權有序流轉，對所有流轉土地實行臺賬制逐級備案，做到營經權和受益權相統一，切實貫徹落實“誰種植、補貼誰”的補貼政策。

（二）加強痕跡管理。

一是要嚴格執行補貼資金張榜公示制度，以村民小組為單位對每戶農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等內容要進行張榜公布，嚴格執行張榜公布的時間要求，并認真做好公示痕跡資料的采集、保管，以便接受群眾監督和各級、各部門的檢查。二是認真執行信訪受理制度，對補貼信訪案件在規定時間內辦結，讓群眾理解認可。

（三）加強政策宣傳。

通過廣播、電視、網絡和開展政策宣傳培訓會等形式對中央農業支持保護補貼政策進行廣泛宣傳，使這項支農惠農政策家喻戶曉，深入人心。鼓勵農民采取秸稈還田、深松整地、增施有機肥等措施進行地力培肥，逐步減少化肥用量，逐年提升耕地地力，減少農業面源污染，達到農業生態資源保護的補貼目的。

第三篇：全縣耕地地力保護補貼方案

為切實做好2020年全縣耕地地力保護補貼資金發放工作，逐步引導農民對耕地地力進行保護，促進糧食穩定增產和農民持續增收，根據省農業農村廳《關于調整下達2020年耕地地力保護補貼資金計劃的通知》17號）精神，確保補貼資金及時、準確發放到戶，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

2020年耕地地力保護補貼工作以支持耕地地力保護政策為依據，以提高糧食綜合生產能力為總體目標，以實施“藏糧于地”戰略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，通過實施耕地地力保護補貼，引導農戶推廣增施有機肥、秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥，推進病蟲害統防統治和綠色防控、耕地輪作等綜合措施，保護和提升耕地地力和質量。

二、補貼資金規模和資金來源

（一）資金規模。2020年省上安排耕地地力保護補貼資金總額1132萬元。

（二）資金來源。2020年耕地地力保護補貼資金統一由省上從中央和地方共同建立的糧食風險基金中安排。

三、補貼對象、范圍、標準

為保護耕地資源和耕地地力，提升糧食生產潛力，實現普惠制耕地地力保護補貼。

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼實行普惠制，補貼對象原則上為縣域內擁有土地承包權的種地農民。2020年補貼依據以二輪承包耕地面積為主。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，提升農業生態資源保護意識，積極主動開展耕地質量保護與提升行動，堅決做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。

（二）補貼范圍。耕地地力保護補貼與耕地面積掛鉤。耕地面積的核定，以二輪承包耕地面積為基礎，對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、農田地膜未清理的耕地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不屬于補貼范圍。

（三）補貼標準。2020年耕地地力保護補貼資金按因素法進行分配，根據2020年全縣耕地地力保護補貼資金總額，按照各鄉鎮上報的2020年耕地地力保護補貼摸底面積（水澆地面積、山旱地面積）、近三年統計部門已公布的三年糧食平均產量等因素綜合測算各鄉鎮應分配的補貼資金數額。

四、工作要求

（一）加強宣傳。縣農業農村局要通過多種方式向廣大農民、基層干部以及社會宣傳耕地地力保護補貼政策和有關要求，各鄉鎮人民政府要將耕地地力保護補貼政策宣傳到村組、到農戶，讓農民充分了解耕地地力保護補貼政策精神實質和主要內容。同時，加強對鄉鎮直接參與政策宣傳和操作落實相關人員的指導，確保耕地地力保護補貼政策落到實處，充分調動農民生產積極性，營造良好社會氛圍，推動補貼工作的順利開展。

（二）核實補貼面積。縣農業農村局負責耕地面積的終審確認；

各鄉鎮人民政府負責提供所轄行政區域內當年實際開展農業生產的耕地面積數據，并上報縣農業農村局；

以村為基本單位嚴格實行村級補貼公示制度，每個農戶的基礎信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項必須張榜公示，要做到公開、公平、公正，接受群眾的監督，公示時間不少于七天，保留影像資料，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。公示無異議后，各鄉鎮人民政府將耕地地力保護補貼發放花名冊經鄉鎮主要負責人簽字后同公示資料一并上報縣農業農村局（紙質版、電子版各1份）。

（三）嚴格按照惠農專項資金管理辦法執行。為避免截留、挪用、扣款等問題，保障資金安全，2020年耕地地力保護補貼資金要實行專戶管理，封閉運行。補貼資金發放嚴格按照《省惠農專項資金管理辦法》，縣農業農村局核實各鄉鎮耕地地力保護補貼發放花名冊及公示資料，按補貼標準，在資金到位后10個工作日內，通過“一卡（折）通”方式將補貼資金發放到耕地承包戶手中。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣農業農村局和各鄉鎮人民政府要充分認識耕地地力保護補貼的重要意義，進一步強化領導，建立健全工作機制，確保耕地地力保護補貼工作平穩順利進行。

（二）明確責任分工。耕地地力保護補貼工作由縣人民政府負總責，縣農業農村局和各鄉鎮人民政府具體實施。縣農業農村局負責全縣基礎數據審核、補貼面積核定、資金兌付及監管，嚴格執行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行；

各鄉鎮人民政府負責本轄區內基礎數據采集、補貼面積申報、核實、張榜公示、市扶貧（民生）領域監督信息平臺信息的審核和錄入等工作。縣農業農村局和各鄉鎮要明確任務、各司其職、分工協作、落實責任、協同推進各項工作落實。

（三）完善檔案管理。建立縣、鄉鎮、村三級農業補貼信息管理檔案，縣財政局、縣農業農村局、鄉鎮、村及時對實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照檔案管理要求進行歸檔保存。

（四）強化監督檢查。縣財政局、縣農業農村局、各鄉鎮要嚴格執行政策，強化補貼工作項目管理。要加強監督檢查，對不認真履行職責、政策執行不力的要及時發現，督促整改。縣財政局、縣農業農村局和各鄉鎮要按照定期檢查與重點檢查相結合的補貼監督機制，切實加強對耕地地力保護補貼資金的監管，做到專款專用，確保補貼資金及時足額兌付到農戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發生。

（五）保障措施落實。一是落實好耕地地力保護的農藝措施。以輪作倒茬和增施有機肥為主要措施，建立實施耕地輪作制度，防止農作物重茬降低耕地地力和積累有害病蟲基數。二是依法保護農業生態環境。結合農業部“一控兩減三基本”行動計劃，進一步落實好農藥化肥使用減量行動，做好農藥化肥包裝廢棄物回收處置管理及秸稈、糞便、尾菜、殘膜資源化利用和病蟲害防控工作。嚴禁秸稈焚燒和堆放田間地頭，推行秸稈飼喂利用，過腹還田、粉碎還田和推廣使用有機肥，增施生物肥，提高全縣耕地質量。

第四篇：縣2021年耕地地力保護補貼實施方案

縣2021年耕地地力保護補貼實施方案

為認真做好我縣2021年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔2019〕111號）和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達2021年中央農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔2020〕99號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。

一、補貼資金來源及金額

省財政下達我縣2021年耕地地力保護補貼資金1262萬元。

二、補貼對象、范圍及認定程序

（一）補貼對象。

耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。

（二）不予補貼的耕地范圍

對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。

（三）不予補貼的耕地認定程序。

若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民政府組織有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣政府進行確認。

三、補貼資金兌付程序

耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。

（一）數據采集、兌付、入錄時限

各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，4月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額,與財政聯合行文下撥補助資金，6月15號之前完成兌付及系統錄入工作。

（二）兌付補貼依據和標準

1.補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。

2.耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金-規模種糧補貼資金-紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。

3.2021年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會組織人員上戶調查確認，公示后上報至鄉（鎮）政府。補助標準：30元／畝（不計復種面積）。

4.2021年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：120元/畝（詳見附件4），紫云英示范片面積以煙草部門驗收為準。

（三）數據采集及兌付程序

1.村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。

2.鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要領導、分管領導和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）政府公章后，上報縣農業農村局。

3.縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額,與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。

4.資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。

四、職責分工

（一）實行政府首長負責制，縣政府對全縣耕地地力保護補貼政策的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼政策的落實負具體責任。

各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

（二）耕地地力保護補貼政策由縣政府組織實施。

各有關部門、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼政策落實工作的審計、監督。

五、監督管理

（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。

（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程監督管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。

各鄉（鎮）主官、分管領導、經辦人員要帶頭下載扶貧惠民資金APP。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會和輿論監督。縣級設立舉報監督電話。

第五篇：XX縣2019年耕地地力保護補貼工作實施方案

XX縣2019年耕地地力保護補貼工作實施方案

為貫徹落實《財政部

農業部關于全面推進“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）精神，按照《XX省財政廳

XX省農業廳關于印發的通知》（X財農〔2016〕XX號）和《XX省財政廳

XX省農業廳關于轉發<財政部

農業部關于農業生產發展資金管理辦法的通知>的通知》（X財農〔2017〕XX號）要求，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、重要意義

黨中央、國務院高度重視農業補貼政策的有效實施，明確要求在穩定加大補貼力度的同時，逐步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。按照黨中央、國務院決策部署，2016年起實施農業“三項補貼”改革，即將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。推進農業“三項補貼”改革，落實耕地地力保護補貼政策，是按照中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”總體部署做出的重大政策調整，是主動適應經濟發展新常態、順應農業發展新形勢的重要舉措，是供給側結構性改革在農業生產領域的具體體現。全面推開農業“三項補貼”改革，以綠色生態為導向，推進農業“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性，充分調動農民保護耕地、提高地力的積極性。

二、主要內容

根據上級政策，當年未使用完的農業支持保護補貼資金以及上年結轉資金，可在下年繼續統籌安排用于農業支持保護補貼相關工作。

各鄉鎮、開發區要創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

（一）補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

（二）補貼依據。補貼依據根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積扣除其中按規定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。補貼面積由縣農業農村局負責核定。

（三）補貼標準。實行全縣統一的補貼標準，根據上級下達的2019年補貼資金和上年結轉資金總量，結合確定的補貼面積綜合測算，2019年我縣補貼標準為每畝94.27元。

（四）發放要求。一是確保補貼基礎數據真實。各鄉鎮（開發區）負責相關基礎數據采集、審核、任務落實等工作。相關基礎數據采集按照戶申報、村落實、鄉鎮（開發區）審核匯總的原則進行，各鄉鎮（開發區）、村對申報情況的真實性負責。農業農村局負責對各鄉鎮（開發區）上報的相關數據進行審核匯總工作，包括農戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等。二是嚴格執行補貼資金管理制度，確保專款專用，按照便民高效、資金安全的原則，通過“一卡（折）通”方式將補貼資金直接發放給農民，嚴禁通過現金形式發放。三是嚴格落實補貼公示制度，由各鄉鎮（開發區）負責公示，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致，公示時間不少于7天，公示結果報縣農業農村局。四是確保資金及時發放，要充分利用《XX省財政補貼信息系統》發放補貼資金，提高兌付效率。各鄉鎮（開發區）務必于6月30日前將需兌現到農民手中的補貼資金發放到位，讓農民群眾吃上“定心丸”。五是嚴格執行補貼信訪受理制度，各鄉鎮（開發區）負責本轄區的信訪案件受理工作，對于群眾來訪和上級交辦的信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。六是嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制，發現問題及時糾正處理，杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。

三、保障措施

耕地地力保護補貼事關農民群眾切身利益和農業農村發展大局，事關國家糧食安全和農業可持續發展大局。各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會及財政、農業部門要充分認識全面推開農業耕地地力保護補貼改革的重要意義，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實加強組織領導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，確保補貼政策落到實處。

（一）加強組織領導。農業“三項補貼”改革工作由縣政府負總責，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會分級負責，縣財政部門、農業部門具體組織實施。要建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實。各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會要做好政策宣傳和輿論引導工作，讓農民完整準確地了解政策，主動與社會各方面特別是基層干部和農民群眾進行溝通交流，切實做好農民群眾的宣傳工作，贏得群眾理解與支持。

（二）加強資金管理。縣農業農村局要認真組織做好相關數據審核匯總工作。縣財政局根據縣農業農村局的申請將資金撥付至各鄉鎮（開發區）。各鄉鎮（開發區）、村通過“一卡（折）通”的形式將補貼資金直接發放到戶。對任何單位或個人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護補貼資金的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究法律責任。

（三）加強督導考核。各鄉鎮（開發區）、各有關單位要切實增強責任感，嚴格落實本方案，做細、做實、做深農業耕地地力保護補貼工作。加強信息溝通交流，重大問題及時上報。縣財政局、縣農業農村局要密切跟蹤農業耕地地力保護補貼工作進展情況，適時對鄉鎮（開發區）落實情況進行監督考核，確保資金管理規范、運行安全、使用高效。