第一篇：X區2021年基層黨建工作會議發言材料（大全）

X區2021年基層黨建工作會議發言材料

近年來，X區深入貫徹落實市委X整體部署，以城市基層黨建“四創四化”為引領，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，統籌抓好街道社區和新興領域黨建工作，不斷提升城市基層黨建整體效應。

一是發揮“軸心”作用，筑牢政治核心。X是健全體制機制。制定《X區貫徹落實市委“四級聯創四化并舉“加強城市基層黨建工作的實施意見（試行）》，成立區委城市基層黨建工作領導小組，統籌推進城市基層黨建工作。構建三級聯動體系，區委發揮“一線指揮部”作用，提出思路目標，具體指導推動；街道黨工委統籌抓黨建、抓治理、抓服務；社區黨組織突出政治引領、服務群眾功能，形成一貫到底、上下聯動的“動力軸心”。二是推進互聯互動。創新推廣“紅色眾籌”黨建聯盟，吸納×家駐區單位參與共駐共建，構建以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位共同參與的區域化黨建組織體系，推動組織聯建、黨建聯抓、黨員聯管、活動聯辦、資源聯享，今年以來共組織開展共駐共建活動×余次，共享活動陣地X余平米。同時，將機關、學校、“兩新”、國企等納入“逐社觀摩、整街推進“活動范圍，每季度組織開展觀摩活動，加強各領域黨組織互聯互動。三是強化政治功能。依托全區新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、“三新”大講堂、黨建書屋等，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想、脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、副中心城市建設等政策理論學習，超過X萬余人受教育，豐富開展“三會一課”“主題黨日”等活動，黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力得到有效增強。

二是推進“四創四化”，建強基層組織。×是推進硬件標準化。以“五星支部”建設為抓手，打造×個標桿式黨建示范點和×個“五星支部”，持續推進軟弱渙散基層黨組織整頓和“回頭看”工作，不斷加強各領域黨組織規范化建設。按照“四統一”標準完成×個社區黨群服務中心規范化建設，高標準建設×個街道黨群服務中心和×個住宅小區“鄰里中心”，并整合開放式組織生活基地、城市書房、黨建游園等資源，積極構建“一刻鐘黨建服務圈”。二是推進活動規范化。大力推廣支部建在網格和住宅小區上，建成網格、小區黨支部×個，形成“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的黨建覆蓋體系。將全區×名黨員全部錄入云平臺線上精準管理，推行“先鋒指數”管理辦法和無職黨員設崗定責，×余名機關在職黨員定期到社區報到開展服務。扎實開展“兩新”組織黨建“引擎三規范四先鋒”建設和非公企業“強黨建促發展五項行動”，博大城黨委榮膺“河南省樓宇黨建示范點”，哈他網絡科技有限公司黨總支榮膺“河南省非公企業黨建示范點”.三是推進決策科學化。探索實行街道區域化黨建“三征三議三公開”工作法，定期召開街道、社區黨建聯席會議，研究解決區域內黨的建設、公共管理服務、共駐共建等重大事項，街道社區黨組織統籌協調能力不斷增強。健全完善社區民主科學決策機制，堅持運用“四議兩公開”征三議兩公開”工作法對村級重大事項進行民主決策，激發居民自治活力。四是推進服務最優化.規范街道放權賦能和準入制度，編制街道權責清單×項，下放城市管理和權×項，實現街道權責一致、統籌有力。建好用好“愛心超市”“四點半”學校、樂養居等特色服務載體，持續實施村級惠民實事，全面推行需求、資源、項目“三張清單”，辦理各類惠民實事×余件。大力推行社區、社工、社會組織“三社聯動”，成立民間公益性組織及群眾自發性社會組織×多家，組建社區志愿服務隊×余支、志愿者人數達×余人，年服務對象×萬余人次，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

三是突出四項保障，夯實基礎支撐。一是強化陣地保障。建好用好街道、社區黨群服務中心和住宅小區“鄰里中心”，按照“一有七中心”標準創建省級規范化社區×個，完成×中心社區親民化改造，積極推進“智慧社區”建設。目前，全區城鄉社區綜合服務設施面建筑積達×萬平米，覆蓋率達到×%。二是強化經費保障。健全財政投入為主的多元化黨建經費投入保障機制，今年以來累計投入各類經費近×萬元，有效保障村干部基本報酬、村級組織辦公經費、服務群眾專項經費、黨員活動經費足額落實，區財政每年列支基層黨建專項經費（簽批）×余萬元，為城市基層黨建工作提供強有力的經費保障。三是強化人員保障。先后分×批選派×名區直事業單位人員下沉街道，選優配強各社區黨組織書記，建立社區黨建專干隊伍，每個社區培養×名村級后備干部，配備專兼職網格員×名，為城市黨建工作提供充足人才支撐。四是強化能力保障。先后組織各街道黨工委副書記、社區書記赴成都、武漢等地學習城市黨建經驗做法，并到洛龍、澗西等縣區觀摩交流，推動“走出去”“學進來”深度融合。加大對各領域黨組織書記和黨務干部培訓力度，區級層面每年組織開展集中輪訓，實施優秀黨組織書記“I+N”結對幫扶活動，不斷提升素質能力。

雖然我區城市基層黨建工作取得了一定成績，但是對標先進地區，還存在著街道社區黨組織統籌協調各方還不夠有力、基層黨員教育管理手段需進一步創新等問題，需要在下步工作中持續改進加強。下一步，×區將以此次會議為契機，深刻把握城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求，加強統籌協調、具體指導，堅持與時俱進、守正出新，突出精準施策、講求實效，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，不斷提升城市黨建整體效應，奮力開創城市基層黨建新局面。

第二篇：全區基層黨建工作會議發言材料

全區基層黨建工作會議表態發言

（2012年3月12日）

各位領導：

根據會議安排，我就西樂各村黨支部與月亮工業園區企業黨組織聯合共建工作做表態發言，不妥之處，敬請批評指正。

我鎮轄15個行政村，97個村民小組，3883戶，16118人，耕地面積47890畝。鎮黨委下設1個黨總支，19個黨支部，共有黨員746名，其中：女黨員61人；農民黨員617名；預備黨員62人。流動黨員39人，其中：省外27人，省內12人。頭牌、沙灘、豐樂、民生、青林、懷西等村與月亮工業園區毗鄰。月亮工業園區黨工委共有黨員27名，其中管委會5名，入駐企業22名。

為切實做好聯合型黨組織創建工作，我們將著力做好以下幾方面的工作。

一、以融合共建為著力點，創新共建模式

一是組織共建。以“資源共享、優勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發展”為原則，以共建為紐帶，圍繞村黨支部和企業黨組織共同需求，深入開展“企地共建”活動，組織經濟效益好、地企關系密切的企業黨組織與村黨支部結成共建對子，主要在新農村共建、資源共享、協調共抓、環境共創等方面抓好實施。二是產業幫扶。充分利用企業在產業、資金、人才、技術等方面的優勢，通過結對幫扶、產業幫扶等形式，促進經濟發展。三是

吸納就業。堅持“先培訓、后就業”的原則，結合企業黨組織用工需求，與聯建村黨支部開展“訂單式”、“定向式”職業技能培訓，根據園區發展的不同階段，開展內容豐富、貼合實際、適應園區的勞動技能培訓，吸納共建村農民就業，提高農民工資性收入。四是興辦實事。利用企業自身優勢，在新農村建設、扶貧幫困、捐資助學、修建道路、興辦公益事業等方面提供有力支持，幫助完善共建村的基礎設施。

二、以創新組織設置為切入點，增強共建的組織保障

整合優勢資源，建立鎮黨委與工業園區黨工委聯合共建協調機制，通過深入開展調研，根據企業的行業特點和用工需求，采取聯合組建、設置臨時黨支部等形式，加強對務工黨員的雙重管理，科學、合理、有效建立聯合黨組織，逐步擴大企業黨組織覆蓋面。

三、以促進經濟發展為突破口，提高共建實際效果 著力引導企業黨組織和村黨支部通過深入聯合共建，找出存在的問題和發展優勢，尋求企業用工需求與村黨支部勞務輸出的契合點，根據各自的發展需要，著力培育勞務產業。鼓勵企業黨組織根據自身實際，或給予力所能及的經濟援助，或提供資金援助信息，協調解決促進經濟社會發展中的資金不足問題，致力協助創辦有明顯帶動作用、有一定規模的勞務輸出示范基地，促進經濟發展，提升共建效果。

四、以服務企業發展為重點，增強共建實力

依托工業園區探索建立鎮政府協調、聯合黨支部組織的勞務輸轉模式，按照融合共建、村企雙贏的要求，加大與工業園區的協調聯系力度，建立求職登記、就業指導、職業介紹、信息發布等功能于一體的勞動力轉移就業服務體系，了解企業在生產經營中的困難和問題，及時為企業排憂解難，積極做好企業的協調服務工作，依法、合理地維護好企業和群眾的利益，促進企業健康發展。

五、以加強制度建設為根本，完善共建工作機制

圍繞村黨支部和企業黨組織共同需求，整合優勢資源，建立鎮黨委與工業園區黨工委聯合共建協調機制，定期召開聯席會議，研究解決共建工作中的有關事項和重要問題，總結工作開展情況，加強對共建工作的領導。定期組織參與結對共建的企業黨組織和村黨支部開展座談討論，交流結對共建得失，及時針對新情況、新問題和促進經濟社會發展的新需要，調整工作思路，強化共建雙贏，推進結對共建活動向深入開展。

第三篇：區組織工作會議縣基層組織建設典型發言材料 黨建黨委

大膽探索不斷創新以“三級聯創”為載體切實抓好“五個突破” 2005年,我縣基層組織建設工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯創”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創新謀發展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調查研究，以“調研不息、創新不止”的精神風貌，在長期的農村基層組織建設工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發揮鄉鎮黨委龍頭作用方面取得新突破 為更好地發揮鄉鎮黨委的龍頭作用，我縣對鄉鎮管理服務機制進行了有益的探索，總結出了一些可行的辦法和措施。一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設、解決“三農”問題，推動農村經濟社會全面協調發展作為鄉鎮黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉鎮部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉鎮班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。二是建立健全黨內重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉鎮黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代表及群眾代表的意見；鄉鎮發生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預案；影響較大的情況在鄉鎮范圍內通報，特大情況在全縣范圍內通報。三是實行領導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。四是推行鄉鎮黨代會常任制、“兩代”評議制。按照地委的要求，2004年我縣首先在牛場、貓場等xxxx鄉鎮開展了鄉鎮黨代會常任制試點工作，2005年全縣3xxxx鄉鎮已全面推行鄉鎮黨代會常任制。兩年來，共召開了3xxxx鄉鎮黨代會，151xxxx黨代表出席了會議。同時，對鄉鎮黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”(黨員代表、群眾代表)評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉鎮班子及班子成員的工作實績。五是探索了“鎮村一體化服務”新機制。通過整合行政資源和服務資源，推進涉農單位合署辦公，實施“一條龍服務，陽光下作業，規范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮村兩級之間長期以來辦事脫節的斷層現象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關系。

二、在深化村級組織管理服務體制改革方面取得新突破 自2003年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經常受教育，農民長期得實惠，黨群干群關系日益密切，農村生產、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農村物質文明、政治文明和精神文明健康協調發展，最終實現村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務，真正實行政策一視同仁，村務公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領導干部要發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結抓紀律、帶頭務實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質是管理村級事務，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內容是在一個行政村的范圍內，根據人口和計劃生育、經濟發展、社會治安等村級事務工作量的大小、難易程度，將鄉鎮量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產生的村干部自由選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應的工作責任，管好村級事務，接受群眾監督，服務好人民群眾。這是“村民自治”的實現形式。三是采取“四化”的具體措施。“四化”即精細化管理，多元化監督，優質化服務，科學化考核。精細化管理包括專業化、系統化、數據化和信息化。專業化體現全面性，即要求各村的聯系領導、包村干部、村干部，尤其是聯系領導必須熟練掌握有關的政策、法規以及農業農村各項工作的業務知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統化體現規范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務剝離分類，規范建檔，進行系統管理；數據化體現準確性，即要求村干部對各種工作指標、業務數據等準確

掌握，為鄉鎮黨委、政府作出正確決策提供重要依據；信息化體現及時性，即要求村干部能準確及時地反饋各種工作信息，為鄉鎮黨委、政府能及時作出正確決策提供有力保障；多元化監督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部監督、村干部之間的監督、鄉鎮干部的監督和群眾監督。優質化服務：即向群眾提供資金、技術、信息及生殖保健等服務。科學化考核：即明確崗位職責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行“百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。目前，全縣55xxxx村、1xxxx社區已全面推行了村級組織管理服務體制改革，取得了明顯成效。主要體現為：干部平均觀念轉變，責任意識提高，干群關系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農村經濟工作穩步發展，社會治安明顯好轉，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務輸出井然有序，農村循環經濟快速發展，計劃生育工作實現質的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設社會主義新農村提出的“管理民主”的要求，部分鄉鎮已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”(黨員會、群眾代表會)評議制，對聯系領導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設、推動農村發展、增加農民收入、促進社會和諧方面取得新突破 通過村級組織管理服務體制改革,我縣基層組織建設得到明顯加強,農村生產、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎上,針對農村經濟發展滯后、農民增收困難的問題，縣委、縣政府結合我縣實際,創造性地作出了“發展農村循環經濟”的決定。所謂“農村循環經濟”就是遵循“變廢為寶，循環利用，節約能源，優化環境”的原則，按照“種植規范化，養殖科學化，沼氣普及化，環境優良化”的要求，以綠肥為基礎，養殖為關鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業、養殖業一體化的過程中，最大限度地把每個環節的效益充分挖掘出來，實現自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協調統一，促進農村經濟社會發展逐步實現歷史性跨越。在發展農村循環經濟的過程中，針對農民缺技術、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農”和“農信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農村循環經濟的發展。所謂“村教興農”就是把農村文化素質較高的教師群體召集起來，由畜牧、農業等部門的專業技術人員對他們進行一級實用技術培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產過程中的每個環節，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產過程中逐步學習和掌握科學技術，并從中獲得實惠，從而使更多的農民從粗放的、原始的勞動力轉變成為具有知識型的、科學的生產者。“農信互助”，就是農民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經營模式。農民利用信用社提供的資金發展畜牧業增加收入，信用社通過農民貸款養殖獲得利息。由鄉鎮黨委、政府負責引導和協調，在農民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農民進行貸款養殖并督促還款，從而實現農民和信用社“雙贏”，既解決了農民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農”、“農信互助”是發展農村循環經濟的“兩翼”，農村循環經濟是解決“三農”問題，打開農業農村工作新局面的戰略性突破口，是建設社會主義新農村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥32.xxxx畝,牛存欄數230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈477xxxx,農戶通過信用社獲取貸款471xxxx元。

四、在社區、學校、企業、新經濟和新社會組織黨的建設及農村經濟組織和文化組織的健全發育方面取得新突破 在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構設置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業務精、作風正的優秀黨員教師選進學校領導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國思想教育，在教學一線積極開展發展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。2005年先后培養了30xxxx入黨積極分子，發展了7xxxx黨員，其中教師6xxxx，學生1xxxx。在農村經濟組織和文化組織建設方面，我縣采取了政策優惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設力度。2005年全縣共增加新經濟組織xxxx，文化組織xxxx，目前,全縣新經濟組織共1xxxx，新文化組織1xxxx，有力地促進了農村經濟、文化的發展。

五、在加強流動黨員管理服務方面取得新突破 我縣的基層組織建設工作,得到上級各有關部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,以建設社會主義新農村為目標,超前思考、統籌安排、大膽創新、務求實效，使我縣的基層組織建設工作又快又好地發展。

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第四篇：區組織工作會議縣基層組織建設典型發言材料

區組織工作會議縣基層組織建設典

型發言材料

區組織工作會議縣基層組織建設典型發言材料

大膽探索不斷創新以“三級聯創”為載體切實抓好“五個突破”

20xx年,我縣基層組織建設工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯創”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創新謀發展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調查研究，以“調研不息、創新不止”的精神風貌，在長期的農村基層組織建設工作中作了許多有益的

探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發揮鄉鎮黨委龍頭作用方面取得新突破

為更好地發揮鄉鎮黨委的龍頭作用，我縣對鄉鎮管理服務機制進行了有益的探索，總結出了一些可行的辦法和措施。

一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設、解決“三農”問題，推動農村經濟社會全面協調發展作為鄉鎮黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉鎮部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉鎮班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。

二是建立健全黨內重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉鎮黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代

表及群眾代表的意見；鄉鎮發生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預案；影響較大的情況在鄉鎮范圍內通報，特大情況在全縣范圍內通報。

三是實行領導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。

四是推行鄉鎮黨代會常任制、”兩代”評議制。按照地委的要求，20xx年我縣首先在牛場、貓場等6個鄉鎮開展了鄉鎮黨代會常任制試點工作，20xx年全縣32個鄉鎮已全面推行鄉鎮黨代會常任制。兩年來，共召開了38次鄉鎮黨代會，1511個黨代表出席了會議。同時，對鄉鎮黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”（黨員代表、群眾代表）評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉鎮班子及班子成員的工作實績。

五是探索了“鎮村一體化服務”新機制。通過整合行政資源和服務資源，推進涉農單位合署辦公，實施“一條龍服

務，陽光下作業，規范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮村兩級之間長期以來辦事脫節的斷層現象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關系。

二、在深化村級組織管理服務體制改革方面取得新突破

自20xx年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。

一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經常受教育，農民長期得實惠，黨群干群關系日益密切，農村生產、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農村物質文明、政治文明和精神文明健康協調發展，最終實現村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就

是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務，真正實行政策一視同仁，村務公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領導干部要發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結抓紀律、帶頭務實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。

二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質是管理村級事務，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內容是在一個行政村的范圍內，根據人口和計劃生育、經濟發展、社會治安等村級事務工作量的大小、難易程度，將鄉鎮量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產生的村干部自由選擇承包管組，包

哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應的工作責任，管好村級事務，接受群眾監督，服務好人民群眾。這是“村民自治”的實現形式。

三是采取“四化”的具體措施。“四化”即精細化管理，多元化監督，優質化服務，科學化考核。精細化管理包括專業化、系統化、數據化和信息化。專業化體現全面性，即要求各村的聯系領導、包村干部、村干部，尤其是聯系領導必須熟練掌握有關的政策、法規以及農業農村各項工作的業務知識，從而有效地指導、幫助村開展好群眾的宣傳、教育工作；系統化體現規范性，即要求村干部把繁鎖的村級事務剝離分類，規范建檔，進行系統管理；數據化體現準確性，即要求村干部對各種工作指標、業務數據等準確掌握，為鄉鎮黨委、政府作出正確決策提供重要依據；信息化體現及時性，即要求村干部能準確及時地反饋各種工作信息，為鄉鎮黨委、政府能及時作出正確決策提供有力保障；多元化

監督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部監督、村干部之間的監督、鄉鎮干部的監督和群眾監督。優質化服務：即向群眾提供資金、技術、信息及生殖保健等服務。科學化考核：即明確崗位職責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行”百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。

目前，全縣556個村、17個社區已全面推行了村級組織管理服務體制改革，取得了明顯成效。主要體現為：干部平均觀念轉變，責任意識提高，干群關系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農村經濟工作穩步發展，社會治安明顯好轉，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務輸出井然有序，農村循環經濟快速發展，計劃生育工作實現質的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務

體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設社會主義新農村提出的“管理民主”的要求，部分鄉鎮已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”（黨員會、群眾代表會）評議制，對聯系領導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設、推動農村發展、增加農民收入、促進社會和諧方面取得新突破

通過村級組織管理服務體制改革,我縣基層組織建設得到明顯加強,農村生產、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎上,針對農村經濟發展滯后、農民增收困難的問題，縣委、縣政府結合我縣實際,創造性地作出了“發展農村循環經濟”的決定。所謂“農村循環經濟”就是遵循“變廢為寶，循環利用，節約能源，優化環境”的原則，按照“種植規范化，養殖科學化，沼氣普及化，環境優良化” 的要求，以綠肥為基礎，養殖為關鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業、養殖業一體化的過程中，最大限度地把每個環節的效益充分挖掘出來，實現自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協調統一，促進農村經濟社會發展逐步實現歷史性跨越。在發展農村循環經濟的過程中，針對農民缺技術、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農”和“農信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農村循環經濟的發展。所謂“村教興農”就是把農村文化素質較高的教師群體召集起來，由畜牧、農業等部門的專業技術人員對他們進行一級實用技術培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產過程中的每個環節，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產過程中逐步學習和掌握科學技術，并從中獲得實惠，從而使更多的農民從粗放的、原始的勞動力轉變成為具有知識型的、科學的生產者。“農信互助”，就是

農民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經營模式。農民利用信用社提供的資金發展畜牧業增加收入，信用社通過農民貸款養殖獲得利息。由鄉鎮黨委、政府負責引導和協調，在農民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農民進行貸款養殖并督促還款，從而實現農民和信用社“雙贏”，既解決了農民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農”、“農信互助”是發展農村循環經濟的“兩翼”，農村循環經濟是解決“三農”問題，打開農業農村工作新局面的戰略性突破口，是建設社會主義新農村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥萬畝,牛存欄數230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈4776戶,農戶通過信用社獲取貸款4717萬元。

四、在社區、學校、企業、新經濟和新社會組織黨的建設及農村經濟組織和文化組織的健全發育方面取得新突破

在社區黨建方面,緊緊圍繞社區服

務和社區管理這個中心開展黨建工作,以社區服務為切入點,做好群眾工作,加大對社區弱勢群體的幫扶力度,切實做好社區禁毒工作、吸毒人員的幫教工作,積極開展社區公益性活動,確保社區的穩定和發展。20xx年底全縣共建社區黨組織17個，黨員數達365名，黨組織應建率達100。積極開展警務進社區、社保進社區等工作，在城關、以那等4鎮7個社區開展“一站式”服務試點工作，為社區群眾提供規范、方便、快捷的服務。目前，共為群眾辦理急辦件1653件，承諾件159件，聯辦件282件，報批件72件，辦結率均在90以上。

在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構設置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業務精、作風正的優秀黨員教師選進學校領導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國

思想教育，在教學一線積極開展發展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。20xx年先后培養了302名入黨積極分子，發展了77名黨員，其中教師64名，學生13名。

在企業、“兩新”組織黨建方面，我縣實行“一把手黨建責任制”，在具備條件的66個國有企業,3個非公企業建立了黨支部,積極培養和吸收遵紀守法、愛崗敬業、擁護黨的路線、方針和政策的企業生產一線中的優秀分子加入黨組織，進一步壯大企業黨員隊伍。20xx年共發展黨員18名,培養入黨積極分子127名,并分別向其他5個國有企業和134個非公有制經濟企業派駐黨建特派員139名，幫助其做好發展黨員工作，同時幫助企業查找經營中存在的問題并提出措施幫助解決實際困難。

在農村經濟組織和文化組織建設方面，我縣采取了政策優惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設力度。20xx年全縣共增加新經濟組織7個，文化組織9個，目前,全縣新經濟組織共17個，新文化組織11個，有力地促進了農村經濟、文化的發展。

五、在加強流動黨員管理服務方面取得新突破

針對流動黨員管理難的問題,我縣采取“六個一”措施強化對流動黨員的管理。一是“一人一證”，即對流動黨員辦理了流動黨員證；二是“一人一檔”，即對每個外出黨員均建立一個聯系服務檔；三是“一支一員”，即各村黨支部均確定一名支委成員作為流動黨員的聯絡員、黨費收交員；四是“一季一訪”，即各村黨支部成員在每個季度，到外出黨員家中走訪，了解外出黨員的情況，關心其家屬的生產、生活問題；五是“一節一慰”，即每年“七一”建黨節，各村黨支部要與外出黨員取得聯系并進行親切問侯；六是“一年一議”，即每年春節外出黨員返鄉后，村支部組織召開一次外出黨員交心談心和議事會議。同時，采取措施，強化服務。一是加大培訓力度，積極組織流動黨員在外出前的技術技能、法律法規培訓，讓其掌握1至2門技術和常用法律法規知識；二是與流動黨員所在地黨組織取得聯系，切實保障流動黨員的合法權益；三是開展返鄉流動黨員建言獻策活動，廣泛聽取他們的意見和建議，充分吸收和借鑒外界好的經驗與做法，從而加強村黨支部的自身建設。

我縣的基層組織建設工作,得到上級各有關部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,以建設社會主義新農村為目標,超前思考、統籌安排、大膽創新、務求實效，使我縣的基層組織建設工作又快又好地發展。

第五篇：區組織工作會議縣基層組織建設典型發言材料

大膽探索不斷創新以“三級聯創”為載體切實抓好“五個突破”

2005年,我縣基層組織建設工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、地的部署，緊緊圍繞“三級聯創”這條主線，按照“抓重點帶全面、以創新謀發展”的總體要求，縣委帶頭進行了大量深入細致的艱苦的調查研究，以“調研不息、創新不止”的精神風貌，在長期的農村基層組織建設工作中作了許多有益的探索，重點在以下五個方面取得新的突破：

一、在發揮鄉鎮黨委龍頭作用方面取得新突破

為更好地發揮鄉鎮黨委的龍頭作用，我縣對鄉鎮管理服務機制進行了有益的探索，總結出了一些可行的辦法和措施。

一是建立“責任黨委”的運行機制。責任黨委：就是把加強村級組織建設、解決“三農”問題，推動農村經濟社會全面協調發展作為鄉鎮黨委義不容辭、責無旁貸的歷史責任，針對鄉鎮部分干部人浮于事、無所作為的問題，對鄉鎮班子成員及干部職工落實崗位職責，明確責任主體，實行崗位責任主體明確化，政績與工作實績掛鉤的“崗位目標管理責任制”。

二是建立健全黨內重大決策征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度。鄉鎮黨委在作出重大決策之前，必須先征求黨委、人大、政府班子成員的意見，必要時還需征求黨員代表及群眾代表的意見；鄉鎮發生的重大情況要及時向上級黨委反映，并拿出處理預案；影響較大的情況在鄉鎮范圍內通報，特大情況在全縣范圍內通報。

三是實行領導干部工作督察制度。主要采取普查、密查、測試、通報等方式督促領導干部深入一線開展工作，建立健全科學合理的干部評價體系。

四是推行鄉鎮黨代會常任制、“兩代”評議制。按照地委的要求，2004年我縣首先在牛場、貓場等6個鄉鎮開展了鄉鎮黨代會常任制試點工作，2005年全縣32個鄉鎮已全面推行鄉鎮黨代會常任制。兩年來，共召開了38次鄉鎮黨代會，1511個黨代表出席了會議。同時，對鄉鎮黨代會常任制進一步深化和拓展，建立“兩代”（黨員代表、群眾代表）評議制，由黨員代表和群眾代表評議鄉鎮班子及班子成員的工作實績。

五是探索了“鎮村一體化服務”新機制。通過整合行政資源和服務資源，推進涉農單位合署辦公，實施“一條龍服務，陽光下作業，規范化管理”的運行模式，有效降低了群眾辦事成本，提高了行政效率，解決了鎮村兩級之間長期以來辦事脫節的斷層現象，消除了行政“梗阻”，密切了黨群干群關系。

二、在深化村級組織管理服務體制改革方面取得新突破

自2003年7月以來，我縣針對村級組織整而復癱、癱而復散，普遍缺乏活力的問題而推行的村級組織管理服務體制改革，通過兩年多的實踐與探索，已取得了新的突破。

一是明確了“四個一”的總體要求。“四個一”即始終堅持一個目標：就是要通過改革，建立一套充滿生機與活力的干部經常受教育，農民長期得實惠，黨群干群關系日益密切，農村生產、生活、生育秩序逐步得到理順的長效機制，推動農村物質文明、政治文明和精神文明健康協調發展，最終實現村民自治；牢牢把握一個核心：就是“責任主體明確化，報酬與工作實績掛鉤”。具體地說就是報酬量化到村民組，工作責任落實到個人；緊緊抓住一個關鍵：就是以村民組為單位，公開、公平、公正地處理各種村級事務，真正實行政策一視同仁，村務公開取信于民；認真落實一個保障：就是要求各級干部尤其是領導干部要發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，沉下去、想問題、干事情，帶頭學習抓學習，帶頭團結抓紀律、帶頭務實抓成效，帶頭廉潔抓黨風政風。

二是建立了“村干承包責任制”。所謂“村干承包責任制”，就是以村支部為核心，村支部與村委會集體領導下分工負責的一種競爭激勵機制。其實質是管理村級事務，承擔工作責任，具體地說就是“責任到人，酬勞掛鉤”。內容是在一個行政村的范圍內，根據人口和計劃生育、經濟發展、社會治安等村級事務工作量的大小、難易程度，將鄉鎮量化到村的村組干部報酬總和，按一定的比例，再次量化到村民組，由通過民主選舉產生的村干部自由選擇承包管組，包哪幾個村民組就拿幾個組的量化考核報酬，同時承擔相應的工作責任，管好村級事務，接受群眾監督，服務好人民群眾。這是“村民自治”的實現形式。

責，落實“責任計生”，對干部工作實績實行“百分倒扣制”。所謂“百分倒扣制”就是以計劃生育工作為100分作為基礎分，其他各項工作總體為100分，在考核時，將計劃生育實得分值減去其他工作被扣分值，就是整體工作最后得分。

目前，全縣556個村、17個社區已全面推行了村級組織管理服務體制改革，取得了明顯成效。主要體現為：干部平均觀念轉變，責任意識提高，干群關系密切，從而推動各項工作。改革以來，我縣基層組織得到加強，農村經濟工作穩步發展，社會治安明顯好轉，“兩基”工作順利通過省、地驗收，扶貧工作落到實處，勞務輸出井然有序，農村循環經濟快速發展，計劃生育工作實現質的飛躍。實踐證明，村級組織管理服務體制改革是破解村級組織普遍缺乏活力這道大難題的“金鑰匙”，是一次帶機制性、方向性、根本性的改革。在新的改革實踐中，按照建設社會主義新農村提出的“管理民主”的要求，部分鄉鎮已進行了新一輪的更深層次的探索，建立了“兩會”（黨員會、群眾代表會）評議制，對聯系領導、駐村干部、村干部工作實績進行評議。

三、在加強基層組織建設、推動農村發展、增加農民收入、促進社會和諧方面取得新突破

通過村級組織管理服務體制改革,我縣基層組織建設得到明顯加強,農村生產、生活、生育秩序得到逐步理順。在此基礎上,針對農村經濟發展滯后、農民增收困難的問題，縣委、縣政府結合我縣實際,創造性地作出了“發展農村循環經濟”的決定。所謂“農村循環經濟”就是遵循“變廢為寶，循環利用，節約能源，優化環境”的原則，按照“種植規范化，養殖科學化，沼氣普及化，環境優良化”的要求，以綠肥為基礎，養殖為關鍵，沼氣為龍頭，增效為目的，在推進種植業、養殖業一體化的過程中，最大限度地把每個環節的效益充分挖掘出來，實現自然資源使用效益最大化與人力資源有效配置的協調統一，促進農村經濟社會發展逐步實現歷史性跨越。在發展農村循環經濟的過程中，針對農民缺技術、缺資金的問題，我縣成功地探索出了“村教興農”和“農信互助”的辦法，從根本上解決了群眾困難，促進了農村循環經濟的發展。所謂“村教興農”就是把農村文化素質較高的教師群體召集起來，由畜牧、農業等部門的專業技術人員對他們進行一級實用技術培訓，然后再由他們對群眾進行二級培訓，給群眾分析和講解生產過程中的每個環節，通過“算賬對比法”給群眾作效益分析，讓群眾在生產過程中逐步學習和掌握科學技術，并從中獲得實惠，從而使更多的農民從粗放的、原始的勞動力轉變成為具有知識型的、科學的生產者。“農信互助”，就是農民和信用社之間互相支持、互相幫助、共同贏利的一種互助經營模式。農民利用信用社提供的資金發展畜牧業增加收入，信用社通過農民貸款養殖獲得利息。由鄉鎮黨委、政府負責引導和協調，在農民和信用社之間搭建合作平臺，村支部、村委會組織農民進行貸款養殖并督促還款，從而實現農民和信用社“雙贏”，既解決了農民資金匱乏的問題，又解決了信用社收款難的問題。實踐證明“村教興農”、“農信互助”是發展農村循環經濟的“兩翼”，農村循環經濟是解決“三農”問題，打開農業農村工作新局面的戰略性突破口，是建設社會主義新農村的重要手段。目前，全縣共種植綠肥32.6萬畝,牛存欄數230757頭,豬525805頭,修建沼氣池并投入使用7690口,改廁改圈4776戶,農戶通過信用社獲取貸款4717萬元。

四、在社區、學校、企業、新經濟和新社會組織黨的建設及農村經濟組織和文化組織的健全發育方面取得新突破

在學校黨建方面，堅持“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”的主要標準，健全和完善學校黨組織機構設置，將學校教學工作與黨建工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起表彰，并通過公開競聘等方式把政治強、業務精、作風正的優秀黨員教師選進學校領導班子。組織入黨積極分子集中進行愛黨、愛國思想教育，在教學一線積極開展發展黨員工作，進一步壯大學校黨員隊伍，增強學校黨組織的凝聚力。2005年先后培養了302名入黨積極分子，發展了77名黨員，其中教師64名，學生13名。

在農村經濟組織和文化組織建設方面，我縣采取了政策優惠、項目扶持、幫助培訓和精神鼓勵等方式加大建設力度。2005年全縣共增加新經濟組織7個，文化組織9個，目前,全縣新經濟組織共17個，新文化組織11個，有力地促進了農村經濟、文化的發展。

五、在加強流動黨員管理服務方面取得新突破

我縣的基層組織建設工作,得到上級各有關部門的高度重視和大力支持，各基層黨組織通力配合、精心組織實施，取得了一定的成績，但仍存在許多問題亟待解決。在下步的工作中我們將以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,以建設社會主義新農村為目標,超前思考、統籌安排、大膽創新、務求實效，使我縣的基層組織建設工作又快又好地發展。本文章共2頁，當前在第2頁

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