XX管理區便民服務工作方案

為夯實便民服務體系基礎，優化服務供給能力，提升行政服務效能，更好地為基層群眾服務，結合我區實際制定本方案。

一、總體要求

區便民服務中心是我區推進便民服務工作的綜合平臺，也是轄區內社區服務平臺的中樞，更是落實黨的方針政策的窗口。要堅持需求引領、資源整合、問題導向，做到“六有”：有一個寬敞整潔、設施完善的場所；有一批授權到位、流程清晰的進駐事項；有一套健全完善、權責明確的管理制度；有一支作風過硬、業務精通的工作隊伍；有一張“互聯網+便民服務”網辦覆蓋；有一組符合實際、新穎獨特的創新亮點。健全完善“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的服務模式，大力推行“互聯網+便民服務”網上服務，堅持統籌協調，聯動推進，不斷融入省、市、縣、鄉、村五級公共服務體系。群眾滿意率達95%以上。

二、平臺建設

搭建三個平臺，逐步做到辦公場所、進駐事項、窗口人員、服務設施、業務網絡五到位。

（一）搭建XX管理區便民服務中心平臺。

辦公場所設在江源社區黨群服務中心，按照資源整合、集約共享、統籌利用現有辦公場地和設備設施的要求，管理區投資20多萬元購置的設備設施已基本到位。便民服務大廳內設有8個窗口，其中便民服務中心設有5個窗口。

（二）搭建兩個便民服務試點平臺。

在XX、XX、XX個集鎮式社區和其它X個社區各選取一個便民服務試點單位，進行有針對性的平臺創建，并結合各自實際情況試運行、逐步積累經驗，向全區推廣。區便民服務中心對各社區、各部門進行點對點、面對面、項對項地巡回培訓，全面提升便民服務工作隊伍的業務技能。

（三）搭建區便民服務網絡平臺。

推廣運用“互聯網+政務服務”，貫徹“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”理念，利用網格化管理平臺等資源，實現市、區、社區三級便民服務聯網運行。區便民服務大廳逐步開通網上辦事功能，推行網上預約、網上申報、上下聯動、網上監督、統一反饋；社區便民服務室推行便民服務全程代理，提高服務效能，降低辦事成本。

三、服務內容

（一）按照“能放則放、應放盡放”的要求，統籌推進行政審批和公共服務事項向基層延伸。

目前，市政務服務和大數據管理局統一下發了鄉鎮網辦事項XXX項，涉及社保、人口與計生、民政、司法、土管、工商、城建、農業、教育、戶籍、信訪、武裝等十幾個部門。結合我區實際，目前暫時將人口與計生、民政、城建、農業、醫療統籌納入便民服務大廳集中受理便民服務事項。在試運營的過程中，區便民服務中心進行兩項梳理：一是結合工作實際對每項服務事項的辦事程序、申報材料、辦結時限、政策依據等進行梳理、歸類、研判，并實行動態管理，逐項編排辦事指南；二是結合進駐部門工作實際，對存在的困難和問題進行梳理，并同相關部門保持協調和溝通，做好事項進駐后的調整和銜接。待條件成熟后，擴增服務窗口，逐步將全區能放應放服務事項納入便民服務大廳集中受理。

（二）區便民服務中心對暫未進駐便民服務大廳而又依然在原有平臺受理的其他服務事項納入區便民服務中心網上平臺予以監督管理，確保其服務事項依法依規依紀高效運行。

（三）社區便民服務室受理計劃生育、社保養老、保險救助、惠農資金、衛生管理、證件辦理等便民服務事項，同時納入區便民服務中心網絡平臺。

四、強化責任

管理區是推進本區域內便民服務工作的責任主體，統籌研究和協調有關部門合力推進全區各級便民服務機構建設，理順管理體制，制定工作方案，建立銜接機制，規范運營機制，加強對本區域便民服務工作的督辦檢查。

管理區便民服務中心是推進本區域內便民服務工作的具體職能部門，負責全區各級各部門便民服務工作的指導協調，監督檢查；負責落實“一站式”辦公，一條龍服務，并聯式審批、陽光下操作、規范化管理的運行模式，以便民服務大廳為主要平臺，深入持久推進便民服務體系建設，逐步實現便民服務全覆蓋；負責管理區以便民服務為突破口的改革路徑，做好管理區機構改革的探路先鋒；負責健全完善十項制度，即：窗口責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、聯合辦理制、上報事項辦理制、辦公室工作人員責任制、便民督查制、責任追究制、辦事公開制。

相關部門負責將本單位服務事項和選派人員按要求統一進駐區便民服務大廳，接受便民服務中心統一監督管理，梳理上報進駐后的困難和問題，清理規范各項服務性收費項目。

社區負責本單位便民服務室平臺建設，督促檢查便民服務工作的落實情況，接受區便民服務中心的監督指導。

五、運行管理

（一）區便民服務大廳實行當場辦結、承諾辦結、代理代辦三種辦理方式。

對程序簡便、可以當場辦結的，即來即辦、當場辦結；對不能當場辦結、需要審核審批的，在承諾日內辦結；需要上級審批的，根據申辦對象意愿，由主辦窗口負責，在規定時限內幫助辦結；對不符合條件或需要完善材料和手續的，明確告知辦事群眾。

（二）建立健全工作機制。

完善首問負責、窗口值守、限時辦結、責任追究、一次性告知、政務公開、代理代辦、績效考評、工作人員行為規范、投訴舉報受理等配套工作制度，嚴格制度執行，強化日常管理，確保各項服務工作有章可循、有序運行。

（三）建立辦事公開制度。

通過多種途徑，完整準確公開所有進駐事項的辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理流程、辦理時限、辦理結果、收費依據、收費標準、崗位職責、工作紀律以及投訴渠道等，并在顯著位置設置工作人員職責、在崗時間及聯系方式的公示牌，便于群眾監督和聯系。

六、隊伍建設

（一）管理區黨委安排一名區副職領導分管便民服務工作，調劑配備一名主任和一名工作人員負責便民服務中心日常工作，并將部門分設的辦事窗口分類整合為綜合窗口，窗口工作人員原則上從各入駐單位現有工作人員中選派，對選派人員要求具有與崗位相適應的思想素質和業務能力，應做到一專多能、一崗多責，日常工作接受便民服務中心統一監督管理。

（二）社區便民服務工作也要安排一名黨委成員分管，在現有工作人員中配強配齊便民服務工作隊伍，區便民服務中心負責對社區便民服務工作進行業務指導和培訓，建立激勵機制，促進人員隊伍相對穩定。

（三）嚴管隊伍。

一是要嚴格考評，區便民服務中心分類制定便民服務工作考核辦法，加強對便民服務大廳窗口工作人員和社區便民工作開展情況以及各入駐單位配合情況的監督檢查，并將考評檢查結果上報管理區黨委，納入工作績效考評體系，與職務晉升，轉干（工）考核，年終獎金等掛鉤。二是要嚴肅紀律。區紀委對區便民服務中心和社區便民服務工作情況進行定期和不定期檢查，確保每一名工作人員不踩紅線、不辱使命，將便民服務工作持續向縱深推進。