第一篇：領導干部在2021年中國共產黨第十五次代表大會上的報告

領導干部在2021年中國共產黨第十五次代表大會上的報告范文

同志們：

現在，我代表中國共產黨XX市第十四屆委員會向大會作報告。

中國共產黨XX市第XX次代表大會，是在慶祝建黨一百周年之際，兩個一百年奮斗目標歷史交匯關鍵節點，全面建設社會主義現代化國家開局之年召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、拼搏趕超，聚力建設現代美麗幸福大XX，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家XX篇章作出XX貢獻。

回首過往奮斗路，經過全市廣大黨員干部和各族群眾不懈努力，XX與全國全省同步全面建成小康社會。眺望前方奮進路，我們要大力弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大，牢記囑托、勇擔使命，努力為黨和人民爭取更大光榮！

一、過去五年工作回顧

市第十四次黨代會以來，面對錯綜復雜的發展環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市廣大干部群眾，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面完成市第十四次黨代會確定的目標任務，各項事業取得了顯著成就。

領袖思想指引方向。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，用領袖思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。建立“第一議題”學習制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，做到學思用貫通、知信行統一。建立健全政治要件閉環落實機制，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”內化于心、外化于行。思想偉力在實踐中充分彰顯，指引XX各項事業沿著正確方向闊步前行。

經濟結構優化升級。地區生產總值、居民人均可支配收入提前實現翻番。鋰電儲能、光伏制造等五大產業集群規模效應顯現，藏毯、中藏藥等傳統特色產業加快轉型。旅游業發展迅猛，第三產業占比超過“半壁江山”。現代農業加快發展，“河湟田源”農產品區域公用品牌發布。成功創建全國創新型城市，互聯網大通道基本建成，西北首個根鏡像服務器上線運行，動力鋰電池、高性能碳纖維、微孔銅箔等產品技術國際先進、國內領先。省會隆起勢頭強勁，全省受益成效顯著。

攻堅戰役連戰連勝。歷史性消除絕對貧困和區域性整體貧困，“兩不愁三保障”全面實現，脫貧攻堅全面勝利、成果不斷鞏固。生態修復、河道治理、污染源整治有力實施，超額完成主要污染物總量減排目標，空氣質量優良率位居西北省會城市前列，XX出境斷面水質全面達標。金融運行穩健有序，政府債務風險總體可控。三大攻堅戰取得決定性成就，XX發展的根基更穩、底氣更足。

生態環境日益改善。出臺全國首部綠色發展地方性法規，園博園等一批公園綠地建成開放，國土綠化三項指標顯著提升。四級河湖長體系全面建立，廁所革命三年行動圓滿收官，成功創建全國水生態文明城市，入選國家低碳城市、無廢城市建設試點。綠色發展樣板城市基本建成，“綠水繞城、青山如畫”的美麗圖景正在徐徐鋪展。

城市品質不斷提升。XX撤縣設區，XX片區競相發展。“暢通XX”外環內網交通格局初步形成，獲評國家公交都市建設示范城市。“城市雙修”完成試點，地下綜合管廊、海綿城市、城市綠道建設和棚戶區改造有力推進。創建并蟬聯全國文明城市，“清潔XX”廣受贊譽。XX遺址公園等成為文化新地標，《XX》等精品劇目深受好評。環湖賽開幕式永久落地XX。城市軟實力不斷增強、美譽度大幅提升。

改革開放步伐加快。黨政機構改革全面完成。商事制度改革等工作受到國務院通報表揚，農村土地制度三項改革試點成為全國典型，首創四級緊密型一體化醫聯體，健康服務共同體連續入選全國醫改十大新舉措，社會治安分級評價機制改革卓有成效。XX城市群建設協同推進，與XX等交流合作成果豐碩。跨境電子商務綜合試驗區成為對外開放新平臺，中歐班列常態化運行。改革開放向縱深推進，發展動力愈發強勁。

民生福祉持續增進。義務教育均衡發展目標基本實現，城鄉教育集團化辦學全面推開，辦學條件顯著改善。醫療遠程會診和中藏醫服務實現全覆蓋。城鄉社會保障體系基本建立，愛老幸福食堂解決了老人用餐難題。城市運行指揮中心建成投用，安全生產、應急管理、防災減災救災、食品藥品監管持續加強，成為全國首批市域社會治理現代化試點城市。基本公共服務供給日益豐富，獲評中國最具幸福感城市。各族群眾生活品質持續提高，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

疫情防控有力有效。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，一個月內確診病例全部治愈出院，兩個月內轉入常態化疫情防控，率先實現“五個清零”、復工復產復市復學。重大疫情防控救治體系和公共衛生體系不斷完善，公共衛生應急管理和核酸檢測能力大幅提升，疫苗接種安全有序推進。把住了常態化疫情防控關口，守住了各族群眾生命健康安全防線。

民主法治有序推進。堅持和加強黨的全面領導，支持人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履職。成功創建全國法治政府建設示范市。司法體制綜合配套改革取得實效，掃黑除惡斗爭進入常態化，政法隊伍教育整頓取得階段性成效。統戰工作提質增效，民族和宗教工作全面加強，邁入“全國民族團結進步示范市”行列。持續推進群團改革，群團組織政治性、先進性、群眾性不斷增強。軍政軍民團結進一步鞏固，國防動員和后備力量建設不斷加強，實現全國雙擁模范城“八連冠”。民主法治建設邁上新臺階，匯聚起各族各界團結奮斗的強大合力。

黨的建設全面加強。組織體系建設三年行動深入推進，夏都城市黨建聯盟獲評全國最佳案例。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育扎實推進。領導班子和干部隊伍建設不斷加強，縣鄉村三級換屆圓滿完成。全面從嚴治黨深入推進，監督執紀問責力度持續加大。“四風”問題得到有效糾治，基層減負效果明顯。十四屆市委任期內巡察實現全覆蓋。意識形態“1+8”工作機制不斷完善，全市上下思想行動高度統一。風清氣正的政治生態持續鞏固，全市各級黨組織全面進步、全面過硬。

同志們，五年來取得的重大成就來之不易、令人鼓舞，最根本的是有習近平總書記的掌舵領航、有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于省委的正確領導，得益于歷屆市委接續奮斗奠定的堅實基礎，得益于全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的團結奮斗。在此，我代表XX市委，向全市廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和應急救援隊伍指戰員，向省直單位、駐寧單位，向所有關心、支持和參與XX發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

事非經過不知難，五年來的實踐告訴我們：必須堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對XX工作重大要求，沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。必須堅持以人民為中心，站穩人民立場，堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎扎實實推動共同富裕。必須堅持推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌發展與安全，結合實際、揚長避短，走出一條具有XX特色的高質量發展之路。必須堅持維護國家生態安全，始終牢記“三個最大”，堅決扛牢生態文明建設的政治責任，推動形成人與自然和諧共生新格局。必須堅持增進民生福祉，多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。必須堅持促進民族團結進步，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。必須堅持全面從嚴治黨，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，把黨建設得更加堅強有力。這些經驗，源自奮斗、彌足珍貴，必須長期堅持、鞏固發展，努力以新的工作業績，鑄就新的時代輝煌。

在總結成績的同時，我們也更加清醒地看到前進道路上的困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分問題仍然突出，要素約束趨緊、傳統優勢弱化、有效投資不足、消費外溢加劇等問題相互交織，改革開放還有許多硬骨頭要啃，民生福祉存在短板，社會治理還有弱項，黨的建設還存在一些薄弱環節等等。對此，必須增強憂患意識，發揚斗爭精神，采取更加積極有效的措施切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

習近平總書記始終牽掛XX各族人民，十分關心XX工作，高度重視XX發展。2016年以來，兩次在全國兩會期間參加XX代表團審議，兩次踏上XX高原考察，為新階段XX高質量發展賦予了新的歷史使命、擘畫了新的宏偉藍圖，為建設現代美麗幸福大XX指明了前進方向、提供了根本遵循。特別是在今年考察XX時，習近平總書記深入我市企業、社區實地調研，就發展特色產業、加強基層黨建、完善基層治理、推進民族團結進步等工作作出重要指示，充分體現了人民領袖的天下情懷，全市上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，更加堅定了推動生態保護和高質量發展的信心決心。

當前，XX正處在生態文明建設攻堅期、轉型升級關鍵期、競爭優勢重塑期和改革開放深化期，也將迎來高質量發展重要“窗口期”。共建“一帶一路”、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、東西部協作和定點幫扶、XX城市群建設等重大戰略機遇疊加，全省推進“一優兩高”的政策效應、機制效應、改革效應持續釋放，碳達峰碳中和目標為綠色低碳發展提供了更加廣闊的空間，高質量發展的基礎日益夯實、動力持續增強。我們要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟習近平總書記考察XX重要講話的精髓要義，深刻領悟胸懷“國之大者”的政治意義，準確把握XX在維護“三個安全”大局中的定位，在服務和融入新發展格局中找準坐標，抓住用好重要戰略機遇期，主動作為、奮發有為、擔當善為，以感恩奮進、拼搏趕超的姿態和成效，做好XX工作、彰顯省會擔當、服務全省大局，回報習近平總書記和黨中央的關心厚愛，回應全市各族群眾對美好生活的新期待，努力在新的趕考路上交出更加優異的答卷。

今后五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對XX工作重大要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，深化改革開放，統籌發展和安全，按照省委推進“一優兩高”、建設“五個示范省”部署，以打造生態文明高地引領高質量發展，推動全市經濟社會發展和黨的建設不斷取得新成就，聚力建設現代美麗幸福大XX。

——建設現代大XX。建成青藏高原乃至西北地區重要的經濟中心、創新中心、金融中心、物流商貿中心，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升。“四地”建設取得積極進展，“四種經濟形態”發展壯大，產業鏈現代化水平明顯提高。城市能級顯著提升，現代基礎設施體系、新型智慧城市基本建成，XX城市群、大XX都市圈建設取得明顯進展。城市治理體系和治理能力現代化水平全面提升，民族團結進步示范市創建成果鞏固深化，城市管理更加科學精細智能

——建設美麗大XX。生態環境質量位居省會城市前列，生產生活方式綠色轉型成效顯著，山川綠、天空藍、河湖清成為常態。能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，建成全省碳達峰碳中和先行區。建成高原美麗城市示范市，高原“綠谷”“潔凈”城市建設取得顯著成效。文化魅力充分彰顯，城市品質不斷提升，人居環境明顯改善，“一城山水、百園千姿”的公園城市塑造成型，生態城市、美麗城鎮、美麗鄉村各美其美、美美與共。

——建設幸福大XX。民生福祉不斷增進，居民收入增長和經濟增長基本同步，共同富裕取得明顯進展。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進。全民受教育程度不斷提升，社會保障體系更加健全，衛生健康體系更趨完善，基本公共服務供給更加優質均衡。人民精神文化生活日益豐富，社會文明程度持續提高。社會主義民主法治更加健全，公平正義進一步彰顯，平安建設有力有效，社會大局和諧穩定。

建設現代美麗幸福大XX是我們的不懈追求，也是全市上下的共同心愿。我們要堅持一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，凝心聚力、攻堅克難，舞活龍頭、輻射全省，奏響西北要沖、河湟谷地的發展最強音！

三、加快建設體現XX特色的現代化經濟體系

高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。我們要堅持綠色發展，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，立足特有資源稟賦，努力走出一條生態友好、綠色低碳、特色鮮明的高質量發展之路。

（一）深化改革創新。用足用好改革創新“關鍵一招”，不斷增強發展內生動力。以更大力度深化“放管服”改革，推動全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，打造健康可持續的市場化、法治化、國際化營商環境。推進要素市場化配置改革，建設與高質量發展相適應的高標準市場體系，培育壯大市場主體，進一步激發市場活力和社會創造力。實施國企改革三年行動，完善國有資產管理體制，推進國有經濟布局優化和結構調整。優化民營經濟發展環境，健全政企溝通協商機制，構建親清新型政商關系，創建新時代“兩個健康”先行區。堅持創新驅動發展，實施國家創新型城市建設三年行動，推進“科創中國”試點城市建設，深化科技評價制度改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推進產業共性技術創新和研發中心建設，借力發達地區人才優勢聯合開展技術攻關。完善經濟技術開發區、高新區管理體制機制，創新園區建設和運營模式，創建國家創新型特色園區，推動科技經濟和產學研用深度融合。推進財稅體制改革，統籌抓好財政、稅收、審計等工作。落實黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，防范化解重點領域風險。

（二）融入和推進“四地”建設。依托區位優勢和產業基礎，以特色產業培育優質企業，以企業發展帶動產業提升。持續提升鹽湖資源精深加工能力，延伸拓展鹽湖化工、精細化工、新材料等產業鏈條，打造化工新材料千億級和有色合金千億級產業集群。大力發展鋰動力電池、光伏制造及其配套產業，推動儲能與光伏、風力發電深度融合，打造清潔能源制造千億級產業集群。積極構建生態旅游產業發展機制，完善旅游綜合配套體系，推動生態旅游與文化、體育、康養融合發展，建設西部自駕車旅游大本營，推動打造甘青旅游大環線升級版，提升中國夏都、世界涼爽城市品牌影響力。堅持提質、增量、補鏈、協調并舉，加強農畜產品標準化、綠色化生產，做強做優牦牛、藏羊、青稞等特色優勢產業，推進農產品商貿流通和精深加工“雙鏈融合”。培育壯大高原生物醫藥產業，打造青藏高原特色生物醫藥創新高地。提升藏毯絨紡產業發展質效，建設集研發、加工、展銷和原輔材料交易為一體的世界藏毯之都。

（三）建設全省碳達峰碳中和先行區。以綠色低碳為鮮明導向，統籌有序做好碳達峰碳中和工作。編制實施碳達峰行動方案，開展碳中和路徑研究，加強碳排放交易組織和管理體制機制建設，積極參與建設國家碳交易西部平臺。規劃實施一批零碳排放、碳匯等重大支撐項目，提升生態碳匯能力，建設低碳城市。持續抓好節能減碳，大力發展低碳產業，建設零碳產業示范園區和綠電新型工業園區，超前部署碳捕集與碳循環利用產業，構建綠色低碳循環發展經濟體系。推進增量配網及電力源網荷儲一體化示范，建立全省清潔能源調度服務中心，創建國家全清潔能源取暖城市。積極支持新能源汽車消費，加快發展電動車輛，推廣智能交通，形成綠色低碳運輸方式。

（四）發展壯大“四種經濟形態”。聚力發展生態經濟、循環經濟、數字經濟、平臺經濟，引領結構優化，促進轉型升級。加快生態經濟創新融合發展，布局“生態+”創新業態，打造高原綠色超凈產業體系。加快循環經濟集約高效發展，構建高原特色產業循環經濟生態鏈，打造產業融通大循環經濟體系。深化數字經濟和實體經濟融合發展，加快IPv6部署，持續拓展延伸根鏡像服務器、工業互聯網二級節點應用，創新“互聯網+制造”等應用，培育壯大數字服務新業態。依法規范發展平臺經濟，加強與國家級交易平臺、國內知名網絡平臺的合作，打造內通外聯、雙邊多邊網絡交易支撐平臺，推動青藏高原特色資源和名優產品創品牌、走出去、增效益。

（五）打造區域現代服務業高地。構建優質高效、布局優化、競爭力強的服務產業新體系，提高服務效率和服務質量。建設區域性新型要素交易市場、供應鏈金融、文創金融聚集區，建成服務全省、輻射西部的金融重鎮。大力發展總部經濟、樓宇經濟等新經濟，創新發展連鎖經營、電子商務等商貿業態，加快發展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，貫通縣鄉村快遞物流配送體系。推動研發設計、檢驗檢測、科技服務、成果轉化、信息服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動健康、養老、育幼、家政、物業等生活性服務業向高品質和多樣化升級。支持和推動城東區建設美麗繁榮東大門、城中區建設中央活力區、城西區建設“物質富裕、精神富有”幸福西區、城北區建設生態宜居品質城北。

（六）拓展開放合作新局面。堅持高質量引進來和高水平走出去相結合，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。加快XX綜合保稅區和跨境電子商務綜合試驗區融合發展，積極配合申報XX自貿試驗區、共建西部陸海新通道，加快XX口岸建設，申報鐵路口岸，推動XX絲綢之路國際物流城建成運營。配合做好西成鐵路、XX機場三期、“XX——XX湖”城際鐵路建設，構建“國際五向、國內五向”全向速達交通體系。堅持把招商引資作為“一號工程”，承接好東中部地區產業轉移，以“鏈長制”推動招商引資再上新臺階。加快XX城市群建設，推進生態環境共建共治、基礎設施互聯互通、區域產業協作配套、市場體系協同開放。

高質量發展關系現代美麗幸福大XX建設全局。我們要主動融入國家戰略，堅定不移走綠色低碳循環發展之路，努力在高質量發展中搶占新機遇、塑造新優勢、贏得新未來！

四、奮力建設新時代生態文明典范城市

保護好XX生態環境，是“國之大者”。我們要深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，在打造全國乃至國際生態文明高地的實踐中，建設“三生”共融、水城共融、藍綠共融的美麗XX。

（一）打造高原“綠谷”城市。立足河湟谷地自然環境和生態特性，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，實施城市周邊自然生態空間保護工程，構建河湟谷地生態共同體。嚴格落實林長制，因地制宜開展大規模國土綠化行動，實施好三北防護林、湟水規模化林場、南北山綠化四期等重點工程，加快建設園博園、西堡森林公園、環城國家生態公園。依托“引黃濟寧”等重大水利工程，加快水系連通工程建設，構建“一城兩環四網”生態水系格局。嚴格落實河湖長制，持續開展小流域水土保持綜合治理，加強湟水流域綜合整治，構筑XX生態活力軸。加強XX南麓XX片區XX市生態環境保護，系統推進重點溝道、山川綜合治理修復和開發，持續推進城市綠化美化彩化行動，讓XX處處見綠、全民享綠。

（二）打造高原“潔凈”城市。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化大氣污染協同防治管控，統籌水資源保護、水環境治理和水生態修復，持續推進土壤重金屬污染綜合治理和農業面源污染治理。完善生態環境分區管控體系，強化環境風險預警防控與應急。提升生活垃圾分類實效，加強精細化管理和無害化處理，加快推進垃圾資源化利用，建設“無廢城市”。抓好塑料垃圾全周期管理，力爭加入全球“凈塑城市”。持續提高城市環境衛生機械化作業水平，建立完善環境衛生清潔指數、冰雪天氣聯動協作機制，高水平建設“清潔XX”。

（三）促進生態價值有效轉換。加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。推行“公園城市+自然保護地”建設新模式，不斷提升生態產品供給能力。建立完善自然資源資產產權制度，科學劃定生態產品開發范圍、編制生態產品目錄，研究建立符合實際的生態產品價值核算體系。深化“兩山”實踐創新基地示范試點，推動生態補償工作，建立生態資源交易平臺，開展排污權、用能權、用水權市場化交易，運用綠色金融等方式支持生態資源轉化，打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉換通道。

（四）培育繁榮生態文化。堅持把培育生態文化作為生態文明建設的重要支撐，加強生態文明宣傳教育，讓生態文明成為全社會的共同價值追求和社會風尚。建立健全政府、企業環境社會風險預防和矛盾化解機制，完善環境信息公開制度，主動接受社會監督。廣泛開展綠色學校、綠色社區、綠色家庭等綠色細胞創建行動，推出一批群眾喜聞樂見的生態文化產品，開發綠色生活服務平臺，倡導綠色消費，推廣綠色建筑，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

生態文明建設是我們必須承擔好的重大使命。我們要保持戰略定力，守護好生靈草木、綠水青山，為保護三江源、守護“中華水塔”作出新的更大貢獻！

五、深入實施鄉村振興戰略

解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。我們要堅持農業農村優先發展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

（一）夯實鄉村發展基礎。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監測和幫扶機制，用好用足東西部協作和定點幫扶政策，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，加強對農村低收入人口常態化幫扶，發展壯大村集體經濟，讓脫貧群眾過上更加美好的生活。建設黃河流域現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園、青藏高原原產地特色產業聚集園，提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平，讓農民分享更多產業增值收益。鞏固和完善農村基本經營制度，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，創新宅基地“三權分置”實現形式，推進全域土地綜合整治，盤活農村存量土地。落實國家糧食安全戰略，實施高標準農田建設工程，執行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。深化文明村鎮創建，持續開展“推動移風易俗、提升文明鄉風”行動，樹立文明節儉新風尚。持續加強村黨組織帶頭人隊伍建設，派強用好駐村第一書記和工作隊，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。

（二）實施“三鄉工程”。把實施“三鄉工程”作為促進鄉村振興的重要抓手，引導資本、技術、人才更多流向農村。推進市民下鄉工程，提升村級綜合服務設施，加快發展“互聯網+鄉村旅游”，創建一批全時全季全域全業態鄉村旅游示范帶。推進能人回鄉工程，堅持招才引智和培育本土人才有機結合，以鄉情感召、政策吸引、事業凝聚，引導能人回鄉創業、參與村務決策管理，認定一批“土專家”“田秀才”和經紀人，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興工作隊伍。推進企業興鄉工程，啟動“百企興百村”，推動農民合作社、家庭農場與龍頭企業、配套服務組織集群集聚，打造“一村一品、一鄉一業”，激發農業農村發展活力。

（三）開展鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，因地制宜建設特色鄉村。繼續實施農村居住條件改善工程，持續保護傳統村落、傳統民居，推進“百鄉千村”示范工程、高原美麗宜居鄉村和美麗庭院示范創建。實施農村人居環境整治提升五年行動，扎實穩步推進農村廁所革命，因地制宜推進農村生活垃圾無害化處理和農村生活污水治理，著力整治農村“六亂”。加大農村電網、供水管網改造力度，提升天然氣通鄉入村率，加快農村千兆光網、5G、移動物聯網等建設，繼續抓好“四好農村路”建設，提升農村生活便利化程度。

（四）推進城鄉融合發展。堅持鄉村振興和新型城鎮化建設協調聯動，推進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置。提升節點城鎮規模能級，高標準高品質推進多巴新城建設，加快工業園區產城融合發展，推動大XX都市圈空間重構，構建“一核兩軸、兩屏三區”總體發展格局。統籌城鄉產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，推進城鄉基礎設施一體化規劃、建設和管護，推動縣鄉村功能銜接互補、標準制度并軌。完善農業轉移人口市民化“人地錢”掛鉤等配套政策，提高轉移人口市民化質量。大力發展縣域經濟，培育縣域特色產業，支持和推動大通縣建設北部生態屏障和全省經濟強縣、湟源縣建設湟水上游生態強縣、XX區建設宜居宜業宜游新城區。

全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。我們要像抓脫貧攻堅一樣抓鄉村振興，讓農業發展、農村穩定、農民生活一天更比一天好！

6努力打造高原城市高品質生活的標桿

為民造福是最重要的政績。我們要始終把滿足人民對美好生活新期待作為發展的出發點和落腳點，堅持在發展中保障和改善民生，向著共同富裕目標作出更加積極有為的努力。

（一）提高就業質量和收入水平。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，加大對創業帶動就業、新就業形態的政策支持力度，擴大公益性崗位安置，突出抓好重點群體就業，保障靈活就業人員權益。打造青繡、手工藏毯等特色勞務品牌，促進農村勞動力轉移就業。實施中等收入群體2035倍增計劃，嚴格執行最低工資保障制度，提高低收入群體收入，完善企業薪酬調查和信息發布制度，健全工資合理增長機制，多渠道增加城鄉居民經營性、財產性收入，不斷縮小城鄉居民收入差距。

（二）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力推進教育治理體系和治理能力現代化。深化基礎教育教學改革，強化家校社協同育人，促進青少年身心健康發展。深化校外培訓機構治理，推動學前教育深化改革規范發展，推動城鄉義務教育一體化發展，促進普通高中多樣化有特色發展，支持XX大學、XX教育科創園建設。建立健全縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。進一步提升特殊教育發展水平，著力推進民辦教育規范發展，加快發展繼續教育、社區教育、老年教育。提升教師教書育人能力素質，推動師德師風建設常態化長效化，加強新時代鄉村教師隊伍建設。穩妥推進高考綜合改革，深入推進中考改革，扎實推進新時代教育評價改革，為建設高質量教育立柱架梁。

（三）推進健康XX建設。始終把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，深入實施健康XX行動，為群眾提供全方位全周期健康服務。強化疾病預防控制，創新醫防協同機制，構建完善的公共衛生應急體系，提高突發公共衛生事件監測預警和應急處置能力，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常態化防控。深入開展愛國衛生運動，從源頭上預防和控制重大疾病。服務保障高原醫學研究中心建設，推進公立醫院綜合改革國家級示范城市建設，推動公立醫院高質量發展，優化醫聯體網格化布局，統籌推進“五醫”聯動，深化醫療服務價格、醫保支付等改革，提升家庭醫生服務“七進四送”成效，發展“互聯網+醫療健康”服務，推動中藏醫藥傳承創新發展，構建普惠共享優質的公共衛生服務體系。提檔升級“10分鐘體育健身圈”，推進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，推動全民健身與全民健康深度融合。健全社會心理服務體系和危機干預機制，維護社會公眾心理健康。健全完善未成年人綜合保護體系。落實“三孩”生育政策，完善生育、養育、教育等政策配套，促進人口長期均衡發展。落實“四個最嚴”要求，保障食品藥品安全。

（四）繁榮發展文化事業。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，不斷提升XX文化軟實力。拓展新時代文明實踐中心建設，鞏固提升全國文明城市創建成果，爭創全國文明城市典范城市。深入挖掘河湟文化蘊含的豐富內涵和時代價值，加大河湟文化和非物質文化遺產系統性保護傳承，推進“一窟兩街三遺址”建設，辦好文化動車絲路行、優秀劇目展演巡演等活動。健全現代文化產業體系，加快河湟文化XX產業園、FIRST影視文化城等特色文旅項目建設，支持民間特色文化產品創作和研發，打造一批河湟文化傳承彰顯區、創新發展區、消費集聚區和創意產品研發展示中心。創新實施文化惠民工程，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，實施全媒體傳播工程，打造“書香城市”“河湟文化旅游藝術節”等文化品牌，增強人民精神力量。

（五）織密筑牢社會保障網。堅持應保盡保原則，構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，加強社保基金監管運營。加快推進“物質+服務”社會救助改革創新試點，完善殘疾人幫扶、孤兒救助等困難群體社會福利制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，增加保障性租賃住房等供給，防止以學區房名義炒作房價，促進房地產市場平穩健康發展。全面構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，擴大愛老幸福食堂、農村老年之家覆蓋面并提高服務水平。支持社會力量發展普惠性托育服務，促進嬰幼兒照護服務發展。加強退役軍人保障工作。

（六）加快推進城市更新行動。推動城市發展不斷提質提標，因地制宜推動老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村改造，打造高品質“15分鐘幸福生活圈”，建設完整居住社區。加快市政公用設施智能化升級，加大新型基礎設施建設，構建適應高原川谷城市特點的現代化基礎設施體系。深入實施便民暢通工程，推動停車場增量擴容，構建暢通、高效的交通網絡，全力打造綠色交通升級版。建設全域海綿示范城市，統籌推進地下綜合管廊建設和老舊管網改造，健全完善城市防洪排澇設施體系，提高城市韌性。加強城市設計和規劃管控，把好山好水好風光融入城市，塑造體現湟水風韻、人文風采、時代風尚的城市風貌。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要堅持以人民為中心的發展思想，把實事好事辦到群眾心坎上，讓人民群眾享受高品質生活！

七、持續鞏固民族團結進步示范市創建成果

不謀民族工作，不足以謀全局。我們要全面貫徹黨的民族政策，在筑牢中華民族共同體意識上先行先試、走在前列，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

（一）筑牢中華民族共同體意識。廣泛開展筑牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動，不斷增強各族群眾“三個離不開”意識，增進“五個認同”。加強愛國主義教育、感恩教育，加強馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀教育，打牢民族團結的思想基礎。加強學校思想政治教育，推動中華民族共同體意識進教材、進課堂、進頭腦。加大各民族交往交流交融歷史研究，打造“互聯網+民族團結”交流共享平臺，積極傳播民族團結進步好聲音、好故事。實施“中華民族視覺形象工程”，打造筑牢中華民族共同體意識教育基地。

（二）推進民族團結進步事業。創新發展民族團結進步創建“十進”活動，深化“民族團結進步+”融合發展行動，積極創建國家級、省級民族團結進步示范區和示范單位，在各行各業打造特色鮮明、百花齊放的民族團結進步工作品牌。建設“社區石榴籽家園”服務平臺，建立民族團結理事會，推動形成各民族相互嵌入、團結共融的社會結構和社區環境。完善社區服務功能和少數民族流動人口服務管理體系，促進各民族在城市平臺上交往交流交融。

（三）提高宗教工作水平。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，構建黨委統一領導的宗教事務“一核多元共治”工作格局，在引導宗教同社會主義社會相適應上創造更多XX經驗。依法管理宗教事務，提高宗教工作法治化水平。健全完善寺院管理長效機制，推進社會公共服務覆蓋寺廟。依法加大對非法宗教活動、邪教活動的打擊力度。注重培養專業化宗教工作干部隊伍，深化宗教界代表人士隊伍建設。充分發揮宗教團體和愛國宗教人士的作用，對教義教規作出通俗易懂、與時俱進的闡釋，引導信教群眾愛國愛教、正信正行。

民族團結是各族人民的生命線。我們要高舉各民族大團結旗幟，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，讓民族團結進步之花長盛不衰！

八、著力提升市域社會治理現代化水平

市域社會治理，關系民生福祉，關系社會和諧穩定。我們要加快推進市域社會治理現代化，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

（一）建設更高水平的法治XX。堅持法治XX、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。圍繞生態環保、城市管理等重點領域，出臺一批規范管用的地方性法規。強化依法行政水平，嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，健全掃黑除惡斗爭長效機制，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。抓好“八五”普法宣傳教育，擴大城鄉公共法律服務中心（站、室）覆蓋，強化全社會尊法學法守法用法意識。

（二）提高市域社會治理效能。構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系，實現社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實施“八個一”工程，完善矛盾糾紛多元預防和調處化解綜合機制，推進信訪積案化解。創新基層自治的實現形式和載體，構建協同化機制，推動社會治理重心向基層下移。弘揚誠信文化，建設誠信XX。深化智慧城市建設，提升大數據、智能化應用水平，著力打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能化治理新模式。

（三）深化平安XX建設。堅持總體國家安全觀，完善國家安全重點領域工作協調機制及相關工作落實機制，強化全民國家安全教育，深入開展“兩反四防”斗爭，筑牢國家安全防線。嚴密防范打擊整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、黃賭毒等突出違法犯罪活動。健全完善社會治安防控體系，加強重點場所、重點部位安全防范，最大限度預防個人極端暴力犯罪。完善城鄉公共安全和防災減災應急響應體系，健全應急救援和應急物資保障機制，提高公共安全保障能力。

市域社會治理是國家治理的基石。我們要充分發揮黨的領導和制度優勢，努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境！

九、全面推進黨的建設新的偉大工程

打鐵必須自身硬。我們要全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅持全面從嚴治黨不松勁，全面提升黨的建設質量，為建設現代美麗幸福大XX提供堅強保證。

（一）堅持把黨的政治建設擺在首位。把黨的政治建設作為根本性建設，健全完善政治建設統領黨的各方面建設的制度機制，更加堅定自覺做到“兩個維護”。堅持和加強黨的全面領導，完善黨委研究重大政策措施的工作機制，充分發揮黨委議事協調機構職能作用，把黨的領導貫穿全市工作的各領域各環節。加強政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，把貫徹落實習近平總書記重大要求，作為政治巡察、監督執紀和督促檢查首要內容，常態化推進“回頭看”工作，確保黨中央決策部署和省委工作要求在XX不折不扣貫徹落實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，全面落實干部政治表現負面清單制度，堅決做到“五個必須”，堅決反對“七個有之”。

（二）加強黨的思想建設。深化理論武裝，開展宣傳普及，加強研究闡釋，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。充分發揮“三會一課”、中心組學習等作用，分級分類抓好專題教育、經常性教育。圍繞“兩個鞏固”根本任務，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權。深化市縣融媒體中心建設，健全網絡綜合治理體系，強化網絡輿論引導，加強互聯網內容建設管理，營造清朗向上的網絡空間。建立健全思想政治工作責任制和責任清單，做好各類群體的思想政治工作。深入開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，引導廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命。

（三）建設高素質專業化干部隊伍。堅定踐行新時期好干部標準，嚴格落實干部政治素質考察實施細則，建立健全干部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系。堅持正確用人導向，選優配強各級領導班子特別是黨政正職，注重選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部，統籌做好女干部、少數民族干部和黨外干部的培養使用。常態化開展“敢擔當、善作為”干部調研，實施“一把手政治能力提升計劃”“干部專業化能力提升計劃”，提升黨員干部能力水平。用心用情用力做好老干部工作。堅持黨管人才原則，繼續實施“引才聚才555計劃”，探索建立重點領域人才“舉薦制”，健全完善“引育留用”全鏈條機制，不斷激發人才創新創造活力。

（四）建強黨的基層組織。以提升組織力為重點，突出政治功能，嚴密黨的組織體系。加強黨支部特別是村黨支部標準化規范化建設，繼續推進村（社區）干部學歷素質提升工程。鞏固拓展城市小區黨建“四方聯動”成果，做好社區黨組織書記事業崗位管理試點工作。統籌推進機關、國企、“兩新”組織黨建工作，加強商業協會等重點領域、互聯網企業和快遞外賣等新業態黨組織建設，推動黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。堅持黨組織書記抓黨建述職評議考核機制，全面推行組織生活備案管理機制，嚴肅規范黨內政治生活。強化黨員發展、教育、管理、監督工作，加強黨內激勵關懷幫扶。

（五）推進正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省市若干措施，加強黨風廉政責任落實，完善作風建設長效機制，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義官僚主義，整治群眾身邊的腐敗和作風問題，持續為基層松綁減負。深入開展作風巡查工作，切實解決作風建設存在的突出問題。嚴肅財經紀律，把各方面資金管好用好，把“過緊日子”的要求落到實處。充分發揮紀檢監察機關專責監督作用，不斷完善權力監督制度和執紀執法體系，落實“一把手”和領導班子監督二十條措施，推進政治巡察任期內全覆蓋，深化運用監督執紀“四種形態”，推動各類監督貫通融合。加強黨性黨風黨紀教育，弘揚廉政文化，強化反腐震懾效應，深化“以案促改”工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

秉公用權才能贏得人心，為政清廉才能取信于民。全市各級黨組織要全面加強自身建設，廣大黨員干部要自覺加強黨性修養，崇尚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴于律己的品德，永葆清正廉潔的政治本色！

建設現代美麗幸福大XX，必須充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。我們要支持和保證人大及其常委會依法行使職權，創造性開展立法、監督等工作。圍繞團結和民主兩大主題，提高人民政協的政治協商、民主監督、參政議政水平。發揮好群團組織作用，把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。進一步密切軍政軍民關系，加強國防后備力量建設，推進軍民融合深度發展。不斷完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

同志們！中華民族邁向偉大復興的步伐不可阻擋，現代美麗幸福大XX的美好藍圖一定會實現。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決響應黨中央偉大號召，在省委堅強領導下，不懈奮斗、永遠奮斗，感恩奮進、拼搏趕超，聚力建設現代美麗幸福大XX，朝著實現中華民族偉大復興的光明前景奮勇前進！

第二篇：中國共產黨木雙鎮第十五次代表大會上的黨委工作報告

搶抓機遇謀發展 開拓創新促和諧 為推進木雙鎮跨越式發展而努力奮斗

——2011年5月31日在中國共產黨木雙鎮第十五次代表大會上

莫樹滔

各位代表、同志們: 中國共產黨木雙鎮第十五次代表大會，今天隆重開幕了！現在，我代表中共木雙鎮第十四屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

五年來的工作回顧

過去的五年是我鎮發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊抓住發展第一要務，思想定位準確，發展思路明晰，工作舉措有力，緊緊圍繞鎮黨委提出的“以黨建促經濟，以制度促管理，以項目促發展，以穩定帶民生”工作思路，統籌推進了計生、林改、新農保、農村基礎設施建設等各項中心工作,戰勝了雨雪冰凍、干旱、洪澇等自然災害，順利完成了“十一五”期間各項工作任務，開啟了“十二五”發展新征程，全鎮呈現出人民群眾安居樂業，農村經濟強力推進，社會事業健康發展的良好態勢。一、五年團結奮斗，黨的建設取得新成就

五年來，我們把樹好黨風作為首要政治任務，以科學發展觀統領全局，綜合運用經濟、政治、法律、行政等手段，全面推進黨的建設，全力提高黨員干部自身素質，黨委整體合力得到了充分發揮，全鎮黨員干部和農村基層干部精神煥發，以卓有成效的實績，夯實了黨在農村的執政基礎。

著力激發各級黨員干部主動學習的熱情。另一方面，我們著重抓好了黨員科技種養知識培訓。我們組織制定了黨員大培訓計劃，切實加強了農村黨員的政治理論、政策法規、勞動技能、科技種養、勞動技能等內容的培訓。為了切實提高農村黨員的理論水平和帶頭創業致富能力，以“培育20戶黨員示范戶，聯100戶骨干農戶，帶1000戶農戶致富”為抓手，保證農村黨員每年教育培訓時間不少于15天，努力促使農村黨員掌握1-2門實用技術、致富門路，保證每村有5戶以上的“黨員致富示范戶”，我鎮涌現出了大批先富黨員帶領周邊黨員共同致富的現象。五年來，我們共舉辦各類培訓班160多班（次），培訓黨員干部3000多人次。三是發揮黨員遠程教育陣地作用，提高黨員創業致富能力。我們充分發揮黨員遠程教育優勢，建立了8個遠程教育點，進一步拓寬了農村黨員創業致富的視野，增強了農村黨員種養技術和創業能力。

（三）抓好基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力。幾年來，鎮黨委重視抓好基層組織建設。一是建立健全黨建工作目標責任制，明確黨建工作的具體內容、措施、辦法和要求，把黨建工作與中心工作一起研究、部署、落實，列入年終工作目標責任評比考核。二是建立黨建工作聯系點制度，每個領導班子成員都落實了具體的聯系點，突出抓好了雙賢、友誼、西中黨建示范點建設。三是充實調整基層黨組織領導班子，增強黨組織的戰斗力。五年來，共調整充實總支部書記1人，黨支部書記6人。四是抓好村級“兩委”班子換屆選舉工作。2008年，按照縣委的部署，順利完成了各村“兩委”班子換屆選舉工作，通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進了村級領導班子，優化了村級兩委班子結構，為確保各項工作的順利開展提供了強有力的組織保

和村級各項工作，有效地促進了黨風廉政建設的開展。

（五）抓好黨建主題活動，實踐活動成效突出。

一是在解放思想學習討論活動中，我們以“解放思想除障礙，執政為民求發展”為主題，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，提高依法行政水平。二是在第三批學習實踐科學發展觀活動中，我們以“自覺踐行科學發展觀，推進社會主義新農村建設”為主題，以實施“黨員素質工程、基礎設施建設工程、城鄉清潔工程、助農增收工程、民心工程”五大工程為載體，力爭學好、學深、學透，形成了對推進我鎮經濟政治科學發展的深層次共識。三是在“創優爭先”活動中，我們結合當前的“抗洪救災”,表彰了優秀基層黨組織6個，優秀黨務工作者10名，優秀共產黨員34名。四是開展“民意代表和黨員承諾制度”活動。全鎮19個基層黨組織和660名黨員公開承諾，提升黨員服務意識和責任意識。通過這些活動，為基層群眾辦成了一大批實事，并進一步加強了基層組織領導。五年來，我們為群眾解決生產生活困難152多件，解決生產生活困難金額14.6多萬元。二、五年凝心聚力，經濟社會建設取得快速發展

五年來，我們真抓實干、克難攻堅，堅持以經濟建設為中心，經濟持續增長，特色產業不斷壯大，財稅工作有序推進，工業經濟穩步發展，支柱產業逐漸形成，經濟實力顯著增強，經濟社會發展步入了大提速、大發展的嶄新階段。

2010年，全鎮農、林、牧、漁業增加值4608萬元，比2005年增長52.7%；工業增加值3726萬元，比2005年增長55.7%；組織財稅收入156萬元，比2005年增長22.8%；農民人均純收入4330元，比2005年增長166.1%；全社會固定資產投資5501萬元，比2005年增長218.7%；社會消費品零售額實現4112萬元，比2005

障了農民群眾的切身利益。

農業基礎設施建設步伐加快。“十一五”期間，我鎮積極推進農業基礎設施建設，加大在道路交通、農田水利、人飲工程等方面的投入，推進并完成了一大批農業基礎設施項目建設。共投入資金2500萬多元，實施完成水利項目建設12個，恢復和改善灌溉面積0.8萬畝，實施農村飲水安全工程2個，新增解決3200多人農村人口飲水安全問題。2010年底全鎮農村公路通車里程達到66.5公里，通硬化公路的行政村比率達到87.5%。此外，通訊、廣播電視設施建設進展順利，實現了村村通電話和廣播電視。通過上述項目的實施，使我鎮道路交通、農田水利、人飲工程等農業基礎設施得到極大的提升。

林改工作成效顯著。我們最大限度地調動全鎮力量參與到林改工作中來，扎實推進林權制度改革。目前，我鎮7個行政村、1個社區共127個村民小組已全部通過集體林權制度改革工作方案，完成外業勾圖15.6萬畝，完成全鎮林地面積的80.4%；完成打證累計11.8萬畝，完成發證累計10.5萬畝，全鎮擁有林地面積19.4萬畝，森林覆蓋率達到85%。

惠農政策落到實處。五年來，我們認真貫徹落實各項強農惠農政策，確保糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、家電下鄉補貼等資金按時足額發放到農民手中。五年來共兌現各種補貼資金379萬多元，有力地推動全鎮農業生產、農村經濟邁上新臺階。

（二）大力推進基礎設施建設，城鄉風貌不斷改善 五年來，我們緊緊圍繞社會主義新農村建設，加大鎮村基礎設施建設力度，大力改善城鄉風貌，不斷提高城鎮整體功能，新農村建設成效顯著。一是進一步加大了沖口開發區建設協調力度，確保了規劃區內業主用地和建設的順利進行，有效地改善了圩鎮

施做好整改工作，從而確保了安全生產工作的有序開展。五年內，我鎮無重特大安全生產事故發生。

綜治維穩工作扎實開展。我們認真貫徹縣委、縣政府關于開展平安蒼梧建設的指示精神，深入開展社會治安綜合治理，以“建設平安木雙、構建和諧社會”為目標，完善應急預案，強化治安管理，加強隊伍建設，為有效預防和處臵各種突發公共事件提供保障。認真抓好“三基”建設工作，積極發揮“兩廣兩縣五鎮”治安聯防作用，嚴厲打擊違法犯罪、“兩搶一盜”的違法行為，道路交通得到有效整治。五年來，我們共排查各類矛盾糾紛共383起，調解383起，調解率達100%，調解成功364起，調解成功率達95%，社會治安案件逐年減少，社會大局保持穩定。由于各項工作措施到位，確保了五年來無進京赴邕非正常上訪和群體性重大事件發生，確保了新中國成立60周年、廣州亞運會和上海世博會以及各重大節慶活動期間的社會穩定，確保了一方平安，為廣大人民群眾生產、生活提供了有序、安定的社會環境。

（四）執政為民真抓實干，為民辦實事邁出新步伐 五年來，我們堅持從實際出發，開拓進取，真抓實干，著力為群眾辦好各項實事和好事，在全體代表和廣大干部、群眾的大力支持下，圓滿完成了各項工作任務。一是順利完成萬安村扶貧建設項目。籌措資金40萬元完成萬安村、木雙村人飲工程建設；籌措資金3萬多元完成萬安茶珠水利灌溉工程建設。二是籌措資金60萬元修建了萬安村斜厘至雞叫、合口至欖塘村道路、西中村白石尾公路，黎璧至沙樂、黎璧至雙賢五條村級道路。三是完成了黎璧、友誼、西中、雙賢的橫水渡渡般改造工作和黎璧碼頭修建工作。四是新建了友誼村半灣組籃球場。五是投資了28萬元擴建了鎮自來水廠。六是爭取上級支持資金30多萬元，新建了天平

2鎮計劃生育工作取得較好成績，完成社會撫養費征收146萬元，落實計生環扎對象1105例，我鎮連續三年被梧州市評為人口和計劃生育工作一類鄉鎮，較好地完成了縣委、縣政府下達的人口計生工作目標任務。

教育工作取得新成效。我鎮常規教學管理工作扎實開展，教師隊伍建設不斷加強，校舍排查工作順利完成，校容校貌不斷改善，學校安全工作常抓不懈，教育教學質量不斷提高，農村教育“兩基”攻堅目標提前實現，鎮村免費義務教育全面實施，家庭經濟困難學生資助實現全覆蓋。五年來，多方籌集資金225萬多元，維修、新建農村中小學校舍、飯堂、球場約2239平方米，投資3萬多元，基本消除天平小學和中心小學教學樓屋后山地災隱患，極大限度地保障了師生的人身安全。五年來，我鎮考上重點初中共243人，中、高考上線率也逐年提高。

衛生事業取得新成績。我鎮認真做好新農合參合工作，新農合管理工作逐步規范，群眾看病難的問題得到緩解。2010年全鎮完成參合人數13618人，參合率達92.2%，比2005年增長46%。辦理大病救助報銷64人次，報銷總金額29.2萬多元，較好地完成了上級下達的目標任務。此外，我們還高度重視甲型H1N1流感防控工作，不斷加大宣傳力度，防控措施落實到位。五年來，我鎮沒有發生甲型H1N1流感病例，確保了人民群眾生命財產安全。

新農保工作取得新突破。切實把新農保工作作為轄區居民生活保障，維護社會穩定，促進經濟社會又好又快發展的重要工作來抓。2010年我鎮參加新農保人數6544人，繳費人數4854人，收取參保費46萬多元，完成參保率75.05%。發放養老金1690人共103萬多元，發放率高達91.75%。目前，我鎮完成繳費參保2777人，收取參保費26.6萬多元，繳費參保率位居全縣第一。

縣政府的正確領導下，全鎮各級黨組織帶領廣大黨員干部群眾團結拼搏、開拓進取、奮勇爭先的結果，是社會各界人士大力支持和共同努力的結果。在此，我代表中共木雙鎮第十四屆委員會，向全鎮廣大黨員、干部、群眾，向所有為木雙經濟社會建設發展作出貢獻的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少矛盾和問題：一是黨的基層建設有待進一步加強，黨員干部的作風有待進一步改善。二是基礎設施建設有待進一步加強。三是安全生產形勢十分嚴峻。四是社會治安工作還存在薄弱環節，化解社會矛盾工作仍然繁重，不穩定因素在一定范圍內仍然存在。五是農業水利設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，嚴重制約了農業生產的發展。對上述問題，我們將高度重視，立足當前，著眼長遠，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進。

今后五年的發展思路

同志們，今后五年是機遇與挑戰并存的五年，是加快推進我鎮社會主義新農村建設的五年，也是我鎮建設步伐全面加快的五年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，樹立責任意識、機遇意識和憂患意識，凝聚全鎮人民的力量，充分利用好各種有利條件，努力實現經濟社會又好又快發展。

“十二五”時期我鎮發展主要目標：工業增加值年均增長9.8%，2015年要達到5946萬元；農業增加值年均增長9.0%，2015年要達到2157萬元；地方財政收入年均增長12%，2015年要達到274.93萬元；全社會固定資產投資額年均增長15%，2015年要達

徹落實黨員民意代表制度，扎實抓好農村黨員的技能培訓，使全鎮農村黨員的理論水平、思想覺悟、黨性修養有普遍提高，爭取大部分農村黨員熟練掌握了2-3門致富技術，鼓勵各村骨干、種植專業戶、養殖專業戶和農村優秀青年黨員參加遠程網絡教育學習培訓，努力培養有知識、有文化、有技術的一代新農民黨員。

二、著力鞏固農業基礎地位，促進農業增效農民增收

1、確保糧食生產安全。全面落實糧食安全行政首長責任制和糧食扶持、補助政策，穩定播種面積、優化品種結構，加強農業生產技術指導，著力提高糧食單產，不斷增強糧食綜合生產能力，確保全鎮糧食播種面積達1.3萬畝以上，糧食產量在0.6萬噸以上。

2、加強農業基礎設施建設。重點是加強水利設施建設。對我鎮灘頭小

（二）型水庫進行全面除險加固，確保每年安全度汛；爭取資金繼續修復各灌區主干渠和支干渠，保障農田灌溉；爭取人飲工程項目，解決農村居民飲水安全問題。做好東安江木雙鎮防洪治理工程，新建堤防、護岸、河道疏浚等，預計總投資542萬元。同時，要加快通村水泥路建設。充分利用一事一議財政獎補項目完成通村硬底化公路10公里以上，環村公路20公里以上，新增通硬底化公路行政村1個以上，使全鎮實現村村通硬底化公路。

3、調整優化產業結構。在穩定糧食播種面積，繼續抓好砂糖桔、大果山楂產業發展。重點做好柑桔品質提高、品種結構調整和柑橘黃龍病等病蟲害防治等工作。爭取在原有種植面積基礎上，新增砂糖桔種植面積1000畝以上，新增大果山楂種植面積800畝以上。同時，要加快中草藥示范基地建設，培育中草藥產業發展，力爭中草藥種植面積達到1000畝。依托規模養豬場帶動，發展小

繼續堅持為民辦實事。以項目建設為著力點，爭取更大的政策性資金和社會性資金，為農村經濟發展注入新的活力。爭取實施一批夯基礎、提水平的政策性項目，推進通村水泥路建設為主的交通基礎設施項目；推進以整村推進、連片開發為主的扶貧開發項目；推進以文化場所、安全飲水、危房改造、村莊建設為主的改善群眾生產生活條件的項目；推進以林下經濟、小流域治理、環境保護為主的生態環境建設項目；推進以維修農田水利、除險加固灘頭小

（二）型水庫、土地整理等農業基礎設施項目。同時，力爭引進一批增后勁、強實力的中草藥項目。

全力推進社會各項事業協調發展。堅持優先發展教育，深化教育改革，合理配臵教育資源，不斷提高教育質量；加強公共衛生體系、農村衛生體系和城鎮社區衛生服務體系建設，新型農村合作醫療和農村養老保險試點工作實現全覆蓋，提升城鄉居民醫療保險參合率和農村居民參保率。積極繁榮文體娛樂業，深入開展全民健身活動；全面加強人口與計劃生育工作，確保低生育水平穩定，確保全市計劃生育一類鎮。加強民兵預備役工作，服務國防和軍隊建設。積極支持共青團、婦聯、工會等群團組織開展工作。

各位代表、同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們任重道遠。木雙鎮的未來充滿希望，木雙鎮的前景無限美好！讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，搶抓機遇，開拓創新，繼往開來，勵精圖治，求真務實，攻堅克難，為推進木雙鎮跨越式發展而努力奮斗！

第三篇：在中國共產黨x市第x次代表大會上的報告

文章標題：在中國共產黨x市第x次代表大會上的報告

振奮精神鼓舞士氣乘勢而上推動全市經濟社會實現更快更好發展

——在中國共產黨x市第x次代表大會上的報告（2008年x月x日）

各位代表：[范文搜網文章-http://www.tmdps.cn范文搜網幫您找文章]

現在，我代表中國共產黨x市第x屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨x市第x次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，進一步統一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現全面小康、構建和諧x、建設中等城市和社會主義新農村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產黨x市第x次代表大會以來，在上級黨委的正確領導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以“加快發展、富民強市、建設中等城市、構建和諧x”為目標，團結帶領廣大黨員干部真抓實干、開拓創新、銳意進取，全市經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步。

——經濟建設始終保持良好發展態勢。堅持把發展作為第一要務，大力實施“項目強市、工業立市、商貿活市和農業富民”戰略，先后建成投產投用了xx熱電、xx藥業等一批大項目、好項目，進一步增強了經濟發展后勁；扶持發展了xx、xx等九大優勢骨干企業，帶動提高了全市工業經濟的運行質量和效益，初步形成了以“醫藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業經濟格局；放手放膽發展民營經濟，板材、石雕等八大特色產業的集群優勢更加明顯，燈具加工等新興產業規模日益擴大，對全市經濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業特色市場，繁榮發展了商貿經濟；培育壯大了“三種兩養”五大農業特色經濟，扶持發展了xx、xx肉類加工等一大批農產品加工龍頭企業，促進了農業增效、農民增收。2003年以來，全市生產總值年均增長x，財政收入年均增長x，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長x、x。2005年，全市完成生產總值x億元，財政收入x億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到x元和x元，綜合經濟實力在全省縣域經濟x強中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構改革和鄉鎮機構改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉鎮控編減員工作得到中央聯合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內容的農村綜合改革，通過削減、取消農業稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農機具補貼等政策，調動了農民發展農業生產的積極性，為農村經濟發展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業工作，“兩個確保”全面落實，城市最低生活保障實現了應保盡保，農村最低生活保障制度得到順利實施。農村教育、醫療衛生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現新突破，特色產品出口規模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關科研單位、大專院校的聯系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉面貌發生明顯變化。重新修編了城市總體規劃和具體專業規劃。千方百計籌措資金，加強市區基礎設施建設，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區道路形成了“一環四縱四橫”棋盤式網絡格局。新建了xx花園，先后建設了xx家園、xx花園、xxx等8個高標準住宅小區。順利完成了城區電網改造任務，農村電網改造正在扎實推進。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環境執法，加強城市綜合管理和環境衛生綜合整治，連續3年被評為省級衛生城。堅持城鄉統籌發展，以開展文明生態村創建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環境。翻修了xx、xx等11條鄉村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調xx段工程進展順利。城鄉基礎設施的完善，進一步增強了對全市經濟發展的承載能力。

——各項社會事業得到繁榮發展。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規范》，修改完善了村規民約，廣泛開展了文明村鎮、十星級文明戶等群眾性精神文明創建活動，市民綜合素質和文明程度進一步提高。大力實施素質教育，積極推進中小學布局調整，“普九”成果得到鞏固

第四篇：在共青團xx鎮第十五次代表大會上的賀詞

在共青團新豐鎮第十五次代表大會上的賀詞

新豐鎮婦聯主席周美玲

（2007年6月27日）

各位代表、青年朋友們：

共青團新豐鎮第十五次代表大會今天隆重開幕了。這是全鎮廣大團員青年政治生活中的一件大事,是我鎮廣大團員青年團結奮進的一次盛會。在此，我謹代表鎮工會、鎮婦聯、鎮科協等群眾團體，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席大會的全體代表，并通過你們向全鎮廣大團員和青年朋友們致以崇高的敬意和誠摯的問候！

當我們以喜悅的心情,帶著深厚的情誼恭賀這一盛會時,我們同樣為我鎮團委,帶領廣大團員青年,為新豐鎮現代化建設和新農村建設建功立業所作的貢獻所鼓舞。

五年來，我鎮各基層團組織在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持服務大局、服務社會、服務青年的工作方針，緊緊圍繞黨政中心工作，結合我鎮團工作實際，團結和帶領廣大團員青年積極參與改革開放和社會發展事業，團的各項工作取得了顯著的成績。通過開展“永遠跟黨走”、“我與祖國共奮進”等主題教育，引導和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；立足于“在創新中發展、在發展中奉獻”的工作原則。青年文明號、青年星火帶頭人、青工創新創效等團委的各項品牌工作蓬勃開展； 1

青年志愿者用火熱的激情讓“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神,在全鎮各個角落涌動；廣大團員青年以不懈的追求,奏響平凡工作崗位上不平凡的青春樂章。實踐證明，各基層團組織和廣大團員青年是我鎮改革開放和現代化建設的生力軍和突擊隊。當代新豐青年是朝氣蓬勃、大有作為的一代！新豐共青團無愧于黨的忠實助手和后備軍的光榮稱號！

共青團和我們各群眾團體，都是黨領導下的群眾組織，神圣的使命、光榮的職責和共同的任務把我們緊緊地聯系在一起，并在長期的工作中，團結合作、互相支持、共同奮斗，建立了深厚的友誼。在新世紀,新階段,我們要攜起手來，努力發揮好各自的特點和優勢，發揮好黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用,認真履行好各自的工作職責，為我鎮全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設、實現經濟、社會協調發展再立新功。

各位代表、青年朋友們，新的時代賦予我們新的使命，新的目標指引我們踏上新的征程。我們相信，當代青年一定不會辜負黨和人民的重托，一定能肩負起歷史賦予的光榮使命，一定會在全面建設小康社會的時代浪潮中，再作新貢獻，再創新輝煌。同時，我們也相信，在今后的幾年里，新一屆團的委員會一定能更好地團結帶領全鎮廣大團員青年，開拓創新，求真務實，為實現我鎮“十一五”規劃的宏偉藍圖，建設繁榮文明和諧新新豐而努力奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功！祝我鎮的共青團事業蓬勃發展，欣欣向榮！祝各位代表和青年朋友們身體健康、工作順利、家庭幸福！2

第五篇：縣第十五次婦女代表大會上的講話

xxxx同志在xxxx第十五次婦女代表大會上的講話

各位代表、同志們：

xxxx縣第十五次婦女代表大會，經過全體代表的共同努力，順利完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。這次大會，以黨的十七大精神為指導，全面總結了過去五年全縣婦女工作取得的成效和基本經驗，安排部署了今后五年的婦女工作，選舉產生了新一屆縣婦聯執

行委員會。會議期間，來自全縣各個行業、各條戰線的優秀婦女代表，認真履行職責，以飽滿的政治熱情和強烈的主人翁精神，積極建言獻策，共商發展大計，確保大會取得了圓滿成功。可以說，這是一次解放思想、求真務實的大會，是一次發揚民主、團結鼓勁的大會，更是一次繼往開來、催人奮進的大會，充分展示了我縣廣大婦女與時俱進、開拓創新的精神風貌。我相信，這次大會必將把我縣婦女事業推向一個新的發展階段。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對大會的圓滿召開，對選舉產生的新一屆縣婦聯執行委員會，表示熱烈的祝賀!向出席大會的全體代表以及會議工作人員表示衷心的感謝！向全縣廣大婦女同胞并通過你們向所有為我縣婦女兒童事業作出貢獻、付出辛勤勞動的同志們和朋友們致以崇高的敬意!

過去的五年，是我縣經濟社會快速發展、改革開放縱深推進、城鄉面貌顯著改善、人民群眾得到實惠較多的五年，也是我縣婦女工作和婦女事業與時俱進、蓬勃發展的五年。五年來，全縣廣大婦女以飽滿的熱情，積極投身于經濟和社會建設的主戰場，在各條戰線上充分發揮聰明才智，為瓜州的經濟發展和社會進步作出了重要貢獻，贏得了全社會的廣泛尊重和贊譽。五年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級婦聯的精心指導下，全縣各級婦女組織緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮自身優勢，切實履行工作職能，在協助黨委和政府組織、動員廣大婦女參與經濟建設、民主法制建設和精神文明建設、弘揚家庭美德、提高婦女綜合素質、加強婦女組織建設、維護婦女兒童合法權益和聯誼交流方面做了大量卓有成效的工作。五年來，各級婦女組織始終堅持“以作為求地位、以能力作貢獻”的發展理念，以“雙學雙比”、“巾幗建功”活動為抓手，探索實施了“一鄉一品”的婦聯品牌工作，組織開展了“科技培訓興農家”、“崗村聯動同發展、攜手共建新農村”等一系列貼近黨的中心工作、貼近婦女實際需求的活動，培養了一大批致富女能手、婦女致富帶頭人，在促進農村婦女增收致富、引導城鎮婦女就業創業、推進城鄉婦女協調發展方面發揮了重要作用。“五好文明家庭”創建、“巾幗文明示范崗”創建等一系列精神文明創建活動，成為吸引、組織、凝聚廣大婦女的有效載體，成為富有時代特征和女性特色的婦聯工作品牌，受到了各級黨委、政府的高度重視，得到了社會各界的大力支持和廣大婦女的積極參與，婦女發展的政策環境、法制環境、工作環境進一步優化，黨委領導、政府支持、婦聯牽頭、各方參與的婦女工作新格局逐步形成。實踐充分證明，瓜州廣大婦女不愧為推進經濟社會發展的“半邊天”！各級婦聯組織不愧是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶！對婦聯的工作，縣委是滿意的，對各級婦聯組織和廣大婦女干部的工作，也是充分肯定的。借此機會，我代表縣委向在座的各位以及全縣廣大婦女和婦女工作者表示衷心的感謝！

今后五年，是我縣全面貫徹落實黨的十七大精神，認真實施省委“四抓三支撐”和市委“三化促三市”重大戰略部署，提前實現“翻番升位”奮斗目標，推動瓜州經濟社會跨越式發展的重要時期，也是我縣婦女事業和婦女工作再創佳績的關鍵時期。今后五年婦女工作的總體思路和要求是：以十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“干在實處、走在前列、創新業績”的瓜州精神，緊盯“翻番升位”目標，以促進婦女發展和維護婦女兒童合法權益為主線，團結帶領全縣廣大婦女群眾積極投身建設和諧瓜州的偉大實踐，共同開創婦女事業和婦女工作的嶄新局面。

下面，我就如何做好今后的婦聯工作，講三點意見。

一、解放思想、提高認識，深刻領會新時期黨對婦女工作的新要求

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大而深遠的意義，也為新時期的婦女工作指明了前進的方向。一是全面建設小康社會新目標對婦女工作提出了新任務。十七大報告對全面建設小康社會奮斗目標提出了新的更高的要求，這既為廣大婦女施展才華、發揮作用提供了寬廣的舞臺，又對婦女發展提出了新的任務。各級婦聯組織必須充分認識全面建設小康社會需要占人口半數的婦女的廣泛參與，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，引導婦女成為建設小康社會的重要生力軍，為實現人均國內生產總值翻兩番等重大目標作出不懈努力。二是深入貫徹落實科學發展觀對婦女工作提出了新要求。十七大報告對科學發展觀進行了全面系統的闡述，科學發展觀提出了黨對包括婦女事業在內的各項事業的基

本要求，對于加強和改進新時期婦女工作具有非常重要的指導意義。各級婦聯組織必須充分認識科學發展觀為婦女工作開創的廣闊空間，堅持用科學發展觀統一思想、指導工作，積極推動婦女與自然和諧發展、與男性協調發展、與經濟社會同步發展，使廣大婦女成為貫徹落實科學發展觀的忠實執行者。三是全面推進黨的建設新的偉大工程對婦女工作提出了新課題。十七大報告

確立了以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程的總方針，提出了一系列加強和改進黨的建設的新舉措，對婦女工作提出了新的課題。婦女工作是黨的工作重要組成部分，這就要求婦聯組織必須自覺遵循“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的原則，深入研究婦聯建設中具有宏觀性、戰略性、前瞻性的突出問題，堅持用黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的最新成果指導婦聯組織的各項建設和工作。

當前，擺在全縣各級婦聯組織面前的首要政治任務，就是認真學習宣傳、全面貫徹落實十七大精神，迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮，以思想的大解放推動婦聯工作的大發展。各級婦聯組織要把十七大精神作為推動婦女事業發展、統攬婦聯工作全局的主線，深刻領會科學發展觀的精神實質，自覺用科學發展觀的要求謀劃工作，通過采取巡回宣講、印發學習資料、座談討論等多種有效形式，切實把全縣廣大婦女群眾的思想和行動統一到十七大精神上來，把婦女的智慧和力量凝聚到提前實現“翻番升位”各項目標任務上來，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐，努力把科學發展觀轉化成推進婦聯工作的正確思路、有效措施和實際能力，不斷推動婦女工作上新臺階、上新水平。

二、圍繞中心、服務大局，在推動瓜州經濟社會又好又快發展中建功立業

市二次黨代會作出了“三化促三市”的戰略部署，縣十三次黨代會又提出了瓜州經濟社會發展“翻番升位”的宏偉目標，這些目標的提出，為全縣各級婦聯組織圍繞中心、發揮職能搭建了更加廣闊的平臺，也為推進婦聯工作提供了難得的機遇。全縣各級婦聯組織要切實增強做好新時期婦聯工作的責任感、緊迫感和使命感，充分發揮婦女組織凝聚力量、聯系廣泛、人才薈萃、促進和諧的重要作用，努力搭建平臺、創新載體，最大限度地凝聚廣大婦女的力量，在推動瓜州經濟社會又好又快發展中更好地發揮“半邊天”作用。

一是要積極組織婦女群眾投身經濟建設主戰場，在提前實現“翻番升位”目標的偉大實踐中創造新業績。“翻番升位”目標的提前實現，是全縣人民的共同期盼，離不開全縣各級組織和廣大干部群眾的艱苦奮斗，也離不開廣大婦女群眾的積極參與和共同努力。全縣廣大婦女群眾一定要把個人的追求同瓜州經濟社會發展的大局緊密結合起來，進一步提高促進發展的自覺性，時刻保持奮發進取的良好精神狀態，圍繞“翻番升位”的奮斗目標，積極投身項目建設、新農村建設、產業結構調整的具體實踐，在經濟建設的主戰場展示巾幗風采。在農村，要積極引導和組織農村婦女參與農村產業結構調整，促進農村經濟發展。要通過爭取政策、提供信息、協調資金、典型扶持、相互帶動等措施，組織婦女領辦、推廣具有地方特色、科技含量高的農業科技項目。要鼓勵、扶持和發展婦女種養殖協會、編織協會等各類專業合作經濟組織，積極探索“婦代會＋協會＋農戶”的工作模式，建成一批“青”字號、“婦”字號龍頭企業和種養殖生產示范基地，運用婦聯的組織優勢與協會的專業優勢，帶動農戶發展項目，提升產業經營的組織化、市場化、規模化和標準化程度，增強抵御市場風險能力；要不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”、“巾幗示范基地”創建等活動，使廣大農村婦女在推廣先進實用技術、發展優質高效農業等方面發揮更大作用。在城鎮，要深入開展爭創“巾幗文明示范崗”等活動，使各個行業的女職工在各自的工作崗位上發揮重要作用。要把幫助下崗失業婦女再就業作為婦聯的重要工作之一，加強教育培訓，引導廣大婦女轉變擇業觀念，提高就業、創業和適應職業變化的能力，推動婦女自謀職業、自主創業、充分就業。宣傳、廣電等新聞媒體要加大對下崗失業婦女再就業的先進典型事跡的宣傳報道力度，在廣大婦女群眾中形成想創家業、想干事業的良好氛圍，在全縣掀起新一輪干事創業的熱潮。

二是要廣泛引導婦女群眾倡導新風、弘揚美德，在推進和諧瓜州建設中展示新風采。構建和諧社會是黨在新時期提出的重大戰略部署，是一項惠及全體人民的事業，也是一項全民參與的事業。婦聯組織代表著一半左右的社會成員的利益，能不能理順她們的情緒、維護好她們的利益、調動起她們的積極性，對構建社會主義和諧社會至關緊要。廣大婦女要進一步增強大局意識和責任意識，以構建和諧瓜州為己任，努力爭做和諧瓜州建設的倡導者、實踐者和推動者。各級婦聯組織要在繼續堅持以往評選“好婆婆”、“四勤”媳婦”、“潔凈家庭”等好的作法的同時，深化“五好文明家庭”、“學習型家庭”等創建活動，利用各類重大節日，經常性組織開展一些群眾文藝表演、婦女健身、才藝展示等形式多樣、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，展示婦女群眾健康向上的精神風貌。要繼續加強對未成年人的思想道德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式，增進家庭和美、鄰里和睦、社區和諧。要積極引導廣大婦女自覺參與“平安瓜州”建設，參與群防群治，自覺維護社會穩定大局。引導廣大婦女積極參與志愿服務和愛心助學、助殘、助困等社會公益活動，為倡導良好社會風氣、促進社會安定有序，構建和諧瓜州作出積極貢獻。

三是要努力教育婦女群眾加強學習、提升素質，在推動經濟社會發展中樹立新形象。提高自身素質，是婦女解放和實現全面發展的必然要求。全縣各級婦聯組織都要加強婦女的教育培訓工作，認真開展對農村婦女實用技術、女職工生產技能以及女性創業帶頭人的培訓，不斷增強教育培訓的針對性和實效性，全面提高婦女的綜合素質，增強創業本領，提高創新能力、自立能力和競爭能力，努力使婦女勞動者人人有知識、個個有技能，不斷激發她們的創業活力。全縣廣大婦女群眾也要牢固樹立終身學習的理念，以學習提素質，以素質求平等，以自身良好的素質影響和帶動婦女群眾整體素質的普遍提高。婦女承擔著工作和家庭兩副重擔，工作艱苦、責任重大，要妥善處理好學習與工作、事業與家庭的關系，要勇挑重擔，不斷充實、提高和完善自己，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律，自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

四是要積極引導婦聯組織創新思路、開拓進取，在履行職能、發揮作用中展示新作為。婦聯是黨領導下的重要社會群眾團體。全縣各級婦聯組織都要堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞發展第一要務，在黨政所急、婦女所需、婦聯所能上找準婦聯工作和瓜州經濟社會發展的最佳結合點，整合一切有利于婦女發展的資源，集聚促進婦女發展和維權的力量，努力實現婦女工作的全面協調可持續發展。要在服務大局中找準定位，自覺從黨委政府的工作大局出發，思考、規劃和推進婦女發展和婦女工作，切實把黨的路線方針政策貫徹到婦聯的各項工作中去，努力做到切入準、結合緊、工作實、成效好，真正實現婦女事業與經濟社會的共同推進和協調發展。要在發揮優勢中履行職能，充分發揮聯系婦女、組織婦女、團結婦女的作用和優勢，以“舉旗幟、亮明燈”先進性實踐活動為載體，積極鼓勵企業婦女立足崗位建功立業，幫助農村婦女致富增收，組織城市婦女參與社區建設，為婦女群眾干事創業搭建良好的服務平臺，為統籌開發婦女人力資源創造良好的條件，團結帶領婦女群眾積極投身發展實踐。要在服務婦女中發揮作用，各級婦聯組織都要以實施“治慢工程”為抓手，把服務婦女群眾作為工作的出發點和落腳點，及時反映婦女群眾的意愿和要求，多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作。要從婦女群眾最關注、最迫切的問題入手，幫助解決實際困難和問題，維護廣大婦女合法權益，把黨和政府的關懷和溫暖送到廣大婦女群眾之中，充分調動和發揮廣大婦女的積極性、主動性和創造性。要在不斷探索實踐中創新工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以創新的思維、改革的精神，認真研究新形勢下婦聯工作面臨的新情況、新問題，不斷創新工作內容、工作機制、工作方式，使婦聯工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。要注重與其他群團組織及社會各界的互動合作，把發揮婦聯組織自身作用和動員社會力量結合起來，充分調動一切積極因素，有效整合社會資源，共同推進婦女事業的健康有序發展。

三、加強領導，全力支持，在新的實踐中不斷開創婦女工作新局面

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。加強和改善黨對婦女工作的領導，是提高黨的執政能力、鞏固和擴大黨的執政基礎的必然要求，也是推動婦女事業健康發展的根本保證。各級黨委、政府都要充分認識做好新形勢下婦女工作的重要意義，深入貫徹落實市委〔2007〕49號《關于進一步加強和改進工會、共青團、婦聯工作的意見》精神，以本次婦代會的召開為契機，切實加強和改善對婦女工作的領導，為婦聯組織開展工作把好政治方向、創造有利條件。

一是要把婦女工作擺上重要位置。各級黨組織要把婦女工作擺上重要議事日程，建立健全各級黨組織專題研究婦女工作制度以及黨政領導分管負責制度。縣委常委會將定期聽取婦女工作匯報，研究解決實際困難，每年聽取婦聯工作匯報不少于兩次；分管領導每季度至少聽取一次婦聯工作匯報，及時指導婦聯工作，經常過問了解，加強調查研究和工作指導。黨政部門召開重要會議，特別是研究決策涉及婦女兒童利益的重大問題時應吸收婦聯的主要負責人參加，聽取和采納婦聯的正確意見。要把婦女工作列入各級黨組織的考核目標，作為評選先進黨組織的重要條件，明確責任，強化督查，切實把促進婦女發展的政策法規和各項措施落到實處。

二是要形成各方支持婦女工作的整體合力。各級黨組織要充分發揮總攬全局的作用，組織協調各方力量，大力支持婦女工作，進一步完善“黨委領導、政府支持、婦聯協調、各方參與”的婦女工作格局。縣、鄉人大要加強保護婦女權益、促進婦女發展法律法規的執法檢查力度，推動男女平等基本國策和《婦女權益保障法》等法律法規的貫徹執行。縣、鄉兩級政府及婦工委、關工委要切實抓好婦女兒童發展“十一五”規劃的實施工作，加強組織協調，積極解決婦女兒童發展中的實際問題。縣政協要加強民主監督，在推動婦女更廣泛參與經濟、政治、文化建設中發揮作用。要大力宣傳男女平等基本國策，深入報道各行各業先進婦女典型和婦女工作經驗。積極弘揚先進文化，形成全社會尊重保護婦女、關心支持婦女工作、共同促進男女平等的濃厚氛圍。

三是要進一步加大培養選拔女干部工作力度。婦女參政是推進男女平等的重要內容，也是婦女地位提高的顯著標志。做好女干部培養選拔工作，是充分挖掘女性人才，最大限度地發揮女干部主動性、能動性的有效途徑。要把婦女干部的選拔、培養和使用納入干部工作總體規劃和總體部署，通過公開選拔、公推公選、競爭上崗等方式，為女干部脫穎而出搭建平臺。要及時總結和探索女干部的成長規律，健全平等競爭機制，對特別優秀的女干部要破格提拔，對發展潛力大的女干部要重點培養。要加強發展女黨員工作，特別是要把生產、工作一線的優秀女性作為發展對象。要把婦聯作為培養輸送女干部的重要基地，加大婦聯干部使用和交流力度。要重視對婦女干部的培訓教育和輪崗鍛煉，為婦女干部的成長和發展營造良好的環境。

四是要充分發揮婦聯組織作用。要以黨建帶婦建，切實加強各級婦聯的基層組織建設，在鞏固現有組織網絡和基本隊伍的基礎上，積極推進社區、機關事業單位、新經濟領域的婦女組織建設，不斷創新婦聯基層組織設置、工作方式和活動內容，認真落實婦聯常委會、執委會工作制度、婦女代表聯系制度，不斷擴大婦聯的聯系面、覆蓋面，真正做到哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就能顯現婦女工作的作用。要確保婦聯組織的獨立設置，不得隨意撤并婦聯組織，不得占用或挪用婦聯干部編制。要把婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費列入同級財政預算，并根據經濟發展和婦女工作的需要逐步增加。要指導婦聯組織進一步創新工作思路，積極探索市場經濟條件下服務婦女群眾的社會化、實體化、項目化的新路子，開展針對性強、特色鮮明、成效顯著的活動，使廣大婦女切實受惠得益。要充分發揮婦聯組織在政府管理中的民主參與、民主監督作用。縣、鄉兩級黨代會、人代會代表及縣政協委員應有一定比例的婦女。各級各部門和社會各界都要繼續關心、支持婦女工作，廣納社會人才和資金等資源，興辦公益事業，提高為婦女服務的水平，形成全社會尊重和保護婦女、支持婦聯和婦女工作的良好氛圍，共同為婦女的進步與發展創造良好的社會環境。

各位代表、同志們，今后五年婦女事業發展的宏偉藍圖已經繪就，沖鋒的號角已經吹響，時代在召喚我們，“翻番升位”的目標在激勵我們，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領導和上級婦聯的精心指導下，在新一屆執委的不懈努力下，團結帶領全縣各級婦聯組織和婦女群眾堅定信心、鼓足干勁、奮力拼搏、開拓創新，為早日實現“翻番升位”目標、加快瓜州經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻！