****集團有限公司作風整頓實施方案

為進一步加強紀律建設，轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范行業(yè)行為，提升服務水平，打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)?***干部隊伍，按照****關于作風整頓的工作部署，結(jié)合集團公司實際，集團公司決定開展作風整頓工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委作出的作風整頓工作部署，對照形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)，對照“三個壞把式”“六個壞作風”，圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，在集團公司上下形成攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，著力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進企業(yè)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、建設****提供堅強的作風保證。

（二）基本原則

堅持把學習教育貫穿始終，形成勤于學習好作風。重視學習，在學習中提高，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，用新發(fā)展理念武裝干部,以強化黨員干部特別是領導干部黨性修養(yǎng)為重點，切實加強黨性黨風黨紀教育，為加強作風建設奠定思想基礎，提高黨員干部適應振興發(fā)展新要求的素質(zhì)和能力。

堅持把問題導向貫穿始終，形成嚴謹細致好作風。踐行“三嚴三實”，弘揚“三老四嚴”作風，倡導“精細化工作態(tài)度，堅持高標準、嚴要求，掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細，善于在精細中出彩。強化群眾監(jiān)督，多從自身找問題，聯(lián)系實際找問題，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵少數(shù)，把握重點、精準發(fā)力，追根溯源，把問題查深找準摸透。

堅持把領導帶頭貫穿始終，形成嚴格自律好作風。帶頭廉潔從政，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各級領導干部要堅持實施“一崗雙責”，以上率下，帶頭勤于學習、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

堅持把邊查邊改貫穿始終，形成勤勉高效好作風。不斷提升工作精氣神，堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，對作出的決策、部署的工作，強化執(zhí)行力，一抓到底、務求實效。實行集中整改與邊學邊改、邊查邊改、立行立改相結(jié)合，堅持標準、不走過場，用工作的實績、民生的改善、群眾的滿意來檢驗作風整頓的成效。

堅持把建章立制貫穿始終，形成務實擔當好作風。勇于擔責敢碰硬，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，引導黨員干部想干愿干積極干、能干會干善于干，有針對性地完善日常工作制度，建立健全作風建設的長效機制；強化監(jiān)督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持續(xù)抓，避免不良作風的出現(xiàn)。

二、整頓重點

（一）思想觀念不新，因循守舊的問題。

思想懶惰、觀念陳舊，對黨的最新理論成果學習不夠系統(tǒng)，對中央、省委、市委和集團公司的決策部署跟進學習不夠及時，對政策理解不透、把握不準，工作不適應不會抓；思維方式守舊，墨守成規(guī)，習慣用老方法、老套路、老經(jīng)驗思考問題和處理問題，創(chuàng)新意識不強，缺乏開拓進取、攻堅克難的精神；站位不高、視野不寬，服務社會發(fā)展大局有待加強。

（二）責任意識不強，擔當精神不足的問題。

存有好人主義，怕得罪人，不敢抓不敢管、面對矛盾困難怕?lián)熑危龅绞虑槔@道走，碰到困難躲著走，瞻前顧后，“只要不出事，寧愿不做事”，不敢觸及矛盾，不敢開展批評，對問題不敢說不敢講，不敢抓不敢管；主動作為不夠，懶政怠政，缺乏創(chuàng)新意識，缺少推進工作的硬招實招；執(zhí)行力不強，不催不動、推拖等靠，應付差事、得過且過，不負責不碰硬的問題。

（三）工作不講規(guī)矩，紀律不嚴的問題。

擅離職守，遲到早退、隨意脫崗，吃“空餉”，上班時間玩游戲、炒股票、網(wǎng)聊網(wǎng)購或從事其他與工作無關的活動；不講規(guī)矩、不守紀律，頂風違紀；執(zhí)紀不嚴，管理上失之于寬，失之于軟。

（四）工作效率不高，工作方法不當?shù)膯栴}。

抓工作不動腦筋、不想辦法，存有以文件落實文件，以會議落實會議現(xiàn)象，發(fā)文照搬照抄，講空話說套話，不解決實際問題；干事激情不高,出工不出力，抓工作不深入，對重點工作、重點環(huán)節(jié)把控不準、措施不力，工作推進落實遲緩，不督辦就不推進、不問責就無結(jié)果。

（五）服務意識不夠，服務質(zhì)量不優(yōu)問題。

群眾觀念不強，服務水平仍需優(yōu)化，提高群眾滿意度還有一定空間；辦事不熱心，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；對群眾反映的信訪問題和合理訴求，推推拖拖，不能及時回復，對待群眾缺少耐心，形式主義現(xiàn)象依然存在。

（六）廉政意識不強，廉潔自律不足問題。

落實“兩個責任”不夠有力，責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，以身作則、表率作用發(fā)揮不夠；改進作風不夠，貫徹落實中央八項規(guī)定精神認識還不到位，法律意識淡??；嚴格自律不足，在小事小節(jié)上不夠嚴格。

（七）配合意識不強，團結(jié)協(xié)作不夠問題。

事不關己高高掛起，推諉扯皮，躲躲閃閃；傳播小道消息，散布不滿言論，損害集團公司形象。

（八）工作標準較低，素質(zhì)能力不高問題。

“本領恐慌”危機意識不強，缺乏提高自身綜合素質(zhì)能力的主動性、積極性；不能及時學習新知識、掌握新本領、適應新形勢；工作標準較低，工作不嚴謹、不細致，提不出新思路、拿不出新舉措，工作不較真，不求過得硬，只求過得去，缺少精細化工作態(tài)度，打不開新局面，躺在功勞薄上、成績掛在嘴上。

三、推進舉措

（一）完善制度抓好學習。

制定詳細周密的學習計劃,完善學習制度,以黨組學習帶動各部門的學習，以各部門的學習帶動全體干部職工的學習。組織全體干部職工認真學習各級黨委有關開展作風和效能建設的重要講話精神、黨風廉政教育、業(yè)務知識等方面內(nèi)容。采取集中學習培訓與干部職工自學相結(jié)合，外出培訓和行業(yè)帶頭人培訓相結(jié)合等方式,不斷提高業(yè)務能力和工作水平。鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的資格考試，進行業(yè)務交流和思想溝通,在學習中長才修德，在實踐中增強能力。

（二）提升員工能力素質(zhì)。

強化干部職工自身素質(zhì)和知識教育，扎實做好知識更新，加強黨紀黨規(guī)和相關法律法規(guī)的學習，經(jīng)常以案釋紀，用身邊人、身邊事開展警示教育。加強崗位技能業(yè)務學習和培訓，切實提升干部職工服務群眾、服務基層的本領。以學習促提高，以學習促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，強化擔當精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力塑造一支政治強、業(yè)務精、作風正的****隊伍。

（三）開展專項治理。

集團公司各單位、部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，利用“三會一課”和重大節(jié)日時間節(jié)點，經(jīng)常進行主題活動和廉政告知提醒，做到警鐘常鳴。全體干部職工必須認真執(zhí)行工作紀律和請銷假制度。嚴禁遲到、早退、擅離崗位、吃“空餉”、無故缺勤；嚴禁辦公用房超標、公車私用、酒后駕車等違反中央八項規(guī)定問題；嚴禁工作時間做與工作無關的事情；嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責。堅決整治在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事、出工不出力、服務不主動、碌碌無為、得過且過、不負責任、效率低下、不求進步、追求安逸等行為。開展黨風廉政專項檢查，“吃空餉”問題專項檢查，及時發(fā)出督查通報，并與浮動工資、評先評優(yōu)、崗位聘任緊密結(jié)合。

（四）規(guī)范服務流程。

整合機構(gòu)，精簡編制，優(yōu)化資源管理，簡化審批事項，推動流程再造，完善網(wǎng)上政務服務功能,由“重審批”向重“服務+監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)審批提速、監(jiān)管提效、服務提質(zhì)。對群眾來訪要禮貌用語，以誠相待。耐心解答來訪者提出的問題并告知辦理的手續(xù)和程序，不能及時答復的要作好解釋工作。以“百問不厭、百查不煩”的工作態(tài)度，牢固樹立窗口形象，以“群眾無小事，服務無止境”的為民服務宗旨，熱心周到為人民服務。建立群眾跟蹤服務機制，不斷完善客服管理制度，共同樹立文明服務、規(guī)范服務、優(yōu)質(zhì)服務的形象。

（五）嚴格督查問責。

設立作風整頓監(jiān)督電話，把督查問責嵌入作風整頓活動每個階段、每個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉；對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要負責人批評教育、組織處理和黨政紀處分；對作風問題典型案件，絕不手軟、絕不護短，形成震懾。以作風整頓為契機，積極推進干部能上能下，不改作風就換人，完善容錯糾錯機制，對作風問題典型案件，公開曝光、形成震懾。

四、實施步驟

本次集中整頓從2018年4月初開始至12月底結(jié)束，擬分五個階段進行。

（一）學習教育、思想發(fā)動階段（2018年4月初至4月中旬）。

1.按照市委方案關于開展作風建設的有關要求，有針對性制定符合集團公司實際的實施方案，統(tǒng)籌謀劃作風整頓工作。

2.組織召開集團公司作風整頓工作動員大會，對照實施方案，就如何在集團公司開展作風建設進行部署安排。

3.開展學習教育。搞好學習宣傳和思想教育，營造濃厚的作風整頓氛圍。要強化學習，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，通過中心組學習、討論交流、個人自學等靈活多樣的方式方法，認真組織學習《新黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、習近平總書記主要講話精神以及中央、省、市近來發(fā)布的有關作風建設的文件。要求學習要有計劃、有主題、有討論、有記錄。參加學習人員要認真做好學習筆記，結(jié)合工作實際撰寫體會文章。

（二）自查深剖階段（2018年4月中旬至6月底）。

1.自查自糾。各單位、部門要結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以各黨總支活動為載體，通過自己查、組織點、群眾提、互相幫，把存在的突出問題找準、找實、找全，列出清單、建立臺賬。一是自己查。采取以“三個壞把式”反面畫像為鏡，對照突出問題，自己查找出問題表象。二是組織點。采取召開班子專題民主生活會、組織生活會、組織談話等方式，找準問題，既深刻剖析、自省自查、自我批評，相互批評，見人見事見思想，切實把問題查深找準摸透，理清問題根源。三是群眾提。采取設立意見箱、基層走訪、調(diào)查問卷等形式，廣泛征求群眾代表的意見建議，匯總?cè)罕娞岢龅膯栴}，找出問題癥結(jié)。四是互相幫。采取與領導班子召開座談會、上級檢查發(fā)現(xiàn)等方式，反思存在的突出問題及改進措施。

2.深入剖析。各單位、部門要聯(lián)系自身思想、工作、生活和作風實際，嚴肅認真地開展批評與自我批評，剖析思想根源，各單位領導班子和每名黨員干部都要針對自身存在的問題認真撰寫對照檢查材料，找準問題根源，明確努力方向。

3.列出清單。各單位要綜合自查自糾、征求到的意見建議、班子民主生活會和專題組織生活會查擺剖析出的問題，領導班子、班子成員和各黨總支、每名黨員、干部都要建立翔實明晰的問題清單，為下一步集中整改做好準備。各單位、部門要對存在的問題進行匯總，全面分析研判，制定整改方案，明確整改任務，落實整改責任，建立整改臺賬，確定整改時限。建立問題清單臺賬，上報集團公司作風整頓領導小組辦公室。

（三）集中整改階段（2018年7月初至9月底）。

依照確定的整改方案，從群眾反映最強烈、最不滿意、最需要改正的地方抓起，堅持邊整邊改、立行立改。對能立即解決的問題,迅速解決；對短時間不能解決的，要說明情況，提出切實有效措施逐步加以解決；對深層次的問題，要挖掘源頭，上下聯(lián)動，力求從根本上加以解決。要對照問題清單，一項一項梳理、一件一件落實，堅持開門整改，采取召開通報會、座談會等方式，及時公開整改任務完成進度和落實情況，接受群眾的監(jiān)督。

（四）建章立制階段（2018年10月初至10月底）。

堅持標本兼治，抓住影響系統(tǒng)作風的關鍵因素，認真總結(jié)作風整頓中好的經(jīng)驗做法，通過制度的形式固定下來，形成改進作風、提升效能的長效機制，把成果鞏固下來、堅持下去。要堅持問題導向，切實增強制度建設的針對性和可操作性，做到務實管用。要結(jié)合作風整頓中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對有關制度規(guī)定進行全面清理。突出抓好服務承諾、督查督辦、紀律約束、績效考核、規(guī)范權力運行、干部能上能下等制度的建立和落實，推動作風建設常態(tài)化長效化。

（五）考評驗收階段（2018年11月初至12月底）。

開展作風公開評議，通過組織考評、專項測評等方式，檢驗作風整頓成果。按照業(yè)務關聯(lián)度和面向基層干部、直接服務對象的原則，通過領導評、群眾評、下級評議等措施，對作風整頓情況進行精準評定、量化打分、排出檔次，公開通報評議結(jié)果，對排名靠后單位的主要負責人進行約談，要在年度考核中進行減分。要進行專項評議，把作風評議納入干部考核內(nèi)容，對干部作風進行專項測評，對整改走過場、問題仍然較多的單位，要組織“回頭看”，嚴格追責問責，盯住問題不放，持續(xù)傳導壓力，督促整改到位。作風整頓結(jié)束后，各單位要認真總結(jié)活動開展情況，將公開評議結(jié)果作為該單位評選先優(yōu)、干部年度考核評定檔次、干部使用的重要依據(jù)。

五、保障措施

各單位、部門要把作風整頓活動作為一項政治任務，高度重視、擺上日程，統(tǒng)籌安排、精心組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動、有序推進，確保作風整頓活動取得實效。

（一）加強組織領導。

為加強對集團公司作風整頓工作的組織領導，經(jīng)集團公司黨委研究，決定成立作風整頓領導小組:

組長、副組長……

領導小組辦公室負責落實領導小組議定事項，組織實施集團公司作風整頓活動,綜合協(xié)調(diào)、督導指導集團公司作風整頓工作；組織作風公開評議,檢驗作風整頓成果；對集團公司作風整頓情況進行不定期、全過程督促檢查，受理辦理反映干部作風方面的問題，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”嚴肅查處、嚴格問責。領導小組定期召開會議，聽取整頓活動進展情況、及時研究解決突出問題。

（二）明確責任分工。

各單位要按照集團公司作風整頓實施方案，成立相應領導機構(gòu)，壓實責任，傳導壓力，推進工作，結(jié)合工作實際，細化責任分工，明確節(jié)點要求，強化推進措施。各單位、部門既要各負其責，抓好分管工作，又要加強溝通，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進作風整頓活動深入開展。

（三）注重以上率下。

領導干部要率先垂范、身體力行，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，帶頭抓好各單位作風整頓工作，對重點難點問題要親自研究、推動解決，推進分管工作創(chuàng)一流、爭先進。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。

堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，把邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改貫穿集團公司作風整頓始終。把開展作風整頓，與全面深化改革和推動集團公司發(fā)展各項任務緊密結(jié)合起來，使作風整頓每個環(huán)節(jié)、每項措施都為水務中心工作服務，用集團公司發(fā)展成效檢驗作風整頓成果。

（五）廣泛宣傳引導。

要充分利用集團公司網(wǎng)站等途徑，大力宣傳作風整頓開展情況，及時反映作風整頓中的好做法、新成效，樹立一批先進典型，既要宣傳正面典型，使干部職工學有榜樣、趕有目標，營造改進作風的濃厚氛圍，又要注意剖析反面典型，開展警示教育，促使黨員干部防微杜漸。要創(chuàng)新宣傳方式，開辟專題專訪等形式，為作風整頓活動營造良好輿論氛圍。