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2020年建筑施工安全專項治理行動實施方案

一、工作目標

通過開展建筑施工安全專項治理，進一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進工程建設(shè)各方責任主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，認真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第xx號），加強危險性較大分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控，有效開展安全隱患排查治理，強化安全事故責任追究，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、治理范圍

全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理重點

（一）嚴格深基坑工程安全管理。重點是深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

（二）嚴格模板工程及支撐體系安全管理。重點是模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（三）嚴格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點是建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

（四）移動式操作平臺和懸挑式物料鋼平臺

⑴未編制專項施工方案或未按規(guī)定進行設(shè)計計算的。

⑵懸挑式鋼平臺的下部支撐系統(tǒng)和上部拉結(jié)點未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的。

⑶懸挑式鋼平臺臺面鋪板不嚴或與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴且無荷載限定標牌，超荷載使用的。

⑷移動式操作平臺四周未按規(guī)定設(shè)置防護欄桿和登高扶梯、臺面鋪板不嚴的。

⑸懸挑式物料鋼平臺懸挑鋼梁與建筑結(jié)構(gòu)未錨固或錨固處結(jié)構(gòu)強度、錨固措施不符合設(shè)計和規(guī)范要求的；鋼梁固定段長度未經(jīng)設(shè)計計算或小于懸挑段長度；鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段。x月份，各施工企業(yè)做好宣傳貫徹的工作，緊密結(jié)合本企業(yè)實際，認真制定專項整治工作方案。各監(jiān)理單位做好宣傳發(fā)動的同時，結(jié)合實際，把今年專項整治方案中的整治重點納入工程安全監(jiān)理規(guī)劃和細則。

第二階段：自查自糾階段。x月—x月份，由工程建設(shè)責任主體對本企業(yè)所建工程項目進行全面自查自糾。同時，我局將在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對我區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行督導(dǎo)檢查。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段。x月—xx月份，在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改，重大隱患要定人跟蹤落實情況，確保整改到位。期間，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對專項治理工作進行專項督導(dǎo)檢查。

第四階段：總結(jié)分析階段。xx月份，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要對本部門專項整治開展情況、取得成效進行全面總結(jié)分析，對存在的問題提出意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)。

五、有關(guān)要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要始終堅持以人為本、以民為本，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識，精心組織、周密部署。要切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，進一步強化責任落實，確保工作有序開展。

(二)加強檢查，嚴格執(zhí)法。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況，制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，特別是要加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機械的監(jiān)督抽查工作，嚴厲打擊安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為，工作中要注意加強部門、科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高工作效能。對沒有落實專項整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的，按照“四不放過”的原則，依法從嚴從重處理。

（三）統(tǒng)籌推進，突出重點。要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化、事故查處各項工作協(xié)調(diào)開展，全面提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管整體水平。特別是要加強事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)，政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目以及人員密集場所工程的監(jiān)督檢查，通過檢查進一步強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實，工作中要注重選樹典型，以點帶面，整體推進。

（四）嚴肅查處安全違法行為和事故責任單位、責任人。加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的相關(guān)責任單位和責任人，依法嚴肅查處。對沒有落實專項整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的，按照“四不放過的原則”，依法從嚴從重處理。