第一篇：湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持依法監管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，用兩年時間，集中開展建筑施工安全專項治理行動（以下簡稱專項治理行動），全面提升安全生產管理水平，堅決遏制建筑施工較大及以上生產安全事故，力爭實現一般生產安全事故和死亡人數總量逐年下降，確保全省建筑施工安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要內容

（一）加強危大工程安全管控。

1．落實管理制度。各地組織學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號），按照制定的實施細則，認真貫徹落實。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2．排查安全隱患。督促企業全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網等施工中事故易發環節的安全隱患，落實防高處墜落、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防中毒等管控措施，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，確保問題隱患閉合管理。

3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監督執法力度，對于在監督檢查中發現的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，嚴格進行查處，依法依規實施罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰（或上報處罰建議）以及記錄上報不良行為、項目經理扣分等，以嚴格監管執法倒逼企業主體責任落實。同時，對存在的重大事故隱患嚴格按照“一單四制”管理，做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號，并對逾期未完成治理任務的予以通報。

（二）強化安全事故責任追究。

1．復核安全生產條件。凡是發生事故的施工企業，我廳將直接或委托企業所在地市州主管部門按規定立即對其安全生產條件進行復核，根據事故級別和安全生產條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產許可證的決定。各地可結合安全生產標準化考評工作，強化對建筑施工企業和項目的動態監管，發現企業降低安全生產條件或存在重大事故隱患的，及時督促整改。對拒不整改或經整改仍達不到安全生產條件、應實施安全生產許可證處罰的，及時將處罰建議上報我廳。

2．嚴格資質資格處罰。嚴格落實對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定，對較大事故的責任企業按規定責令停業整頓，對重大以上事故的責任企業按規定降低資質等級或吊銷資質證書，對事故負有責任的注冊執業人員按規定責令停止執業或吊銷執業資格證書。事故發生地主管部門要嚴格按照有關人民政府對事故調查報告的批復和有關法律法規，對資質資格管轄權限內的責任企業和人員依法依規嚴肅處罰，對超出資質資格管轄權限的責任企業及人員，應在規定時限內將事故有關材料及處罰建議上報我廳。一年內連續發生2起以上事故的，依法從重處罰。

3．公開事故查處情況。各地認真執行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴格依法追究事故責任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，依法依規予以問責。

（三）構建安全監管長效機制。

1．開展層級考核。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，我廳每年開展全省建筑工程安全生產目標管理考核。各市州主管部門要堅持以考核促工作，按照要求認真分解各項工作任務，明確責任單位和人員，定期調度工作進展；建立對所轄縣（市、區）的年度安全生產目標管理考核制度，明確考核內容和要求，對考核中發現的突出問題要專函督辦和約談，督促縣（市、區）主管部門履行監管職責。

2．創新監管模式。按照《湖南省建筑施工質量安全和建筑市場監督檢查“雙隨機一公開”工作實施細則》（湘建建〔2017〕114號），積極探索推行“雙隨機一公開”執法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務，探索推行執法全過程記錄，健全監督機構管理體系，進一步加強監督規范化和監管信息化建設，提高監管執法效能。

3．實施信用懲戒。各地要高度重視運用信用懲戒手段強化安全監管，積極加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，并將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。對于嚴重失信行為，與有關部門實施聯合懲戒。

三、實施步驟

（一）部署啟動：2018年4月下旬前。各地按照本方案，結合本地工作實際細化專項治理行動實施方案，全面動員部署落實。

（二）組織實施：2018年4月下旬—2019年12月。各地督促本轄區內的建筑企業及工程項目貫徹落實專項治理行動要求，認真開展自查自改，有關情況應形成書面材料，并存檔備查。各地在企業、項目自查自改基礎上，按照監督工作規范化的要求對本地區在建項目開展全覆蓋檢查，強化對重點地區、重點企業和重點項目的監督檢查，對發現的問題和隱患立即督促整改并跟蹤落實，確保整改到位。

（三）總結經驗：2020年1月。各地對本地區專項治理行動開展情況全面總結分析，評估專項行動成果，分析問題及原因，研究提出改進工作措施。各市州住房城鄉建設主管部門總結報我廳建筑管理處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我廳成立建筑施工安全專項治理行動領導小組，由廳黨組成員、副廳長寧艷芳任組長，相關處室負責人為組員，組織領導全省專項治理行動，領導小組辦公室設在廳建筑管理處。各地要站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對專項治理行動的認識，切實加強組織領導、認真部署推進，明確責任部門和要求，層層傳達壓力、強化責任落實，確保取得實效。

（二）科學制定方案。各地要結合本地建筑施工安全生產工作實際，科學確定專項治理行動的具體目標和任務，制定具體實施方案，統籌推進專項治理行動與打非治違、安全生產標準化考評等各項工作協調開展，并按照要求公布舉報電話和信箱。

（三）強化督查檢查。各地要按照監督工作規范化的要求，對轄區內在建項目進行全覆蓋檢查，督促項目參建各方主體落實安全生產主體責任，制定排查方案和整改措施，認真開展自查自改。各市州主管部門要切實加強層級監管，每季度開展1次覆蓋本轄區所有縣（市、區）的專項治理行動督查。專項治理行動開展情況將納入全省季度質量安全督查和安全生產目標管理考核重點內容，對工作開展不力、問題突出的地區將予以全省通報。

（四）加大輿論宣傳。加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳，指導、督促建筑企業和項目認真將專項治理行動各項要求落到實處，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。各地專項治理行動好的經驗做法，請及時上報我廳建筑管理處，我廳將進行全省推廣，鞏固提升全省專項治理行動工作成效。

舉報（聯系）電話：0731—88950060，88950063（傳真）電子郵箱：jstjgc@126.com

第二篇：揭陽建筑施工安全專項治理行動實施方案

揭陽市建筑施工安全專項治理行動實施方案

為認真落實中央、廣東省委、省政府、揭陽市委、市政府和市安委辦關于安全生產工作的部署，加強我市建筑施工安全管理，根據《住房城鄉建設部關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質〔2018〕31號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案>的通知》（粵建質〔2018〕78號）和《廣東省安全生產委員會關于印發 2018 年工作要點的通知》（粵安〔2018〕9 號）、《廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案》（粵安辦〔2018〕73號）的要求，揭陽市住房和城鄉建設局決定自即日起至2019年年底在全市住房城鄉建設系統開展建筑施工安全專項治理行動?，F制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記對廣東重要指示批示精神，落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，落實中辦國辦《關于推進城市安全發展的意見》、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》等文件精神和廣東省委、省政府關于做好安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅持依法監

管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，堅持企業自查與政府督查相結合、屬地為主與行業督導相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的專項治理模式，加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，確保 2018 年揭陽市無較大及以上建筑施工安全生產事故發生。用兩年時間，深入開展建筑施工安全專項治理行動，進一步強化施工現場安全管理，有效促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，督促有關單位加強安全風險管控，做好安全隱患排查整改，確保全市房屋市政工程安全生產形勢穩定。

二、治理范圍

房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、治理內容

（一）落實安全生產責任制，嚴格監管執法。

督促工程參建各方主體落實安全生產主體責任，依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，保障安全生產投入；嚴格安全準入、強化源頭管控,嚴格建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊工程建設違法違規行為、依法依規嚴肅查處生產安全事故責任企業及個人。

（二）深入開展建筑施工安全專項整治。

深入開展建筑施工安全專項整治工作，對轄區重點施工企業、重點工程和重點環節和建設工程紅色、橙色風險點危險源重點檢查、巡查，對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。落實施工企業完善安全隱患排查治理制度建設，開展安全隱患自查自

糾自報，實行整改閉環管理。

（三）強化危大工程安全管控。1.貫徹落實法規。

組織宣貫學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）等法規，督促房屋市政工程參建各方主體建立健全“危大工程”安全管控體系，編制“危大工程”專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2.加強隱患排查整改。

督促工程參建各方主體全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易發環節的安全隱患，建立月安全生產檢查、季度安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等制度，積極開展自查自糾，及時發現和消除事故隱患。嚴格記錄安全隱患排查整治臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，實行整改閉環管理。有關臺賬報送項目所在地住房城鄉建設主管部門或所在地住房城鄉建設主管部門指定的工程安全監督機構并存檔備查。

3.督促落實嚴查企業主體責任。

按照省委辦公廳和省府辦公廳《關于全面落實企業安全生產主體責任的通知》（粵委辦發電（2018）15號）要求，嚴格檢查企業和項目部安全生產責任制建立和落實情況，依法設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入情況等，企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員等相關人員持證上崗、教育培訓及到崗履職情況，嚴禁無證、持假證上崗。發現無證上崗和持假證上崗的依照有關法律法規進行處罰。

4.查處違法違規行為。

加大“危大工程”監督執法力度，對于在監督檢查中發現的“危大工程”安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等安全生產違法違規行為，責令責任主體立即改正；責任主體未改正的，責令其停工停業整頓，依法實施罰款或提請省住建廳暫扣企業安全生產許可證等行政處罰。

（四）強化安全事故責任追究。1.及時復核安全生產條件。

各縣（市、區）建設主管部門應在接到事故報告后3日內對事故企業的安全生產管理資料及施工現場安全生產條件進行復核（非本轄區企業僅進行施工現場安全生產條件復核），事故發生后5日內將復核報告（包括違法事實、相關證據、筆錄及處罰建議等相關材料）上報揭陽市住房和城鄉建設局，我局根據有關規定上報廣東省住房和城鄉建設廳。對所有發生事故的特級資質施工企業及發生較大以上事故的施工企業，其安全生產條件復核情況按要求報住房城鄉建設部。

2.嚴格資質資格處罰。

嚴格按照住房城鄉建設部《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》（建質[2008]121號）的規定，根據事故級別和安全生產條件降低情況，對責任單位和責任人依法進行查處，及

時上報或轉送事故調查處理資料。一年內連續發生2起以上事故的，依法從重處罰。

3.公開事故查處情況。

各縣（市、區）建設主管部門要認真執行事故查處掛牌督辦制度，對各級督辦的事故，要按照有關規定，積極參與事故調查并提出意見建議，嚴格依法依規對責任企業和人員進行處罰，及時上報或轉送事故調查處理資料。要將事故查處情況及時向社會公開，接受公眾監督。對于事故查處不到位、督促整改不力、履職不到位的，按照《廣東省行政執法監督條例》等有關規定予以追責。

（五）構建安全監管長效機制。1.開展層級考核。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，省住建廳將每年對全省各地級以上市住房城鄉建設主管部門安全生產工作開展考核。各地級以上市住房城鄉建設主管部門監管區域內發生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續發生事故且影響重大的，嚴格按照《廣東省房屋市政工程安全生產約談制度》實施約談及掛牌督辦，并對其在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產“一票否決”。對督辦后安全生產形勢仍無好轉的地區，將按《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的有關規定提請屬地人民政府落實問責。市住建局將參照省廳考核做法對各縣（市、區）建設主管部門開展相應考核，對各縣（市、區）轄區房屋建筑和市政工程發生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續

發生事故且影響重大的，實施約談及掛牌督辦，并對有關責任人在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產“一票否決”。

2.創新監管模式。

推行“雙隨機，一公開”執法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務，探索推行執法全過程記錄，提高執法效率。鼓勵建立各類信息化監管系統或平臺，如起重機械遠程監控系統、人員到位履職信息監管平臺、檢測結果實時傳輸平臺等，實施動態監管。

3.實施信用懲戒。

建立健全安全生產誠信制度，堅持推進建筑市場和施工現場聯動管理，堅決落實用工實名制，強化市場清出機制，強化建筑市場秩序監管，有力保障施工安全生產實施。對各方責任主體未落實安全生產責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過 “廣東省建筑市場監管公共服務平臺” 公布并推送省公共信用信息平臺，會同有關部門聯合對違法失信企業和注冊人員實施信用懲戒。

四、組織領導

為切實加強對專項治理行動的組織領導，揭陽市住建局成立揭陽市建筑施工安全專項治理行動領導小組：

組

長：郭

翔

市住建局局長 副組長：劉文江

市住建局副局長 黃海通

市住建局建管科科長 李亮輝

市住建局建管科副科長

林繼瑜

市質量（安全）監督站站長

領導小組辦公室設在揭陽市住建局建管科，主要負責對專項治理行動的組織協調和督促檢查工作。

五、實施步驟

（一）安排部署階段：2018年5月。各縣（市、區）建設主管部門按照我局統一安排，結合本地區建筑施工安全生產工作實際情況，研究細化建筑施工安全專項治理行動實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）組織實施階段：2018年5月-2019年11月。各縣（市、區）建設主管部門要組織建設、施工、監理等單位嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關要求開展自查自糾，每季度開展不少于1次建筑施工安全專項治理行動檢查，市住建局每半年開展1次安全生產綜合督查。

（三）總結分析階段：2018年年底和2019年12月。各縣（市、區）建設主管部門對本地區建筑施工安全專項治理行動開展情況進行和全面總結分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成建筑施工安全專項治理行動總結報告。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區）建設主管部門要提高政治站位，進一步增強做好建筑施工安全專項整治工作的責任感和緊迫感。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，并將這項治理工作納入

部門工作績效目標考核，確保專項治理行動順利開展。

（二）強化監督，嚴肅執法。各縣（市、區）建設主管部門要針對本地區建筑行業特點制定詳細的監督檢查計劃，加強生產安全事故多發的地區和企業的監督檢查，特別是加強對施工現場深基坑、模板支撐系統及起重機械等“危大工程”的監督抽查工作。對企業重大事故隱患和嚴重違法違規行為，要加大警示教育和聯合懲戒力度，集中曝光一批，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”企業，通過行政處罰、通報批評、約談曝光、信用懲戒、案件移送等方式手段，切實發揮警示教育和震懾作用，努力減少一般事故、遏制防范較大事故、杜絕重特大事故。

（三）統籌協調，突出重點。各縣（市、區）建設主管部門要將專項治理行動與打非治違、隱患排查整治，安全生產標準化、建筑工地揚塵防治、消防安全、職業健康等各項工作有機結合，統籌兼質、協調推進，并突出抓好三個方面的整治：重點強化對事故多發地區建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區改造、安置房等民生工程項目的監督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區內建筑施工安全生產監管水平。

（四）加強引導，總結推廣。各縣（市、區）建設主管部門要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，我局將予以通報批評，對典型案例予以曝光。各縣（市、區）建設主管部門

要對建筑施工安全專項治理行動實施情況進行定期分析、評估，總結好的做法，推廣應用到本地區建筑施工安全監管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項治理行動工作成果。

請各縣（市、區）建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項治理行動具體實施方案于2018年5月25日前，和總結報告于2018年12月底和2019年12月3日前報送至揭陽市住房和城鄉建設局建筑管理科。

聯系電話及傳真：8291670； 電子郵箱：jgk8291670@163.com。

公開方式：主動公開

第三篇：鎮建筑施工安全專項治理行動實施方案

XX鎮建筑施工安全專項治理行動實施方案

為切實做好全鎮建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，縣安委會辦公室關于印發《關于立即開展建筑施工安全專項治理行動的通知》的通知（X安辦〔2020〕11號）要求，決定從現在起至今年12月底在全鎮范圍內開展建筑施工安全生產專項治理動。

一、總體要求

以推進安全生產風險管控“六項機制”制度化規范化和“鑄安”行動常態化實效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點，結合當前全鎮正在持續開展的“XX”行動，進一步加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，規范施工現場安全管理，強化施工企業在復雜地質條件下施工的安全意識和應對能力，確保全鎮建筑施工安全事故總量同比下降，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、治理范圍和部門職責分工

（一）專項治理范圍

房屋建筑工程與市政基礎設施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設領域。

（二）專項治理重點內容

重點治理施工現場以下7個方面的違法違規行為和事故隱患：

1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員安全教育培訓等情況。

3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患覆蓋面和整改“五落實”及閉環管理等情況。

6.現場安全管理。對分包單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

（三）部門職責分工

鎮安委會辦公室成立建筑施工安全專項治理工作領導小組，具體分工：鎮政府責牽頭組織轄區內監管在建工程項目的專項治理工作；鎮大建辦負責組織實施全縣房屋建筑工程與市政基礎設施工程建設項目專項治理工作；鎮交通運輸分局負責港口碼頭、航道以及國道、省道、縣道、村村通建設項目的專項治理工作；鎮水務辦負責水利工程建設項目的專項治理工作；鎮重點辦負責組織建設的鎮政府投資重點工程項目的專項治理工作；其他有關單位按照職責規定組織開展相關建筑施工安全專項治理工作。

三、工作安排

專項治理行動時間為從現在起至今年12月底，具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（9月30日前）。

各村（社區）、有關單位要結合已有工作部署和本行業、本單位實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署。

（二）重點治理階段（10月1日-11月30日）。

各村（社區）、有關單位要組織專門力量，根據實施方案的統一部署，在有關行業領域集中開展專項治理，切實嚴查違法違規行為和事故隱患，有力改善全鎮建筑施工安全形勢。

（三）總結完善階段（12月1日-12月底）。

各村（社區）、有關單位要全面梳理專項治理工作情況，對尚未解決的問題和隱患進行集中清理，同時總結行動經驗做法，建立健全長效機制。

四、工作措施

（一）大力開展監督執法。

各村(社區)、有關部門要把監督檢查與嚴格執法相結合。按照相關專業工程事故發生規律及分級分類原則，結合專項治理工作方案，細化監督檢查計劃和施工現場檢查內容。對重點工程項目在重點治理階段要實現檢查“全覆蓋”，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發揮抽查對各規模類型工程項目的執法震懾作用。在監督檢查中要嚴格監管執法，對發現的違法違規行為要切實落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”執法要求；嚴格執行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業等“五個一批”執法措施；充分運用《安全生產法》《建筑法》等法律賦予的執法手段，采取現場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執法措施，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”，促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產主體責任。

（二）嚴肅事故調查處理。

對專項治理期間發生的各類事故，鎮政府及其事故調查組將嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和省、市、縣制定出臺事故調查相關規定辦法，組織開展調查工作，查清事故原因，總結事故教訓，落實事故處理，對因專項治理工作不力、走過場發生事故的，要依法嚴肅追責問責。特別是要嚴格落實《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《

XX省建設工程安全生產管理辦法》等法律法規對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定，依法采取責令企業停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書、責令注冊執業人員停止執業或吊銷執業資格證書等處罰措施。

（三）嚴格實施聯合懲戒。

鎮安委會及其有關成員單位要按照安全生產領域失信行為聯合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中發現工程項目存有重大事故隱患，不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的；發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的；瞞報、謊報、遲報生產安全事故等失信行為的，嚴格按規定將負有責任的建設、施工、監理等單位和有關人員納入聯合懲戒對象，實施有效懲戒。

（四）強化安全教育培訓。

有關部門在專項治理行動中要加強對企業的督促和指導，推進企業提高安全教育培訓質量。督促各企業進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平。加強對一線作業人員的培訓、考核和監督管理，嚴把相關特種作業人員持證上崗關。一線員工未經培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業。

（五）加大輿論宣傳力度。

各村（社區）、有關部門要充分利用6月份全鎮開展的“安全生產月”和“安全生產專題行”活動，認真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關的法律、法規、常識。采用座談交流、新媒體宣傳、發放手冊、張貼海報“雙微”等方式廣泛宣傳，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。同時，要大力宣傳《XX省安全生產舉報獎勵辦法》（X政辦〔20XX〕X號），鼓勵社會各界和廣大群眾舉報建筑安全生產重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發生。

五、有關要求

（一）加強組織領導。

村（社區）、有關單位要充分認識專項治理行動的重要性，成立專項治理工作領導小組，明確職責分工。各有關部門要按照職責分工和管行業必須管安全的要求，切實履行好行業監管職責，抓好本行業內的專項治理工作。鎮安委會及其辦公室要加強指導協調和監督檢查，加強與有關行業主管部門的聯動，及時掌握治理行動進展，做好督促落實等有關推動工作。

（二）強化過程督導。

各村（社區）和有關單位要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。鎮安委會辦公室將組織有關部門組成督查組，采取明查暗訪的形式，適時對各地專項

治理行動情況進行至少2次監督檢查，并將督查及材料報送等情況納入安全生產目標管理考核。

（三）及時總結分析。

各村（社區）、有關單位要注重工作的階段性分析總結，宣傳推廣好的經驗和做法，曝光通報專項治理工作開展不力的單位，推動專項治理工作扎實開展。

第四篇：1833+ 2020年建筑施工安全專項治理行動實施方案

1833+

2020年建筑施工安全專項治理行動實施方案

一、工作目標

通過開展建筑施工安全專項治理，進一步健全安全生產保證體系，促進工程建設各方責任主體嚴格落實安全生產主體責任，認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第xx號），加強危險性較大分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控，有效開展安全隱患排查治理，強化安全事故責任追究，構建安全監管長效機制，有效防范生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、治理范圍

全區房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、治理重點

（一）嚴格深基坑工程安全管理。重點是深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。

（二）嚴格模板工程及支撐體系安全管理。重點是模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

（三）嚴格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點是建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

（四）移動式操作平臺和懸挑式物料鋼平臺

⑴未編制專項施工方案或未按規定進行設計計算的。

⑵懸挑式鋼平臺的下部支撐系統和上部拉結點未設置在建筑結構上的。

⑶懸挑式鋼平臺臺面鋪板不嚴或與建筑結構之間鋪板不嚴且無荷載限定標牌，超荷載使用的。

⑷移動式操作平臺四周未按規定設置防護欄桿和登高扶梯、臺面鋪板不嚴的。

⑸懸挑式物料鋼平臺懸挑鋼梁與建筑結構未錨固或錨固處結構強度、錨固措施不符合設計和規范要求的；鋼梁固定段長度未經設計計算或小于懸挑段長度；鋼梁外端未設置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結構拉結的。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動階段。x月份，各施工企業做好宣傳貫徹的工作，緊密結合本企業實際，認真制定專項整治工作方案。各監理單位做好宣傳發動的同時，結合實際，把今年專項整治方案中的整治重點納入工程安全監理規劃和細則。

第二階段：自查自糾階段。x月—x月份，由工程建設責任主體對本企業所建工程項目進行全面自查自糾。同時，我局將在企業、項目自查自糾的基礎上，對我區重點企業和重點工程進行督導檢查。

第三階段：檢查督導階段。x月—xx月份，在企業、項目自查自糾的基礎上，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，重大隱患要定人跟蹤落實情況，確保整改到位。期間，區住房和城鄉規劃建設局將對專項治理工作進行專項督導檢查。

第四階段：總結分析階段。xx月份，各施工企業、監理單位要對本部門專項整治開展情況、取得成效進行全面總結分析，對存在的問題提出意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結。

五、有關要求

(一)提高認識，加強領導。各單位要始終堅持以人為本、以民為本，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識，精心組織、周密部署。要切實加強對專項整治工作的組織領導，主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，進一步強化責任落實，確保工作有序開展。

(二)加強檢查，嚴格執法。要結合本地區工程建設情況，制定詳細的監督檢查計劃，特別是要加強對施工現場深基坑、模板支撐系統及起重機械的監督抽查工作，嚴厲打擊安全生產各類違法違規行為，工作中要注意加強部門、科室之間的協調聯動，提高工作效能。對沒有落實專項整治要求造成重大事故隱患而引發傷亡事故的，按照“四不放過”的原則，依法從嚴從重處理。

（三）統籌推進，突出重點。要統籌謀劃，總體布局，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產標準化、事故查處各項工作協調開展，全面提升建筑施工安全生產監管整體水平。特別是要加強事故多發地區、企業，政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目以及人員密集場所工程的監督檢查，通過檢查進一步強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實，工作中要注重選樹典型，以點帶面，整體推進。

（四）嚴肅查處安全違法行為和事故責任單位、責任人。加大對安全生產違法行為的處罰力度，對違反建設工程安全生產有關法律、法規和強制性標準的相關責任單位和責任人，依法嚴肅查處。對沒有落實專項整治要求造成重大事故隱患而引發傷亡事故的，按照“四不放過的原則”，依法從嚴從重處理。

第五篇：XX鎮建筑施工安全專項治理行動工作方案

XX鎮建筑施工安全專項治理行動工作方案

為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》《XX省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》《關于印發XX省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》和《XX市建筑施工安全專項治理行動工作方案》精神，鎮政府決定開展以施工安全為重點的建筑施工安全專項治理行動，全面提升我鎮建筑施工安全管理水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故，促進我鎮建筑施工安全生產形勢穩定好轉，現制定如下工作方案。

一、指導思想

牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工一般以上事故為重點，進一步加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，規范施工現場安全管理，強化施工企業復雜地質條件下施工安全意識和應對能力。

二、工作目標

堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實屬地和行業的監管責任，強化建筑施工領域安全監管；嚴格落實業主、設計、監理、施工、檢測檢驗等單位安全生產主任責任，健全安全管理機構和各項規章制度，加強員工培訓，積極推進安全標準化建設，夯實安全基礎；突出防范深基坑、高邊坡、土

方、起重機械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保我鎮建筑施工領域安全生產形勢的穩定好轉，努力實現2019年建筑施工事故得到有效遏制的目標要求，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

三、治理范圍和內容

（一）專項治理范圍

鎮域轄區內所有建筑施工、市政工程、公路、水利、水電等建設工程項目行為。以預防建筑工程施工坍塌等事故為重點，開展專項整治工作。

（二）專項治理重點內容

重點治理施工現場以下7個方面的違法違規行為和事故隱患：

1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員安全教育培訓等情況。

3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。

6.現場安全管理。對參建單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

四、專項整治工作具體安排

（一）工作部署階段：各單位有關部門、有關建筑施工企業根據本地區、本行業、本單位的實際，研究制定針對性、操作性強的整治工作方案，并部署實施。

（二）自查自改階段：建筑項目業主、施工、監理、設計、檢測檢驗等相關單位對照國家有關法律法規、標準、規范和《

XX省安全生產條例》?《XX省建筑管理條例》?《XX省建設項目安全設施監督管理辦法》的要求，設置安全管理機構和足額配備安全管理人員；舉一反三，認真梳理，查漏補缺，對照開展安全檢查和隱患排查，自查自改，切實落實責任和消除安全隱患；各單位要加強督促和指導。

（三）督導檢查階段：鎮安監辦、派出所、村建辦、執法中隊供電所將于3月起，組織鎮有關部門進行交叉檢查，對全鎮重點企業和重點工程進行抽查督查。

開展交叉督導檢查要覆蓋本地區相關領域建設項目

30%；各單位檢查要做到

100%的全覆蓋。檢查發現的各類安全隱患和問題要責令企業認真整改落實，并“舉一反三”的開展隱患排查整治工作。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，并督促企業整改到位。對非法違法行為要依法查處，對典型案件要通報批評。

（四）總結鞏固階段：開展“回頭看、回頭查”和總結專項整治工作情況。

各單位要針對前期督導檢查中發現的問題，開展“回頭看、回頭查”活動，確保整改落實到位和專項整治取得實效，對專項整治工作的開展情況進行認真分析、總結，研究制定下一步的工作措施。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

各黨總支、有關部門務必高度重視，落實責任，扎實推進，務求實效，我鎮成立建筑施工專項治理行動領導小組，黨委副書記、鎮長

XX同志任組長，黨委委員、副鎮長XX、副鎮長XX、安監辦中隊長XX任副組長，鎮安委會相關成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在鎮安監辦，XX同志擔任辦公室主任。

（二）全面摸清底數。

按照專項整治行動方案的要求，各黨總支、有關部門要積極組織開展拉網式地毯式排查摸底活動，對在檢查中發現的違法違規行為，按照《安全生產法》《建筑法》等法律法規采取現場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執法措施，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”，促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產主體責任。

（三）加大執法力度。

鎮政府組織村建辦、安監辦、綜合行政執法中隊等部門聯合開展集中整治行動。對各類隱患問題能整改消除的及時督促整改消除，需要立案查處的及時進行立案處罰，拒不整改和難以整改的要堅決予以取締。

（四）強化宣傳，加強舉報監督。

各黨總支、有關部門要積極采取多種形式，加大宣傳力度。要加強社會和輿論監督，鼓勵人民群眾發揮群眾監督作用，形成高壓態勢，營造良好社會氛圍。