第一篇：在全市2021年城市建設工作會上的講話

在全市2021年城市建設工作會上的講話

各位領導、同志們：

市委、政府歷來高度重視城市建設工作，經研究決定，今天我們在這里召開全市城市建設工作會議，除了四套班子領導之外，市委各有關部委、市級各相關部門、各鄉鎮和住建局、國土局、規劃局全體干部職工及X鎮副科以上干部、市綜合行政執法局中隊長以上干部、相關企業負責人參加會議，主要任務是：全面貫徹落實中央、省、市關于新時代城市發展的系列決策部署，不斷總結經驗，進一步理清思路，明確目標，突出重點，以六城同創為抓手，努力把城鎮化和城市工作提高到一個新的水平。剛才，相關部門和X鎮作了簡短的發言，總結和回顧了過去一年的工作，謀劃部署了2021年工作，有關企業就做好2021年工作進行了表態。市住建局X局長，站位高、思路清，既肯定了我市城市建設工作取得的成績，也指出了存在的問題和不足，對今后工作提出了很好的意見和建議，希望大家結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好城市規建管工作的信心和決心

這些年來，我市緊緊圍繞宣傳和提升X品牌，以滇川藏結合部區域性核心城市建設為重點，推進城市“東拓南延北提西控中疏”建設，城市規模不斷拓展、功能布局日益完善、產業布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建市X周年和脫貧攻堅契機，加大城鄉建設投入力度，城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進步，城鄉面貌煥然一新。

（一）城鄉規劃日臻日善。一是完成了城南片區等X個片區、格咱工業園區、箐口特色產業片區的控制性詳細規劃編制和《X市建成區中梳提升規劃》等X個專項規劃，城市功能分區更加合理完善。二是加快推進鄉鎮《總規》、《控規》編制工作，X個鄉鎮《總規》基本實現了全覆蓋，有序推進虎跳峽、東旺兩個鄉鎮的《控制性詳細規劃》編制工作。三是完成了洛吉鄉尼汝村等X個傳統村落、小中甸聯合達拉村等X個省級示范村、金江鎮下所邑村等X個特色村莊和X鄉X村等X個歷史文化名村的規劃編制工作。

（二）城市建設如火如荼。一是城市規模不斷擴大。藏東物流中心和池古貿易加工區已具備入園條件，迎賓大道、西內環竣工并投入使用，行政中心實現順利搬遷，城市建成區面積由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基礎設施不斷完善。完成街巷路改造X公里，鋪設地下管網X公里，人行道提升改造X萬平方米。三是生活環境不斷優化。紅太陽、希爾頓等X個主題廣場和龍潭湖公園全面竣工并投入使用，香巴拉生態公園建設穩步推進，新增綠地面積X公頃，城區綠化覆蓋率達X%，人均公共綠地面積達X平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進棚戶區改造項目，完成X個社區道路建設X條，外立面改造X戶，D級貨幣化安置X戶。城區集中供暖面積達到X萬平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可點。一是強力推進土地市場專項整治工作。完成外業測繪X戶、資料審核X戶，辦理建設用地規劃許可證X份、建設用地批準書X份、建設工程規劃許可證X份，辦理不動產證X戶。受理土地違法案件X起，立案查處X起，收回違法土地X畝，土地市場更加規范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規范門頭招牌X戶、X平方米，兩違建筑拆除X萬平方米，拆除城區樓頂通信鐵塔X個。三是加大綜合治理力度。規范市容市貌秩序，整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫等X件，處理破壞公共設施行為X起，收繳非法音像制品X本，銷毀非法出版物X本（盤），規范整頓娛樂場所X家。四是社會購買服務有序推進。在城區保潔、園林綠化、社區服務等方面，改變過去“以錢養人”為“以錢養事”，積極探索了多種管理形式，城市管理水平進一步提升。

（四）質安監督較真較勁。一是強化項目監管。加大對項目基本建設程序、施工現場安全、工程質量檢查力度，查處各類違法違章工程X項，辦理施工許可證X項，竣工工程驗收合格率X%。二是嚴格招投標程序。按照招投標相關規定，對招投標各個環節嚴格把關，實行全程跟蹤監督，全年完成招投標項目X個。三是加強建設工程質量監督注冊工作。建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，共辦理新建工程質量監督注冊X項，工程質量監督覆蓋率X%。

（五）統籌發展有聲有色。一是加強集鎮建設。虎跳峽、小中甸集鎮示范工程建設項目有序推進，道路、污水處理、綠化、亮化等基礎設施明顯改善，有效改變了臟、亂、差的現狀。二是注重環境改善。深入開展農村“七改三清”行動，實施農村危房改造項目X戶、農村廁所改造項目X戶，完成X個省級示范村建設項目、X個傳統村落保護和發展建設項目和X個“美麗鄉村”建設項目，X戶以上農村道路硬化實現全覆蓋，新（改）建活動場所X個。

（六）作風建設嚴抓嚴管。一是服務水平明顯提升。各職能部門堅持以人為本、執政為民、服務至上的工作理念，著力解決業務能力、工作狀態、工作紀律等方面存在的突出問題，進一步清理和規范權力運行，簡化辦事程序，有效解決了城鄉建設審批、融資等方面的問題，服務市民、服務企業、服務社會的能力水平顯著提升。二是責任意識不斷強化。各職能部門圍繞市委、政府決策部署，強化責任擔當、大膽創新實踐、狠抓工作落實，特別是市慶各項工作時間緊、任務重、壓力大的情況下，全市上下團結一心、攻堅克難，圓滿完成了項目建設、活動組織、維護穩定、營造氛圍等各項工作，關鍵時刻體現出了應有的責任和擔當。

同志們，我市城市規劃建設管理工作雖取得了一定的成效，但離擦亮X品牌、市委市政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足：一是規劃編制或修編與城市長遠發展需要有差距。規劃編制或修編的前瞻性和科學性不夠，多規合一工作滯后，對城市長遠發展考慮不全面，大多時候都是在建設緊迫需要的情況下進行，基本處于被動服從的地位，且功能分區不明晰，影響了城市發展的質量。二是規劃的執行與嚴肅性要求有差距。全民的規劃意識不強，對規劃工作的嚴肅性和重要性認識不足，普遍存在宣傳、監督、執行不到位的情況，少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規劃的現象還時有發生。三是城市配套設施與服務需求有差距。市政道路設計不盡合理，錯位交叉路偏多，綠化、停車場、休閑廣場等公共服務設施跟不上城市發展速度，給排水管網不健全，污水、生活垃圾集中處理不規范，人居環境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設計和建筑風格沒有充分體現XX特色和我市多元的民族文化，缺少地域風格和主題形象，城市氣質與X品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發展有差距。城市土地綜合治理破局艱難，占補平衡、供地保障、收儲循環等政策運用畏首畏尾、裹足不前，鄉鎮土地管理體制不順、推諉扯皮，影響群眾生產生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”已出現在我們身邊，亂搭亂建、占道經營等現象時有發生，公共設施破壞嚴重，“門前五包”工作執行不理想，城市小區內和綜合服務場所臟、亂、差現象普遍存在。七是生態環境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環境污染問題亟待解決。同志們，以上問題已成為當前制約城市發展的主要瓶頸，X要實現又好又快跨越發展，就必須破解這些難題，以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施，出實招、求實效，奮力推動我市城鎮化和城市工作向更高水平、更高質量、更高層次邁進。

二、搶抓機遇，強化措施，努力開創城市規建管工作新局面

今年是是第十屆X藝術節在我市的舉辦之年，做好今年城市規劃、建設、管理工作意義更加重大。當前和今后一段時期我市城建工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委二屆四次全會、政府二屆二次全會的部署要求，遵循城市發展規律，推進人口、資本、信息、技術、土地等要素和資源的適度集中，不斷美化城市環境，完善配套設施，經營城市資本，依法管理城市，樹立城市標志，推廣城市品牌，提高城市競爭力，著力把X建成宜居宜業宜游的X新城市。

（一）堅持繪好藍圖，推動城市規劃上水平。規劃是城市發展的“龍頭”和城市建設的靈魂，引導著城市科學發展的方向，規劃水平直接關系到城市未來走向。要按照城市發展和鄉村振興的戰略部署，遵從長遠、超前、先進的規劃理念，突出集約、特色、環保的要求，充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規劃全過程，構建布局合理、功能互補、相互協調、多規融合的規劃體系。一要高起點高標準修編規劃。抓好新一輪城市總體規劃修編和詳規編制工作，實現城區建成區控規全覆蓋；加快《X市地下空間開發利用規劃》《X城市綜合管廊建設項目專項規劃》《X市（立面包裝）街景規劃》X個專項規劃的審查報批，抓好《X城市停車設施專項規劃》、《X步行、自行車交通體系專項規劃》編制工作，切實發揮好規劃的優化配置和綜合調控作用。二要統籌協調好各類規劃。全面推進“多規合一”工作，注重各類規劃之間的協調銜接，促進空間布局、產業發展、功能配套等有效對接融合，使城鄉規劃與經濟社會發展規劃、產業規劃、土地利用總體規劃、旅游規劃等規劃“多規融合”，地上地下規劃協調融合，確保在發展方向、布局、規模、開發管理上相互銜接，不斷優化城區功能布局。三要維護規劃的嚴肅性。堅持一張藍圖繪到底，強化規劃的約束力和執行力。按照市政府對X市規劃下管一級的要求，我市規劃要報市規委把關審核，規劃一經批準就要加大宣傳和執法力度，推動規劃和建設、管理相統一，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為，對突破規劃指標、擅自更改規劃的嚴格實行責任追究。今后，凡建設項目沒有取得選址意見書的，發改部門不得批準立項；沒有取得建設用地規劃許可證的，國土部門不得批準建設用地；沒有取得建設工程規劃許可證的，住建部門不得發放施工許可證；對利用違法建筑從事生產經營活動的，市場監管、衛計、環保、消防、公安等部門不得頒發相關證照，供電部門不得供電。探索建立市、鄉、村三級規劃管理體系，彌補鄉鎮規劃管理的短板，確保規劃執行不走樣。同時，各鄉鎮要嚴格按照“一規范、二符合、三不準”的原則，加強國土管理，認真總結提煉和推廣X鎮尼史村“一戶一宅”規范整治的做法，切實管嚴、管住農村土地。

（二）堅持體現特色，推動城鄉風貌上水平。X有著多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要堅持歷史性與現代性相統一、功能性與審美性相統一、共性與個性相統一的原則，牢固樹立特色建城理念，以打造景區的理念打造城市，彰顯X獨特的民族文化和自然風光。一要提升設計能力。規劃、住建等部門要嚴格按照城市特色風貌建設的新要求新形勢，學習借鑒先進城市特色發展的模式和經驗，推動特色風貌規劃設計能力建設，轉變城市規劃設計理念，不斷適應和滿足特色風貌建設的時代要求。建立健全嚴格的審批制度，不斷完善城市特色風貌規劃審批、評價等制度，從制度層面確保城市特色風貌規劃在城市發展中戰略引領和剛性控制作用。二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發展的各個領域，牢固樹立“文化興城”的理念，加快推進獨克宗古城歷史文化名城申報工作，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，在規劃設計、建筑風貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化內涵，增強城市的文化軟實力，用優秀民族文化引領城鎮化建設，充分彰顯X文化魅力。三要突出生態理念。強化生態文明理念，充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源，把山、河、林、湖等生態元素融入城鄉規劃建設中，認真落實好“河長制”相關工作要求，全力組織好春、秋兩季義務植樹活動，抓好水、大氣、土壤污染防治工作，有計劃地保護好現有的湖泊、水系、林地、濕地，真正把生態作為城市持續健康發展的重要支撐。

（三）堅持優化功能，推動城市建設上水平。把城市功能設施完善作為城市建設的重點，不斷提升主城區、控制結合部、打造門戶通道，強化城市綜合承載能力，優化居住環境，加快推進智慧城市建設，著力建成外表有“顏值”，內涵有氣質的魅力城市。一要抓好基礎設施建設。全面加快拉大城市骨架的基礎設施建設，盡快開工建設白塔大道、環城北路、東外環等重點項目，進一步改善環城公路的通暢條件和門戶景觀，有效緩解城區交通壓力。全力促進城區功能配套設施提升，積極配合市供暖公司和燃氣公司做好“暖入戶”工作，力爭做到城區全覆蓋。加快市人民醫院、市體育場、藏東物流、池古園區基礎設施建設和壇城北路、絨巴路等X條街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成綜合管網建設X米。新建社區體育活動場所X個，新（改）建公廁X個。全力推進棚戶區改造，完成X年城市棚戶區（城中村）續建項目X戶，積極推進X年城市棚戶區（城中村）改造建設項目X戶，開工建設X年城市棚戶區（老舊住宅小區）改造項目X戶。二要抓好亮化工程。認真總結建市X周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經驗，在鞏固好現有成果的基礎上，按照《XX市人民政府辦公室關于進一步加強X市城區夜景燈光亮化工作的通知》文件要求，科學合理編制方案，以X月X日為時間節點，繼續發動臨街單位、商戶和廣大市民做好建筑亮化工作，充分體現民族文化特色，營造風格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀，進一步提升城市品位。三要抓好綠化種植。結合園林城市創建工作，按照城市綠化率達到X%以上的要求，繼續提升改造廉政文化廣場、阿格頓巴廣場、格薩爾廣場等幾個主題廣場，有序推進奶子河濕地公園前期工作，完成X等建設，深入開展園林單位、園林小區、園林家庭創建工作，城區新增綠地面積X公頃。加快推進“百萬林”工程，按照“種五樹、增五效”的工作要求，加快經濟樹、退耕樹、護路樹、義務樹、生態樹種植，實現脫貧、產業、安全、文明、環境“五增效”，使城鄉綠化與城鎮化拓展、城鄉功能配套完善同步推進，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。

（四）堅持依法治城，推動城市治理上水平。城市發展，三分建設、七分管理。要牢固樹立“管理也是建設”的理念，把依法治藏的理念體現到城市治理的各個方面，運用法治思維治理城市，不斷理順體制機制，創新治理手段，按照“四化八嚴三引導一機制”的要求，建立健全行之有效的城市管理長效機制。一要推進“四化”管理。一是推進信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設的切入點，運用現代信息技術，加強城管與公安、消防等信息化共享平臺建設，實現城市運行數據的綜合采集和管理分析，達到精確、快速、高效管理的目的。二是推進“網格化”管理。以城市規劃區為“面”，根據城市布局、社區布局和方便管理、負載均衡等原則，科學劃分網格單元，明確網格責任領導、工作人員、管理內容、管理標準和責任時限，通過定人、定崗、定時、定責，提高管理效率，實現網格管理全覆蓋。三是推進“人性化”管理。堅持“以人為本”的城市管理理念，充分考慮市民的權利和利益，了解市民的需求和需要，管理過程既要做到嚴格執法，也要做到文明執法、親情執法，盡量為市民提供細致周到、體貼入微的各種公共服務，不斷滿足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進“精細化”管理。管理中的細節往往決定一個城市的管理水平，城市管理必須在細微處見功夫、見質量、見責任，善于抓住關鍵細節和細微之處，從一個最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門口雜物堆放、停車方向的規范等細節做起，善于去發現和解決以往不顯見、難察覺的城市管理細節問題，不斷改變粗放型管理方式，以精細化管理提升城市品位。二要強化“八嚴”措施。一是嚴管城市天際線。嚴格按照規劃要求，切實加大對城區樓頂廣告、臨時建筑、通信塔及各類線路的整治和規范力度，堅決清除各類影響市容市貌和有礙觀瞻的線網、線桿、鐵塔及其它設施，凈化空中環境。二是嚴管特色風貌控制。要嚴格相關規劃的審批和執行力度，從城市空間管控、特色風貌塑造、建筑特色引導等方面出發，既要注重保護傳統特色，又要體現時代特征，著力打造與X品牌相匹配的城市整體景觀風貌。三是嚴管公共設施。結合文明城市創建工作，不斷提升市民素質，加大對破壞公共設施行為的曝光和處罰力度，構成犯罪的依法追究相關責任，形成依法嚴厲打擊的高壓態勢。四是嚴管臨時建筑。嚴格按照《x省城鎮臨時建設和臨時用地規劃管理暫行辦法》，結合掃黑除惡專項行動，堅持依法依規辦事，用好“X+X”工作法，用法治思維和法治方式推進征地拆遷，切實做到合力拆遷、陽光拆遷、依法拆遷。對進行臨時建設的單位或個人，未經規劃主管部門批準、或未按審批執行的，按照相關法律法規實施強制拆除。五是嚴管施工現場。加強對施工工地合法性、規范性等管理，加大法律宣傳和執法力度，實現規范施工、文明施工。加強道路巡查，嚴禁運輸車輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴管違章停車。嚴厲打擊機動車、非機動車非法占道停車行為，加大教育和處罰力度，規范交通秩序，給市民營造一個良好的出行環境。七是嚴管“牛皮癬”。通過宣傳、公益性活動等多種形式，不斷提高市民對“牛皮癬”危害性的認識，從而配合政府自覺去抵制和揭發制癬者；建立定時巡查制度，設立明確的群眾舉報獎勵制度，探索建立一套能夠管長期、管長遠、常效化、常態化的系列措施和機制，有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現象。八是嚴管“門前五包”。要通過媒體、入戶（店）等多種手段，大力宣傳“門前五包”責任內容與職責，使之家喻戶曉、深入人心，形成全民動員、全民動手的濃厚氛圍。根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《x省城市建設管理條例》的有關規定，結合我市城市管理實際，實現《門前五包責任書》簽訂全覆蓋，并加強監督落實。三要構建“一機制”體系。實行聯席會議制度，構建分管副市長為召集人，綜合行政執法、環綜辦、公安、住建、規劃、交警、運政、國土、畜牧、文體廣電、水務、旅游、環保、林業等部門主要領導為成員的聯席會議制度，下設辦公室在綜合行政執法局。聯席會議原則上每季度召開一次，必要時可根據工作需要隨時召開，主要任務是在市級層面統籌協調城市管理工作，研究分析城市規建管工作中熱點、難點問題，部署推進階段性工作，向市委、政府提出推動城市發展的意見建議。

（五）堅持統籌兼顧，推動城鄉協調發展。城鄉統籌發展水平高低與質量好壞，直接影響新型城鎮化和農村現代化的水平與質量。要以城鄉經濟社會共同發展為目標，抓住國家實施鄉村振興戰略契機，以“六抓六促”為工作任務，特別是結合“抓環境、促新貌”工作，在加強城市建設、完善城區功能的同時，發揮城市發展對農村的擴散效應，加快推進魅力鄉村建設。一要完善鄉村規劃。修改完善虎跳峽、東旺兩個鄉鎮控規并完成報批工作，全面推動小中甸、尼西等廊道風貌沿線鄉鎮控規編制前期工作，著手開展《金上江新區規劃》編制相關工作；啟動國道X及金上江沿線村莊規劃編制，完成X個省級示范村規劃的省級專家評審。二要改善發展條件。搶抓“三區三市”政策機遇，實施鄉村振興戰略，持續開展環境綜合整治行動，落實好農村“七改三清”工作任務，加快特色集鎮、美麗鄉村等項目建設，實施農村危房改造X戶、人居環境提升X戶，“一水兩污”再覆蓋三個鄉鎮，推進鄉村美化、硬化、亮化、綠化的設施建設，不斷改善基層基礎條件，加快推進農業農村現代化。

（六）堅持教育引導，推動城市文明上水平。習近平總書記指出：“把美麗中國建設化為人民的自覺行動”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會更文明、人民更幸?！钡哪繕?，把教育引導廣大市民推動城市文明納入城市建設的主要內容。一要強化正面引導。把社會主義核心價值觀和X精神的傳承作為城市文明的靈魂，用城市發展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的精神鼓舞人，用身邊先進典型引導人。二要發動全民參與。要積極組織社區、學校、部隊、干部積極參與城市文明建設，倡導廣大市民和社會各界人士同心同向、廣泛參與，互相監督、互相提醒，使市民變為城市的主人、文明的主流。

三、壓實責任，強化措施，確保各項工作落到實處

各級各部門要按照市委、政府的部署要求，切實把城市規劃建設管理工作擺在突出位置，作為推動經濟社會發展和提升X品牌的一項重要舉措，全力打好新一輪的城市建設攻堅戰。

一要加強領導，高位推動。新型城鎮化建設指揮部要統籌協調好各項工作，圍繞確定的目標任務經常性深入一線研究指導和推動工作，定期分析研究和解決工作推進中存在的困難問題。各責任單位要成立專門工作班子，主要領導親自掛帥，制定具體工作推進方案，結合市級相關部門的安排部署，做到有計劃、有措施、有考核，形成領導有責任、部門有目標、層層有擔子、人人有任務的工作格局。

二要擔當作為，合力推動。城市規建管工作是一項系統工程，關乎干部群眾工作生活的方方面面，單靠一個領導和一個部門很難出成績，必須要樹立“大城建”“大城管”的大局意識，按照“法有規定必須為”的要求，主動協調配合，認真履職盡責，實現無縫對接。李嘉誠有一句話：“雞蛋由外打破是一種食物，由內打破是一個生命”，就是要求我們學會創造創新，內外因相結合。成績是看得見、摸得著的，干與不干、干得好與干得差一目了然，對確定目標任務就要通力配合、同心攻堅，形成步調一致、齊心協力的工作格局。

三要加強宣傳，營造氛圍。市級各相關部門和各鄉鎮黨委政府要加大相關法律法規和政策的宣傳力度，特別對市民關注度高的土地審批和征地拆遷相關政策，要通過多渠道、多形式進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，耐心細致地做好群眾的思想教育和引導工作，爭取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規劃、建設、管理的相關政策措施、管理辦法、項目進度等，通過電視、廣播、微信、報刊等媒體及時向社會公示公告，接受社會監督，營造人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。

四要督促檢查，跟蹤問效。市政府分管領導要每半月進行一次現場督促指導，每月召開一次會議進行分析研判，促使各項工作順利推進。市監察委、市政府督查室要加大督促檢查力度，強化跟蹤問效，及時反饋發現的問題，將督查結果納入年底目標督查考核內容。請市人大、市政協根據市委、政府安排部署，有針對性地開展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求，通過分片包干、交叉檢查、月季評末位表態等方式，在工作上相互較量、相互照亮。

同志們，新的一年里，我們將與X同行，一起變強變美。全市上下要緊盯目標任務，細化工作責任，加大落實力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把X打造成宜居宜業宜游的X新城市而努力工作。

第二篇：在城市建設工作會上的講話（模版）

在城市建設工作會上的講話

創新發展理念　加快城市化進程

為全面建設小康社會作出新貢獻

---在全市建設工作會議上的講話

*市人民政府市長　***

（2003年5月26日）

同志們：

這次召開的全市城市建設工作會議，是在新一屆市委、政府班子組成后召開的一次非常重要的會議，這次會議的主要任務是：總結過去五年來我市城市建設工作所取得的成績，進一步明確今后五年乃至更長一段時間，**城市建設工作的思路、重點、目標和主要任務，統一思想，深化認識，全面推進**城市化進程，為在全省全州率先實現全面小康社會的目標打下堅實的基礎。下面我講兩點意見。

一、五年來我市城市建設工作簡要回顧

過去五年，我市在省州黨委、政府和中共**市委的領導下，市人民政府面對我市歷史原因形成的基礎設施建設薄弱，市政服務功能滯后，道路系統缺陷，城市特色平淡，文化內涵不深，城市對經濟社會發展支撐力度不足的現狀，認真分析，審時度勢，牢固樹立城市基礎設施建設也是發展生產力的觀念，深化城市意識、人本意識、現代意識，以創建園林城市、突出城市特色為目標，以加快城市基礎設施建設為重點，大力推進城市化進程。城市建成區面積由1998年的平方公里增加到14.2平方公里，城市化率由1998年的提高到42，綠化覆蓋率達到了36，人均擁有公共綠地面積9.75平方米，被評為**省首批“園林城市”。全市房屋面積417萬平方米，住宅使用面積達到了152.6萬平方米，比1998年增加了　平方米，人均擁有居住面積9.02平方米。城市配套設施不斷完善，建成了日供氣5萬立方米，可供1.6萬戶居民使用和兩座日供水能力6萬噸的自來水廠。完成了河濱北路、建設東路、興遠街、景山路、東新路、市西路、迎旭廣場、松林苑以及個私園區商貿城建設。建成了市人民醫院門診大樓、開一中逸夫樓、州交警培訓中心、市體育場、文化大廈等一批市政基礎設施。對靈泉路、東風路等主要街道進行了亮化改造，啟動了燃氣替換、污水處理、建設路貫通工程等項目，城市面貌發生了很大變化。加大了城市環境的綜合治理，大氣環境質量明顯提高，初步形成了以東、西城建設改造為主，逐步發展南北城區的城市發展格局。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在**城市建設與發展中，由于歷史的原因，城市產業與功能結構布局不盡合理，城市基礎設施建設滯后，城市顯山露水的特點不突出，地域區位優勢、交通樞紐優勢、基礎產業優勢、城市吸引和輻射優勢未能得到充分利用，城市對經濟社會發展支撐力度不足。無論是城市規模、功能，還是輻射帶動作用的發揮都存在較大差距，具體說，一是城市的規劃編制滯后于建設速度，規劃的超前性、預見性不夠。亂批亂建、重復投資、重復建設的現象依然存在；二是忽視功能建設。對城鎮建設的帶動作用認識不足，把城鎮建設看作是擴條街、修條路、建幾幢房子，發揮不了城鎮集散人、財、物、產業培植等方面的帶動效應。基礎設施建設仍然滯后，“以路為街，以街為市”現象還存在，功能分區不明顯；三是城市管理水平不高，適應市場機制的戶籍管理制度尚未形成，城市文明程度低，占道施工，亂堆亂倒，亂搭亂建等現象還普遍存在；四是二、三產業的發展水平還不能滿足大力推進城市化戰略的需要。五是社會結構、城市文化、市民素質都有待進一步提高。

上述問題的存在是制約我市城市化發展進程不可忽視的重要因素。這些因素，有的是管理不到位的問題，有的是認識問題，有的是政策問題，有的是體制問題，有的是發展中出現的問題。這些問題需要我們在推進城市化進程中必須加以認真研究，認真解決，如果不解決好這些問題，**要實施城市化、新型工業化和農業產業化將是一句空話。

二、創新思路，明確重點，全力推進**城市化建設步伐

今后五年，是本屆政府深入貫徹落實黨的十六大和省州市黨代會精神，完成“十五”計劃后三年目標，向著全面建設小康社會目標邁進的重要時期。根據市第六次黨代會和市七屆人大一次會議提出的目標任務，我市今后五至二十年城市建設與發展的總體思路是：確立一個方針，即確立“建設城市，經營城市，發展城市”的方針；建立一套體系，即建立“政府推動、規劃引導、市場運作、管理規范、特色鮮明、功能完善”的城市建設管理經營體系。落實一項任務，即落實高速度建設東城，高起點改造西城，高質量開發南城，高水平發展北部工業園區的任務。實現一大目標，就是把**建成昆河經濟帶工業經濟中心，建成碧水藍天不夜城。

根據這一思路，要推進**城市化進程，全面建設小康社會，必須大力實施新型工業化戰略，加大產業培植力度，加快農村剩余勞動力向二、三產業和城鎮集聚步伐。必須按照昆河經濟帶生產力布局的要求，做強做大以電力為主的能源、以磷銨為

主的化工、以水泥為主的建材產業，加快發展以現代服務業為主的第三產業，為實施城市化戰略奠定基礎和條件。必須緊緊抓住中國-東盟自由貿易區的建立和滇越國際大通道的建設的戰略機遇期，進一步擴大對內對外開放，創造良好的招商引資軟環境，為加快城市化進程提供嶄新的發展平臺。必須加速城市的快速發展和擴張，為我市實施城市化戰略奠定較為堅實的基礎。力

爭到2005年，城市化水平達到50以上，全面進入城市化發展的快車道。

要加快建立健全市場準入和監管機制，進一步深化市政公用事業改革，多渠道籌措建設資金，提高城市的建設與管理水平，到2007年本屆政府任期結束時，使全市的供水普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率分別達到90、50、50和45，城市形象明顯改觀，力爭進入國家級園林城市行列。

要深化住房制度改革，加強政策研究，加大房地產開發步伐，進一步培育、完善和規范住房交易市場，改善城鄉人民的居住條件，到2007年，全市城市居民人均住房居住面積達到15平方米，住房成套率和物業管理水平大幅度提高，城鄉人民居住條件明顯改善。

要加大建設工程強制性條文的執行力度，整頓和規范建筑市場、房地產市場，促進建筑業健康有序發展，到“十五”末期，全市建筑業竣工工程質量合格率達到100，一次性交驗合格率達到100，把建筑業培育成全市國民經濟的又一重要產業。

今年是深入學習貫徹黨的“十六”大精神，全面建設小康社會的第一年，也是七屆市政府工作的開局之年，做好今年的城市建設與管理工作，具有十分重要的意義。今年要在城市建設與管理過程中重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）要高度重視城市規劃工作。所謂城市，是一個規模較大、人口聚集的經濟、社會、政治活動中心，具有相對固定的地理位置和國家以憲法形式賦予的特殊的政府權力，是人類社會發展到一定階段的必然產物，是一個歷史范疇，是經濟社會發展到一定歷史階段的集中體現，是政治、經濟、思想文化、科學藝術衍生和繁榮的載體。城市濃縮了一個國家或地區政治經濟、思想文化的精華，是對經濟、文化發展水平的高度概括和凝結，是社會文明進步的標志，是一個國家或地區精神的象征和靈魂，是扎根于過去，著眼于未來的不斷發展的有機整體。而城市化又是指由于社會生產力的發展而引起的城鎮數量增加、規模擴大及功能增強，農村人口逐步轉變為城鎮人口以及人口向城鎮集聚的過程，是一個國家或地區的政治、經濟、思想文化、科學藝術向城市聚集又擴散的歷史趨勢，是大眾的政治經濟活動向城市轉移的發展過程，是人類社會向高度發達的文明社會前進的歷史腳步，是實現全面現代化必然經歷的階段，是工業文明和其它文明發展的必然結果。一個國家或地區城市化越高，它的工業化程度、經濟發展水平、文明開放程度就越高，社會就越發達，綜合經濟實力就越強，現代化水平就越高。因此，規劃好城市，建設好城市，管理好城市，全面推進城市的現代化，是實現人類全面發展的現實選擇和客觀必然。所以，當務之急就是要根據**城市發展戰略和指導思想，高標準地修編城市總體規劃，規劃要具有長遠性、整體性、實踐性和地區性。在規劃中一是要集中反映和表現現代社會文明的優秀品質，突出一個地區的精神面貌和民族靈魂的升華；二是要體現城市的自然景觀與周圍的環境相互協調；三是要合理規劃不同的區域，包括市中區、外城區、工業區、商貿區和休閑區等等，并且每一個區域都要有自己的發展規則和具體標準；四是要有緊湊而綜合的發展格局，從而引導每一個區域與城市的合理發展，協調處理各區域中的發展矛盾和問題、合理配置區域空間資源；五是要統籌安排和合理布局區域基礎設施，實現基礎設施區域共享和有效利用，并且布局方便的交通和停車場地、購物中心、城市公園和廣場綠地等；六是要堅持規劃的整體性和綜合性，配備較為完善的設施和創造清潔健康的城市環境。

城鄉規劃工作，必須遵循城市建設和發展的客觀規律，立足市情，面向未來，因地制宜，敢于創新，統籌兼顧，綜合部署；必須以經濟建設為中心，科學確定城市的性質、發展方向、規模和布局，編造安排各項基礎設施建設；必須堅持可持續發展戰略，合理和節約利用土地資源，正確處理近期建設與長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系；必須堅持依法管理，逐步實現城市規劃的法制化。要虛心地、誠懇地學習先進發達地區乃至國外好的、先進的城市規劃建設經驗，指導我們的工作，不斷提高我市的城市規劃與建設水平。要加強鄉鎮和村莊規劃工作。小城鎮和村莊的規劃要在市建設局的指導下，合理確定規模，統籌配置基礎設施公共建筑，集中規劃鄉鎮企業建設用地。村莊規劃要注意同經濟發展和居民生活水平相適應，因地制宜，緊湊布局，節約用地，保護環境，注重實效。今年要重點抓好兩個小康示范村的規劃工作，要有一定的超前意識，切實為下步實施小康建設目標起到引導示范作用。要進一步加強城鄉生態環境規劃。在實施城鄉規劃過程中，要特別重視生態環境的規劃和建設，要嚴格控制建筑密度，增加綠地面積，努力提高綠化率。

（二）要高度重視城市開發與建設工作

城市開發和建設是個社會系統工程，在城市開發與建設工作中，要統籌兼顧，綜合開發。

一是要加快實施產業結構提高工程，大力發展二、三產業，這是推進城市化戰略的核心和關鍵。要完成國有經濟的戰略性調整，大中型企業全面建立現代企業制度。要在產業結構調整優化的同時，進一步推進產業結構的提高和升級，高度重視實施城市化與產業結構調整的互動關系，既要保證產業順利實現調整和優化，又要注意把發展資源型、技術密集型和勞動密集型產業結合起來，鼓勵和引導第三產業加快發展，同時發揮城市規劃對土地資源的宏觀調控作用，經營好城市，形成以電力、化工、建材、生物資源創新為主導的在國內外市場競爭中具有比較優勢的現代工業體系、引導產業結構調整和提高，建立比較完善的現代市場體系、社會保障體系和公共行政服務體系和更加開放、更具活力的經濟發展體系，構筑起現代工業經濟強市的發展格局。二是要實施城市建設管理與運行機制提高工程，這是推進城市化戰略的重點。要基本形成現代城市的總體框架。以規劃建設東城和南城為切入點，高速度建設東城、高起點改造西城、高質量開發南城、高水平發展北部工業區，構建個開蒙城市群新的經濟中心和昆河經濟帶工業經濟中心，到2010年城市化水平達60以上，形成發達的交通、電力、通訊、水利等基礎設施體系和配套完善的市政公共設施體系。同時要加快城市管理體制改革，健全“兩級政府三級管理”體制，這是實施城市化戰略的客觀需要，也是由城市結構的層次性、城市管理工作的分散性和居民生活服務的社會性所決定的。所謂“兩級政府三級管理”，就是按照責任與權利、管人與管事相統一的原則，實行市政府與城區辦事處兩級政府分工負責，職能部門、辦事處、社區居委會三級分級管理。同時，向城區辦事處和政府綜合職能部門放權，對市容市貌、建筑施工、占道經營、占道停車、噪聲污染等方面的違規行為，按照有關規定賦予相應的處罰權；三是要實施城市社會結構提高工程，這是實施城市化戰略的基礎。要形成分配合理、勞動致富、就業致富的社會結構，實現充分就業，工農差別、城鄉差別明顯縮小，農村剩余勞動力和富裕農民大部份已向城市轉移，初步形成以技術工人、富裕農民、專業技術人員、個體工商戶和行政管理人員為主的中等收入階層和群體，到2010年城市人均可支配收入到13000元以上，農民人均純收入達5000元以上。四是要實施城市可持續發展能力和生態環境提高工程，這是實施城市化戰略的方向。隨著城市化進程的加快，經濟發展與人口、資源、生態環境之間的矛盾日益突出，如果不加以注意和克服，不但經濟發展的成果將被大大削弱，難以持久發展，就連人類自身的生存也將受到威脅。城市作為先進生產力的載體，能夠也應該在可持續發展上邁出堅實的步伐。在實施城市化過程中，不斷增強可持續發展能力和實施生態環境建設提高工程，不僅能解決城市自身現已存在的諸多問題，而且能有效地發揮城市的聚集功能，吸引更多的人才、生產要素向城市集中，加快城市化、現代化建設步伐，促進社會文明進步。同時，城市化發展又反過來更加有力地推進人口、資源、環境、生態的協調發展，從而大大提高城市可持續發展能力。五是要實施城市文化與市民素質提高工程，這是實施城市化戰略的重要載體。城市是一個國家或地區的經濟、文化、政治中心，是物質文明和精神文明的薈萃之地。因此，要充分發揮和提升**深層次的文化內涵，挖掘潛在的城市文化，塑造具有**特色的城市形象，要采取必要的措施，廣泛開展以思想道德和社會公德為核心的教育活動，不斷增強公民的家園意識。努力建立起發達的國民教育體系、科技創新體系和完善的醫療衛生體系，培養和引進一批優勢科技人才和管理人員，形成先進的文化體制，發達的文化產業和濃厚的文化氛圍，樹立起全國文化先進市的嶄新形象，使市民素質在規范中提高，在提高中得到升華。

（三）要高度重視城市發展中的內力作用。在城市化發展的諸要素中，人是主體，是內在動力。目前，我市城市發展緩慢，容量不大，一個重要的原因是人氣不旺導致市氣不足。因此，推進城市化進程，必須堅持以人為本的發展理念和發展戰略，突出人口這個主題，以提升人氣來激活市氣，為城市發展聚集內力。首先必須加快引農進城步伐，引導農民合理向城市流動。加快引農進城步伐的關鍵是要深化戶籍制度改革，拆除戶籍管理中的“籬笆墻”，依靠廣大農民強烈的自我創業、自我發展欲望，大力發展民辦、民有、民營、民享經濟，鼓勵農村經濟能人進城投資興業，對有穩定收入、職業和居住場所的遷移人口應允許登記為城鎮居民，并在子女入托、入學、就業、入伍、社會保障和計劃生育等方面享受同等待遇。

（四）要深化城鎮住房制度改革，逐步提高城鄉居民的居住水平。要大力發展和搞好住房二級市場，培育和鼓勵住房消費。要完善適應不同人群住房支付能力的住房供應體系，積極引導商品房開發進一步向普通商品住宅建設傾斜，完善配套設施，改進住宅供應，完善住宅功能，提高住宅質量。要落實住房分配貨幣化政策，加強檢查監督，堅決改變住房實物分配或變相實物分配。要按照“因地制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩步實施，堅持與建立現代企業制度相結合；兼顧國家、單位、個人三者利益，堅持三者合理負擔”的原則，推進住房制度改革。要深入貫徹落實《住房公積金管理條例》和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，切實加強住房公積金管理，制定住房公積金的行政監督辦法，簡化手續，方便群眾，擴大公積金個人貸發放量，加強信貸管理，有效規避貸款風險。要合理確定經濟適用住房的供應對象和建設、供應標準，認真落實土地供給和其它優惠政策，根據市場要求，調整供應結構，大力發展面向中低收入家庭的經濟適用住房建設，進一步完善廉租住房制度，搞好廉租房建設，改善困難群體的居住條件。要建立住宅建筑體系，推廣應用節能、節地、節水、節材、治污新技術，大力提高住宅質量，實現住宅建設的可持續發展。

（五）高度重視城市經營和管理工作。城市基礎設施建設薄弱，建設資金匱乏，一直是制約我市城市建設的重點、難點問題。要充分應用市場手段，逐步化解矛盾，逐步解決問題。要立足以地生財，以城養城，以建養建，打造全新的發展平臺。對土地資產實行資本化運作，堅持土地儲備制度，完善調控機制，壟斷一級市場，激活二級市場，把生地炒熟，對城市具有商業價值和經營價值的土地，全部以招標、拍賣的方式出讓，提高土地有償使用率，積累城市建設資金。要打破城市管理過程中的壟斷，進一步開放市政公用市場。對公用事業要逐步實行市場化運作，把道路、客運、綠化、環衛等公益性事業和街道冠名權、廣告招牌經營權作為產業資源來開發，推向市場，招標經營，引入競爭機制，變政府包攬為社會經營，對建設融資實行多元化運作，用資源換資金的辦法，按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，引入多元投資主體參與城市基礎設施建設。要通過大力推行委托管理、特許經營，形成市場化的競爭機制和管理體制。要用市場手段，建立健全供水、供氣、污水處理、垃圾處理企業的成本監督制約機制，使產品和服務的價格具備補償生產成本、償還建設貸款能力，以吸引社會資本投入建設和經營。因此，要加快市政公用企事業單位的改革、改制步伐，市政公用事業單位要逐步由企業化管理向企業過渡，國有獨資的市政公用企業，要進行規范化的公司制改造，形成合理的股權結構和科學、效能的經營管理體制，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟實體和市場主體。

加快推行城市管理市場化、商業化，不斷引入競爭機制，逐步建立有利于提高管理效率的長效機制。要嚴格按照政府1、2、3、4號令的要求，加大城市綜合整治力度，實行城市建設與管理工作責任制，提升城市管理水平，改善人居環境。要對城市環境衛生管理投入必要的經費，對城市管理中的硬件設施進行維護維修和更換，改善管理裝備，提高有效管理能力。要加大綜合執法力度，嚴格控制城市垃圾污染，堅決制止亂扔亂倒垃圾行為，強化衛生門前“三包”責任制的落實工作，對占道經營、占道施工、違章行車等行為要予以嚴懲，確保管理法制化、規范化和制度化。

（六）要規范建筑市場秩序，促進建筑房地產業健康發展。市場經濟的基礎是法制和誠信，加入WTO后，為了進一步適應與世界經濟接軌的需要，整頓規范建筑市場、房地產市場秩序，是整頓市場經濟秩序的重要組成部分，各部門要認真總結過去取得的成績和經驗，提高認識，扎實工作，確保整頓工作的順利開展。建筑業管理、房地產管理以及勘察設計、標準定額、安全監管、質量監管、有形市場管理等方面的工作，都要緊緊圍繞整頓和規范建筑市場、房地產市場進行，都要為整頓和規范建筑市場、房地產市場服務，一定要形成合力，這樣才能事半功倍，收到良好的效果。要采取有效措施，切實加強對勘察、設計和施工企業的監管，嚴禁轉包、違法分包和掛靠等不正當行為。要推行工程量清單計價辦法，加強對工程建設各方主體計價行為的監督。高度重視解決拖欠工程款和農民工資問題，要在推進施工投標擔保、履約擔保的同時，推行業主工程款擔保。要鼓勵企業運用法律手段解決拖欠工程款問題，以維護企業，尤其是農民工的合法權益，維護社會穩定。與此同時，建設行政主管部門要會同交通、水利等部門，加強市場執行檢查，建立企業信用檔案，對于發生工程質量安全事故或在建設活動中有違法違規行為的，要依法嚴肅處理責任單位和責任人。

第三篇：在城市建設動員會上的講話

在城市建設動員會上的講話

剛才，縣建設局志剛局長對項目單位的下一步工作提出了明確意見，項目建設單位和服務單位分別作了表態發言。縣委常委、縣政法委書記夏俊中同志針對一些項目建設和服務單位存在的問題，提出了要求，我完全同意，請大家認真落實?，F在我談四點意見：

一、認識再提高。第一，目前城北新區基礎設施建設不管是硬件的設施，還是軟件的環境，都已經具備加快推進項目建設的條件。道路暢通，拆遷基本完成，各項目建設單位可以全面進場施工。第二，凡是能進入城北新區的項目單位，縣委、縣政府都是十分關愛的，剛才志剛局長講，春節前又有不少單位提出要求入駐城北新區。目前，我們的一期基礎設施建設基本結束，現在入駐已經比較困難，所以已經進入的建設單位要抓住機遇，落實好項目建設工作。第三，這個會議是今年以來召開的第三次城建專題會議，縣委劉書記安排要在3月9號再召開一次工業園區調度會，請志剛局長就園區規劃、重大項目實施做好會務準備工作。最近，劉書記和我將同時參加兩個專題調度會：一個是今天的城建調度會，另一個就是3月９日工業園區建設調度會。其它的工作都由分管的常委或者副縣長去落實。由此可見，縣委、縣政府對城北新區和工業園區建設的重視程度。第四，在昨天召開的全縣三級干部大會上，劉輝書記講了這么一句話，劉書記講，“個別單位不要忽悠縣委、縣政府，你也忽悠不住我們，歸根到底，忽悠的還是你自己?！比绻f對其它工作任務有虛的東西看不見，直接不好衡量，那么，城市建設是看得見、摸得著的。能不能建起來，你今天的表態再好，但幾個月不開工，你還能忽悠嗎？劉書記昨天在大會上講的話，當然是對全面工作而講的，但城建工作是忽悠不住的。今天我聽到一些項目單位的表態都非常好，提出堅決按照建設局的安排，如期開工，按期完工。昨天的三級干部大會要求城北新區建設項目一要抓緊開工建設，二要保證在年底結束。剛才我看了建設局提供的城北新區項目開工建設序時進度表，2008年只有兩個項目竣工，一個是縣醫院，一個是體育中心，其它的項目都要在2007年10月底前竣工。各項目單位務必抓住時機，精心謀劃，加快推進，保證目標如期順利完成。第五，要為項目單位創造一個寬松的工作環境?，F在城北新區的夜晚已經是燈火輝煌，今后在城北新區辦公可以說是賞心悅目。因此，凡是入住城北新區單位都要抓住機遇。第六，今天這個會議也邀請了縣紀委閆濤書記參加，有兩層意思：一是由于城北新區個別單位的房屋設施按規定還沒有拆遷，影響著城北新區建設；二是要由紀委介入城北新區項目建設工作，對工作不力的，由紀委查處。水務、供電等幾家單位，要在規定的時間內完成拆遷，保證城北新區建設大局。

二、速度再加快。作為項目建設單位一把手，要親自抓項目建設工作，一把手是第一責任人，分管負責同志具體抓實施工作。各項目單位要加快項目建設進度，凡是入住城北新區的項目建設單位，一把手對進度情況存在問題及下一步的思路要了如指掌。下一次調度會上將直接聽取一把手的匯報，以后除特殊情況外，單位一把手必須參加調度會。包括各服務單位，一把手的精力一律要到位，不然的話，速度不可能加快。

三、協調再緊密。城北新區建設，由縣委常委、縣政法委書記夏俊中和副縣長盛亞全面指揮。各相關單位，包括服務單位要做好配合工作。縣發改委、國土局、建設局、房產局、供電公司等服務單位，要為建設單位、項目單位提供優質服務。供電公司的張總春節前才調到潁上來，進入情況非?？?，工作較有思路，抓得很緊。我們縣委、縣政府到了市供電公司去，看望市公司幾位老總時，市供電公司對潁上城北新區建設線路改道工作非常重視，縣政府并與市供電公司簽了供電線路改造協議。供電公司按城北新區的規劃，積極與我們簽訂改

線協議，這就是優質服務。但我們有些服務單位卻不推不動，有的推而不動。大家都在潁上的同一片藍天之下，一塊土地之上，有的服務單位、執法單位做得好，而有的做得不到位。但只要是在潁上大地上，只要是為潁上的發展，就要服從潁上縣委、縣政府的領導，按照縣委、縣政府的決策進行落實，絕不允許各行其是，不存在什么商量的余地，這是一個原則問題。

我們去南方發達地區進行參觀學習，南方的同志講，干工作需要事業心，干工作需要有能力，關鍵是學以致用。剛才志剛局長表態，無論評估還是辦證等等，都在規定的時間里完成，要從潁上發展的大局著想。

慎城鎮政府包括慎城鎮村級干部，為城北新區提供了一個好的環境，有些單位要換位思考，如果叫你到慎城鎮當這個書記、鎮長，你能不能把這些房子拆遷掉，而且還沒有人上訪？如果我們縣委、縣政府主要領導親自抓的服務部門工作不到位，那其它的工作就可想而知了。書記、縣長包括分管的同志督促你都不辦，你還能辦啥事情？抓工作就要用紀律來保證。

四、督查再到位。為了強力推進城北新區建設步伐，縣委、縣政府安排一個月開一次調度會。下一次調度會要改變形式，要先看現場，再坐下來開會。城北新區開工時間表，大部分都要在3月份破土動工，因此下一次月調度會上就要先到現場看，看破土動工情況。

城北新區項目督查工作由縣委督查室牽頭，紀委參加。這是縣委抓的重點工作，要有一到兩名紀委的同志參加項目督查，掌握第一手材料，看看項目建設單位的主要負責同志、分管負責同志對這項工作抓的得力不得力。如果行動遲緩，對實施的項目要調整。目前還有一些項目單位要進入到城北新區來。對已經入住的項目單位，如果你沒有這個能力，沒有這個本事，你就應該撤！重新選擇有條件、有能力的單位進來。你被退出了，一是向單位同志沒法交待，另外你向縣委、縣政府也交待不了。你對縣委、縣政府安排的重要工作都完成不了，你還能完成什么工作？

今天還有慎城鎮居委會的負責同志，用這個時間，把老城河改造簡單講一講。老城河的治理，已經納入縣委、縣政府對老城區改造的重要內容，同時也作為政府今年向全縣人民承諾辦好的實事之一。應該講今年慎城鎮的拆遷任務非常繁重，老城河的拆遷問題、城北新區的拆遷問題、三里橋排灌水系征地問題、江心洲和工業園區征地拆遷問題，這些都涉及到潁城發展的全局。慎城鎮黨委、政府要在去年工作的基礎之上再接再厲，乘勝前進，百尺竿頭，更進一步，按照縣委、縣政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志剛局長的安排，就是由村或者街道居委會負責去落實。今年底，縣委、縣政府將對在老城河拆遷、城北新區拆遷、包括江心洲改造、工業園征地拆遷做出突出貢獻的予以獎勵，對有功人員將按照有關程序給予記功。拆遷和建設是非常難的一項工作，拆遷工作搞不好，其它工作都無從談起。因此，慎城鎮黨委、政府要把縣委、縣政府的工作安排認真傳達、認真落實。還有污水處理廠的建設問題，市政府明確要求我縣污水處理廠要在2007年建成，我們必須認真落實?？傊?，我相信通過大家共同努力，城北新區項目建設推進工作，一定能夠按照縣委、縣政府的要求順利完成。今年的時間已經過半，但項目推進形勢依然十分嚴峻，下半年要進一步搶抓時機，加大項目推進力度，力促“6+1”重大項目能按期保質完成目標任務。下一步要突出“四個強化”，進一步開創我區項目推進工作的新局面。

（一）強化抓項目就是抓發展的意識，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。各鎮鄉（街道）和區級機關相關部門要在解放思想中統一思想，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。

各項目責任單位應及時召開項目分析會，對上半年的項目推進工作進行自我小結。對推進緩慢的項目要深刻分析，查找原因；對推進順利的項目要及時總結，交流經驗。各單位的項目分管領導和具體工作人員更要自加壓力，做深、做細項目推進工作。尤其是一些工期較緊的項目，如良渚中學、五常中心小學、瓶窯鎮中等學校的建設，更要增強緊迫感，搶抓工期，保證項目能保質按期完成并投入使用，確保9月1日按期開學。

（二）強化克難攻堅的拼搏精神，突破項目制約的瓶頸。項目推進工作中要進一步強化克難攻堅的拼搏精神，發揮智慧，探索方法，千方百計突破項目制約瓶頸，下大力氣解決項目建設中的難點問題。

一是深入調研，努力克服土地用地問題。區發改、經發、建設規劃、國土等有關部門要深入開展調研，按照“用好已批地，清理未用地，盤活閑置地”思路，認真研究和解決項目用地問題。尤其要做好盤活閑置用地的文章，對一些荒置土地、久推未動項目，如何盤活，如何推動，是“騰籠換鳥”還是強制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建議由相關職能部門成立專門的土地清理工作組進一步落實。在土地指標日益緊缺的大環境下，要使每一塊土地都切實發揮其價值。

二是完善政策，做好征地拆遷工作。建設等相關職能部門要根據目前我區的實際，廣泛調研，綜合平衡各地區現狀，進一步調整和完善土地區片綜合價，相對協調和統一相臨區域的拆遷安置政策。征遷安置政策必須嚴格按照國家的法律法規和政策，不折不扣地落實國家規定的征地、拆遷補償政策，維護好失地農民和拆遷戶的合法權益。同時，要加強對群眾進多高層公寓的宣傳教育，盡量減少拆遷過渡時間，努力爭取“房等人”。同時要講清項目建設將給群眾帶來的長遠利益，改變傳統落后的觀念，爭取群眾的理解和支持，帶動全社會關心、支持重點工程建設。此外，在征遷中要依法辦事，多用法律手段解決疑難問題，促進項目早日開工建設。

（三）強化周到細致的服務理念，優化項目建設環境。要進一步優化項目審批流程，充分發揮投資項目審批代辦制的作用，縮短項目審批手續的辦結時間，切實提高工作效率，積極主動并盡最大努力又快又好地為項目解決各種問題，堅定項目業主上項目的決心和信心，引導項目早日開工建設。同時，要加強與公共事業部門的協調力度，暢通溝通渠道，努力克服“三線移位”、“三通一平”中存在的問題，確保項目順利推進。

（四）強化扎扎實實推項目的觀念，加快項目建設進度。各鎮鄉（街道）和相關部門要克服畏難情緒，敢于創新方法，大力推動項目。去年一些好的制度要繼續沿用，如承諾書制度和保證金制度、項目推進例會制度，今年部分鎮鄉創新的“認領拆遷重點戶”的方法、領導干部包項目考核等方法可以借鑒，同時針對項目推進中的新問題、新情況要敢于開拓思路，創新方式方法，發揚“螞蟥”精神，緊盯不放。各項目責任單位對“手頭項目”要抓審批，幫助業主做好前期審批事宜，努力提高項目審批成功率，力爭項目盡快開工；批準項目要抓開工，對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工，對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，力爭盡快開工；開工項目要抓進度，以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度，確保項目早日竣工投產。

第四篇：在城市建設調研會上的講話

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面加強黨的執政能力建設，而在黨的執政能力建設中，首要的是提高領導發展的能力。從全局的角度看，發展目標是全面實現小康社會，標志是國家的工業化、城市化和現代化。在發展的過程中，城市化是一個大戰略。因此，能否有效地領導好城市的發展，是對我們執政能力的現實考驗。聯系池州實際，檢驗我們駕馭發展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到2020年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平?；谶@個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

一、對組團城市規劃定位的再認識建市之初，市委、市政府經過反復思考和醞釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對池州這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合池州特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富于創造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態經濟示范區，文化底蘊豐富，生態環境優良，應加以整合利用，體現到城市建設中去，凸現生態、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區；還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規劃中，形成市山聯動，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發展，同時，我們創建旅游城市也就有了實實在在的內容。目前，發展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創造性的實踐來進一步把握規律，抓住特點，分步實施，向前推進。組團城市的概念和定位首先體現在規劃上。近年來，隨著城市的發展，2001年編制的總體規劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規劃的修編應擺上議事日程，作為明年規劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發展的總體定位，只能按組團城市的要求把規劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規劃目標，著眼于城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處理好與市區站的關系，控制好站前區范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協調?？偟囊笫瞧瘘c要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規劃的銜接。目前存在的問題主要表現在兩個方面，一是組團區域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉鎮規劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮的思路做規劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉鎮規劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規劃，加以控制，嚴格管理。

二、對城市發展瓶頸制約的再認識當前，制約城市發展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現在看來，有“兩條線”對城市的發展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設思路，城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區；城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

三、對城市設計的再認識規劃是一種思路性的、理念性的、規范性的標準，把規劃變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今后建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規范；二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究；三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地布局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

四、對城市綠化的再認識無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今后，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據城市的規劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

五、對城市環境的再認識池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關系。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

六、對城市經營理念和機制的再認識現在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。

七、對城市管理的再認識任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性?，F在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規范管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規范要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一個在主城區范圍內加快村改居、進社區的規劃，并盡快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一匯報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設事業的發展，建設系統人才不足的矛盾也日益凸顯。要創新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業性人才；在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發展的需要。

第五篇：在城市建設動員會上的動員講話

同志們：為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特

色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認識加快城鎮建設和創建文明城市的重大意義加快城市化進程是我市“十五”規劃乃至今后一段時期經濟社會發展的戰略重點，新密在完成了工業的原始積累及由傳統的農業社會向現代工業社會轉變之后，真正對新密社會經濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現在以下幾個方面：一是有利于促進經濟結構調整，提高城鄉人民生活水平。不論是現代工業，還是現代服務業，只有依托城鎮才能發展起來，只有加快城鎮建設、加快城市化進程，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業來，才能加快整個經濟社會發展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農業結構的調整，有利于組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業轉移，向城鎮轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮建設、創建文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，優化投資環境。創造城市優美環境，樹立文明城市良好形象，是城市現代化的重要標志。城市環境優美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。三是有利于拉動投資，促進經濟加快發展。對新密而言，拉動經濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮建設的加快和規模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮建設，促使更多的人口向城鎮聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經濟增長，促進第三產業的發展。

二、正確理解加快城鎮建設是當前形勢發展的迫切需要今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么要在目前財政困難、經濟緊張的情況下，搞這么大的動作？一是實現《新密市城市總體規劃》內容的需要。2002年新密市政府根據省、鄭州市人民政府關于加快城鎮化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20年建設發展的藍圖和依據。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規劃。二是進入全省26個加快城市化進程重點縣（市）的需要。經過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，2002年城建方面議案達64件，占全市議案總數的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。四是與周邊縣（市）城市發展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創文明城市，把我市城鎮建設和管理提高到一個新的水平。五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經過二十多年的精心建設，已經形成了以東西大街為主軸，農業路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經驗。

三、領導重視，全民參戰，確保城市建設和環境整治工作取得圓滿成效城市建設是一項系統工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔?004年的建設工程是一場大的戰役，要打好這場攻堅戰，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣?？梢栽O想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障