第一篇：在城市建設重點工程調度會上的講話

在第一次城市建設重點工程調度會上的講話

縣長聶仕雄

（2010年4月19日）

同志們：

今天召開城市建設重點工程調度會，主要任務是客觀總結前段時期重點工程建設情況，認真分析當前重點工程建設過程中存在的問題和困難，研究部署下一階段工作，確保完成年度建設任務。剛才，各重點項目負責人匯報了重點項目進展情況，掛點領導作了補充，縣項目辦對各個項目進行了點評。等一下，韋書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，尋找差距，增強做好項目工作的責任感和緊迫感 今年，全縣重點項目34個，總投資12.4億元。其中，續建項目9個，投資1.6億元，新建項目25個，投資10.8億元。項目多、投資規模大、群眾關注度高。但聽了大家的匯報，形勢很不樂觀。續建項目進展比較順利，保障性住房已基本竣工，新區中學完成主體工程，一館三中心已封頂，黎河大橋已完成橋基建設，其它5個項目都在加緊施工。但新建項目中，只有新區醫院、藝術劇院、圖書館、博物館、新區小學等5個項目或已選址，或完成規劃，或正在進行土地整理，算得上已開工建設；其他20個項目基本停留在前期規劃設計和項目報批程序，有的還從未著手。現在已經是四月底，全年時間已經過了三分之一，絕大部分

工程還停留在文件上、嘴巴上、報告上，要完成任務相當艱巨。雖然未開工的項目都不同程度的啟動了前期工作，但真正能夠在4、5月份開工的項目不多。試想一下，僅僅開工就要用半年時間，難道能半年時間完成全部建設任務嗎？！今年的34個重點工程，9個續建項目全部要今年完工，新建項目有15個今年要完工，有3個要在明年3月份前完工，按此進度，過年我們無法向群眾交賬。應該說，縣委、縣政府對各個項目的目標管理、責任要求是明確的，縣重點辦等綜合管理部門工作是主動積極的。但在具體落實過程中，部分領導、單位有麻痹大意的傾向，缺乏政治敏銳性，認識很不到位，出現縣委、政府急，而項目責任單位、責任人不急的現象，推一步走一步，被動應付。

這些問題必須引起大家的高度重視，要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把抓項目建設擺在一切工作的首位，提高認識，加強措施，加快推進項目建設。

二、明確任務，強化措施，確保城市建設各項工程順利推進縣委、縣政府確定的34個城市建設重點工程，每項工程都明確了責任領導、責任單位、責任人和現場負責人。這些工程項目，都是經過充分考慮、反復論證、認真研究確定的，投資大、覆蓋面廣，事關全縣城市發展的大局。各部門、各單位一定要明確目標，突出重點，扎實工作，確保完成建設任務，切實做到“四個確保”：

第一，搶時間、爭主動，確保工程進度。今天召開調度會，目的就是為了給大家敲警鐘，爭取寶貴的建設時間。大家一定要牢固樹立工期就是質量、工期就是效益、工期就是責任的意識，緊抓工期不放松，早計劃、早安排、早設計、早行動。要抓緊啟動一批、推進一批、完工一批重點項目。對還未動工的項目，要抓緊做好規劃、評審等前期工作，注重資源節約，切實加強成本核算和現場踏勘，嚴格把好項目規劃評審關，確保項目規劃設計的科學性和實際性。很多項目最后很難出效益，甚至造成浪費，重要原因就是規劃評審等前期工作沒有做實。對所有在建項目都要按照“天天有進展、月月有變化、年底交硬賬”的要求，及時協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題，使項目按照既定目標，力爭早竣工。有的項目開工前置條件基本達成，但一直沒有實質性開工，我認為既有客觀上的問題，也有主管努力不夠的原因。有關項目責任單位一定要高度重視，采取有效措施，不失時機地加快項目進度。

第二，嚴格工程標準，確保工程質量。重點工程建設是全縣人民關注的熱點、焦點，如果質量上出現了問題，無法向全縣人民交待，我們寧可不上這些工程，也不要“豆腐渣”工程。各單位要把工程質量作為頭等大事來抓，加強對施工全過程的管理，確保工程質量達到設計要求，真正把這些工程建成精品工程、樣板工程。要嚴把工程招投標關，每項工程都必須通過招投標確定施工隊伍，不能出現“暗箱操作”，更不能出現層層轉包、分包等現象，陽光操作。要嚴把工程監理關，所有工程都必須配備專

業人員進行全程監理，特別是隱蔽工程，更要加強監管，堅決防止偷工減料等現象發生。要嚴把工程進料關，不能因為工程承包出去了，就放松管理，相反，要全程監管，確保工程質量。只要出現工程質量問題，縣委、縣政府就要嚴肅追究責任單位和相關人員責任，絕不姑息遷就。

第三，廣開籌資渠道，確保建設資金到位。全部項目建成要投入資金12.4億元，按分三年付款，今年要付4億元，僅靠財政支出肯定不行，靠融資貸款也有困難（今年爭取融資2億元），要發揮各單位、部門的集體智慧籌集建設資金。因此，承辦部門和工程建設相關單位要樹立爭取意識，主動出擊，想法設法籌措資金，合理使用，保證工程正常運轉。各責任領導要盯上、靠上，和承辦單位一起向上、向外爭取資金，盡可能地保證工程建設所需。要嚴格支出管理。所有工程資金支出必須嚴格控制，實行“一支筆”審批，嚴禁亂開資金支出口子；工程造價要嚴格按照預算，每一個環節都要精打細算，盡量減少不必要的開支，既要把事情辦好，又要打緊打嚴，節省投資。工程竣工后，由縣里統一進行審計，把每一項工程都辦成廉潔工程、陽光工程。

第四，堅持依法運作，確保征地拆遷工作不出任何問題。征地拆遷是確保工程順利實施的關鍵環節，也是最容易發生發生矛盾和糾紛的環節。各級各部門要堅持依法運作，嚴格按照有關規定、標準進行評估，確定補償金額,任何人不能隨意改變，以免相互攀比，造成工作被動。要做好思想教育工作,堅持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆遷人的利益，及時兌現各種補償資金。對于個別無理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴格按照法律程序，實施強制拆遷，并做好各種預案和應急準備；對個別煽動鬧事，造成惡劣影響的,要依法追究法律責任。

三、加強領導，狠抓落實，確保城市重點工程建設任務圓滿完成 重點工程建設是全縣各項工作的重中之重，必須重點部署、重點督導、重點推進，切實做到“三個到位”。

第一，責任落實要到位。各指揮部、責任領導、責任單位、責任人和現場負責人要嚴格按照分工，認真干好本職工作，各負其責，扎實推進。責任領導要把任務細化分解到承辦部門、具體工作人員，實行嚴格的責任制和獎懲措施，干好干壞不一樣，完成完不成有說法。今后對城市建設工程的督查建議要邀請縣紀檢、組織部門的同志共同參與，以加深對這些干部的了解，把這項工作業績作為提拔重用的重要依據。縣委、縣政府已把這副擔子交給大家，責任重大，大家要義無反顧地挑起來，并要想盡辦法把它干好。

第二，協調配合要到位。各級各部門都要以大局為重，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，以實際行動支持工程建設。對工程建設遇到的問題（包括項目規劃設計、審批、辦證、施工等各個方面），要多支持、多配合，不論涉及到哪個部門，都要開綠燈，都要無條件地配合，一切為工程建設讓路，絕不允許消極應付、推諉扯皮，更不能動不動以紅頭文件壓人，人為設置障礙，這要作為一條嚴明的紀律來執行，確保工程建設的順利推進。

第三督促檢查要到位。重點辦、“兩辦”和縣委書記、縣長督查辦要加強檢查，定期調度，及時將進展情況報縣委、縣政府。縣委、縣政府將定期聽取工程進展情況匯報，并根據進展情況對所有工程項目進行檢查評比，對速度快、質量好的及時進行通報表揚，對因工作不力、推諉扯皮、拖了全縣后腿的將給予嚴肅批評。新聞宣傳單位要及時跟蹤項目建設，大力宣傳項目建設情況，在全縣上下營造關注項目、支持項目的濃厚氛圍，形成推進項目建設的強大合力。

同志們，今年的各項工程建設任務已經非常明確。這些工程與人民群眾的根本利益息息相關，與加快經濟社會發展的要求密切相聯。希望大家按照科學發展觀的要求，自我加壓，負重奮進，認真負責地把各項重點工程建好，努力開創我縣城市建設的新局面，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：在調度會上的講話

在全鎮春季計劃生育集中服務月活動調度會上的講話 一要進一步統一思想認識。召開調度會是促進人口計生工作均衡發展的需要，是由重結果向重過程和結果轉變的需要，是查找問題督促后進的需要。開展春季集中服務活動是掌握全年出生總量、提高早孕發現、落實長效節育措施的黃金期和關鍵期，各村要進一步認清面臨的形勢，冷靜的思考和分析存在的問題，查找原因,切不可有松勁情緒。

二要進一步提振精神樹立信心。鎮、村兩級干部都要把思想高度統一到落實春季集中服務活動上來，多想辦法，多做實事，多方合力，多措并舉，切實掀起春季集中服務月活動新高潮。落后的村首先要解決士氣和思想認識的問題，要認真分析造成工作落后的原因，既要看到成績，更要看到不足，解決好對前期怎么看的問題的同時認真研究現在怎么干，找出解決問題的辦法，要認賬不認輸，要埋頭苦干不怨天尤人，要齊心協力打好翻身仗。

三要進一步狠抓重點主攻難點。各村要采取過硬措施和有效辦法抓實抓好，要抓住孕情監測這個龍頭,對重點人群要緊盯不放,努力提高參檢率和孕情發現率,對政策內懷孕人員要跟蹤服務到位,防止發生選擇性引流產,對于兩非案件發現一起,查處一起,決不姑息；要加大長效節育手術的落實力度,特別是兩女戶結扎要確保及時到位,要對照手術名單逐人銷帳,杜絕多孩隱患；要強化社會撫養費征收,遏制

違法生育行為,加大征收力度,確保征收比例和征收面在去年的基礎上都有所提高。

四要進一步強化工作落實的責任。村級要建立完善可行的考核機制和責任追究制度,村干部要人人有擔子,個個有壓力, 人口計生各項工作要落實責任,包保到人,要嚴格獎懲，問責問效，對于工作不到位的，作風飄浮的要嚴格問責，對于弄虛作假的的要嚴肅處理，在集中服務月期間,要圍繞“集中”二字做文章，各村要集中人力、財力和精力,創造一切有利條件,形成齊抓共管的合力,切實抓好人口計生工作,為完成全年人口計生工作目標打下堅實基礎。

第三篇：在全縣重點項目調度會上講話

在全縣重點項目調度會上的主持詞

縣長

同志們：

現在開會。今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是對今年我縣第一批省、市重點項目進行調度，掌握進度，分析問題，強化責任，完善措施，進一步加快重點項目建設進度，確保圓滿完成年初既定的投資計劃和形象建設進度。

參加今天會議的有：分包省、市重點項目的縣領導；項目責任單位及項目承辦單位的負責同志；涉及到的有關部門的一把手。

今天的會議采取一事一議的辦法進行，一個項目一個項目的匯報，一個問題一個問題的分析，有針對性地解決問題。先由項目承辦單位匯報項目進展情況、存在問題、下一步舉措以及需要各職能部門協調解決的事項；而后分包科級領導進行補充說明；各相關部門就有關問題進行說明；分包項目的縣領導進行補充說明；主管項目的縣領導講意見；最后，書記做重要講話。

下面，開始匯報（匯報順序按省、市重點項目表進行）：

下面，請進行點評；

下面，請書記做重要講話。

下面，就貫徹落實好這次會議和肖書記的講話精神，我再講四句話：

第一，態度一定要端正。政府為企業、項目服務，責無旁貸。剛才肖書記講的非常具體、非常深刻，我們財政收入都是來自企業、來自企業的稅收，可以說支持企業就是支持我們自己。因此，各部門、各鄉鎮一定要立足大局，站在大局的高度支持好項目建設。凡是縣委、政府決策定的事情，一定要竭盡全力去做，不要講條件、擺困難，如果發現在項目建設、企業發展方面，哪個部門、哪個鄉鎮有“中梗阻”問題，堅決追究責任，絕不姑息遷就。

第二，支持一定要堅決。各部門、各鄉鎮要根據各自職能，多支持項目建設，多為企業搞好服務。剛才國增縣長談到了，我們的一些項目手續，業主不知道該怎么辦，那就找有關部門咨詢，尤其要找發改局。這方面，發改局和行政服務中心要充分發揮職能作用，明確領辦人員，進行領辦。如果一些部門領辦承辦還不徹底，那就由政府辦領辦，有關部門承辦。最后還辦的不順利，就由永良主任接待，陪著企業去辦手續。

第三，調度一定要及時。不管分包縣領導還是分管領導，要定期不定期的進行調度。對關系到企業發展的重大問題，隨時進行調度，調度有關部門支持好企業，調度有關部門為企業搞好服務。第四，督導一定要嚴格。要督導工作進度，督查各部門應該承擔的工作做的怎么樣。如果經過督查，發現部門有不作為、亂作為的行為，縣委、政府一定會處理到位。總之，要通過督查來保障我們的項目建設，保障企業發展。

第四篇：在城市建設調研會上的講話

在城市建設調研會上的講話

全會精神，全面加強黨的執政能力建設，而在黨的執政能力建設中，首要的是提高領導發展的能力。從全局的角度看，發展目標是全面實現小康社會，標志是國家的工業化、城市化和現代化。在發展的過程中，城市化是一個大戰略。因此，能否有效地領導好城市的發展，是對我們執政能力的現實考驗。聯系池州實際，檢驗我們駕馭發展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到2020年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。

基于這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對池州這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合池州特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富于創造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態經濟示范區，文化底蘊豐富，生態環境優良，應加以整合利用，體現到城市建設中去，凸現生態、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區；還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規劃中，形成市山聯動，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發展，同時，我們創建旅游城市也就有了實實在在的內容。目前，發展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創造性的實踐來進一步把握規律，抓住特點，分步實施，向前推進。

城市的發展，XX年編制的總體規劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規劃的修編應擺上議事日程，作為明年規劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發展的總體 定位，只能按組團城市的要求把規劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規劃目標，著眼于城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的

規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處理好與市區站的關系，控制好站前區范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協調。總的要求是起點要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規劃的銜接。目前存在的問題主要表現在兩個方面，一是組團區域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉鎮規劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮的思路做規劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉鎮規劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規劃，加以控制，嚴格管理。

決這一問題放在實施城市規劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現在看來，有“兩條線”對城市的發展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設思路，城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區；城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今后建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規范；二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究；三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓

著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地布局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今后，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據城市的規劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關系。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。

揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規范管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規范要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一

個在主城區范圍內加快村改居、進社區的規劃，并盡快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求

。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一匯報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設事業的發展，建設系統人才不足的矛盾也日益凸顯。要創新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業性人才；在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發展的需要。

第五篇：在城市建設動員會上的講話

在城市建設動員會上的講話

剛才，縣建設局志剛局長對項目單位的下一步工作提出了明確意見，項目建設單位和服務單位分別作了表態發言。縣委常委、縣政法委書記夏俊中同志針對一些項目建設和服務單位存在的問題，提出了要求，我完全同意，請大家認真落實。現在我談四點意見：

一、認識再提高。第一，目前城北新區基礎設施建設不管是硬件的設施，還是軟件的環境，都已經具備加快推進項目建設的條件。道路暢通，拆遷基本完成，各項目建設單位可以全面進場施工。第二，凡是能進入城北新區的項目單位，縣委、縣政府都是十分關愛的，剛才志剛局長講，春節前又有不少單位提出要求入駐城北新區。目前，我們的一期基礎設施建設基本結束，現在入駐已經比較困難，所以已經進入的建設單位要抓住機遇，落實好項目建設工作。第三，這個會議是今年以來召開的第三次城建專題會議，縣委劉書記安排要在3月9號再召開一次工業園區調度會，請志剛局長就園區規劃、重大項目實施做好會務準備工作。最近，劉書記和我將同時參加兩個專題調度會：一個是今天的城建調度會，另一個就是3月９日工業園區建設調度會。其它的工作都由分管的常委或者副縣長去落實。由此可見，縣委、縣政府對城北新區和工業園區建設的重視程度。第四，在昨天召開的全縣三級干部大會上，劉輝書記講了這么一句話，劉書記講，“個別單位不要忽悠縣委、縣政府，你也忽悠不住我們，歸根到底，忽悠的還是你自己。”如果說對其它工作任務有虛的東西看不見，直接不好衡量，那么，城市建設是看得見、摸得著的。能不能建起來，你今天的表態再好，但幾個月不開工，你還能忽悠嗎？劉書記昨天在大會上講的話，當然是對全面工作而講的，但城建工作是忽悠不住的。今天我聽到一些項目單位的表態都非常好，提出堅決按照建設局的安排，如期開工，按期完工。昨天的三級干部大會要求城北新區建設項目一要抓緊開工建設，二要保證在年底結束。剛才我看了建設局提供的城北新區項目開工建設序時進度表，2008年只有兩個項目竣工，一個是縣醫院，一個是體育中心，其它的項目都要在2007年10月底前竣工。各項目單位務必抓住時機，精心謀劃，加快推進，保證目標如期順利完成。第五，要為項目單位創造一個寬松的工作環境。現在城北新區的夜晚已經是燈火輝煌，今后在城北新區辦公可以說是賞心悅目。因此，凡是入住城北新區單位都要抓住機遇。第六，今天這個會議也邀請了縣紀委閆濤書記參加，有兩層意思：一是由于城北新區個別單位的房屋設施按規定還沒有拆遷，影響著城北新區建設；二是要由紀委介入城北新區項目建設工作，對工作不力的，由紀委查處。水務、供電等幾家單位，要在規定的時間內完成拆遷，保證城北新區建設大局。

二、速度再加快。作為項目建設單位一把手，要親自抓項目建設工作，一把手是第一責任人，分管負責同志具體抓實施工作。各項目單位要加快項目建設進度，凡是入住城北新區的項目建設單位，一把手對進度情況存在問題及下一步的思路要了如指掌。下一次調度會上將直接聽取一把手的匯報，以后除特殊情況外，單位一把手必須參加調度會。包括各服務單位，一把手的精力一律要到位，不然的話，速度不可能加快。

三、協調再緊密。城北新區建設，由縣委常委、縣政法委書記夏俊中和副縣長盛亞全面指揮。各相關單位，包括服務單位要做好配合工作。縣發改委、國土局、建設局、房產局、供電公司等服務單位，要為建設單位、項目單位提供優質服務。供電公司的張總春節前才調到潁上來，進入情況非常快，工作較有思路，抓得很緊。我們縣委、縣政府到了市供電公司去，看望市公司幾位老總時，市供電公司對潁上城北新區建設線路改道工作非常重視，縣政府并與市供電公司簽了供電線路改造協議。供電公司按城北新區的規劃，積極與我們簽訂改

線協議，這就是優質服務。但我們有些服務單位卻不推不動，有的推而不動。大家都在潁上的同一片藍天之下，一塊土地之上，有的服務單位、執法單位做得好，而有的做得不到位。但只要是在潁上大地上，只要是為潁上的發展，就要服從潁上縣委、縣政府的領導，按照縣委、縣政府的決策進行落實，絕不允許各行其是，不存在什么商量的余地，這是一個原則問題。

我們去南方發達地區進行參觀學習，南方的同志講，干工作需要事業心，干工作需要有能力，關鍵是學以致用。剛才志剛局長表態，無論評估還是辦證等等，都在規定的時間里完成，要從潁上發展的大局著想。

慎城鎮政府包括慎城鎮村級干部，為城北新區提供了一個好的環境，有些單位要換位思考，如果叫你到慎城鎮當這個書記、鎮長，你能不能把這些房子拆遷掉，而且還沒有人上訪？如果我們縣委、縣政府主要領導親自抓的服務部門工作不到位，那其它的工作就可想而知了。書記、縣長包括分管的同志督促你都不辦，你還能辦啥事情？抓工作就要用紀律來保證。

四、督查再到位。為了強力推進城北新區建設步伐，縣委、縣政府安排一個月開一次調度會。下一次調度會要改變形式，要先看現場，再坐下來開會。城北新區開工時間表，大部分都要在3月份破土動工，因此下一次月調度會上就要先到現場看，看破土動工情況。

城北新區項目督查工作由縣委督查室牽頭，紀委參加。這是縣委抓的重點工作，要有一到兩名紀委的同志參加項目督查，掌握第一手材料，看看項目建設單位的主要負責同志、分管負責同志對這項工作抓的得力不得力。如果行動遲緩，對實施的項目要調整。目前還有一些項目單位要進入到城北新區來。對已經入住的項目單位，如果你沒有這個能力，沒有這個本事，你就應該撤！重新選擇有條件、有能力的單位進來。你被退出了，一是向單位同志沒法交待，另外你向縣委、縣政府也交待不了。你對縣委、縣政府安排的重要工作都完成不了，你還能完成什么工作？

今天還有慎城鎮居委會的負責同志，用這個時間，把老城河改造簡單講一講。老城河的治理，已經納入縣委、縣政府對老城區改造的重要內容，同時也作為政府今年向全縣人民承諾辦好的實事之一。應該講今年慎城鎮的拆遷任務非常繁重，老城河的拆遷問題、城北新區的拆遷問題、三里橋排灌水系征地問題、江心洲和工業園區征地拆遷問題，這些都涉及到潁城發展的全局。慎城鎮黨委、政府要在去年工作的基礎之上再接再厲，乘勝前進，百尺竿頭，更進一步，按照縣委、縣政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志剛局長的安排，就是由村或者街道居委會負責去落實。今年底，縣委、縣政府將對在老城河拆遷、城北新區拆遷、包括江心洲改造、工業園征地拆遷做出突出貢獻的予以獎勵，對有功人員將按照有關程序給予記功。拆遷和建設是非常難的一項工作，拆遷工作搞不好，其它工作都無從談起。因此，慎城鎮黨委、政府要把縣委、縣政府的工作安排認真傳達、認真落實。還有污水處理廠的建設問題，市政府明確要求我縣污水處理廠要在2007年建成，我們必須認真落實。總之，我相信通過大家共同努力，城北新區項目建設推進工作，一定能夠按照縣委、縣政府的要求順利完成。今年的時間已經過半，但項目推進形勢依然十分嚴峻，下半年要進一步搶抓時機，加大項目推進力度，力促“6+1”重大項目能按期保質完成目標任務。下一步要突出“四個強化”，進一步開創我區項目推進工作的新局面。

（一）強化抓項目就是抓發展的意識，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。各鎮鄉（街道）和區級機關相關部門要在解放思想中統一思想，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。

各項目責任單位應及時召開項目分析會，對上半年的項目推進工作進行自我小結。對推進緩慢的項目要深刻分析，查找原因；對推進順利的項目要及時總結，交流經驗。各單位的項目分管領導和具體工作人員更要自加壓力，做深、做細項目推進工作。尤其是一些工期較緊的項目，如良渚中學、五常中心小學、瓶窯鎮中等學校的建設，更要增強緊迫感，搶抓工期，保證項目能保質按期完成并投入使用，確保9月1日按期開學。

（二）強化克難攻堅的拼搏精神，突破項目制約的瓶頸。項目推進工作中要進一步強化克難攻堅的拼搏精神，發揮智慧，探索方法，千方百計突破項目制約瓶頸，下大力氣解決項目建設中的難點問題。

一是深入調研，努力克服土地用地問題。區發改、經發、建設規劃、國土等有關部門要深入開展調研，按照“用好已批地，清理未用地，盤活閑置地”思路，認真研究和解決項目用地問題。尤其要做好盤活閑置用地的文章，對一些荒置土地、久推未動項目，如何盤活，如何推動，是“騰籠換鳥”還是強制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建議由相關職能部門成立專門的土地清理工作組進一步落實。在土地指標日益緊缺的大環境下，要使每一塊土地都切實發揮其價值。

二是完善政策，做好征地拆遷工作。建設等相關職能部門要根據目前我區的實際，廣泛調研，綜合平衡各地區現狀，進一步調整和完善土地區片綜合價，相對協調和統一相臨區域的拆遷安置政策。征遷安置政策必須嚴格按照國家的法律法規和政策，不折不扣地落實國家規定的征地、拆遷補償政策，維護好失地農民和拆遷戶的合法權益。同時，要加強對群眾進多高層公寓的宣傳教育，盡量減少拆遷過渡時間，努力爭取“房等人”。同時要講清項目建設將給群眾帶來的長遠利益，改變傳統落后的觀念，爭取群眾的理解和支持，帶動全社會關心、支持重點工程建設。此外，在征遷中要依法辦事，多用法律手段解決疑難問題，促進項目早日開工建設。

（三）強化周到細致的服務理念，優化項目建設環境。要進一步優化項目審批流程，充分發揮投資項目審批代辦制的作用，縮短項目審批手續的辦結時間，切實提高工作效率，積極主動并盡最大努力又快又好地為項目解決各種問題，堅定項目業主上項目的決心和信心，引導項目早日開工建設。同時，要加強與公共事業部門的協調力度，暢通溝通渠道，努力克服“三線移位”、“三通一平”中存在的問題，確保項目順利推進。

（四）強化扎扎實實推項目的觀念，加快項目建設進度。各鎮鄉（街道）和相關部門要克服畏難情緒，敢于創新方法，大力推動項目。去年一些好的制度要繼續沿用，如承諾書制度和保證金制度、項目推進例會制度，今年部分鎮鄉創新的“認領拆遷重點戶”的方法、領導干部包項目考核等方法可以借鑒，同時針對項目推進中的新問題、新情況要敢于開拓思路，創新方式方法，發揚“螞蟥”精神，緊盯不放。各項目責任單位對“手頭項目”要抓審批，幫助業主做好前期審批事宜，努力提高項目審批成功率，力爭項目盡快開工；批準項目要抓開工，對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工，對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，力爭盡快開工；開工項目要抓進度，以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度，確保項目早日竣工投產。