第一篇：在2004年城市建設及綜合整治工作動員會上的講話

同志們：

為實現～年市委、市政府確定的各項建設目標，掀起新一輪城市建設高潮，今天，我們在這里召開～年城市建設及綜合整治工作動員大會，主要是貫徹盛鄭州市建設工作會議精神，安排部署我市～年城市建設及綜合整治工作任務。下面，我講三點意見，然后請劉書記作指示。

一、總結過去，正視現實，增強做好今年工作的緊迫感

在過去一年里，建設行政主管部門和各鄉（鎮）街道辦事處，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，努力踐行“三個代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艱苦奮斗、開拓創新，銳意改革，與時俱進，形成了謀事、干事的濃厚氛圍，取得了顯著成績。一是市政基礎設施長足發展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山頂道路建設和無害化垃圾場續建等重點工程，啟動了城市燃氣、城市污水處理、西區供水等公共設施工程建設。二是市容環境明顯改觀，人居環境質量逐步提高，順利通過了盛鄭州市考核驗收，在鄭州市創建杯檢查中榮獲金杯。三是村鎮建設穩步推進，城鎮化進程步伐加快，超化、大隗、劉寨、白砦、平陌等先后分別進入國家級、省級和鄭州市級重點鎮和中州名鎮。四是建筑業、建材業、房地產業已成為建設XXX、發展XXX的又一個新的支點。～年共審批城區新建項目151項，建筑面積24.88萬平方米，工程投資1.45億元，為提高城市人民的生活水平提供了必要條件。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到，在城市建設工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是基礎設施建設相對滯后，污水處理廠項目還沒有動工。二是規劃意識、城市意識、法制意識亟待提高，亂搭亂建、不批就建、批少建多、批低建高現象沒有得到根本遏制，城市規劃實施監督不到位，規劃、建設執法力度需進一步加大，建筑市場秩序有待規范。三是城市建設檔次不高、品位上不去，在建工程小家子氣，缺乏大手筆和恢宏的氣勢。四是建設領域投融資渠道有待進一步拓寬，資金短缺成為制約城市建設的瓶頸。這些問題的存在，已經嚴重影響了XXX的建設和發展。與周邊縣（市）登封、新鄭、鞏義相比，城市建設的差距一步步拉大。過去我們老是以中游自居，常說前有尖兵，后有追兵，不在人后。現在我們已經落在人后，成為追兵，沒有任何可以引以驕傲自豪的地方了。城市建設倍受人大、政協“～”關注，是歷年來代表、委員所提議案最多的一項工作。城市建設與廣大人民群眾的利益息息相關，是全市人民關注的焦點、熱點問題。因此，我市的城市建設、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面對目前現狀，我們沒有理由不干，不但要干而且還要干好干出成績。應一切從大局出發，從群眾利益出發，樹立緊迫感，增強責任感和使命感，克難攻堅，迎難而上，把～年的城市建設工作做好。

二、～年建設工作的主要任務

～年建設工作的指導思想是：全面貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府提出的“東區凈綠亮美，提升品位，一年一小變，五年一大變；西區拉大框架，樹立形象，三年出亮點，五年成規模”的總體要求，遵循以人為本的原則，以《城市總體規劃》為依據，以創建國家衛生城市、省級園林城市、文明城市為發展目標，以完善功能、優化環境、提升品位為重點，加大城市基礎設施建設，全面整治改造東城區，開發建設西城區。改善人居環境，加快城市化進程，促進我市經濟社會快速、協調、健康發展。

今年城市建設的主要任務有以下六項：

（一）城市建設與綜合整治工作

1、開通青屏街西段，東起長樂路，西至創業大道，全長2.62公里，9月底竣工。

2、開通創業大道，北起平陽路，南至南環路，全長4.82公里，6月底竣工。

3、游園綠地建設。新建游園綠地6個（青屏、新華、西大街三個辦事處各2個），共計面積約10公頃，11月底完成。

4、背街小巷改造工程。今年要對城區17條背街小巷的路面、下水道、路燈等進行改造建設。其中新華路辦事處完成7條街道的改造；青屏街辦事處完成10條街道的建設改造。改造后，達到“水通、路平、燈明、衛生、安全”的標準，10月底完成。

5、青屏街東段街景綜合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，采取政府投入、部門共建、個人集資和“誰受益、誰投資”的辦法，對東起密新北路西至長樂路，全長2.8公里的道路、人行道、綠化帶、電力、通信及沿街建筑物立面、門牌匾額、廣告標牌進行綜合整治，8月底完成。《青屏街東段街景綜合整治實施方案》已經市人大常委會二屆10次會議通過，今天既是今年鞘薪ㄉ韞ぷ韉畝被幔質喬嗥兩侄謂志白酆險喂こ痰畝被帷；岷螅髟鶉蔚ノ灰匆籩苊懿渴穡卸?br>

6、夜景照明工程。完成密新北路、北環路、民康路、文化街、氣象街、長寧街、長慶路、西大街等8條道路400余盞路燈安裝工程；接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、長樂路、北環路西段、青屏山山頂道路照明用電。8月底完成。

7、青屏山水源工程和自來水改造工程。架設供水管道至青屏山山頂，引水上山，6月底完成；對城區自來水用戶實施一戶一表改造，今年完成1000戶改造工程，11月底完成。

8、閑置土地清查整治。對全市范圍內閑置土地進行調查、清理、整治。重點是對城區主次干道兩側的閑置土地，要采取行政、法律等手段促使其動工建設，10月底完成。

9、市政重點工程

（1）污水處理廠建設。建成污水處理管網及污水處理系統，日處理污水能力達到5萬噸，爭取本年度動工。

（2）天然氣工程。鋪設天然氣供氣管道6.6公里，建成LNG供氣站，首批滿足1500戶居民用氣需要，6月底一期工程竣工點火。

（3）西區供水工程。今年完成水源地泵房、管網等項目建設

。4月動工，12月底完成一期工程。

10、攔洪截流工程。5月底完成青屏山攔洪截流工程的勘測、測繪和設計工作。

（二）城市規劃工作。完成北環路西段、政通路、人和路、鄭少高速路東下線口與嵩山大道交接處規劃設計，以及老城與鄭州礦區連片規劃編制工作。

（三）房地產開發工程

1、投資2.9億元，實施京威賓館、人和花園、凱悅園邸3個重點項目11.7萬平方米房地產開發工程。

2、組織實施東、西城區6個居民小區的房地產開發工程，總投資達到6億元，建筑面積12萬平方米。

（四）嚴格按照國家法律法規和政策規定，落實強制性標準，不斷提高規劃設計水平和工程質量，杜絕重特安全事故的發生。

（五）加大執法力度，保證全市建設事業穩定持續發展。一是要加大對違法違章建設案件的查處力度，對那些不批就建、不批就占、批低建高、批少建多的違法違章現象，市建設行政主管部門要敢于動真碰硬，該罰的罰，該扒的扒，決不能心慈手軟，姑息遷就，以確保城市總體規劃的全面落實。二是要規范建筑市場秩序，嚴厲查處不法行為。要通過工程報建、工程招標、市場準入和清出機制，建立公開、公正、公平的建筑市場新秩序。

（六）切實解決好群眾關心的問題，正確處理建設發展與老百姓利益的關系。按照國辦和盛鄭州市有關文件精神，著力做好建設領域工程款特別是農民工工資清拖工作，保持社會大局穩定。

三、加強領導，精心組織，確保建設任務～完成～年是我市實現“一年一小變，五年一大變”的第一年，各項工作任務十分繁重，工程之多、投資之大，前所未有，必須加強領導，加大力度，精心組織，狠抓落實。

（一）成立組織，明確責任，全面展開。為確保～年城市建設及綜合整治工作的順利推進，市委、市政府成立10個工程建設指揮部：青屏街東段街景綜合整治指揮部、游園綠地建設指揮部、背街小巷改造指揮部、夜景照明工程指揮部、閑置土地清查整治指揮部、市政重點工程指揮部、創業大道建設指揮部、青屏街西段建設指揮部、青屏山水源工程及自來水改造工程指揮部、攔洪截流工程指揮部。各項建設及綜合整治工作，由各指揮部具體負責對項目組織、協調、監察、指導、監管、初驗，確保目標任務按要求完成。各指揮部要根據市委、市政府要求，制訂切實可行的專項實施方案，抓好落實。同時，將各項任務分解到單位，落實到個人，市政府與責任單位簽訂目標責任書，并列入年度目標考核。

（二）市街聯動，部門配合，團結一致，形成合力。～年我市城市建設及綜合整治工作，市政府雖然成立了10個指揮部，但大多數工程需要街道辦事處投資建設、組織實施或給予配合。市直各有關單位、各街道辦事處在做好日常城市建設、管理的同時，要充分重視、積極支持、主動配合各指揮部的工作，承擔起應有的工作任務，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。市建設局要積極參與各個指揮部的工作，并及時完善有關手續，為工程建設提供優質服務。市電業、交通、自來水、通信等部門要與各街道辦事處通力協作，～完成各自承擔的任務。

（三）廣泛宣傳，認真發動，調動各方面的積極性。城市建設工作涉及到方方面面，會觸動個別單位和個人的利益，需要全社會的參與、支持和配合。青屏街東段街景綜合整治工程要由沿街各單位、門店業主共同出資進行整治，我們要充分發揮～宣傳作用，加強“人民城市人民建”的宣傳引導，還要把我們整治工作的目標和要求宣傳到位，做到家喻戶曉。沿街各單位和個人要樹立“XXX是我家、建設靠大家”的全局意識，積極參與，密切配合，確保今年建設和整治任務按時保質完成。

（四）依法行政，照章辦事，加強監督。城市建設、綜合整治等各項工作，我們都要照章辦事，依法行政，不能以言代法，有章不循。要規范規劃、設計、招標、施工、監理、驗收等基本建設程序，嚴禁“三邊”工程，要堅決貫徹執行國家強制性標準，保證工程質量和建設整治效果。

（五）樹立質量意識，一流意識，高標準完成～年城市建設工作任務。要認真貫徹落實李克書記“高質量、高品位、高水平、高檔次、創一流”的建設指導思想，不干則已，干就要干好，抱著對全市人民負責的態度，把“質量第一”貫徹到所有工程、所有環節中去。嚴把施工隊伍關、工程監理關、工程材料關、施工工藝關、竣工驗收關。要整治出亮點，建設出精品，真正做到“出形象、上品位”，絕不允許出現豆腐渣工程和品位較低工程。

（六）加強督促檢查，建立獎勵競爭機制。為使城市建設和整治工作按時保質完成任務，市政府將采取分項目、分單位承包，市委、市政府督促指導的工作機制。市委、市政府只看結果，不要過程，年底績效掛鉤，檢查評比，獎優懲劣。

同志們，～年城市建設的目標已經明確，任務已經下達，戰斗的號角已經吹響，新的一年新的起點，面對新的形勢新的任務，市委、市政府殷切希望市直各單位、各街道辦事處和全市人民奮起直追、克難攻堅，頑強拼搏，開拓創新，在XXX這塊熱土上打造出天藍、水清、林綠、花香、路暢、氣爽的新天地，為加快XXX城鎮化進程，全面建設小康社會做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在城市建設動員會上的講話

在城市建設動員會上的講話

剛才，縣建設局志剛局長對項目單位的下一步工作提出了明確意見，項目建設單位和服務單位分別作了表態發言。縣委常委、縣政法委書記夏俊中同志針對一些項目建設和服務單位存在的問題，提出了要求，我完全同意，請大家認真落實。現在我談四點意見：

一、認識再提高。第一，目前城北新區基礎設施建設不管是硬件的設施，還是軟件的環境，都已經具備加快推進項目建設的條件。道路暢通，拆遷基本完成，各項目建設單位可以全面進場施工。第二，凡是能進入城北新區的項目單位，縣委、縣政府都是十分關愛的，剛才志剛局長講，春節前又有不少單位提出要求入駐城北新區。目前，我們的一期基礎設施建設基本結束，現在入駐已經比較困難，所以已經進入的建設單位要抓住機遇，落實好項目建設工作。第三，這個會議是今年以來召開的第三次城建專題會議，縣委劉書記安排要在3月9號再召開一次工業園區調度會，請志剛局長就園區規劃、重大項目實施做好會務準備工作。最近，劉書記和我將同時參加兩個專題調度會：一個是今天的城建調度會，另一個就是3月９日工業園區建設調度會。其它的工作都由分管的常委或者副縣長去落實。由此可見，縣委、縣政府對城北新區和工業園區建設的重視程度。第四，在昨天召開的全縣三級干部大會上，劉輝書記講了這么一句話，劉書記講，“個別單位不要忽悠縣委、縣政府，你也忽悠不住我們，歸根到底，忽悠的還是你自己。”如果說對其它工作任務有虛的東西看不見，直接不好衡量，那么，城市建設是看得見、摸得著的。能不能建起來，你今天的表態再好，但幾個月不開工，你還能忽悠嗎？劉書記昨天在大會上講的話，當然是對全面工作而講的，但城建工作是忽悠不住的。今天我聽到一些項目單位的表態都非常好，提出堅決按照建設局的安排，如期開工，按期完工。昨天的三級干部大會要求城北新區建設項目一要抓緊開工建設，二要保證在年底結束。剛才我看了建設局提供的城北新區項目開工建設序時進度表，2008年只有兩個項目竣工，一個是縣醫院，一個是體育中心，其它的項目都要在2007年10月底前竣工。各項目單位務必抓住時機，精心謀劃，加快推進，保證目標如期順利完成。第五，要為項目單位創造一個寬松的工作環境。現在城北新區的夜晚已經是燈火輝煌，今后在城北新區辦公可以說是賞心悅目。因此，凡是入住城北新區單位都要抓住機遇。第六，今天這個會議也邀請了縣紀委閆濤書記參加，有兩層意思：一是由于城北新區個別單位的房屋設施按規定還沒有拆遷，影響著城北新區建設；二是要由紀委介入城北新區項目建設工作，對工作不力的，由紀委查處。水務、供電等幾家單位，要在規定的時間內完成拆遷，保證城北新區建設大局。

二、速度再加快。作為項目建設單位一把手，要親自抓項目建設工作，一把手是第一責任人，分管負責同志具體抓實施工作。各項目單位要加快項目建設進度，凡是入住城北新區的項目建設單位，一把手對進度情況存在問題及下一步的思路要了如指掌。下一次調度會上將直接聽取一把手的匯報，以后除特殊情況外，單位一把手必須參加調度會。包括各服務單位，一把手的精力一律要到位，不然的話，速度不可能加快。

三、協調再緊密。城北新區建設，由縣委常委、縣政法委書記夏俊中和副縣長盛亞全面指揮。各相關單位，包括服務單位要做好配合工作。縣發改委、國土局、建設局、房產局、供電公司等服務單位，要為建設單位、項目單位提供優質服務。供電公司的張總春節前才調到潁上來，進入情況非常快，工作較有思路，抓得很緊。我們縣委、縣政府到了市供電公司去，看望市公司幾位老總時，市供電公司對潁上城北新區建設線路改道工作非常重視，縣政府并與市供電公司簽了供電線路改造協議。供電公司按城北新區的規劃，積極與我們簽訂改

線協議，這就是優質服務。但我們有些服務單位卻不推不動，有的推而不動。大家都在潁上的同一片藍天之下，一塊土地之上，有的服務單位、執法單位做得好，而有的做得不到位。但只要是在潁上大地上，只要是為潁上的發展，就要服從潁上縣委、縣政府的領導，按照縣委、縣政府的決策進行落實，絕不允許各行其是，不存在什么商量的余地，這是一個原則問題。

我們去南方發達地區進行參觀學習，南方的同志講，干工作需要事業心，干工作需要有能力，關鍵是學以致用。剛才志剛局長表態，無論評估還是辦證等等，都在規定的時間里完成，要從潁上發展的大局著想。

慎城鎮政府包括慎城鎮村級干部，為城北新區提供了一個好的環境，有些單位要換位思考，如果叫你到慎城鎮當這個書記、鎮長，你能不能把這些房子拆遷掉，而且還沒有人上訪？如果我們縣委、縣政府主要領導親自抓的服務部門工作不到位，那其它的工作就可想而知了。書記、縣長包括分管的同志督促你都不辦，你還能辦啥事情？抓工作就要用紀律來保證。

四、督查再到位。為了強力推進城北新區建設步伐，縣委、縣政府安排一個月開一次調度會。下一次調度會要改變形式，要先看現場，再坐下來開會。城北新區開工時間表，大部分都要在3月份破土動工，因此下一次月調度會上就要先到現場看，看破土動工情況。

城北新區項目督查工作由縣委督查室牽頭，紀委參加。這是縣委抓的重點工作，要有一到兩名紀委的同志參加項目督查，掌握第一手材料，看看項目建設單位的主要負責同志、分管負責同志對這項工作抓的得力不得力。如果行動遲緩，對實施的項目要調整。目前還有一些項目單位要進入到城北新區來。對已經入住的項目單位，如果你沒有這個能力，沒有這個本事，你就應該撤！重新選擇有條件、有能力的單位進來。你被退出了，一是向單位同志沒法交待，另外你向縣委、縣政府也交待不了。你對縣委、縣政府安排的重要工作都完成不了，你還能完成什么工作？

今天還有慎城鎮居委會的負責同志，用這個時間，把老城河改造簡單講一講。老城河的治理，已經納入縣委、縣政府對老城區改造的重要內容，同時也作為政府今年向全縣人民承諾辦好的實事之一。應該講今年慎城鎮的拆遷任務非常繁重，老城河的拆遷問題、城北新區的拆遷問題、三里橋排灌水系征地問題、江心洲和工業園區征地拆遷問題，這些都涉及到潁城發展的全局。慎城鎮黨委、政府要在去年工作的基礎之上再接再厲，乘勝前進，百尺竿頭，更進一步，按照縣委、縣政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志剛局長的安排，就是由村或者街道居委會負責去落實。今年底，縣委、縣政府將對在老城河拆遷、城北新區拆遷、包括江心洲改造、工業園征地拆遷做出突出貢獻的予以獎勵，對有功人員將按照有關程序給予記功。拆遷和建設是非常難的一項工作，拆遷工作搞不好，其它工作都無從談起。因此，慎城鎮黨委、政府要把縣委、縣政府的工作安排認真傳達、認真落實。還有污水處理廠的建設問題，市政府明確要求我縣污水處理廠要在2007年建成，我們必須認真落實。總之，我相信通過大家共同努力，城北新區項目建設推進工作，一定能夠按照縣委、縣政府的要求順利完成。今年的時間已經過半，但項目推進形勢依然十分嚴峻，下半年要進一步搶抓時機，加大項目推進力度，力促“6+1”重大項目能按期保質完成目標任務。下一步要突出“四個強化”，進一步開創我區項目推進工作的新局面。

（一）強化抓項目就是抓發展的意識，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。各鎮鄉（街道）和區級機關相關部門要在解放思想中統一思想，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。

各項目責任單位應及時召開項目分析會，對上半年的項目推進工作進行自我小結。對推進緩慢的項目要深刻分析，查找原因；對推進順利的項目要及時總結，交流經驗。各單位的項目分管領導和具體工作人員更要自加壓力，做深、做細項目推進工作。尤其是一些工期較緊的項目，如良渚中學、五常中心小學、瓶窯鎮中等學校的建設，更要增強緊迫感，搶抓工期，保證項目能保質按期完成并投入使用，確保9月1日按期開學。

（二）強化克難攻堅的拼搏精神，突破項目制約的瓶頸。項目推進工作中要進一步強化克難攻堅的拼搏精神，發揮智慧，探索方法，千方百計突破項目制約瓶頸，下大力氣解決項目建設中的難點問題。

一是深入調研，努力克服土地用地問題。區發改、經發、建設規劃、國土等有關部門要深入開展調研，按照“用好已批地，清理未用地，盤活閑置地”思路，認真研究和解決項目用地問題。尤其要做好盤活閑置用地的文章，對一些荒置土地、久推未動項目，如何盤活，如何推動，是“騰籠換鳥”還是強制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建議由相關職能部門成立專門的土地清理工作組進一步落實。在土地指標日益緊缺的大環境下，要使每一塊土地都切實發揮其價值。

二是完善政策，做好征地拆遷工作。建設等相關職能部門要根據目前我區的實際，廣泛調研，綜合平衡各地區現狀，進一步調整和完善土地區片綜合價，相對協調和統一相臨區域的拆遷安置政策。征遷安置政策必須嚴格按照國家的法律法規和政策，不折不扣地落實國家規定的征地、拆遷補償政策，維護好失地農民和拆遷戶的合法權益。同時，要加強對群眾進多高層公寓的宣傳教育，盡量減少拆遷過渡時間，努力爭取“房等人”。同時要講清項目建設將給群眾帶來的長遠利益，改變傳統落后的觀念，爭取群眾的理解和支持，帶動全社會關心、支持重點工程建設。此外，在征遷中要依法辦事，多用法律手段解決疑難問題，促進項目早日開工建設。

（三）強化周到細致的服務理念，優化項目建設環境。要進一步優化項目審批流程，充分發揮投資項目審批代辦制的作用，縮短項目審批手續的辦結時間，切實提高工作效率，積極主動并盡最大努力又快又好地為項目解決各種問題，堅定項目業主上項目的決心和信心，引導項目早日開工建設。同時，要加強與公共事業部門的協調力度，暢通溝通渠道，努力克服“三線移位”、“三通一平”中存在的問題，確保項目順利推進。

（四）強化扎扎實實推項目的觀念，加快項目建設進度。各鎮鄉（街道）和相關部門要克服畏難情緒，敢于創新方法，大力推動項目。去年一些好的制度要繼續沿用，如承諾書制度和保證金制度、項目推進例會制度，今年部分鎮鄉創新的“認領拆遷重點戶”的方法、領導干部包項目考核等方法可以借鑒，同時針對項目推進中的新問題、新情況要敢于開拓思路，創新方式方法，發揚“螞蟥”精神，緊盯不放。各項目責任單位對“手頭項目”要抓審批，幫助業主做好前期審批事宜，努力提高項目審批成功率，力爭項目盡快開工；批準項目要抓開工，對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工，對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，力爭盡快開工；開工項目要抓進度，以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度，確保項目早日竣工投產。

第三篇：在城市建設動員會上的動員講話

在城市建設動員會上的動員講話

| 首頁 | 范文 | 演講致詞 | 匯報體會 | 總結報告 | 公文方案 | 領導講話 | 黨建工會 | 論文 |

首頁>>黨建工會 >>政府政務 用戶登錄新用戶注冊

在城市建設動員會上的動員講話

在城市建設動員會上的動員講話

同志們：

為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認識加快城鎮建設和創建文明城市的重大意義

加快城市化進程是我市“十五”規劃乃至今后

一段時期經濟社會發展的戰略重點，新密在完成了工業的原始積累及由傳統的農業社會向現代工業社會轉變之后，真正對新密社會經濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現在以下幾個方面：

一是有利于促進經濟結構調整，提高城鄉人民生活水平。不論是現代工業，還是現代服務業，只有依托城鎮才能發展起來，只有加快城鎮建設、加快城市化進程，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業來，才能加快整個經濟社會發展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農業結構的調整，有利于組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業轉移，向城鎮轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮建設、創建文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優化投資環境。創造城市優美環境，樹立文明城市良好形象，是城市現代化的重要標志。城市環境優美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配臵資源的能力，我們必須把城市

建設好、管理好。

三是有利于拉動投資，促進經濟加快發展。對新密而言，拉動經濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮建設的加快和規模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮建設，促使更多的人口向城鎮聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經濟增長，促進第三產業的發展。

二、正確理解加快城鎮建設是當前形勢發展的迫切需要

今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么 要在目前財政困難、經濟緊張的情況下，搞這么大的動作？

一是實現《新密市城市總體規劃》內容的需要。2002年新密市政府根據省、鄭州市人民政府關于加快城鎮化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20年建設發展的藍圖和依據。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規劃。

二是進入全省26個加快城市化進程重點縣（市）的需要。經過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，2002年城建方面議案達64件，占全市議案總數的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。

四是與周邊縣（市）城市發展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創文明城市，把我市城鎮建設和管理提高到一個新的水平。

五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經過二十多年的精心建設，已經形成了以東西大街為主軸，農業路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經

驗。

三、領導重視，全民參戰，確保城市建設和環境整治工作取得圓滿成效

城市建設是一項系統工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔?004年的建設工程是一場大的戰役要打好這場攻堅戰，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣。可以設想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設這么大的動作，僅靠市財政投入是不現實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關心城市建設、參加城市建設、支持城市建設，有力出力、有物出物、有錢出錢。總之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。謝謝大家。

第四篇：在城市建設動員會上的動員講話

同志們：為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特

色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認識加快城鎮建設和創建文明城市的重大意義加快城市化進程是我市“十五”規劃乃至今后一段時期經濟社會發展的戰略重點，新密在完成了工業的原始積累及由傳統的農業社會向現代工業社會轉變之后，真正對新密社會經濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現在以下幾個方面：一是有利于促進經濟結構調整，提高城鄉人民生活水平。不論是現代工業，還是現代服務業，只有依托城鎮才能發展起來，只有加快城鎮建設、加快城市化進程，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業來，才能加快整個經濟社會發展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農業結構的調整，有利于組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業轉移，向城鎮轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮建設、創建文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，優化投資環境。創造城市優美環境，樹立文明城市良好形象，是城市現代化的重要標志。城市環境優美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。三是有利于拉動投資，促進經濟加快發展。對新密而言，拉動經濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮建設的加快和規模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮建設，促使更多的人口向城鎮聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經濟增長，促進第三產業的發展。

二、正確理解加快城鎮建設是當前形勢發展的迫切需要今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么要在目前財政困難、經濟緊張的情況下，搞這么大的動作？一是實現《新密市城市總體規劃》內容的需要。2002年新密市政府根據省、鄭州市人民政府關于加快城鎮化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20年建設發展的藍圖和依據。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規劃。二是進入全省26個加快城市化進程重點縣（市）的需要。經過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，2002年城建方面議案達64件，占全市議案總數的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。四是與周邊縣（市）城市發展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創文明城市，把我市城鎮建設和管理提高到一個新的水平。五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經過二十多年的精心建設，已經形成了以東西大街為主軸，農業路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經驗。

三、領導重視，全民參戰，確保城市建設和環境整治工作取得圓滿成效城市建設是一項系統工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔?004年的建設工程是一場大的戰役，要打好這場攻堅戰，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣。可以設想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障

第五篇：在城市建設工作會上的講話（模版）

在城市建設工作會上的講話

創新發展理念　加快城市化進程

為全面建設小康社會作出新貢獻

---在全市建設工作會議上的講話

*市人民政府市長　***

（2003年5月26日）

同志們：

這次召開的全市城市建設工作會議，是在新一屆市委、政府班子組成后召開的一次非常重要的會議，這次會議的主要任務是：總結過去五年來我市城市建設工作所取得的成績，進一步明確今后五年乃至更長一段時間，**城市建設工作的思路、重點、目標和主要任務，統一思想，深化認識，全面推進**城市化進程，為在全省全州率先實現全面小康社會的目標打下堅實的基礎。下面我講兩點意見。

一、五年來我市城市建設工作簡要回顧

過去五年，我市在省州黨委、政府和中共**市委的領導下，市人民政府面對我市歷史原因形成的基礎設施建設薄弱，市政服務功能滯后，道路系統缺陷，城市特色平淡，文化內涵不深，城市對經濟社會發展支撐力度不足的現狀，認真分析，審時度勢，牢固樹立城市基礎設施建設也是發展生產力的觀念，深化城市意識、人本意識、現代意識，以創建園林城市、突出城市特色為目標，以加快城市基礎設施建設為重點，大力推進城市化進程。城市建成區面積由1998年的平方公里增加到14.2平方公里，城市化率由1998年的提高到42，綠化覆蓋率達到了36，人均擁有公共綠地面積9.75平方米，被評為**省首批“園林城市”。全市房屋面積417萬平方米，住宅使用面積達到了152.6萬平方米，比1998年增加了　平方米，人均擁有居住面積9.02平方米。城市配套設施不斷完善，建成了日供氣5萬立方米，可供1.6萬戶居民使用和兩座日供水能力6萬噸的自來水廠。完成了河濱北路、建設東路、興遠街、景山路、東新路、市西路、迎旭廣場、松林苑以及個私園區商貿城建設。建成了市人民醫院門診大樓、開一中逸夫樓、州交警培訓中心、市體育場、文化大廈等一批市政基礎設施。對靈泉路、東風路等主要街道進行了亮化改造，啟動了燃氣替換、污水處理、建設路貫通工程等項目，城市面貌發生了很大變化。加大了城市環境的綜合治理，大氣環境質量明顯提高，初步形成了以東、西城建設改造為主，逐步發展南北城區的城市發展格局。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在**城市建設與發展中，由于歷史的原因，城市產業與功能結構布局不盡合理，城市基礎設施建設滯后，城市顯山露水的特點不突出，地域區位優勢、交通樞紐優勢、基礎產業優勢、城市吸引和輻射優勢未能得到充分利用，城市對經濟社會發展支撐力度不足。無論是城市規模、功能，還是輻射帶動作用的發揮都存在較大差距，具體說，一是城市的規劃編制滯后于建設速度，規劃的超前性、預見性不夠。亂批亂建、重復投資、重復建設的現象依然存在；二是忽視功能建設。對城鎮建設的帶動作用認識不足，把城鎮建設看作是擴條街、修條路、建幾幢房子，發揮不了城鎮集散人、財、物、產業培植等方面的帶動效應。基礎設施建設仍然滯后，“以路為街，以街為市”現象還存在，功能分區不明顯；三是城市管理水平不高，適應市場機制的戶籍管理制度尚未形成，城市文明程度低，占道施工，亂堆亂倒，亂搭亂建等現象還普遍存在；四是二、三產業的發展水平還不能滿足大力推進城市化戰略的需要。五是社會結構、城市文化、市民素質都有待進一步提高。

上述問題的存在是制約我市城市化發展進程不可忽視的重要因素。這些因素，有的是管理不到位的問題，有的是認識問題，有的是政策問題，有的是體制問題，有的是發展中出現的問題。這些問題需要我們在推進城市化進程中必須加以認真研究，認真解決，如果不解決好這些問題，**要實施城市化、新型工業化和農業產業化將是一句空話。

二、創新思路，明確重點，全力推進**城市化建設步伐

今后五年，是本屆政府深入貫徹落實黨的十六大和省州市黨代會精神，完成“十五”計劃后三年目標，向著全面建設小康社會目標邁進的重要時期。根據市第六次黨代會和市七屆人大一次會議提出的目標任務，我市今后五至二十年城市建設與發展的總體思路是：確立一個方針，即確立“建設城市，經營城市，發展城市”的方針；建立一套體系，即建立“政府推動、規劃引導、市場運作、管理規范、特色鮮明、功能完善”的城市建設管理經營體系。落實一項任務，即落實高速度建設東城，高起點改造西城，高質量開發南城，高水平發展北部工業園區的任務。實現一大目標，就是把**建成昆河經濟帶工業經濟中心，建成碧水藍天不夜城。

根據這一思路，要推進**城市化進程，全面建設小康社會，必須大力實施新型工業化戰略，加大產業培植力度，加快農村剩余勞動力向二、三產業和城鎮集聚步伐。必須按照昆河經濟帶生產力布局的要求，做強做大以電力為主的能源、以磷銨為

主的化工、以水泥為主的建材產業，加快發展以現代服務業為主的第三產業，為實施城市化戰略奠定基礎和條件。必須緊緊抓住中國-東盟自由貿易區的建立和滇越國際大通道的建設的戰略機遇期，進一步擴大對內對外開放，創造良好的招商引資軟環境，為加快城市化進程提供嶄新的發展平臺。必須加速城市的快速發展和擴張，為我市實施城市化戰略奠定較為堅實的基礎。力

爭到2005年，城市化水平達到50以上，全面進入城市化發展的快車道。

要加快建立健全市場準入和監管機制，進一步深化市政公用事業改革，多渠道籌措建設資金，提高城市的建設與管理水平，到2007年本屆政府任期結束時，使全市的供水普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率分別達到90、50、50和45，城市形象明顯改觀，力爭進入國家級園林城市行列。

要深化住房制度改革，加強政策研究，加大房地產開發步伐，進一步培育、完善和規范住房交易市場，改善城鄉人民的居住條件，到2007年，全市城市居民人均住房居住面積達到15平方米，住房成套率和物業管理水平大幅度提高，城鄉人民居住條件明顯改善。

要加大建設工程強制性條文的執行力度，整頓和規范建筑市場、房地產市場，促進建筑業健康有序發展，到“十五”末期，全市建筑業竣工工程質量合格率達到100，一次性交驗合格率達到100，把建筑業培育成全市國民經濟的又一重要產業。

今年是深入學習貫徹黨的“十六”大精神，全面建設小康社會的第一年，也是七屆市政府工作的開局之年，做好今年的城市建設與管理工作，具有十分重要的意義。今年要在城市建設與管理過程中重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）要高度重視城市規劃工作。所謂城市，是一個規模較大、人口聚集的經濟、社會、政治活動中心，具有相對固定的地理位置和國家以憲法形式賦予的特殊的政府權力，是人類社會發展到一定階段的必然產物，是一個歷史范疇，是經濟社會發展到一定歷史階段的集中體現，是政治、經濟、思想文化、科學藝術衍生和繁榮的載體。城市濃縮了一個國家或地區政治經濟、思想文化的精華，是對經濟、文化發展水平的高度概括和凝結，是社會文明進步的標志，是一個國家或地區精神的象征和靈魂，是扎根于過去，著眼于未來的不斷發展的有機整體。而城市化又是指由于社會生產力的發展而引起的城鎮數量增加、規模擴大及功能增強，農村人口逐步轉變為城鎮人口以及人口向城鎮集聚的過程，是一個國家或地區的政治、經濟、思想文化、科學藝術向城市聚集又擴散的歷史趨勢，是大眾的政治經濟活動向城市轉移的發展過程，是人類社會向高度發達的文明社會前進的歷史腳步，是實現全面現代化必然經歷的階段，是工業文明和其它文明發展的必然結果。一個國家或地區城市化越高，它的工業化程度、經濟發展水平、文明開放程度就越高，社會就越發達，綜合經濟實力就越強，現代化水平就越高。因此，規劃好城市，建設好城市，管理好城市，全面推進城市的現代化，是實現人類全面發展的現實選擇和客觀必然。所以，當務之急就是要根據**城市發展戰略和指導思想，高標準地修編城市總體規劃，規劃要具有長遠性、整體性、實踐性和地區性。在規劃中一是要集中反映和表現現代社會文明的優秀品質，突出一個地區的精神面貌和民族靈魂的升華；二是要體現城市的自然景觀與周圍的環境相互協調；三是要合理規劃不同的區域，包括市中區、外城區、工業區、商貿區和休閑區等等，并且每一個區域都要有自己的發展規則和具體標準；四是要有緊湊而綜合的發展格局，從而引導每一個區域與城市的合理發展，協調處理各區域中的發展矛盾和問題、合理配置區域空間資源；五是要統籌安排和合理布局區域基礎設施，實現基礎設施區域共享和有效利用，并且布局方便的交通和停車場地、購物中心、城市公園和廣場綠地等；六是要堅持規劃的整體性和綜合性，配備較為完善的設施和創造清潔健康的城市環境。

城鄉規劃工作，必須遵循城市建設和發展的客觀規律，立足市情，面向未來，因地制宜，敢于創新，統籌兼顧，綜合部署；必須以經濟建設為中心，科學確定城市的性質、發展方向、規模和布局，編造安排各項基礎設施建設；必須堅持可持續發展戰略，合理和節約利用土地資源，正確處理近期建設與長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系；必須堅持依法管理，逐步實現城市規劃的法制化。要虛心地、誠懇地學習先進發達地區乃至國外好的、先進的城市規劃建設經驗，指導我們的工作，不斷提高我市的城市規劃與建設水平。要加強鄉鎮和村莊規劃工作。小城鎮和村莊的規劃要在市建設局的指導下，合理確定規模，統籌配置基礎設施公共建筑，集中規劃鄉鎮企業建設用地。村莊規劃要注意同經濟發展和居民生活水平相適應，因地制宜，緊湊布局，節約用地，保護環境，注重實效。今年要重點抓好兩個小康示范村的規劃工作，要有一定的超前意識，切實為下步實施小康建設目標起到引導示范作用。要進一步加強城鄉生態環境規劃。在實施城鄉規劃過程中，要特別重視生態環境的規劃和建設，要嚴格控制建筑密度，增加綠地面積，努力提高綠化率。

（二）要高度重視城市開發與建設工作

城市開發和建設是個社會系統工程，在城市開發與建設工作中，要統籌兼顧，綜合開發。

一是要加快實施產業結構提高工程，大力發展二、三產業，這是推進城市化戰略的核心和關鍵。要完成國有經濟的戰略性調整，大中型企業全面建立現代企業制度。要在產業結構調整優化的同時，進一步推進產業結構的提高和升級，高度重視實施城市化與產業結構調整的互動關系，既要保證產業順利實現調整和優化，又要注意把發展資源型、技術密集型和勞動密集型產業結合起來，鼓勵和引導第三產業加快發展，同時發揮城市規劃對土地資源的宏觀調控作用，經營好城市，形成以電力、化工、建材、生物資源創新為主導的在國內外市場競爭中具有比較優勢的現代工業體系、引導產業結構調整和提高，建立比較完善的現代市場體系、社會保障體系和公共行政服務體系和更加開放、更具活力的經濟發展體系，構筑起現代工業經濟強市的發展格局。二是要實施城市建設管理與運行機制提高工程，這是推進城市化戰略的重點。要基本形成現代城市的總體框架。以規劃建設東城和南城為切入點，高速度建設東城、高起點改造西城、高質量開發南城、高水平發展北部工業區，構建個開蒙城市群新的經濟中心和昆河經濟帶工業經濟中心，到2010年城市化水平達60以上，形成發達的交通、電力、通訊、水利等基礎設施體系和配套完善的市政公共設施體系。同時要加快城市管理體制改革，健全“兩級政府三級管理”體制，這是實施城市化戰略的客觀需要，也是由城市結構的層次性、城市管理工作的分散性和居民生活服務的社會性所決定的。所謂“兩級政府三級管理”，就是按照責任與權利、管人與管事相統一的原則，實行市政府與城區辦事處兩級政府分工負責，職能部門、辦事處、社區居委會三級分級管理。同時，向城區辦事處和政府綜合職能部門放權，對市容市貌、建筑施工、占道經營、占道停車、噪聲污染等方面的違規行為，按照有關規定賦予相應的處罰權；三是要實施城市社會結構提高工程，這是實施城市化戰略的基礎。要形成分配合理、勞動致富、就業致富的社會結構，實現充分就業，工農差別、城鄉差別明顯縮小，農村剩余勞動力和富裕農民大部份已向城市轉移，初步形成以技術工人、富裕農民、專業技術人員、個體工商戶和行政管理人員為主的中等收入階層和群體，到2010年城市人均可支配收入到13000元以上，農民人均純收入達5000元以上。四是要實施城市可持續發展能力和生態環境提高工程，這是實施城市化戰略的方向。隨著城市化進程的加快，經濟發展與人口、資源、生態環境之間的矛盾日益突出，如果不加以注意和克服，不但經濟發展的成果將被大大削弱，難以持久發展，就連人類自身的生存也將受到威脅。城市作為先進生產力的載體，能夠也應該在可持續發展上邁出堅實的步伐。在實施城市化過程中，不斷增強可持續發展能力和實施生態環境建設提高工程，不僅能解決城市自身現已存在的諸多問題，而且能有效地發揮城市的聚集功能，吸引更多的人才、生產要素向城市集中，加快城市化、現代化建設步伐，促進社會文明進步。同時，城市化發展又反過來更加有力地推進人口、資源、環境、生態的協調發展，從而大大提高城市可持續發展能力。五是要實施城市文化與市民素質提高工程，這是實施城市化戰略的重要載體。城市是一個國家或地區的經濟、文化、政治中心，是物質文明和精神文明的薈萃之地。因此，要充分發揮和提升**深層次的文化內涵，挖掘潛在的城市文化，塑造具有**特色的城市形象，要采取必要的措施，廣泛開展以思想道德和社會公德為核心的教育活動，不斷增強公民的家園意識。努力建立起發達的國民教育體系、科技創新體系和完善的醫療衛生體系，培養和引進一批優勢科技人才和管理人員，形成先進的文化體制，發達的文化產業和濃厚的文化氛圍，樹立起全國文化先進市的嶄新形象，使市民素質在規范中提高，在提高中得到升華。

（三）要高度重視城市發展中的內力作用。在城市化發展的諸要素中，人是主體，是內在動力。目前，我市城市發展緩慢，容量不大，一個重要的原因是人氣不旺導致市氣不足。因此，推進城市化進程，必須堅持以人為本的發展理念和發展戰略，突出人口這個主題，以提升人氣來激活市氣，為城市發展聚集內力。首先必須加快引農進城步伐，引導農民合理向城市流動。加快引農進城步伐的關鍵是要深化戶籍制度改革，拆除戶籍管理中的“籬笆墻”，依靠廣大農民強烈的自我創業、自我發展欲望，大力發展民辦、民有、民營、民享經濟，鼓勵農村經濟能人進城投資興業，對有穩定收入、職業和居住場所的遷移人口應允許登記為城鎮居民，并在子女入托、入學、就業、入伍、社會保障和計劃生育等方面享受同等待遇。

（四）要深化城鎮住房制度改革，逐步提高城鄉居民的居住水平。要大力發展和搞好住房二級市場，培育和鼓勵住房消費。要完善適應不同人群住房支付能力的住房供應體系，積極引導商品房開發進一步向普通商品住宅建設傾斜，完善配套設施，改進住宅供應，完善住宅功能，提高住宅質量。要落實住房分配貨幣化政策，加強檢查監督，堅決改變住房實物分配或變相實物分配。要按照“因地制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩步實施，堅持與建立現代企業制度相結合；兼顧國家、單位、個人三者利益，堅持三者合理負擔”的原則，推進住房制度改革。要深入貫徹落實《住房公積金管理條例》和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，切實加強住房公積金管理，制定住房公積金的行政監督辦法，簡化手續，方便群眾，擴大公積金個人貸發放量，加強信貸管理，有效規避貸款風險。要合理確定經濟適用住房的供應對象和建設、供應標準，認真落實土地供給和其它優惠政策，根據市場要求，調整供應結構，大力發展面向中低收入家庭的經濟適用住房建設，進一步完善廉租住房制度，搞好廉租房建設，改善困難群體的居住條件。要建立住宅建筑體系，推廣應用節能、節地、節水、節材、治污新技術，大力提高住宅質量，實現住宅建設的可持續發展。

（五）高度重視城市經營和管理工作。城市基礎設施建設薄弱，建設資金匱乏，一直是制約我市城市建設的重點、難點問題。要充分應用市場手段，逐步化解矛盾，逐步解決問題。要立足以地生財，以城養城，以建養建，打造全新的發展平臺。對土地資產實行資本化運作，堅持土地儲備制度，完善調控機制，壟斷一級市場，激活二級市場，把生地炒熟，對城市具有商業價值和經營價值的土地，全部以招標、拍賣的方式出讓，提高土地有償使用率，積累城市建設資金。要打破城市管理過程中的壟斷，進一步開放市政公用市場。對公用事業要逐步實行市場化運作，把道路、客運、綠化、環衛等公益性事業和街道冠名權、廣告招牌經營權作為產業資源來開發，推向市場，招標經營，引入競爭機制，變政府包攬為社會經營，對建設融資實行多元化運作，用資源換資金的辦法，按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，引入多元投資主體參與城市基礎設施建設。要通過大力推行委托管理、特許經營，形成市場化的競爭機制和管理體制。要用市場手段，建立健全供水、供氣、污水處理、垃圾處理企業的成本監督制約機制，使產品和服務的價格具備補償生產成本、償還建設貸款能力，以吸引社會資本投入建設和經營。因此，要加快市政公用企事業單位的改革、改制步伐，市政公用事業單位要逐步由企業化管理向企業過渡，國有獨資的市政公用企業，要進行規范化的公司制改造，形成合理的股權結構和科學、效能的經營管理體制，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟實體和市場主體。

加快推行城市管理市場化、商業化，不斷引入競爭機制，逐步建立有利于提高管理效率的長效機制。要嚴格按照政府1、2、3、4號令的要求，加大城市綜合整治力度，實行城市建設與管理工作責任制，提升城市管理水平，改善人居環境。要對城市環境衛生管理投入必要的經費，對城市管理中的硬件設施進行維護維修和更換，改善管理裝備，提高有效管理能力。要加大綜合執法力度，嚴格控制城市垃圾污染，堅決制止亂扔亂倒垃圾行為，強化衛生門前“三包”責任制的落實工作，對占道經營、占道施工、違章行車等行為要予以嚴懲，確保管理法制化、規范化和制度化。

（六）要規范建筑市場秩序，促進建筑房地產業健康發展。市場經濟的基礎是法制和誠信，加入WTO后，為了進一步適應與世界經濟接軌的需要，整頓規范建筑市場、房地產市場秩序，是整頓市場經濟秩序的重要組成部分，各部門要認真總結過去取得的成績和經驗，提高認識，扎實工作，確保整頓工作的順利開展。建筑業管理、房地產管理以及勘察設計、標準定額、安全監管、質量監管、有形市場管理等方面的工作，都要緊緊圍繞整頓和規范建筑市場、房地產市場進行，都要為整頓和規范建筑市場、房地產市場服務，一定要形成合力，這樣才能事半功倍，收到良好的效果。要采取有效措施，切實加強對勘察、設計和施工企業的監管，嚴禁轉包、違法分包和掛靠等不正當行為。要推行工程量清單計價辦法，加強對工程建設各方主體計價行為的監督。高度重視解決拖欠工程款和農民工資問題，要在推進施工投標擔保、履約擔保的同時，推行業主工程款擔保。要鼓勵企業運用法律手段解決拖欠工程款問題，以維護企業，尤其是農民工的合法權益，維護社會穩定。與此同時，建設行政主管部門要會同交通、水利等部門，加強市場執行檢查，建立企業信用檔案，對于發生工程質量安全事故或在建設活動中有違法違規行為的，要依法嚴肅處理責任單位和責任人。