某縣關于基層“微腐敗”問題整頓工作方案

按照市委有關工作部署和工作要求，根據市紀委監委安排，決定在全縣開展層層傳導壓力、夯實“兩個責任”，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅任務提供堅強的紀律保證。現制定方案如下：

一、總體目標

（一）嚴查“微權”腐敗。

進一步加大對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的查處力度，解決基層侵害群眾利益問題易發多發、滋生蔓延等問題，堅決遏制“增量”、減少“存量”，鞏固基層黨組織執政基礎，提升人民群眾獲得感和滿意度。

（二）夯實“兩個責任”。

開展落實“兩個責任”示范點創建工作，解決基層落實“兩個責任”有意識但方法不多、有要求但載體不明、有部署但落實不力等問題，切實改變“上面九級風浪、下面紋絲不動”的現狀，真正把主體責任和監督責任扛穩、抓牢、做實，為嚴查“微權”腐敗提供領導保障。

（三）健全完善機制。

運用好基層黨風、政風監督檢查“三督四查五保障”工作機制，并在實踐中不斷創新、完善，從制度機制層面解決基層干部漠視群眾利益、侵害群眾利益等不正之風問題，注重源頭治理，懲治防范并舉，確保發現問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，為嚴查“微權”腐敗提供制度保障。

二、工作任務

（一）抓示范，夯實責任。

縣屬各黨（工）委（黨組）、集聚縣黨政辦，各派駐（出）紀檢組（紀工委、紀律檢查員）,要嚴格貫徹落實上級精神、夯實“兩個責任”，從政治和全局的高度提高認識，把此項工作放在全局工作中謀劃部署和推進。2020年，按照市紀委抓好落實“兩個責任”示范點工作要求，全縣要建立X個辦事處、X個縣直單位示范點。各示范點要謀劃建立“兩個責任”創建工作方案，要形成具體有效的落實措施和進度安排，要按照黨風廉政建設黨委主體責任X條和紀委監督責任6條創新開展工作。

（二）抓重點，破解難題。

一是突出工作重點。重點查處和糾正集體“三資”管理、土地征收流轉、強農惠農補貼、低保醫保等領域強占掠奪、貪污挪用等問題。嚴肅查處在辦理涉及群眾事務時生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利，甚至欺壓群眾的違紀行為。尤其要把查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題作為政治任務。二是定期梳理線索。線索排查的范圍包括各鄉鎮、街道辦事處,縣直委局辦紀工委、紀檢組,已受理但尚未調查處理的發生在基層群眾身邊的不正之風和腐敗問題；雖已調查處理但問題解決尚不到位、群眾仍不滿意的問題，特別是近年來發生的越級訪、重復訪、集體訪問題。辦事處紀工委對發現和受理的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索要及時上報縣紀委信訪室。縣紀委信訪室對發現和受理的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索要逐件登記造冊，報市紀委信訪室備案。2020年X月X日前，各單位完成第一次線索排查，之后每兩個月動態排查一次，做到及時發現、及時登記，及時查處。縣紀委信訪室將通過查閱群眾來訪臺賬和信訪信息管理系統進行隨機抽查，對該報不報、瞞報漏報的嚴肅追究責任，公開通報曝光。三是明確審查責任。縣紀委對納入侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索臺賬的所有問題線索，要按照“要結果”的要求，逐件制定審查方案，明確主辦人、包案領導、辦理期限，周密細致地開展執紀審查工作。四是提升審查質量。在執紀審查中，堅持把紀律挺在胸前、扛在肩上，實踐“四種形態”，創新審查方式，注重方法策略，夯實執紀審查工作基礎。縣紀委審理室要對所審查的問題嚴格審核把關，實行集體會審，做到事實清楚、證據確鑿，定性準確、處理恰當，手續完備、程序合法，確保執紀審查的高質量。

（三）抓機制，強化保障。

一是完善責任落實機制。縣紀委監委要不斷深化履責認知，健全完善工作機制，創新工作方式方法，做好示范引領帶動，著力建立一套責任分解、警示教育、廉政約談、巡察督查、問責追究、考核評價等落實黨風廉政建設“兩個責任”的保障制度機制，將黨風廉政建設“兩個責任”壓實做細。二是完善監督檢查機制。認真落實基層黨風政風監督檢查“三督四查五保障”工作機制，堅持經常性開展基層黨風政風監督檢查，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題嚴查快辦，并在查處工作實踐中對“三督四查五保障”工作機制加以完善、提升。三是完善工作通報機制。對查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作開展情況建立常態化通報制度，對線索排查、案件調查核實情況實行月通報；對查處的典型案例適時進行通報曝光；對工作不認真、責任不落實、失職瀆職的要從嚴從重問責。

三、工作要求

（一）加強領導。

加強對查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作的領導和指導，層層傳導壓力，夯實“兩個責任”，縣紀委要成立專項工作領導小組，負責對各辦事處、集聚縣、縣直各單位工作開展情況進行監督檢查，定期分析、研究、指導工作推進，及時總結推廣好的經驗做法。縣屬各黨（工）委（黨組）、鄉鎮黨政辦，各派駐（出）紀檢組（紀工委、紀律檢查員）要高度重視，統籌謀劃，落實主體責任，具體安排部署，通過創建落實“兩個責任”示范點引領帶動基層黨風廉政建設工作“

（二）強化檢查。

縣紀委監委對各鄉鎮、街道辦事處、委局辦作開展情況進行監督檢查，健全完善檢查考核制度和責任追究制度，并將此項工作納入作風建設和反腐倡廉建設工作檢查考核。要按照“三轉”工作要求，強化監督執紀問責，全面推行和運用基層黨風政風監督檢查“三督四查五保障”工作機制，突出問題導向，與巡察、信訪、審計工作緊密結合，開展監督檢查，查細、查深、查實、查到位，把嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為當前工作的重中之重，進一步加大對基層“微權”腐敗的查處力度和責任追究力度。

（三）鞏固成果。

縣紀委要及時總結好的工作經驗，形成一整套可操作、可復制、可推廣的經驗做法，對工作成果進行鞏固提升。一是要以查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題為工作目標形成查糾成果。要認真總結所辦案件，研究發案原因、特點和規律，舉一反三，查找機制、制度上存在的漏洞，認真梳理，及時向黨委、政府和相關職能部門提出意見和建議,帶有普遍性的問題，要制發紀檢監察建議書，督促有關辦事處、委局認真整改。二是要以完善提升基層黨風政風監督檢查“三督四查五保障”工作機制為重要內容形成制度成果。認真研究基層黨風政風監督檢查機制的內涵外延、實施主體、目標任務、推進方式和保障措施，注重與查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題緊密結合，探索建立符合實際的制度和機制，推動基以黨風政風監督檢查各項工作有效落實。三是要以開展“兩個責任”示范點創建活動為抓手夯實“兩個責任”形成示范成果。在全面深化“兩個責任”落實的同時，通過示范點建設，規范工作程序、完善體制機制，積極探索符合基層實際工作特點的、深化落實“兩個責任”更加有效的方式方法和工作模式，及時總結提煉，宣傳示范最新成果和典型經驗，充分發揮示范點的引導、帶動和輻射作用，努力把示范點的經驗做法及時推廣到全縣，提倡和鼓勵未列入示范點的其他基層組織主動跟進，推動全縣基層黨風廉政建設工作進一步提升。

附件：基層“微腐敗”問題線索排查臺帳

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基層“微腐敗”問題線索排查臺帳

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