第一篇：小學校專項治理“微腐敗”工作方案

專項治理“收紅包”實施方案

為推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據成都市相關文件具體要求，按照區教育局統一安排部署，根據我校實際工作情況，堅決在全校范圍內開展“收紅包”，專項治理工作。為確保專項整治工作有序開展制定本方案。

一、工作目標

二、學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，結合“一問責八清理”專項行動，堅持把紀律和規矩挺在前面，堅持自查自糾，認真整改，強化監督、嚴厲問責，從嚴要求、標本兼治，集中整治發生在學校教職工身身邊的腐敗問題，使我校管理責任明顯加強，學校教育腐敗現象得到遏制，人民群眾對正風反腐的獲得感和滿意度明顯提升。

二、治理對象和內容

（一）治理對象

學校各級各類工作人員。

（二）治理內容

1.以“權”謀私問題。表現在廉潔從教意識不強，有悖師德，有損師風，教育行為不端等方面。重點整治從教行為不廉問題。在職教師有償家教，在校外辦班、在家辦班、在校外輔導機構任課等各種違規補課行為；在分班，入學、升學時接受家長吃請問題；組織參加“謝師宴”“升學宴”問題；借擇校、擇班、擇桌收受錢物問題；以多種理由、形式和家長談話，迫使家長發紅包、交話費、送卡、送錢、送物、請客等謀取不正當利益及違規收受學生及家長禮品、禮金問題；著力整治施教行為不端問題。主要是教師對學生缺乏愛心，教育方法簡單，體罰或變相體罰學生問題。著力整治自律意識不強問題。主要是教師紀律松弛，語言不文明，衣著不得體等影響教師形象問題。

2.處事不公問題。表現在不能按照規章制度辦事，有“法”不依，在評優評模等方面優親厚友；存有好人主義思想，工作不認真，敷衍塞責。

3.作風不實問題。表現在工作積極性、主動性不高，消極懈怠，被動應付，推進遲緩，對侵害群眾利益的不正之風聽之任之等問題。重點整治高高在上，漠視群眾疾苦、形式主義、官僚主義嚴重，工作推諉扯皮、應付了事等問題。

4.濫用職權問題。表現在：廉潔奉公意識不強，借生牟利，亂作為，亂征訂，亂收費問題。重點整治解決教職工違反中央八項規定精神和“四風”問題。主要包括用公款違規吃請、送禮、變相旅游、中午飲酒等問題；違規招生、違規補課、征訂“一科一輔”以外的教輔資料、自立項目亂收費等問題。違規指定或統一組織學生購買教輔資料及學習生活用品收取回扣問題。在職教師買賣生源問題。在學生保險、校服購買等工作中收取好處等問題。商業行為進校園，強制向學生收取服務性費用問題。

三、方法步驟

專項治理自2017年5月中旬開始，12月底結束。

(一)提高思想認識。通過動員部署，學習討論，開設專欄等形式加強思想教育和宣傳引導，使全體教職工充分認識到基層“微腐敗”正嚴重吞噬著廣大人民群眾對正風反腐的獲得感和滿意度，正嚴重損害著黨和政府的形象。所以，開展“微腐敗”專項整治是落實管黨治黨政治責任、推動全面從嚴治黨向基層延伸的迫切需要，是嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題、馳而不息正風肅紀的重要舉措，要切實增強開展專項整治的思想自覺和行動自覺。(二)開展自查自糾。認真貫徹落實《準則》和《條例》，通過專題生活會、談心交流、談話函詢等形式，運用黨內政治生活解決存在的問題。組織引導黨員、干部采取自己找、群眾提、同事幫、領導點等方式，認真查找自身存在的問題，正視問題、把握機會、主動整改。要列出問題清單，制定整改措施，逐一整改落實。對于主動查找和糾正問題的，依紀依法從輕、減輕或免于處理；對于消極應付、拒不糾正的要從嚴、從重處理。

(三)暢通信訪渠道。學校設立舉報箱和舉報電話。舉報箱安裝到學校門口，舉報電話（028—xxxxxxxx）張貼到校門口，全過程接受社會各界監督。領導小組辦公室要搞好“微腐敗”線索的管理和處置，對掌握的“微腐敗”問題線索進行登記、統計和匯總、上報。

(四)加大查處力度。專項治理領導小組要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等形式，甄別問題、劃清責任，寬嚴相濟、分類處置。加大對嚴重違紀違法問題查處力度，集中查處一批群眾反映強烈、性質比較惡劣的典型案例，特別是嚴肅查處有錯不糾甚至不收斂、不收手的頂風違紀行為，保持懲治“微腐敗’’的高壓態勢。

(五)強化責任追究。用好問責利器，以強有力問責倒逼責任落實。對于履行“兩個責任”不到位，專項整治工作組織不力、走過場的，嚴肅追究有關人員責任。

(六)加強經常性教育。推進“兩學一做”學習教育制度化、常態化，加強理想信念、宗旨意識、政策法規和紀律規矩教育，引導黨員干部自覺做到“四講四有”，踐行忠誠干凈擔當。履行政治責任，發揮政治功能，經常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。對專項整治中發現有問題、犯錯誤的同志，以思想教育和轉化工作為主，幫助他們分析原因、糾偏糾錯，及時回歸到正確軌道上來。

(七)健全制度機制。著眼長遠長效，堅持糾建并舉，針對專項整治發現的突出問題、薄弱環節和風險點，建立健全加強監督管理、規范權力運行的制度體系，工作程序和監管辦法，堵塞制度漏洞、推動源頭治理。加大黨務、政務、校務公開力度，落實監管職責，加強監督檢查，確保真公開、全公開、長公開。

專項整治工作共分為4個階段： 第一階段：動員部署(5月中旬)。

召開全校教職工動員部署會議；結合實際，聚焦突出問題，制定工作方案，明確責任分工、時間表和路線圖，進行廣泛深入動員部署。

第二階段：自查自糾(5月至6月)。

1、采取召開學校黨員會議、領導班子專題生活會，開展談心談話活動，組織黨員干部自查自糾。自查自糾結束一周后，要形成專題報告，由黨組織主要負責人簽字后逐級上報。

2．建立檢查臺賬。建立周例會、月匯總、階段小結機制。每周例會討論自查自糾發現的問題，研究對策措施，明確整改方式時限，填寫檢查臺賬，進行編號管理，推動工作落實。第三階段：整改落實(7月至9月)。

1．建立清單，制定方案。深入分析自查自糾中梳理出的“微腐敗”問題，列出問題清單、整改清單、責任清單、進度清單，制定整改方案，明確責任人，細化職責任務，倒排時間節點，逐項整改落實。根據“微腐敗”問題的不同性質，采取相應整改措施，實行銷號管理。堅持邊查邊改、立行立改，做到問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。并結合自查自糾階段小結情況和專項治理小組檢查情況，制定專項治理“微腐敗”工作整改方案。2．落實臺賬，實施整改。根據周例會、月匯總、階段小結等機制，填寫整改臺賬與檢查臺賬一一對應，實行銷號管理，推動工作落實。

3．完成整改，形成總結。及時進行階段小結，梳理歸納整改落實階段的工作情況，為建章立制打好基礎。

第四階段：總結提高（9月下旬至12月上旬）。

對專項整治工作進行認真總結，歸納提煉經驗做法，梳理存在的問題隱患，進一步整改落實、建章立制，鞏固整治成果，健全長效機制。

四、保障措施

（一）成立專項治理領導小組。成立以校長吳靜為組長，副校長為副組長的領導小組，并下設辦公室，具體落實各項工作。

（二）充分依靠群眾。貫徹落實黨的群眾路線，加強政策法規宣傳，調動群眾支持和參與的積極性，廣泛征求群眾的意見和建議，從群眾反映突出、最關心的問題抓起，把群眾是否滿意作為檢驗專項整治工作成效的重要標準，以實實在的成效取信于民。

（三）嚴格依規依法。貫徹落實黨的路線方針政策，嚴格依據黨章黨紀和國家法律法規，運用法治思想和法治方式開展專項整治工作，保證縣教育體育局政策得到不折不扣落實。

（四）堅持標本兼治。堅持懲前毖后、治病救人方針，把加強教育、嚴格管理，自查自糾，邊查邊改貫穿始終。堅持挺紀在前、寬嚴相濟，把自查從輕、被查從嚴，落實“三個區分開來”、綜合運用監督執紀“四種形態”處理問題線索貫穿始終，使每一件群眾反映的問題、每一件在工作中發現的問題都得到相應處理。堅持問題導向，針對學校存在的“微腐敗”現象導致人民群眾對正風反腐獲得感、滿意度不強不高的實際，凈化政治生態，在黨風政風社風民風根本好轉上求突破。加強 制度建設，把推動建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制貫穿始終。

五、工作要求

(一)精心組織推動。在校委會統一領導下，學校“微腐敗”專項整治工作領導小組具體負責專項整治工作，定期研究，持續督導，強力推進。領導小組成員單位明確分工、協調聯動，形成合力。領導小組辦公室加強協調督導，集中精力抓好專項整治日常各項工作。

(二)堅持統籌推進。要把專項整治工作與推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，弘揚“趕考”精神和鄭貴章精神，以及深化機關作風整頓、加強學校黨組織建設深度融合、統籌推進，相互促進、相互提高，提高加強教育管理和解決自身問題的能力。

第二篇：微腐敗專項治理

專項治理“微腐敗”工作自查自糾報告

（2017年6月）

成都市新都區清流鎮衛生院兒科主任 楊德玉 為扎實推進專項治理“微腐敗”工作，確保5月15日至6月30日開展的專項治理“微腐敗”自查自糾取得扎實成效。5月15日至6月30我院開展專項治理“微腐敗”自查自糾工作，為對照自己平時的實際工作及思想動態，認真查找了在思想作風、工作態度等方面存在的問題，并對其成因以及危害進行更深層次的剖析，以期達到自我教育、自我提高、自我完善目的，現在對照自己的工作實際，作如下剖析：

一、對照檢查存在的主要問題

（一）、履職方面存在的問題

1、學習上抓得不夠緊、不夠好。政治學習缺乏主動性、系統性，缺乏鉆勁和擠勁，不求甚解，不能持之以恒。沒把學習提高到增強工作能力的高度來認識，存在時冷時熱、時緊時松現象。

2、有輕微的主觀主義思想。雖說是個“老兵”，多以服從為天職，犯不了官僚主義的錯誤，但有時還是不乏自己的個性和想法。自認為“好的建議”一旦沒被采納，積極性便大打折扣，甚至敷衍了事。有些事情事后想來，人家是對的，我的想法是錯的。不然咋有“屁股決定思想”一說呢。官僚官僚，當官的“僚”就“僚”在這些地方。

（二）、怠政懶政庸政方面存在的問題

1、學習上抓得不夠緊、不夠好。政治學習缺乏主動性、系統性，缺乏鉆勁和擠勁，不求甚解，不能持之以恒。沒把學習提高到增強工作能力的高度來認識，存在時冷時熱、時緊時松現象。

2、消極應對形式主義，只求做像，不求做好。甚至錯誤的認為：形式主義的工作不能做得太出色，一旦被上面看中、黏上，當成典型連連看，影響正事，那就糟了。

3、思想上存在享樂主義的想法。食色性也。毋庸諱言，本人喜歡吃好的、穿好的、住好的、玩好的。對于我們平民百姓來說，有些雖屬奢望，但從思想深處檢討，非分之想是不應該有的。

二、產生問題的原因剖析

歸根結底還是政治學習不夠,思想革命不徹底。平時雖經常參加政治學習,但思想上未引起高度重視。沒有把學的東西真正“印在腦子里、融化在血液中、落實到行動上”。

三、今后的努力方向和改進措施

1、加強政治學習，提高政治素質;注意思想改造，提高思想素質。

2、牢固樹立宗旨意識，保持工作熱情，力所能及地為群眾服好務。

3、以黨章為準則，要嚴格要求自己，遵守工作紀律,認真履職盡責。

4、以活動月為起點，作風建設不停步，思想改造不停步，努力完成組織交給的各項任務。

第三篇：微腐敗專項治理方案

豐寧滿族自治縣農村信用合作聯社 基層“微腐敗”專項整治工作方案

按照省聯社基層“微腐敗”專項治理工作方案的總體要求、基本原則、整治重點和方法措施，結合豐寧聯社實際情況制定本方案。

一、劃定重點范圍

按照省聯社的總體要求劃定專項治理重點范圍和重點問題。

重點范圍：聯社領導班子及黨員干部職工、各營業網點負責人和干部職工。

重點問題：

1.以權謀私問題：重點整治在貸款發放、資金運營、票據業務、壞賬核銷置換、設備硬件軟件和服務招投標、營業網點和辦公用房建設改造裝修等重點領域、重點環節中“雁過拔毛”、利益輸送、損公肥私等問題；重點整治業務辦理人員通過各種方法挪用、盜用、侵占客戶資金等問題。

2.處事不公問題：重點整治在貸款發放、貸款核銷、集中采購、項目扶持和資金分配等方面優親厚友、吃拿卡要等問題。

3.作風不實問題：重點整治高高在上、漠視員工疾苦，形式主義、官僚主義嚴重，工作推諉扯皮、應付了事等問題。

4.濫用職權問題。重點整治在辦理涉及職工利益、服務對象和客戶事務時處置不公、濫用職權等問題。

二、明確方法措施

根據“微腐敗”整治基本原則，制定可行的方法措施。專項整治工作由聯社黨委統一領導，紀委牽頭組織協調，相關部門參加，齊抓共管、合理推進。聯社黨委履行主體責任，全面負責專項整治工作的組織實施。紀委履行監督責任，稽核監察部履行監督檢查責任，各司其職、各負其責，層層傳到壓力，確保責任落實。

1.提高認識，開展自查自糾。通過加強思想教育和宣傳引導，使黨員干部員工切實增強開展專項整治的思想自覺和行動自覺。認真查找自身的問題，列出清單，制定整改措施。對主動查找和糾正問題的，依紀依法從輕、減輕或免于處理；對消極應付、拒不糾正的要從嚴、從重處理。

2.加大力度，強化追究責任。聯社設立舉報箱、公布舉報電話和電子郵箱，加大明察暗訪力度，積極發現問題線索。加大查處力度，黨委和紀委要嚴肅履行責任，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等形式，甄別問題、劃清責任，寬嚴相濟、分類處置。堅持“一案雙查”，既查主體責任，又查監督責任；既追究直接責任人責任，又追究相關領導責任。

3.教育引導，健全制度機制。加強理想信念、宗旨意識、政策法規和紀律規矩教育，推進“兩學一做”學習教育制度常態化。經常開展批評和自我批評，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。對專項整治發現的問題要以思想教育和轉化工作為主，幫助他們分析原因、糾偏糾錯，步入正軌。建立健全加強監督管理、規范權力運行的制度體系、工作程序和監督檢查方法。加大黨務、社務公開力度，做到真公開、全公開、長公開。

三、嚴格時限要求

聯社成立專項整治工作領導小組，組長由黨委書記張海賦同志擔任，副組長由紀委書記姚斌同志擔任，成員為黨委委員陳平、靳國則、胥東輝、張立明。整治具體工作由聯社黨委牽頭組織實施，聯社紀委履行監督檢查責任。

第一階段：動員部署（6月15日前）。聯社制定整治方案，明確責任分工，動員部署。

第二階段：自查自糾（6月底前）。召開專題生活會、開展談心談話活動、填寫。自查自糾結束后，各信用社形成專題報告與《自查自糾情況登記表》一并上報聯社黨委辦，形成檔案交稽核監察部歸檔，聯社黨委形成專題報告，黨委書記簽字上報審計中心。

第三階段：集中查處（7月至9月）。對專項整治中違紀違規違法問題，按照管理權限和職責分工，由紀檢監察部門和有關職能部門分類集中查處。

第四階段：總結提高（10至11月）。對專項整治工作進行總結，提煉經驗做法，梳理問題隱患，進一步整改落實、建章立制，鞏固整治成果，健全長效機制。

附： 1.《微腐敗專項治理自查自糾承諾書》

2.《自查自糾情況登記表》

中共豐寧滿族自治縣農村信用合作聯社委員會

二○一七年六月二十日

微腐敗專項治理自查自糾承諾書

本人自2017年4月13日——6月9日在全縣微腐敗專項治理工作自查自糾階段，上繳有關物品，包括

，退繳廉政賬戶資金

筆

元（可不填寫數額）。

本人鄭重承諾：在今后的工作中嚴格遵守各項紀律和規定，絕不索要、收取與工作和履職相關的任何單位和個人的款物。

承諾人：

2017年6月

日

第四篇：縣信訪局“微腐敗”專項治理工作總結

縣信訪局“微腐敗”專項治理工作總結

為進一步凝聚共識，加大扶貧工作督查力度，確保“微腐敗”治理見成效，增強群眾滿意度，以更加明確的方向、更加有效的舉措推動專項治理“微腐敗”工作取得新成效，××縣委政府信訪局制定了一系列整治“微腐敗”措施。

一、制定規章制度，遏制“權力任性”

為規范權力運行機制，我局持續在制度建設上用功發力，相繼完善和制定了領導班子黨風廉政建設責任制、下基層檢查等一系列規章制度，以制度管人、以制度管事，充分將權力關進制度的籠子，以制度約束促廉潔自律。

二、開展廉政學習活動

深入開展“兩學一做”學習教育活動，組織干部職工在專題會上集中學習黨紀黨規；深入剖析了信訪工作中的廉政風險點，告誡黨員干部要樹立廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想防線。通報身邊的典型案例，警示單位干部職工樹立規矩意識、紀律意識，杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義等情況，不斷提高政法干部廉潔守紀的自覺性。

三、多方位查找問題

深入群眾，以“面對面”座談、“一對一”訪談等方式，聽取群眾的意見建議，收集信訪工作領域“微腐敗”問題線索。對各領域風險防控和違規違紀苗頭責令限期整改，構成違紀的及時報告縣紀委。

對反饋發現的問題不推諉，不遮掩，主動認領，結合實際，充分體現信訪系統的特點，制定具體可行的整改辦法，突出針對性、操作性、實效性。要以務實的工作作風，推動本單位黨組織認真吸取教訓，從而切實改進工作作風，把管黨治黨責任落地落實落細。

××縣委政府信訪局

2018年6月15日

第五篇：專項治理微腐敗個人自查自糾報告

專項治理微腐敗個人自查自糾報告2篇【一】

經過全黨共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，但發生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”卻仍然存在。隨著中央脫貧攻堅力度的不斷加大，堅決查處基層“蠅貪蟻腐”問題更加刻不容緩。

一、“蠅貪蟻腐”的表現形式

(一)作風渙散、失職瀆職型。

部分基層干部貫徹黨的路線、方針、政策，落實中央和省市縣委政府部署的重點工作和重要任務不及時、不到位;工作“庸懶散浮拖”，為民感情淡薄，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在。如2016年四川大竹開展治理“庸懶散浮拖”專項行動，發現部分基層干部上班不在狀態，玩手機、打游戲、看電影、遲到、早退等問題，督促整改問題32件次，發放“效能監督卡”15張，36個單位68人次被約談。

(二)追求利益、吃拿卡要型。

在基層行政審批部門、議事決策機構、窗口服務單位中，部分具有行政審核審批權的領導干部、關鍵崗位負責人和具體經辦人員，以權謀私、吃拿卡要、蠅貪蟻腐、借雞下蛋等現象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托車載一村民到鄉政府辦事，收取車費100元，而正常車費不到20元;某村副主任收受申請低保戶400元紅包;某縣級部門一下屬單位主要負責人，先后接受某養殖專業合作社負責人5次宴請。

(三)貪圖享樂、奢侈浪費型。

部分基層干部“偷梁換柱”“改頭換面”進行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚喪嫁娶、生日宴會、子女升學、喬遷新居等理由宴請管理服務對象，借機收錢斂財。如四川大竹某鎮中學借外出學習考察為由，組織畢業班教師到省外公款旅游;縣城一醫院違規向醫護人員發放過節“慰問費”、購物卡，列支金額23萬余元;十八大以來，大竹各級紀檢組織累計查處違規操辦或大操大辦宴席30余起，涉事人員多為村(社區)黨支部書記、主任及事業單位干部。

(四)與民爭利、虛報冒領型。

個別鄉鎮和村組干部貪污侵吞挪用惠農資金、土地補償款、扶貧救災款、糧食直補和拆遷安置款等專項資金，在落實低保等惠民政策優親厚友、謀取私利。如四川大竹某村支部書記采取收入不入賬的手段，貪污該村村道建設村民集資款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地補償款銀行利息達12萬余元;某鎮醫院醫生偽造17名慢性病人門診病歷到縣新農合辦套取資金10萬余元，被追究刑事責任;某村主任在辦理該村失地農民社保時，違規把其中2個名額劃撥給兒子的岳父岳母，侵害本該享受政策的村民利益。

二、“蠅貪蟻腐”的態勢分析

(一)主體較廣，遍布權力崗位。

腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關鍵崗位，從縣職能部門到基層站所，從鄉鎮干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：一是縣級部門和鄉鎮(街道)干部。他們雖然權力不大，但國家惠民政策“落地生根”大多要經過他們，具有“拔毛”的便利條件。二是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關，“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結，逐漸由單純的個人腐敗向集體“抱團”腐敗演變。三是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任，直接與村民打交道，對群眾利益最容易“順手牽羊”。

(二)手段多樣，涉及領域廣泛。

從調研情況看，主要有以下9種類型：

“無中生有騙取型”，采取虛假報名、虛報面積、編造子虛烏有的工程項目等方式，騙取各種補償款、救濟款、補助金。

“欺上瞞下冒領型”，利用農村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領國家扶貧、救災、五保、糧食直補等專項資金。

“層層盤剝克扣型”，利用經手申辦、發放救災、優撫、土地征用補償等款項的職務便利，克扣截留款物。

“內外勾結貪占型”，職能部門與資金使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委會成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結起來，共同貪污侵占國家或集體財產。

“獨斷專行任性型”，違反相關法律和程序，打政策的“擦邊球”，擅自處置集體資產。“巧立名目索取型”，利用宅基地申請、計劃生育指標分配、戶口辦理等方面的職務便利，逼迫群眾上交各種“回扣”“手續費”“辛苦費”。

“優親厚友偏袒型”，在民政救濟、移民搬遷、危舊房改造中，違規為親友謀取政策性補貼或優惠待遇。

“借用民俗斂財型”，借婚喪嫁娶、升學就業之機斂財，有的頂風大操大辦，有的化整為零分批操辦，有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。

“推諉扯皮刁難型”，因權設卡，生冷硬推，要求群眾提供諸如“證明你媽是你媽”等各種“奇葩證明”，不作為甚至亂作為。

(三)領域寬泛，牟利無孔不入。

涵蓋集體資金、資產、資源，遍及各類強農惠民專項資金，滲透在權力運行各個環節。

一是視財政專項資金為“唐僧肉”。

糧食補貼、林業補貼、扶貧開發、危房改造、低保、救災救助和征地拆遷補償等領域，國家下撥的專項資金，一旦被某些基層干部經手，就要“咬一口”，其中涉農資金是“重災區”，在經濟欠發達地區尤為突出。

二是將集體“三資”變成“囊中物”。

特別是經濟發達地區和城郊結合部比較突出。隨著集體經濟不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產、資源視為“香餑餑”，挖空心思據為己有。一些城郊地區征地拆遷案件高發頻發，往往數額驚人。

三是把群眾當作“砧上魚”。

部分基層干部利用行政審批、執法監管、事務管理等職權，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。

三、產生“蠅貪蟻腐”的原因分析

(一)文化素質不高導致法紀意識淡薄。

當前，基層干部年齡偏大、文化程度較低。平時疏于政治理論學習，法紀意識淡薄，導致有些干部在被查處后還不知觸犯了黨紀國法。在該縣查處某鎮村支部書記、村委會主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用補償款銀行利息時，有的村干部還自以為只是將活期存款的低息改為結構性存款的高息，其中的利息差屬辛勞所得，殊不知其行為已經構成貪污罪。

(二)“人情觀念”逐漸演變成“人情腐敗”。

調研中發現，由錯誤人情觀念所導致的社會現象成為影響鄉村社會文明和諧發展的“文化陰霾”。大家以會“跑事兒”為榮、熱衷于與官“搭上話”、信奉“朝中有人好辦事”。在個別鄉村，通過請客送禮等手段獲得低保資格被看作是“有關系有身份”的標志。一些人手中的權利變成為別人謀私利的武器，甚至習慣打著禮節、情意的幌子進行貪腐勾當，讓“人情觀念”成為滋生貪腐的土壤，“人情觀念”逐漸演變成了“人情腐敗”。

(三)機制制度不完善致使監督乏力。

目前基層干部管理監督機制不健全，一些村(社區)干部熱衷于“鉆空子”、“打擦邊球”。特別是一些偏遠山村宗族勢力仍然存在，村(社區)干部“一言堂”“家長制”作風較重，致使村民代表大會制度、村民民主理財制度不能有效執行。有的黨務政務公開流于形式，不公開或選擇性公開，沒有真正發揮監督作用。有的財務制度不完善，執行不嚴格，財務人員缺乏有效監管，甚至和相關人員沆瀣一氣，共同違反財經紀律。

(四)主動擔責履責不夠降低執紀質效。

有的基層黨委抓黨風廉政建設思想認識不到位，主體責任落實不到位;同級紀委心存顧慮或礙于情面，監督流于形式;有的干部主動接受監督的意識不強，特別是村組干部認為“天高皇帝遠”，我行我素，任意妄為。有的基層黨委習慣將一些“老大難”工作交由基層紀委推動，常常被動“越位”;部分基層紀委主觀上還不愿意從以前分管工作中脫離出來，時時主動“錯位”，導致“三轉”不到位，執紀問責拈輕避重，沒有把紀律真正挺起來、嚴起來。

四、對策及建議

(一)落實兩個責任，強化問責追究。

一要強化鄉鎮黨委主體責任。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作總體部署，定期分析研究，定期向縣委、縣紀委匯報。黨委主要負責人要做到“四個親自”，黨委班子成員要認真履行“一崗雙責”，做到黨風廉政建設和業務工作兩不誤、兩促進。

二要強化鄉鎮紀委監督責任。配強配齊鄉鎮紀委書記、專職紀委副書記、紀委委員，保障紀律審查工作經費。積極支持鄉鎮紀委獨立行使辦案職權，破保紀檢干部敢監督、善監督，對基層腐敗問題敢“亮劍”、敢查處。將鄉鎮、縣級部門主要負責人定期向縣紀委全會述責述廉制度向基層延伸。各村(社區)干部，部門中層干部、下屬單位主要負責人定期向所屬紀檢組織述責述廉，現場接受質詢和測評。

三要堅持有責必問、問責必嚴。按照有權必有責、權責須對等原則合理配置權力，細化責任內容，開列“責任清單”、“問責清單”。同時建立科學、客觀、具體、可操作的評價標準，健全問責配套制度，建立完善“一案雙查”機制，容錯糾錯機制，保護敢于改革創新、敢于擔責干部的積極性和主動性。

(二)突出四類重點，加大治理力度。

要把以下“四類”情況作為治理的重點：

重點人員，即已經蛻變為“蒼蠅”的村“兩委”成員特別是一把手、縣鄉和街道干部、基層站所工作人員;

重點領域，即惠農扶貧救濟資金的使用、農村土地征收補償、礦產資源開發;

重點地區，即欠發達地區財政撥付專項資金較多的、發達地區和城郊結合部集體財產較多的;

重點問題，即群眾反映強烈的，尤其是引發越級訪、集體訪和群體性事件的。要把紀律挺在前面，對“蠅貪蟻腐”式腐敗抓早抓小，快查快結，形成震懾。

對信訪舉報量大的地區和領域，開展集中檢查，督促有關職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理“蠅貪蟻腐”式腐敗專項巡視試點工作，總結經驗，逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項治理、集中辦案等強有力手段，查處典型案件，加大通報曝光力度，釋放嚴厲懲治基層“蠅貪蟻腐”式腐敗的強烈信號，在全社會形成“過街老鼠，人人喊打”的聲勢。

(三)加強基層治理，規范權力運行。

從根本上解決基層“蠅貪蟻腐”問題，最終還是要靠制度。

一是深化行政審批制度改革。

通過減少審批事項，簡化審批環節，解決基層審批多、辦證多、收費多、罰款多等問題，督促基層黨政機關規范各項權力，明確權力清單、責任清單和負面清單，壓縮基層干部權力尋租空間。

二是健全財政管理體制。

完善財政轉移支付制度，增加欠發達地區鄉鎮財政收入，給足該給的、留夠該留的，切實保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區干部的福利待遇。加強對財政專項資金的監管，規范資金審批、管理、監督等工作流程。

三是完善監督制約。

強化集體財產監管，探索建立“接地氣”的集體經濟治理結構。深入推進基層財務審計工作，加大對財政專項資金和集體財產的審計力度。把鄉鎮政務、村務“搬上網”，實行職能部門、鄉鎮街道、村居三級信息發布機制，增加監督透明度，確保群眾的知情權和監督權。四是增強黨內法規在基層的針對性。要綜合考慮群眾紀律條款在基層的適用性、紀律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機關公務員干部的監督管理等問題。

(四)強化紀律審查，嚴格責任追究。

一是加強鄉鎮紀律審查組織協調。

推行鄉鎮片區聯合、部門系統聯合和鄉鎮與部門交叉開展紀律審查工作機制。進一步整合監督執紀力量，重點從“查違法”轉向“查違紀”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

二是排除紀律審查干擾因素。

建立領導干部違規過問和插手案件登記匯報制度，對違規過問、插手案件情節較輕的，將過問情況登記備案，作為考核該領導干部的參考依據;情節嚴重的，給予紀律處分直至罷免領導職務;因充當黑惡勢力保護傘或因包庇同伙、親屬違法犯罪行為而插手辦案涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

三是發揮紀律審查治本作用。

在腐敗案件的懲治上，既要給予黨紀政紀處分，也要進行組織處理、經濟處理、法治處理，還要納入道德處理，無論案件大小都應在電視欄目和相關報刊予以公開曝光;要把黨紀政紀處理與法治處理剝離開，黨紀政紀處理不能代替或抵減法治處理;加大黨紀政紀處理力度，對于買官賣官現象，一經查出，級別“歸零”。同時強化紀律審查治本功能，將查處的基層干部違紀違法典型案件作為反面教材，用身邊的人身邊的事開展警示教育，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。

專項治理微腐敗個人自查自糾報告篇【二】

日前，市紀委、監察局對2起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題發出通報，分別是：

雙田鎮老睦村黨支部書記余明海套取截留危房改造資金問題。雙田鎮老睦村黨支部書記余明海在集中整治基層“微腐敗”自查自糾期間，主動報告曾套取截留3名村民危房改造資金，部分用于興建村委會大樓，部分用于吃喝開支的違紀事實。經調查核實，該違紀事實發生在2009年9月至2010年3月期間，共截留套取村民危房改造資金32600元，其中17330元用于村委會大樓建設，15270元用于支付吃喝開支(已由個人賠付，資金于8月22日全部主動上繳樂平市廉政賬戶)。經樂平市紀委常委會研究，認為該違紀問題發生在黨的十八大以前，套取截留的資金屬村委會集體研究，且部分資金用于興建村委會大樓，并在集中整治自查自糾階段主動上報問題、上繳違紀資金，符合從輕、減輕或者免于處理的規定，決定對余明海適用監督執紀第一種形態進行處理，責令余明海在村黨支部專題組織生活會上作出深刻檢查，黨支部其他黨員對其進行批評教育。

眾埠鎮農技站向種田大戶收取“過年費”問題。在全省召開集中整治基層“微腐敗”動員會后，群眾舉報眾埠鎮農技站向種田大戶每戶收取2000元“過年費”的問題。經調查核實，該農技站主動承認2015年12月曾向三名種糧大戶收取5000元用于支付租車費用的問題，但已于2016年3月全部退還了所收的費用。經樂平市紀委常委會研究，認為這一問題有違紀事實，但在組織調查前已向服務對象主動退還所收取的費用，屬于情節輕微，且能積極配合調查，決定適用監督執紀第一種形態進行處理，責令眾埠鎮獸醫站黨支部召開專題組織生活會，站長徐炳炎作深刻檢查，黨支部其他黨員對其進行批評教育。

通報要求，全市廣大黨員干部要從上述案例中汲取教訓，引以為戒，舉一反三。各級黨委要認真落實主體責任，對集中整治工作再宣傳、再動員、再部署，教育引導基層黨組織的黨員按照“兩學一做”學習教育“帶著問題學、針對問題改”的要求，立足自我教育和自查自糾，通過黨內組織生活開展批評和自我批評，認真查找并整改問題;各地各單位要暢通監督渠道，加大政務、村務公開力度，全面公開涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等方面信息，及時回應群眾訴求;各級紀檢監察機關要履行監督責任，加強對集中整治的監督執紀問責，堅持把紀律挺在前面，運用好監督執紀的“四種形態”，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分，對個人違紀違規問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策，以零容忍的態度快查嚴處，決不放過。對“兩個責任”落實不力導致問題頻發，或對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位等問題，嚴肅追究黨委、紀委的責任，職能部門對職責范圍內的嚴重違紀違規問題應發現而未發現的，以及發現后不報告、不移送的，要嚴肅問責。