第一篇：2020年體育局推進政治生態建設情況報告

2020年體育局推進政治生態建設情況報告

按照市委工作部署和要求，現將**年度市體育局推進政治生態建設情況報告如下：

一、基本情況

（一）加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩。新一屆市體育局黨組深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、十二屆省紀委三次全會、十四屆市紀委四次全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決把紀律和規矩挺在前面，堅定政治方向，提高政治站位，強化政治擔當，保持政治定力，主動履行管黨治黨政治責任，強化對全體干部特別是處以上關鍵少數干部的教育管理和監督檢查，嚴格執行《紀律處分條例》，開展黨章黨規黨紀教育，增強日常廉政教育針對性和實效性，督促各級領導干部自覺加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，使紀律始終成為帶電的高壓線。年內，局屬各基層黨組織完成了對所轄干部的廉政談話，實現談心談話逐級全覆蓋，強化責任擔當，提升精氣神，切實推動工作延伸到基層、責任落實到基層。

（二）強化理論武裝，提升領導班子整體功能。新一屆局黨組認真制定并嚴格執行年度中心組理論學習計劃，將學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想和關于體育工作的重要論述作為首要政治任務。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對中央規定的8個方面列出專題，結合新形勢下體育領域面對的新情況新問題，深入開展交流研討，切實增強領導班子用黨的創新理論指導體育工作實踐的能力水平。及時跟進學xxxxxx最新重要講話精神，學習黨內法規，不斷加強理論修養，教育引導全局黨員干部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央和省市委決策部署在體育系統全面貫徹落實。進一步厘清了今后一個時期我市體育事業發展的理念和思路，上下同欲，不負時光，明思路、強載體、聚資源、優環境、破瓶頸，推動全民健身動起來、熱起來、火起來、嗨起來；冰雪體育運動成為全國的領頭雁；體育產業成為我市經濟發展新的增長極，不斷推進冰雪體育強市建設。

（三）注重強本固基，扎實推進政治生態建設。新一屆局黨組持續開展市委巡察和政治生態建設反饋問題整改工作，針對**年市委對體育局政治生態建設考核在全市排名倒數第一、**年考核綜合評價為一般的現狀，以高度的政治自覺、強烈的政治責任、主動的政治擔當，直面解決市體育局以往政治生態建設中存在的諸多問題，把修復體育局的政治生態作為市委市政府賦予新班子和全體體育人的基本職責和使命，統籌規劃關于“打好政治生態翻身仗”的整體布局。通過“曬單子、開方子、動刀子、養身子、邁步子”，打好組合拳，扎實推進問題整改，確保市委反饋的5方面12個問題整改落實到位，不斷將市體育局政治生態、精神狀態、工作質態建設推向新高度。

（四）落實主體責任，深入推進黨風廉政建設。市體育局黨組深入貫徹落實中央和省、市委全面從嚴治黨決策部署，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，認真研究部署體育系統黨風廉政建設工作，逐級簽訂責任狀，監督各級領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求。支持局機關紀委履行職責、查辦案件，全年共對違紀違規黨員干部誡勉談話x人，批評教育x人，提醒談話x人，開除公職x人，行政警告x人。扎實開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治和涉黑涉惡涉亂專項整治。在年節等重要時間節點，及時下發廉潔過節通知，提醒各級領導干部強化自律意識，遵守廉潔從政各項規定，全局政治生態建設及黨風廉政建設工作取得了明顯成效。

（五）堅持正確導向，加強機關干部隊伍建設。市體育局黨組認真貫徹執行中央和省、市委領導干部選拔任用有關規定，嚴格標準、嚴密程序，嚴肅認真組織干部選任工作。xxxx年x月，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的選人用人標準，在機關選拔了x名正處級、x名副處級、x名正科級干部；xxxx年xx月，按照《公務員職務與職級并行規定》，選拔了一級調研員x名、正處級干部x名、副處級干部x名、二級調研員x名、四級主任科員x名，走上機關各級崗位，加強了機關干部梯隊建設。

（六）加強警示教育，增強全面從嚴治黨政治自覺。市體育局黨組結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨章黨規黨紀和法律法規作為重要內容，增強教育實效性。以近年來局系統發生的領導干部嚴重違法違紀問題作為身邊的反面教材，召開黨組專題會議，對原局黨組書記、局長張福儀違法違紀案件給體育局系統政治生態造成嚴重破壞問題進行深刻反思和剖析。從進一步健全完善反腐倡廉體制機制入手，有針對性地開展警示教育，查堵漏洞，不斷提高全局黨員干部“底線思維”和“紅線意識”，筑牢廉潔從政思想防線。

（七）完善制度機制，加強廉政風險防控體系建設。市體育局黨組牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，以完善制度機制為抓手，扎緊制度“籠子”，排查廉政風險，加強政治生態建設。組織機關各部門、直屬各單位針對招標采購、工程基建、干部任免、資金分配、彩票銷售等重點領域、重點崗位、重點環節廉政風險點，深入開展排查與防控。針對查找出的廉政風險點，根據不同風險等級，制定有針對性、可操作性和有效管用的防控措施。進一步細化各項經費管理規定，科學規范審批和使用流程，有效堵塞財務管理中的漏洞。通過完善制度機制，努力營造體育系統風清氣正、心齊氣順的良好政治生態。

二、存在的主要問題及原因

我局按照上級的部署和要求，在加強政治生態建設和落實黨風廉政建設責任制工作上取得了一定成績，但仍存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：一是思想認識上還有差距。面對體育領域黨的建設和黨風廉政新情況新問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作不夠。二是涵養修復體育局政治生態還需做好深入扎實的基礎性工作。三是在風險點防控工作中，還存在著個別部門和單位對體育行業廉政風險點重視不足、廉政風險點排查不深入、防控措施不具體、干部隊伍紀律建設還需進一步加強等問題。

三、**年工作謀劃

（一）持續推動全面從嚴治黨。堅決貫徹落實中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的決策部署，堅定不移把黨的政治建設放在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）切實加強領導班子建設。進一步完善發揮局黨組核心作用的領導體制和工作機制，堅持科學民主依法決策，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡“三重一大”事項必須由領導班子集體討論決定；加強民主集中制建設，堅持集體領導和個人分工負責相結合，努力形成班子的整體合力，充分發揮班子的整體作用。領導班子內部以誠相待，自覺維護團結，共同營造心齊氣順風正勁足實干的良好局面。

（三）持續深化政治生態建設。以釘釘子精神抓好市委政治生態建設考核和市委巡察反饋問題整改工作，厚植體育局系統良好政治生態土壤。不折不扣地深入落實好中央八項規定、省委九項規定和市委十項措施，馳而不息糾正“四風”；加強對局系統各級黨組織和黨員干部執行六項紀律的教育監督管理，突出體育行業廉政作風建設的特點，用制度確保全局上下遵守紀律不走樣，為推進全市體育工作步入新天地凝聚正能量。

（四）深入推進黨風廉政建設。貫徹落實中央和省、市委黨風廉政建設部署，在派駐紀檢監察組的監督指導下，深入分析體育部門黨風廉政工作形勢，持續加大監督執紀問責力度。強化日常監督執紀，用好監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小、防微杜漸。繼續開展廉政教育，不斷提高抵御“四風”和腐敗思想侵蝕，為全市體育工作高質量發展提供堅強政治保證。

第二篇：推進林業生態建設調研報告

推進林業生態建設調研報告免費文

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“>推進林業生態建設調研報告2010-06-29 19:11:21免費文秘網免費公文網推進林業生態建設調研報告推進林業生態建設調研報告(2)

近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發展觀為統領，把林業建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮村綠化、環城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態的戰略目標，通過實施林業重點工程、創新營造林機制、經濟林產業富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動綠色林業建設進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到

83%，林木綠化率達到%。

（一）退耕還林工程。2000年開始試點，2002年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經濟結構調整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。

（二）天然林保護工程。2000年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養老社會統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發展。

（三）四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。

二、林業建設主要做法與特點

2000年以來，**縣采取超常規舉措，高起點定位，高標準投資，高質量施工，相繼實施了四大林業重點工程，推動**林業建設步入了快車道，成為**林業史上發展最快、投入最多、質量最好的時期。

各級領導高度重視。縣政府成立了工程領導小組，先后下發了《關于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。2009年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設

強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復費萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發的地區，境內有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出臺了《關于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區山區實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業又好又快發展。

三、問題與建議

調查發現，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態環境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰略”，林業建設得到了快速發展，生態環境有所改善。但是，林業建設還面臨著任務重、難度大、產業發展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。

森林資源管護任務越來越重，經費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質量的現象，堅持數量與質量并重，強化管護也是發展的理念，努力提高林分質量水平。

林業產業開發相對滯后。產品加工開發力度不夠，龍頭企業發展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產業開發利用還沒有引起足夠的重視。建議

借鑒“公司+農戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經濟林產業化基地建設，實現富民強縣。特別要重視經濟林優良品種選育，堅持以優良品種帶動優質發展，避免一哄而起的低效盲目發展。同時，重視加工產品的品牌意識，嚴把原料和加工質量關，盡快形成拳頭產品和品牌，提高發展效益。

林業技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉鎮林業站作為林業生產經營管理的最基層組織，由于人員、經費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發揮。建議加強縣、鄉林業站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調整充實人員，落實經

第三篇：人民日報：政治生態建設

評論員觀察：好的政治生態靠什么涵養

張 鐵

2014年07月14日07:21 來源：人民網－人民日報

好的政治生態，防止的是“劣幣驅逐良幣”，保證的是“干事者得利、有為者有位”

常聽人說起一個似是而非的歪理，叫“被動腐敗”。持此論者認為，那些落馬的官員本身并不想貪腐，只是“人在江湖，身不由己”，大家都收禮送禮，到你這兒被說“不”，顯得不近人情、自命清高，不僅不利于開展工作，還會影響自己發展。

這樣的說法，把貪腐者的墮落完全歸咎于外因，自然有失偏頗。但所折射的“政治生態”問題，卻也不可小覷。“風俗既正，中人以下，皆自勉以為善；風俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡”。壞風氣一旦形成，流風所及，難免會給好人也造成不良影響。日前，總書記在中央政治局第十六次集體學習時強調，“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”，正有著極強的針對性。

從“七一”之際四只“大老虎”同日被開除黨籍，到中央巡視組不避不遮曬出各地問題賬單，從政治生態營造看，這可謂一記又一記重拳。“打虎拍蠅”，剜除的是破壞政治生態的毒瘤；滌蕩“四風”，清掃的是影響政治生態的痼疾。另一方面，踐行八項規定，自上而下形塑全新政風；教育實踐活動，密切黨群干群血肉聯系。去大病、療小病、治未病，強身健體、固本培元，整個生態系統才能清風勁吹。

驅散政治霧霾，正是為了讓更多干部能健康呼吸。試想，如果“不跑不送，原地不動”成為規則，豈不都要想方設法“搭天線”？如果“干得好不如來得早”成為標準，豈不是只能混吃混喝等升遷？如果“做事不如作秀”成為習慣，豈不是都得去搞些花架子、空殼子？可見，好的政治生態，防止的是“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，保證的是“干事者得利、有為者有位”。政治生態好了，領導干部才能在所謂要人、名人、能人面前直得起腰，在面子、圈子、場子里動得了真，在私心、私情、私利糾結中撕得開臉，在理想、信念、事業上提得起勁。

在生態學研究中，判斷一個生態系統是否健康，有兩個標準：一是“最大的自我實現”，二是“最普遍的互利共生”。放在政治生態上，這樣的標準同樣適用。一則，干事要有激勵、有保障，讓每個人都能找到自己的位置、實現自己的價值。二則，在這個系統中，通過大家的協同配合、各盡其職，讓整體戰斗力不斷增強。從這樣的判斷標準看，要形成好的政治生態，也需個體與集體兩個方面同時發力。

正如自然生態中的一棵棵樹，每個干部也都是政治生態的因子：不僅受環境影響，也切實影響著環境。培育好的政治生態，每個人都不可或缺。總書記提出的“五個要”，正可理解為個人在這個生態系統中應處理好的五種關系。對自己，保持正氣，講信念、樹人格；對他人，保持真誠，講真話、辦實事；對制度，堅持原則，守規矩、守底線；對惡行，保持警惕，有擔當、敢亮劍；對權力，保持操守，抗誘惑、保廉潔。

而從政治生態系統的維護者、管理者來看，營造好生態要包括激濁、揚清兩個方面。風氣總是此消彼長，混日子、講假話、鉆空子的人多了，想干事、敢說話、守規矩的人就會被擠壓。只有加大懲戒力度，才能防止一顆老鼠屎壞了一鍋湯。同時，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”，重視激勵的作用、發揮榜樣的作用，更是一種“承認的政治”，從而樹立鮮明的價值導向。最關鍵之處在于，要讓各個因子與生態系統之間，形成互相促進、相輔相成的良性循環。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。政治生態如何，決定著能不能有一大批好干部，能不能塑造一種好風氣，這正是“群眾最期待的問題”與“反映最突出的問題”的交集。以此入手重建政治信任，才能打造更為現代的政治品格，形成更為強大的改革合力

第四篇：政治生態建設工作總結

政治生態建設工作總結

一年來，我們按照市委的統一部署，著力加強政治生態建設，為進一步推動學校事業轉型發展提供堅強政治保證。現將主要工作情況總結如下：

一、高度重視，精心安排

我們認真貫徹《市政治生態建設三年行動計劃》的精神，迅速成立了由黨委書記任組長、校長為副組長的政治生態建設活動領導小組，研究制定了以講干事、講團隊、講形象、爭先進為總要求，以樹立鮮明的選人用人導向為核心的《實施意見》，并召開全體黨員干部大會進行動員，號召大家牢固樹立政治生態建設是生產力的理念，積極參與政治生態建設，努力營造“風清氣正、政通人和、團結奮斗、創先爭優”的政治生態環境。

二、立足實際，注重實效

我們緊密圍繞《市政治生態建設2017工作要點》的要求，結合本單位實際情況，扎實開展各項推進活動。

１、開展集中學習教育。我們組織黨委委員認真學習市委領導關于加強政治生態建設的講話，進一步提高認識，統一思想。然后通過黨支部“三會一課”活動，組織黨員干部圍繞“什么是政治生態環境”、“加強政治生態建設有什么重要意義”、“如何在優化政治生態環境中發揮自身作用”等專題，深入討論，充分交流，努力開創團結干事、用心謀事、和諧共事、事爭一

流的良好局面。

２、加強領導班子內部制度建設。我們按照“梳理淘汰一批、調整優化一批、配套充實一批”的要求，對領導班子議事規則、行為規范、決策程序、運行機制等內部制度進行修改完善，認真落實改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，堅持用制度管權、管事、管人，把制度建設的各項措施落到了實處。

３、提高選人用人公信度。我們堅持德才兼備、以德為先的用人標準，在綜合考察德、能、勤、績、廉的基礎上，把看表現、論實績作為選用干部的重要導向，尤其注重選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認和科學發展意識強、推動“兩個環境”建設有貢獻的年輕干部。

４、提升干部素質能力。學校領導親自進行培訓，要求廣大中層干部務必講政治、講原則、講正氣，發揮承上啟下、協調溝通的橋梁和紐帶作用，當好學校事業發展的中堅力量和中流砥柱。我們還舉辦黨員干部學習班，邀請市委黨校兩位專家進行專題輔導，進一步提高了黨員干部的思想政治素質和業務技能素養。

５、健全考核評價體系。我們以實行全員績效管理為契機，將主要業務指標和共性工作要求作為各處室及教職工的績效考核任務，鼓勵廣大教職工大力發揚創先爭優的精神，進一步弘揚正氣、開拓創新。

６、開展正風肅紀行動。我們開展作風紀律集中整頓活動，重申了各項工作紀律，引導廣大教職工切實改進作風、提高效能。我們按照按照市委、市政府的要求，開展“吃空餉”專項治理工作，進一步嚴肅組織人事紀律和財政紀律。我們貫徹上級文件精神，對領導班子成員的辦公用房進行調整，受到了干部教師的稱贊。

三、自我加壓，奮力趕超

通過開展政治生態建設活動，領導班子的凝聚力和戰斗力得到進一步增強，黨員干部的素質和能力有了大幅度提升。今后，我們要繼續貫徹市委的指示精神，不斷加強政治生態建設，團結帶領廣大教職工進一步發揚“團結、奉獻、干事、爭先”的精神，堅持“弘揚正氣、改善環境、規范基礎、創新發展”的工作思路，勇于“超前思維”，敢于“彎道超車”，為推動全市教育事業創新發展做出更大的貢獻。

第五篇：生態建設報告

某縣林業生態建設情況匯報

關鍵字：工作匯報

作者：佚名 范文來源：本站原創 點擊數：

190 更新時間：2006-5-11 內容預覽：

**縣地處江西省南部山區，是全省重點林業縣，南方重點林區。全縣轄18個鄉鎮，160個行政村，總人口34.68萬人。全縣土地總面積356萬畝（2375平方公里），其中林業用地面積299.8萬畝（其中有林地面積268.1萬畝），森林活立木蓄積量535.3萬立方米，森林覆蓋率達83.2%。??............文章正文：

**縣地處江西省南部山區，是全省重點林業縣，南方重點林區。全縣轄18個鄉鎮，160個行政村，總人口34.68萬人。全縣土地總面積356萬畝（2375平方公里），其中林業用地面積299.8萬畝（其中有林地面積268.1萬畝），森林活立木蓄積量535.3萬立方米，森林覆蓋率達83.2%。

**縣物產豐富，是一個特色鮮明的山區縣。**是全國第一個無公害臍橙生產示范基地縣，全縣臍橙面積達25.9萬畝，臍橙產業覆蓋了80%的農戶。**文化底蘊深厚，是贛南采茶戲的發源地，是江西第一個“中國楹聯之鄉”，境內有中國最大的方形圍屋東升圍。

2004年，全縣完成生產總值10.95億元，比上年增長10.2%。其中第一產業增加值5.20億元，比上年增長4.9%；第二產業增加值1.75億元，比上年增長12.2%；第三產業增加值4.0億元，比上年增長16.5%。社會消費品零售總額3.48億元，比上年增長15.9%。全縣財政總收入7640萬元，本級財政收入6109萬元。農民人均純收入1485元。[中國范例網文章-http://www.tmdps.cn 中國范例網,到中國范例網]近年來，**縣委、縣政府對林業生態建設給予高度重視，提出了“生態立縣”的可持續發展戰略，強化森林資源保護管理，大力培植森林后備資源，加快森林生態體系建設，全縣的森林生態得到健康、穩定、快速發展。

一、堅持以資源增長為目標，強化保護，推動森林生態體系建設

一直以來，我們堅持以資源增長為目標，強化保護管理措施，推動森林生態體系建設不斷向前發展，為實現構建和諧新**的戰略目標打下了堅實的基礎。

（一）加強林政資源管理。一是嚴格林木采伐管理。堅持以“限額采伐、全額管理”為重點，嚴把木材采伐許可的審批關，嚴禁超范圍、超樹種、超限額采伐，嚴禁在劃定的生態公益林、珠防林、闊葉林保護區內設立伐區。加強伐區的檢查監督，強化源頭管理。改革集體林木采伐生產辦法，取消集體林由林業公司獨家經營的管理模式，堅決取締鄉、村買賣青山和個人承包生產木材的行為，減少資源浪費。二是強化木材流通管理。在提高管理人員素質的同時，進一步完善木材運輸管理工作監督網絡，加大對違法木材運輸活動的查處力度，嚴厲查處各類違法違章木材運輸行為。三是規范木材加工管理。嚴把木材加工廠辦證審批關，制定出一套符合實際的辦證程序。堅決取締生產規模小、加工工藝簡陋、資源浪費嚴重的加工企業。嚴格按照省林業廳、省經貿委、省工商行政管理局、省中小企業局《關于開展全省木材（加工）單位清理整頓工作的通知》精神，加強了木材經營（加工）企業監督管理，對經營加工單位實行全面監督，分片管理，統一印發加工臺帳，制訂生產計劃，核定木材消耗量。使木材經營加工逐步走上規范化、法制化軌道。四是積極開展“開源節流，改燃節能”工作。全面關閉柴炭市場，積極引導廣大農村居民改燃節能，推廣以煤代柴、以氣代柴、以電代柴等無污染燃料，大力推廣“豬-沼-果”生態農業模式，有效緩解了能源性消耗對森林資源造成的巨大壓力，減輕了環境污染。

（二）強化封育管護措施。以國家重點生態公益林為重點，采取切實有效措施，加強森林資源的封育管護。一是嚴格國家重點生態公益林管理。2001年，我縣被列為全國森林生態效益補助資金試點縣，實施面積達66.74萬畝。為保證我縣森林生態效益補助資金試點工作順利實施，我們結合本縣實際，制訂了《**縣國家重點防護林和特種用途林保護管理辦法》、《**縣森林生態效益補助資金試點實施方案》，嚴格按照定人員、定面積、定責任、定報酬、定獎罰的“五定”責任制及公平、公正、公開的競標原則，擇優聘請專職護林人員。落實管護責任制，簽訂管護責任狀，強化檢查監督，嚴格獎懲，對管護好的鄉(鎮)、單位予以表彰，對不依照責任狀進行管護的鄉(鎮)、單位予以處罰，并在全縣通報批評。二是加強城區風景林的保護管理。制訂了城鎮綠化規劃，印發了《關于對城區風景林及主要公路沿線山場實行封禁的通告》，把縣城周邊第一層山林規劃為城區風景林，實行全封山，進行封閉式培育和保護，配備專職護林員，落實獎懲措施，實行定任務、定山場、定目標、定報酬的崗位責任制度，并定期組織開展造林綠化活動，補植針、闊樹種，提高林分質量和自然抗風險能力。三是強化林業行政執法隊伍建設。通過舉辦業務知識培訓班，開展法律法規知識競賽，實行業務考核等一系列行之有效的方法，提高執法人員整體素質，增強保護森林資源的技能。并成立了林業執法稽查大隊，加大林業行政執法的監督管理，規范執法行為。同時，在全縣18個鄉(鎮)組建了老年護林協會和村級護林協會、禁山會，充分發揮縣、鄉、村三級民間護林協會組織這一群眾性護林組織的護林作用。四是狠抓護林防火工作。始終把森林防火工作放在森林資源保護工作的首位，全面落實行政領導負責制，強化防火領導責任。采取敲銅鑼、播放錄音喇叭和防火知識光碟等措施，強化防火宣傳教育。加強專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍建設，成立了縣森林防火專業撲火隊，深入開展知識培訓，提高撲救火災能力，使全縣有限森林資源得到切實保護。

（三）嚴格林地使用管理。一是放活林地使用權。深化林地資源經營管理改革，建立和完善有償流轉機制，規范流轉程序，打破對林地占而不用、用而不管、荒廢林地的管理模式，保障轉讓、受讓雙方人的合法權益，推動全社會投入到搞活林地上來，充分發揮林地資源在加快縣域經濟發展中的資源配置作用。二是嚴格征占用林地管理。

堅持經濟效益和生態效益兼顧、開發利用和保護管理并重的原則，嚴格執行林地使用審批制度，先后下發了《關于進一步加強我縣國有林保護工作的意見》、《關于進一步明確林地使用權流轉有關規定的通知》等文件，專門下發文件規范產業開發（果業、中藥材等）征占用林地秩序，要求產業開發必須優先選擇荒山、荒地、稀疏林地，并在嚴格規劃設計的基礎上，報經縣林業行政主管部門審核，由林業部門審核后報縣政府審批。從而有效地遏制了無序開發、亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現象，使產業建設逐步走上科學化、規范化、生態化的道路。三是加強對果園戴帽山的管理。為發揮果園戴帽山保土蓄水、維護生態平衡的天然屏障作用，促進全縣無公害臍橙產業的發展，印發了《關于進一步加強果園戴帽山管護的通知》，規定凡需開發種果的單位或個人，必須搞好果業開發規劃設計，劃定等高線，保留總山場1/5－1/3戴帽青山，嚴禁“剃光頭”式開發。同時，按照“誰開發，誰綠化，誰管護，誰受益”的原則，加強戴帽山的保護管理和造林綠化，落實管護責任，各果業開發戶為戴帽山保護管理的責任人，嚴厲打擊“剃光頭”開發和破壞果園戴帽山林木的不法行為，從而形成“山頂飄綠帶，山腰果飄香”的生態佳境。四是加大林地資源的保護力度。嚴厲打擊非法占用、破壞林地資源的行為，積極開展清理整頓活動，針對盲目毀林開荒、取土、采石、采礦、修路、建房、侵占生態公益林地等非法征占用林地現象，逐項逐類立案登記，依法從嚴查處。

(四)加大野生動植物保護管理力度。積極開展野生動植物資源調查工作，對境內的珍稀野生植物進行造冊登記，加強對野生植物經營單位和個人的管理，嚴禁非法采集野生珍稀植物。積極開展“春雷行動”和“颶風行動”等專項整治斗爭，對全縣非法收購、出售和加工野生動物的窩點進行嚴厲查處，并將行動過程拍制成電視新聞在社會上反復播放，起到了很好的宣傳和警示效果。嚴格按照上級要求，停止了全縣所有野生動物經營、加工、銷售的許可證發放，并對現有經營加工戶進行嚴格的資格審查，收回證件重新報上級主管部門審核批準，有效保護了全縣野生動植物資源。

二、堅持以重點工程為依托，創新機制，大力培育和發展森林后備資源

為建設完善森林生態體系，我們在切實保護好現有森林資源的同時，以重點工程建設為依托，創新營造林機制，大力培育和發展森林后備資源。

(一)以社會造林為主體，全面推進防護林工程建設。為加快生態環境建設，我縣在上級沒有資金投入的情況下，不等不靠，多方籌集資金，組織力量，自我啟動了防護林工程建設，在全縣各鄉（鎮）、場大力開展植樹造林、綠化荒山荒坡活動。一方面，通過廣泛宣傳發動，爭取社會各界捐資贈資，大力開展“保護母親河綠色行動”等植樹造林活動。另一方面，深化林業經營管理改革，創新營造林機制，推廣桉樹、速生楊、雜交竹等新品種，按照“誰造林，誰經營，誰受益”的原則，落實經營主體，加快“五荒”和疏林地的合理流轉，大力發展股份制林場和生態林業莊園，有效調動社會造林積極性，帶動公民義務植樹活動深入開展，推動防護林工作建設不斷向前發展。近幾年來，共綠化荒山荒坡10.5萬畝，建立水源涵養林12萬畝，固堤護岸林4.5萬畝，水土保持林9萬畝。

(二)以重點工程為紐帶，推動造林綠化活動深入開展。重點落實三大重點林業工程建設項目。一是全面啟動珠江防護林體系建設。為進一步綠化、美化好東江源頭區的生態環境，完善東江源區森林生態保護體系，給香港同胞送上一泓潔凈、放心的東江水，自我啟動了天然林保護、水源涵養林、水土保持林等珠江防護林造林工程項目。同時，于2001年、2002年實施了國債珠江防護林建設項目工程，嚴格按照項目管理要求，落實“誰造林，誰管

理，誰受益”的造林新機制，全面推行招投標制落實經營主體，高標準、嚴要求地完成造林1.35萬畝、封山育林1.95萬畝。二是全面實施退耕還林工程建設。為了進一步改善生態環境，調整農村經濟結構，增加人民群眾收入，于2003年啟動實施了退耕還林工程，全縣退耕還林面積3.5萬畝。特別是為了更好地凈化水質，按照“戶有一蔸竹，村有一個點，鄉有一條線”的規劃要求，重點以濂江河和鎮崗河兩條流域沿河兩岸為主營造黃竹林基地，在美化綠化村莊環境的同時，護堤固岸、凈化水質。三是大力發展商品林基地。通過制訂優惠政策，放活商品林的經營管理權，加大資金扶持、技術服務和信息網絡服務，深入開展誠信生態招商，積極引進外商和境內外民營企業、個私業主投資林業產業建設，拓寬投資渠道，商品林基地得到不斷發展壯大。目前，全縣建立以毛竹、速生豐產用材林為主的各類商品林基地118.8萬畝。

三、堅持以“生態立縣”為指針，立足當前，努力開展林業生態建設

歷年來，在縣委、縣政府的高度重視及全縣人民的共同努力下，我縣森林生態環境建設取得了一定的成績，森林資源得到了較好的保護，但在生態保護建設中也呈現出了一些問題和不足，主要表現在：

一是我縣農村居民生活水平較低，生產力還不發達，農村能源性消耗仍然是我縣森林資源消耗的重點。二是農民整體素質較差，生態環境保護意識還不高，破壞生態環境的事情時有發生。三是個別鄉鎮水土流失仍較為嚴重。四是經濟發展與源區保護之間的矛盾遠未解決，特別是全面禁伐森林資源、全面關停稀土和其他采礦業，關閉影響生態環境的企業，阻止污染企業進入我縣，每年減少財政收入1億多元。五是由于縣財政困難，源區保護與建設投入資金不足的矛盾日益突出，許多基礎建設工程特別是防護林工程、防火基礎設施、農村新能源開發、污水治理、防洪工程等基礎建設無法實施。

針對當前林業生態建設中存在的問題和不足，緊緊圍繞“生態立縣”的可持續發展戰略目標，按照“嚴格保護，統一管理，合理開發”的原則，今后重點抓好以下幾方面的工作：

(一)強化生態宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態講座、送戲下鄉等渠道，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業政策、生態環境保護政策及法律法規。宣傳保護建設生態林業的重要意義和措施，特別是要加強中央、省委《關于加快林業發展的決定》、《森林法》及《森林實施條例》等林業政策、法律法規的宣傳，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環境的生態意識，為生態環境保護建設營造良好的人文社會環境。

(二)加強護林隊伍建設。嚴格按照新時期生態林業發展的整體要求，全面加強護林隊伍建設，培育一支業務過硬、組織有力、精簡高效、廉潔奉公的林業護林隊伍。一是進一步發展壯大護林隊伍。按照生態林業建設的要求，通過進一步深化勞動用工制度改革，建立起“競爭上崗，雙向選擇，擇優錄用，末尾淘汰”的勞動用工新機制，聘請護林人員充實到護林隊伍中來。同時，以業務技能、法律法規知識為重點，切實做好護林員的培訓工作，提高護林隊伍的整體素質。二是進一步落實護林責任制，強化獎懲措施，加強巡山護林工作。三是加大森林消防隊伍建設力度，建立健全各鄉(鎮)專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍，加強防、撲火知識培訓，提高防撲火能力，全面加大森林生態體系保護、防火和打擊破壞森林資源違法犯罪活動的力度。

(三)推進封山育林工程。把封山育林工作作為生態環境建設的重點工作來抓好抓實。在全面施行禁伐天然闊葉林，保護好自然生態系統的基礎上，準備從明年開始逐步減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積。通過搞好

規劃設計、資源評估、落實政策措施，帶動全縣天然林的保護、發展，更有效地保護我縣的自然森林資源，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，改善生態環境。

(四)突出林政資源管理。首先，重點抓好森林資源監測站建設，加強境內森林資源管理的動態監測，隨時掌握資源的消長情況，適時按監測結果調整培育和保護戰略。其次，抓住國家加大森林生態效益補償力度的有利時機，按照省、市建立地方性生態公益林的要求，設立縣級生態公益林，通過逐年加大面積，使全縣公益林面積達到152萬畝，占全縣山地面積的50%以上。第三，繼續實施企業上馬先加蓋“綠色印章”的環境保護制度，進一步抓好污染源的清理整頓工作，嚴禁創辦高污染或耗資源型的企業。進一步加大低消耗、無污染、促進生態建設的生態環保型企業的引進和保護、扶持力度，全面降低森林資源消耗和生態環境污染。第四，按照“誰開發，誰綠化，誰管理，誰受益”的原則，抓好果園戴帽山的造林綠化管理，嚴禁“剃光頭”式開發，營造良好的果園生態環境。第五，強化林地管理，嚴格執行國家林業用地管理審批制度，嚴厲打擊各種借產業建設破壞林地等森林資源的違法犯罪活動，切實保護林地資源。

(五)深化林業改革。在全面完成勞動用工制度改革的基礎上，把林業改革推向森林資源更深層次的改革。重點抓好以集體林業為重點的林業產權制度改革。通過明晰產權，減輕稅費，放活經營，規范林地使用權、林木所有權的流轉，建立“產權歸屬清晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉規范順暢，監管服務有效”的現代林業產權制度。切實減輕林農負擔，保護林農的林地、林木產權和收益權，充分調動廣大林農群眾發展壯大林業產業的積極性。此外，進一步深化源頭管理改革，建立健全源頭管理責任制和木材采伐公示制，完善基層林業工作站和森林公安派出所的管理方式，轉變林業工作站職能，強化伐區檢查監督，確保有限森林資源科學利用、永續發展。

(六)積極爭取上級加大對我縣林業生態建設和森林資源保護的投入。在生態移民、防護林、水源涵養林、森林防火及森林資源監測體系等基礎工程建設上，認真搞好規劃設計，科學合理布局，積極爭取國家國債無償資金的扶持。特別是我縣地處南方亞熱帶濕潤季風氣候區，具有很多天然的森林資源，植被比較多樣化，森林資源的自然恢復能力強，現只要加以封山育林和進行必要的改造，很快就能成為高產高效的豐產林。為此，建議上級對我縣低產林改造方面給予更多的資金投入，使天然林資源得到更好的保護，推動我縣林業生態建設不斷向前發展。