第一篇：在全縣2021年市場監管工作會議上的講話大全

在全縣2021年市場監管工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的xx精神，總結去年的工作，部署2021年的任務，凝聚力量，開拓創新，努力開創新時代市場監管工作新局面。下面，我講幾點意見。

一、深化改革、勇于創新，市場監管工作取得卓越成就

2020年，縣市場監管局緊緊圍繞縣委、縣政府和XX市市場監管工作部署和要求，充分發揮監管職能，認真履職盡責，積極做好常態化疫情防控下市場監管各項工作，奮力譜寫市場監管工作新篇章。

（一）聚焦安全監管，在嚴守安全底線上壓實責任。一是嚴守食品底線，保障百姓舌尖上的安全。開展了節假日食品市場、酒類產品質量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執法人員XX人次，出動執法車輛千余臺次，檢查食品經營戶XX戶次，查處流通環節食品案件立案XX起，辦結XX起。加大對農貿市場（鄉鎮集市）、超市、餐飲單位的監督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴查兩證兩章，嚴格執行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購使用來歷不明、未經檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執法行動XX次，出動執法人員XX人次，出動執法車輛XX臺次，發放相關通告文件等告知書XX份，查扣無肉品品質檢驗合格證、章豬肉XX公斤。二是加強藥械監管，執行藥品監管“四個最嚴”要求。開展了年關守護行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節監督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監督檢查，疫苗監督檢查等專項行動，同時積極與衛生院聯合建立醫療機構藥械使用環節的監督管理機制，形成合力，對全縣醫療機構開展一輪地毯式監督檢查，實現監管在市鄉村三級全覆蓋。共檢查XX家藥品經營企業，有XX家企業未經營中藥飲片，警告責令改正X家，企業到期未延續或者企業自行提出注銷X家。三是加強特種設備監察，及時排除風險隱患。助力復工復產疫情期間，積極聯系檢驗機構對全縣到期設備及新購買的醫用設備進行檢驗，檢驗鍋爐X臺電梯X臺，消毒滅菌鍋X臺。嚴格執法積極消除安全隱患，下達監察指令書X份，停用電梯X臺鍋爐X臺。積極推進電梯安全責任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責任保險，覆蓋率達到XX%。

（二）加大監管力度，在維護市場秩序上精準發力。一是強化監督抽檢，嚴把質量安全關。完成流通環節食用農產品抽檢XX批次，完成檢驗XX批次，合格XX批次，合格率XX%，檢驗結果錄入上報率XX%；預包裝食品散裝食品監督抽檢22批次，抽檢結果均及時通過政府門戶網站向社會公眾予以公示。抽樣農資肥料樣品XX份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件X起。二是加大案件查處力度，嚴厲打擊違法違規行為。共查辦案件XX件，收繳罰沒款XX余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報X件，為消費者挽回經濟損失XX余萬元。三是嚴查廣告媒體，規范廣告市場秩序。組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農村戶外廣告、醫療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查，加大對各類網站發布的醫療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監測力度，及時發現和處理違法廣告，全年共查處監測各類廣告X條次，辦理廣告違法案件X起。四是大力開展長江禁漁工作。全年共摸排“涉漁”市場主體戶XX戶，拆除各類招牌X塊，出動執法人員X人，出動執法車輛X次，檢查農貿市場X個次，超市X個次，餐飲單位X個次，媒體宣傳報道X次，查扣電漁設施X套。

（三）優化營商環境，在激發高質量發展上增添動能。一是強化落實“雙隨機一公開”，深入做好企業年報工作。制定《XX縣市場監督管理局“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，實施“雙隨機一公開”抽查和日常監督巡查相結合的監管模式，逐步實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。今年已隨機抽查各類市場主體X戶，已完成實地核查并公示。持續加強企業年報工作，參加年報企業X戶，年報率X%，參加農民專業合作社年報X戶，個體工商戶已年報X戶，下一步將對因未年報被列入經營異常的企業滿3年仍未履行公示義務的企業列入嚴重違法企業名單。二是強化商標創建工作，大力加強知識產權保護運用。企業品牌意識明顯增強，商標申請數呈現逐年增長態勢。2020年申請商標X件，注冊商標X件。全年完成發明專利申報X件，同比增長X%，超出年度任務X件。各類專利授權X件，其中發明專利授權X件；全縣擁有發明專利X件，每萬人發明專利擁有量達X件。三是積極推進知識產權項目建設。抓住省、市局知識產權項目建設機遇，申報了知識產權服務分中心建設、地理標志產品保護、地理證明商標保護、知識產權試點學校建設等各類知識產權保護和運用項目。經與省、市知識產權局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，XX市唯一一家知識產權服務分中心成功落戶XX工業園區。

（四）夯實基層基礎，在助力疫情防控上提質增效。一是全面履行市場監管職責，統籌疫情防控，成效顯著。作為市疫情防控指揮部市場監管組牽頭單位，加強部門協作配合，圓滿完成了市場監管、穩定價格、保障供應等各項工作任務。巡查市場X個次，藥店X家次，賓館招待所X家次，超市X家次，食品經營店X戶次，餐飲單位（酒店）X家次，蔬菜批發攤點X戶次，食品生產企業X家次，其他市場經營戶X戶，醫療機構X家次，出動執法人員兩萬余人次，執法車輛三千余臺次。受理消費者關于相關投訴舉報X起，處置核實X起，責令改正X起，辦結口罩未明碼標價案件X起，罰沒款X萬元。對全縣X所學校開展巡查監督指導，學校食堂食品安全全覆蓋監督檢查，為學校開學復課提供了安全保障。積極開展下沉幫扶，網上在線辦理營業執照注冊登記X戶，變更登記X戶，為企業減免計量收費X萬元；股權出質為X家企業融資X萬元，動產抵押為X家企業融資X萬元。切實加強冷鏈食品監管。加強冷鏈食品市場經營戶的摸底巡查，完成建檔X戶，協助疾控部門開展冷鏈食品核酸檢測工作，對超市、農貿市場開展了環境監測，截至目前共采樣X組，所有樣本檢測結果均為陰性。二是提供優質服務，助力企業復工復產。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務形象相結合，圍繞依法行政“一條主線”，做到一張笑臉相迎，一杯熱水待客，一把尺子辦事，讓前來辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。為進一步強化為民服務意識，加強窗口優質服務，深入開展“一件事一次辦”活動。實行一次性告知，按照審批限時制度，確保各項行政審批事項都能在規定的承諾期內完成，對一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實行特事特辦。目前，全縣共有市場主體X戶，今年新登記市場主體X戶。

二、統一思想、堅定信心，準確把握新時代市場監管的方向和任務

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進市場監管工作，以高質量市場監管助推經濟高質量發展。

（一）堅持服務全縣經濟“不動搖”。一是堅持疫情防控不放松。繼續嚴格落實領導干部包保責任制，提升常態化疫情防控能力，切實做好農貿市場、商場超市等重點部位的監管，確保市場安全、秩序穩定；扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全力支持市場主體復產復工復商。二是進一步深化“辦事不求人”。充分利用互聯網+政務服務，實現“陽光檢測”“陽光監管”“陽光執法”；進一步提升優化營商環境，壓縮企業開辦時間，方便群眾辦事，鼓勵創業創新。三是進一步推進“最多跑一次”改革。減免整合申請材料，精簡合并審批環節，努力實現開辦手續“當日結”。四是進一步深化“證照分離”改革。深入推進“證照分離”改革工作，落實清單管理制度，強化部門間信息共享和業務協同，實現清單之外企業取得營業執照即可自主開展經營，推進分類改革舉措落地見效。五是進一步加強事中事后監管。完善本部門“雙隨機、一公開”工作機制，提升“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平；履行牽頭部門職責，推動市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”全覆蓋；依法開展長期不經營市場主體清理，規范企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名錄管理，深入開展聯合懲戒；全力推進登記事項監管，開展無照經營查處工作。

（二）堅持嚴守監管底線“不停頓”。一是加強食品安全監管。聚焦群眾反映強烈，社會普遍關注的以次充好，保健食品虛假宣傳、違規銷售，“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”等難點痛點問題，集中開展為期食品安全領域行業亂象專項整治行動。推進食品溯源監管，探索商超審核，切實打牢監管基礎；實現學校食堂“明廚亮灶”實現全覆蓋。二是強化藥械規范管理。落實落靠藥品和醫療器械監管責任，推進藥械經營企業分級分類監管，嚴控安全風險；狠抓藥品流通領域專項整治，加強疫情防控醫療器械產品監管和化妝品市場違法違規綜合治理，進一步規范市場秩序。三是強化特種設備安全監察。推動特種設備生產單位全面建立雙重預防工作機制，強化隱患排查治理，深入開展起重機械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設備行動，強化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設備重特大事故發生。四是提高工業產品質量安全保障水平。開展兒童學生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產資料產品質量監督抽查，加強對成品油、商品煤等產品專項檢查。

（三）堅持維護市場秩序“不遲疑”。一是加大重點領域市場監管力度。強化網絡監管，督促平臺經營者履行主體責任，針對重點商品和經營行為，強化網上監測；強化廣告導向監管，深入推進互聯網廣告專項整治，加強藥品、保健食品等重點領域廣告監管；繼續加強涉及群眾切身利益的民用三表等重點計量器具強制檢定，確保民生領域計量安全準確。二是加大公平競爭審查與反壟斷執法力度。加強民生等重點領域反壟斷執法，嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為；加強直銷企業監管，加大傳銷案件查辦力度。三是加大價格監管執法力度。開展涉企收費、環保電價等治理檢查，降低企業用能成本；加強豬肉和重要農產品市場價格監管，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、價格欺詐行為，加強水電氣等行業價格收費監管，減輕群眾負擔。四是加大稽查辦案力度。實行日常巡查與重點排查、集中整治與暗訪抽查、日常監管與專項檢查、執法檢查與群眾舉報“四結合”，強化部門聯動執法辦案，一經發現違反行為，堅決予以打擊，絕不手軟，形成市場監管震懾。五是加大消費維權力度。完善消費維權制度機制，加大對消費欺詐、向老年人欺詐銷售保健產品、侵犯個人信息等消費痛點堵點的治理力度；暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡，提升辦結率。

（四）堅持推進質量強縣“不放松”。一是加強質量提升行動推進。發揮市質量強市工作領導小組的協調引領督導作用，持續開展質量提升行動，促進我縣質量強市工作再上新臺階。二是加強認證認可檢驗檢測工作。深入推進檢驗檢測機構資質認定告知承諾制；加大認證市場整治力度，嚴厲打擊違法違規行為；鼓勵企業開展有機認證。三是強化知識產權保護。著力構建嚴格高效的知識產權保護體系、支撐創新的知識產權創造運用體系、便民利企的知識產權服務體系，全面提升我縣知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為洪江高質量發展提供更加有力的知識產權支撐。

第二篇：食品監管工作會議上講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質量安全監管工作會議，有兩個議題:總結回顧前一階段食品質量安全監管工作，同時對今后全市食品質量安全監管工作進行安排部署.剛才，質監局某局長對食品質量安全監管工作講了一些具體的做法和一些體會，市質監局某副局長又針對我市加強食品質量安全監管工作提出了非常好的意見和建議，下面，我講三點意見。

一充分肯定前一階段食品質量安全監管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關。食品安全工作是一件涉及千家萬戶關系國計民生的大事。中央和各級政府高度重視食品安全工作。去年5月國務院就部署開展食品安全專項整治，并把生產加工環節的整治作為其中一項重要內容。去年9月，國務院出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，省委省政府和晉城市委市政府，以及高平市委市政府對食品質量安全監管工作也提出了明確的要求。各有關職能部門對全市食品安全工作非常重視，認真貫徹落實省市關于加強食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個方面的特點：

一是工作積極主動。市質監局以及各有關職能部門自覺從全局的高度，提高對加強食品安全工作重要性和必要性的認識，把食品安全工作作為本部門的一項重點任務，制定了工作計劃，開展了一系列食品專項執法活動和食品質量整治工作，進一步把中央省晉城市高平市里的一系列工作部署落到實處。同時，已成立了食品質量安全監管領導組，辦公室設在市質監局，這樣便明確了責任，為食品質量安全監管工作創造了較好的條件，二是整治扎實深入。市質監局以及各職能部門按照國務院的總體部署，大力開展以糧肉蔬菜的水果奶制品豆制品水產品等為重點品種，以廣大農村偏遠地區城鄉結合部等為重點區域，食品源頭污染治理生產加工流通以及消費等為重點環節的專項整治工作。通過整治，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為，責令一些不具備生產條件的食品企業停產整頓，端掉了幾個生產食品的黑窩點，生產假冒劣質食品現象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時，結合我市實際，把整治區域性食品質量問題作為整治工作重點，切實予以抓緊抓好。今年，市質監局已經組織開展了針對食品生產加工業的整頓治理，對食品企業進行了三次詳實的普查工作，摸清了企業底數，建立了企業檔案，在次基礎上根據企業的生產條件質量管理能力檢測能力誠信記錄和產品質量安全狀況，對企業進行分類指導和重點整治。這些工作為下一步在全市開展食品質量安全監管工作積累了經驗，奠定了基礎。

三是監管立足治本。在食品質量安全監管工作中，質監局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認真落實監管責任制，對食品生產企業實行定人員定任務定職責定區域定企業的監管方式的同時，加大了對食品的監管執法力度探索建立鄉鎮質監員隊伍清理食品標準嚴格實施食品質量安全市場準入制度建立行業自律監督機制等等。這些措施，對于為進一步構建食品安全監管長效機制，切實從根本上治理食品質量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對前一階段全市食品質量安全監管工作做出的艱苦而有成效的努力，應該給予充分的肯定。

二切實提高對加強食品質量安全監管工作重要性緊迫性的認識

當前我市食品安全形勢依然十分嚴峻，生產加工經營假冒偽劣食品等違法現象屢禁不絕，特別是農村的食品問題還相當嚴重，食品安全監管也存在不少的薄弱節，以次同時，隨著經濟社會的發展，全社會對食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結構轉向營養健康型食物結構，對食品質量衛生的要求更高了。二是社會各界對食品安全高度關注。由于人民群眾對食品質量衛生要求的提高，食品安全也自然成為全社會關注的熱點問題。據央視《食品安全高峰論壇》網上調查表明，99的人對當前的食品安全狀況表示擔憂或非常擔憂。在今年全國“兩會”上食品安全問題再度成為代表熱評的重點話題。三是中央和各級政府對食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務院連續召開七次會議研究部署食品安全工作。面對群眾的要求社會的關注領導的重視，希望同志們，一定要進一步統一思想，提高認識，增強做好食品生產加工質量安全監管工作的責任感和緊迫感。

（一）加強食品質量安全監管工作是保障人民群眾食品安全建設和諧高平的必要條件。

食品生產加工業是除了農產品以外，人民群眾消費食品的主要來源，而且隨著經濟社會的發展，加工食品在人民群眾食品消費中的比重還將進一步提高。食品生產加工業的規范發展，直接關系著人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我市食品生產加工業總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業中存在的產品質量不穩定濫用和超量使用食品添加劑衛生條件不符合行業準入要求等質量安全方面的問題，對人民群眾的飲食安全構成了嚴重的威脅。對這些問題，如果不及時加以整治，就難以從根本上保障食品安全。說的更嚴重

一些，這些問題的存在，就會危及無辜群眾生命安全，甚至造成公共衛生事件，還會引發社會心理恐慌，從而影響和諧穩定的大局。因此，必須從保障人民群眾食品安全建設和諧社會高度來重視抓好食品的質量安全監管工作。

（二）加強食品質量安全監管工作是落實科學發展觀的具體行動。對食品加強監管，是促進食品工業健康發展的重要手段。但從更高的層次更寬的視角來看，這項工作更關系著科學發展觀的貫徹落實。只有通過加強監管，才能更好地從生產加工源頭防范食品安全風險，保障人民群眾的身體健康和生命安全，把以人為本的方針落到實處。只有通過加強監管，才能進一步促進企業誠信守法規范經營，推動物質文明精神文明政治文明的全面發展。只有通過整治，才能進一步促進我省食品生產加工業水平的提升，促進經濟持續協調健康發展。食品生產加工業是一個產業關聯度較大的行業，特別是對農業有非常重要的帶動作用。實踐表明，80的農產品是食品生產加工業的原料，90的農業龍頭企業是食品企業。食品生產加工業的發展水平，很大程度上決定著農產品的增值增效規模化經營和市場占有率，也影響著農民增收和農村發展。因此，我們一定要從落實科學發展觀的高度來重視食品質量安全監管工作。

（三）加強食品質量安全監管工作是整頓與規范市場經濟秩序的重要內容，造成食品安全問題的原因，很大程度上是市場主體和行為不規范的問題。而且，這幾年被暴光的假冒偽劣經營行為，基本都出在食品生產加工業。今年召開全國整頓和規范市場經濟秩序工作電視電話會議，已明確將食品安全專項整治列為今年的三大專項整治任務之一，而加強對食品的監管，開展全市食品生產加工業整治工作更是今年工作的重中之重。因此，強化食品質量安全監管抓好食品安全專項整治這個重點難點焦點問題，就將極大地使市場經濟秩序進一步規范，促進社會主義市場經濟體制的進一步完善。

三切實抓好全市食品質量安全監管工作

（一）加強領導，明確責任。按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，地方政府對當地食品安全負總責，統一領導，協調本地區食品安全監管和整治工作。在此，我代表市政府強調幾點，全市食品監管和整治活動的具體實施工作，由市政府統一組織協調，各有關職能部門的一把手是第一責任人，要層層落實工作責任，協調解決整治工作中的重大問題，切實保障必需的整治工作經費。

市質監局要牽頭負責并會同經貿農業衛生工商食品藥品公安環保等部門做好食品質量安全監管的具體工作。食品安全監管各部門之間要建立工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成工作合力。食品安全監管各有關部門要建立和健全本部門內部的監管責任機制，實行一級抓一級，一級對一級負責，把監管責任層層落實到基層；對所轄區域劃分責任區，實行劃片定人定責管理。

各鄉（鎮）辦事處負責做好轄區內食品生產加工企業整治工作，明確承擔食品安全監管工作的部門和人員，落實監管責任，并與轄區內的企業簽定食品質量安全責任書，對企業承諾的執行情況進行督查，及時向質監工商衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業的有關情況。

（二）突出重點，狠抓整治。今年以來全市重點整治的產品是《國務院辦公廳關于印發2005年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發[2005]20號）中確定的糧肉蔬菜奶制品豆制品水產品酒飲料兒童食品等品種。各職能部門也要結合我們當地實際，確定一種或幾種具有行業性或區域性質量安全問題的食品，開展重點整治。.我們要加強對食品生產企業的監督抽查力度，對具有不良經營記錄及產品質量不穩定的食品生產加工企業實行重點監管。具體就是要組織幾次具有一定規模和聲勢的聯合執法活動，著力打擊城鄉結合部農村等監管薄弱地帶長期存在的制假售假行為，嚴厲查處食品生產加工過程中沒有基本質量控制措施產品標準不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真以次充好在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。通過整治，集中力量處理一些涉及面廣數額巨大影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲違法犯罪分子，關閉不具備食品質量安全條件的生產加工企業，狠狠打擊違法犯罪行為。

（三）積極引導，改進服務。要切實加強對食品生產加工業發展的指導，支持企業改善技術設備，積極推行“食品企業良好作業規范”（食品GMP）等食品生產加工安全管理技術，采用先進的食品生產標準，積極發展優質精深加工食品的生產。大力培育大型食品生產龍頭企業，積極宣傳食品生產加工優質產品優良品牌和優秀企業。大力發展區域性和行業性的中介服務機構，積極發展適應塊狀經濟和食品作坊的質量檢驗機構，為食品生產加工企業提供技術開發質量檢驗信息咨詢人才培訓等方面的支持和幫助。加快發展專業性的行業協會，發揮其在加強食品行業自律管理促進行業規范發展等方面的積極作用。

（四）強化督查，注重實效。全市食品質量安全監管工作能不能取得實效，關鍵在于落實。為此，政府將組織各職能部門要適時開展督促和檢查，及時了解各地食品生產加工質量安全監管各項任務的落實情況，摸清本轄區食品生產加工業的整體狀況，督促各地切實采取有效的工作措施。督察檢查要堅持明察暗訪相結合，在必要時從相關部門抽調人員組成，也可邀請新聞單位參與。同時，市政府也將對食品質量安全監管工作情況進行督查，以確保食品質量安全監管工作真正取得實效。

（五）建章立制，著眼長效。要從健全制度和完善機制上著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效。要通過加強食品行業的準入管理，完善食品質量預警機制快速反應機制案件移送機制食品生產企業質量誠信機制獎勵舉報制度食品監管責任制制假“黑名單”制度，等措施，強化巡查回訪年審監督抽查強制檢驗等日常監管手段，建立健全食品質量安全的長效機制。

同志們，抓好全市食品質量安全監管工作意義重大，任務艱巨。希望大家以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設“和諧社會”為目標，認真貫徹落實好國務院和省市各級政府關于加強食品安全工作的各項部署，下更大的決心，花更大的力氣，扎扎實實地做好全市食品生產加工業整治的各項工作，為建設全面寬裕型小康社會，實現“全國百強縣”建設目標，促進我市經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

第三篇：市場價格監管工作會議上的講話

文章標題：市場價格監管工作會議上的講話

在全市市場價格監管工作會議上的講話

同志們：

今天的全市市場價格監管工作會議，是進一步完善和穩定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調三點意見：

第一，要著

力在服務發展中加強市場價格監管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求，不斷完善價格調控體系，采用經濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調控、規范和引導。要繼續加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監測分析，做好對本地區重要商品和服務價格變動情況的監測工作，促進價格總水平的基本穩定。二是不斷優化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發揮好價格杠桿作用。要繼續清理行政事業性收費，達到規范市場價格秩序的目的，為企業和群眾營造良好的創業環境和人居環境。要繼續落實促進民營經濟發展的價格政策，為民營企業創造平等競爭的市場環境。三是不斷完善監管措施。要繼續加大對違反市場價格秩序行為的監督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業和公益事業等壟斷或帶有壟斷性行業的價格監管，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場價格監管機制。

第二，要著力在改革創新中加強市場價格監管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統籌兼顧各方面的價格權益，協調和處理好經濟社會發展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續強化“定規則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創新。要以統籌協調社會群體利益、擴大社會就業、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標，積極創新價格管理體制，完善政府價格調控和價格監管機制。要不斷創新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創建創造良好的價費環境。要通過“價格公示進社區”、“12358”價格舉報聯絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發揮城鄉兩個價格監督管理網絡的作用，調動價格聯絡員、監督員的積極性，實現價格政策和民情反映的雙向互動。

第三，要著力在協調矛盾中加強市場價格監管。一是協調好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫藥價格管理力度，完善醫療服務價格改革辦法。要加強商品房價格監管，落實穩定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農收費公示制度，落實有關取消、減免的涉農收費項目和標準，強化涉農價格和收費的監督管理，切實減輕農民負擔。二是協調好重點矛盾。當前，社會主義新農村建設中的價費矛盾是我們需要重點解決的內容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農村建設的有關價格問題，積極規范農村市場價格秩序，切實加強涉及農民切身利益的公用事業價格、公益服務價格監管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農民生活環境和農村發展環境。要完善農村市場價格形成機制，發揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農村有序流動，促進農村經濟和社會的快速發展，提高農民生活水平。三要協調好工作矛盾。各有關部門一定要從全市發展大局出發，從促進經濟發展和維護社會穩定的高度，對價格部門的各項監管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當地黨委和政府匯報情況，爭取當地黨委和政府及有關部門的重視、理解和支持，充分發揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的市場價格監管工作，任務光榮而艱巨。希望價格系統的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發揮物價工作在服務經濟發展和構建和諧社會中的重要作用，努力為我市經濟發展和市場穩定作出新的貢獻！

《市場價格監管工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市場價格監管工作會議上的講話。

第四篇：食品監管工作會議上的講話

食品監管工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質量安全監管工作會議，有兩個議題:總結回顧前一階段食品質量安全監管工作，同時對今后全市食品質量安全監管工作進行安排部署.剛才，質監局某局長對食品質量安全監管工作講了一些具體的做法和一些體會，市質監局某副局長又針對我市加強食品質量安全監管工作提出了非常好的意見和建

議，下面，我講三點意見。

一、充分肯定前一階段食品質量安全監管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關。食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關系國計民生的大事。中央和各級政府高度重視食品安全工作。去年5月國務院就部署開展食品安全專項整治，并把生產加工環節的整治作為其中一項重要內容。去年9月，國務院出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，省委、省政府和晉城市委、市政府，以及高平市委、市政府對食品質量安全監管工作也提出了明確的要求。各有關職能部門對全市食品安全工作非常重視，認真貫徹落實省、市關于加強食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個方面的特點：

一是工作積極主動。市質監局以及各有關職能部門自覺從全局的高度，提高對加強食品安全工作重要性和必要性的認識，把食品安全工作作為本部門的一項重點任務，制定了工作計劃，開展了一系列食品專項執法活動和食品質量整治工作，進一步把中央、省、晉城市、高平市里的一系列工作部署落到實處。同時，已成立了食品質量安全監管領導組，辦公室設在市質監局，這樣便明確了責任，為食品質量安全監管工作創造了較好的條件，二是整治扎實深入。市質監局以及各職能部門按照國務院的總體部署，大力開展以糧、肉、蔬菜、的、水果、奶制品、豆制品、水產品等為重點品種，以廣大農村、偏遠地區、城鄉結合部等為重點區域，食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費等為重點環節的專項整治工作。通過整治，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為，責令一些不具備生產條件的食品企業停產整頓，端掉了幾個生產食品的黑窩點，生產假冒劣質食品現象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時，結合我市實際，把整治區域性食品質量問題作為整治工作重點，切實予以抓緊抓好。今年，市質監局已經組織開展了針對食品生產加工業的整頓治理，對食品企業進行了三次詳實的普查工作，摸清了企業底數，建立了企業檔案，在次基礎上根據企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況，對企業進行分類指導和重點整治。這些工作為下一步在全市開展食品質量安全監管工作積累了經驗，奠定了基礎。

三是監管立足治本。在食品質量安全監管工作中，質監局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認真落實監管責任制，對食品生產企業實行定人員、定任務、定職責、定區域、定企業的監管方式的同時，加大了對食品的監管執法力度、探索建立鄉鎮質監員隊伍、清理食品標準、嚴格實施食品質量安全市場準入制度、建立行業自律監督機制等等。這些措施，對于為進一步構建食品安全監管長效機制，切實從根本上治理食品質量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對前一階段全市食品質量安全監管工作做出的艱苦而有成效的努力，應該給予充分的肯定。

二、切實提高對加強食品質量安全監管工作重要性、緊迫性的認識

當前我市食品安全形勢依然十分嚴峻，生產加工經營假冒偽劣食品等違法現象屢禁不絕，特別是農村的食品問題還相當嚴重，食品安全監管也存在不少的薄弱節，以次同時，隨著經濟社會的發展，全社會對食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結構轉向營養健康型食物結構，對食品質量衛生的要求更高了。二是社會各界對食品安全高度關注。由于人民群眾對食品質量衛生要求的提高，食品安全也自然成為全社會關注的熱點問題。據央視《食品安全高峰論壇》網上調查表明，99的人對當前的食品安全狀況表示擔憂或非常擔憂。在今年全國“兩會”上食品安全問題再度成為代表熱評的重點話題。三是中央和各級政府對食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務院連續召開七次會議研究部署食品安全工作。面對群眾的要求、社會的關注、領導的重視，希望同志們，一定要進一步統一思想，提高認識，增強做好食品生產加工質量安全監管工作的責任感和緊迫感。

（一）加強食品質量安全監管工作是保障人民群眾食品安全、建設和諧高平的必要條件。

食品生產加工業是除了農產品以外，人民群眾消費食品的主要來源，而且隨著經濟社會的發展，加工食品在人民群眾食品消費中的比重還將進一步提高。食品生產加工業的規范發展，直接關系著人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我市食品生產加工業總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業中存在的產品質量不穩定、濫用和超量使用食品添加劑、衛生條件不符合行業準入要求等質量安全方面的問題，對人民群

第五篇：醫療服務監管工作會議上的講話

醫療服務監管工作會議上的講話

同志們：

2010年自治區醫政暨醫療服務監管工作會議今天開幕，會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實全國醫政工作會議、全國醫療服務監管會議及全區衛生工作會議各項要求，系統總結2009年全區醫政管理和醫療服務監管工作，以深化醫藥衛生體制改革為中心，進一步提高認識，統一思想，振奮精神，鼓足干勁，安排部署下一階段醫院管理工作，推動各項工作深入開展，努力使廣大群眾在醫療體制改革進程中能夠直接享受到改革帶來的實惠。

下面，我代表衛生廳作工作報告。

一、2009年工作回顧

2009年是醫改工作的開局之年，也是我區衛生系統極不平凡的一年。各級衛生行政部門和醫療機構，緊緊圍繞衛生改革的中心任務，促進醫療服務體系的建設與發展，加強行業監管，各項工作都取得了長足的進步。

（一）迅速反應，全力以赴做好“7.5”事件傷員的醫療救治工作

“7.5”事件期間，在自治區黨委、人民政府的領導下，衛生廳會同**市衛生局迅速組織動員**地區25家醫療機構和**市“120”急救中心緊急行動，全力以赴地組織搶救傷員。院前急救和院內急救有效銜接，暢通快速通道，實施科學分檢、專業救治。累計救治各類傷員1856人，其中危重傷員435例，最大限度地降低了死亡率和因傷致殘率。衛生廳出臺了包括規范醫療救治、信息發布、加強善后處理協調等一系列規范性文件，保障搶救用血、用藥；組織疆內外專家會診；有效組織心理危機干預。衛生系統顧全大局、行動迅速、措施得力，救治工作有力、有序、有效；廣大醫務人員臨危不懼、不辭勞苦、夜以繼日、辛勤工作，為保障群眾生命安全，維護民族團結、社會穩定做出了突出貢獻。用行動最好地詮釋了醫療衛生行業救死扶傷、人道主義職業道德的深刻內涵。

（二）切實落實甲型H1N1流感防控工作要求，醫療救治工作取顯著效果

針對2009年的甲型H1N1流感暴發疫情，衛生廳按照衛生部和自治區的統一防控部署，及時組織并指導各地開展甲型H1N1流感醫療救治工作演練，組建了地州級和自治區級醫療救治專家組；通過電視電話會議等多種方式先后開展了5次全區縣級以上醫療機構醫務人員的專題培訓，指導和規范甲流臨床診療和救治工作；針對不同疫情階段，及時調整防控工作措施，分期分批地啟動了自治區級甲流重（危）癥病例收治定點醫院、地州級甲流重（危）癥病例收治定點醫院，并緊密結合我區防控實際，制定下發了一系列關于甲流防控和醫療救治的規范性文件和處置要求，分別對重（危）癥病例醫療救治、輕癥患者居家隔離治療等臨床分類管理的各個方面進行了詳細規范，各地科學、規范、有效開展甲流醫療救治工作；通過開展遠程會診、組派自治區專家組會診、多次組織全區大范圍高層次的重（危）癥病例討論會，及時總結經驗教訓，加強對基層甲流重（危）癥病例臨床診療工作的指導，有效地提高了救治水平。全區累計對187例重（危）癥病例開展全程跟蹤救治，最大限度地提高了救治成功率，減少了重癥病例和死亡病例的發生。全區疫情防控和醫療救治工作取得了階段性的重要成效。

除以上工作外，在針刺事件和重大雪災等突發事件的處置和醫療救治工作中，廣大醫療機構和醫務人員都展現了高度的政治覺悟、良好的職業素養、過硬的技術水平和嚴謹的工作作風，充分證明了醫療衛生這支隊伍關鍵時刻拉得出、沖得上、頂得住、打得贏，是一支能讓黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。在此，我謹向所有參與醫療救治工作的各級衛生行政部門、醫療機構、廣大醫務人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

（三）扎實推進醫療質量萬里行活動，提高醫療質量、保障醫療安全

2009年全區醫院管理工作在醫院管理年活動的基礎上繼續深入，大力開展優質便民服務，努力提高醫療服務滿意度，推動醫療質量持續改進，醫療服務質量管理評價和持續改進體系初步建立。各級衛生行政部門和醫療機構重點圍繞以下幾個方面，推進工作：

1、衛生廳組織在全區范圍內開展醫療安全百日專項檢查工作，各地衛生行政部門和各級醫療機構依據衛生部《醫院管理評價指南（2008年版）》和《2009年自治區醫療安全百日專項檢查活動重點內容評價指標》，分別對醫療質量與安全和持續改進、依法執業特別是重點部門、重點科室、關鍵環節進行了自查和重點督導、檢查、評價。衛生廳按照統一部署進行了抽查督導，共檢查6所自治區級醫院、5所地州級醫院、3所縣級醫院和2所民營醫院共16所醫院。衛生廳向全區通報了督導檢查的總體情況和存在的主要問題，針對突出的醫療安全隱患，廣大醫療機構逐級梳理問題查找原因、積極整改，彌補管理漏洞，消除安全隱患，活動達到了促進醫院提高管理水平，保障醫療安全的預期效果。

2、克服“7.5”事件的影響，后半年在全區及時啟動了“醫療質量萬里行”活動。衛生廳結合我區實際，圍繞加強醫療技術管理、積極推進合理用藥、加強臨床用血安全、加強醫院感染控制等九個方面提出了活動的重點要求，各級衛生行政部門普遍對轄區內醫院先后進行了三輪評價和檢查。衛生廳拓展活動范圍，組織全區上百所二級以上綜合醫院開展優秀病歷評比活動，經過各地（州、市）和自治區兩級專家的評審，分別評出16所病歷質量優秀的醫院和50份優秀病歷。其中**醫科大學第一附屬醫院和自治區人民醫院在2009年“醫療質量萬里行”全國三級綜合醫院病歷質量評比活動中獲得一等獎，受到衛生部表彰，在全國產生了積極影響。今天，我們還將在這里對自治區各獲獎單位和獲獎病歷進行表彰。

3、建立并完善評價指標體系。衛生廳根據現階段醫院管理工作的新政策、新要求，并結合醫院管理年活動的實踐，形成了《**維吾爾自治區醫院管理評價指標體系（2008年版）》，指導各地的醫院評價和管理工作，為建立自治區醫院管理評價的長效機制，啟動醫院等級評審奠定了基礎。

4、自治區醫療質量控制體系初步建立。衛生廳依托有關醫療機構先后建立了17個臨床專業的質控中心，開展本專業質量控制和評價工作，取得了一定進展，其中臨檢中心對全區234所醫院的7個臨床檢驗項目開展了室間質評，衛生廳據此向社會公開了質評結果，有效促進了臨床實驗室的質量控制工作，同時為同級同類檢查結果互認提供了質量保證；心血管疾病介入診療技術、器官移植技術臨床應用質控體系初步建立；建立了臨床抗菌藥物監測網絡，已有21家醫院參加監測，由8個專業240余名醫務人員參加培訓，有效促進了合理用藥；各級醫療機構普遍建立了院科兩級質量管理制度，強化了核心制度的落實，醫療質量持續改進，醫療水平明顯提高，服務明顯改善。

5、加強診所、門診部的行業監管。衛生廳制定了《**維吾爾自治區診所、門診部管理辦法（暫行）》下發并實施，各地醫政、衛生監督加強協調和合作，目前已有14個地州67個縣市啟動了門診部、診所審批及依法執業和監管信息公示制度，有效發揮了強化行業監管、加強社會監督、引導群眾科學就醫的積極作用，促進診所、門診部加強自律和健康發展。

（四）加強血液管理工作

積極推動無償獻血工作，有力保障了“7.5”事件、甲流醫療救治的臨床用血，頒布并組織實施《**維吾爾自治區采供血機構設置規劃》，不斷完善采供血服務體系“橫向到邊、縱向至底”的功能；在“醫療質量萬里行”活動中，對全區22家采供血機構進行了兩輪質量和安全督導檢查，加強采供血機構規范化培訓工作，血液質量得到有效控制；籌集專項經費加強全區各縣醫院的輸血科和儲血點建設，建立醫院合格輸血科評價體系，強化臨床用血管理。

（五）其他各項醫政管理和醫療服務監管工作扎實推進

加強醫療服務體系建設，積極促進縣醫院標準化建設項目的實施，衛生廳組織建筑、醫療、管理等專家，采取“一對一”的方式對70所項目醫院的總體規劃和具體建設內容進行了科學論證；在深入調研的基礎上起草了《關于加強縣醫院標準化建設的指導意見》，明確了利用三年時間將縣醫院建設成二級甲等綜合醫院的建設目標；啟動“走進西部-萬名縣級醫院醫師培訓”項目，計劃通過項目在三年內對自治區300名縣醫院醫師進行培訓，促進縣醫院醫師隊伍建設。首期已有99個縣區的100名醫師參加了培訓；繼續推動“平安醫院”創建工作，印發了《**維吾爾自治區“平安醫院”創建工作考核方案及考核細則（試行）》，推進醫療責任保險和醫療糾紛人民調解工作的試點；積極實施“百萬貧困白內障患者復明工程”等重大公共衛生和助殘項目，全區累計完成白內障復明手術4059例，按期超額完成了衛生部下達的4000例任務，完成唇腭裂修復手術265例；濟困醫療服務有效開展，截至2009年底，全區共開放濟困床位5592張，診療濟困病人23852人，減免費用209.7萬元，有效緩解城鄉困難群眾看病貴問題，發揮了公立醫院在醫保、醫療服務方面的兜底作用。

二、認清改革形勢，抓住歷史機遇，與時俱進，推進整體工作

自去年國家正式啟動醫藥衛生體制改革以來，我區各項醫改工作進展順利，開局良好。最近衛生部等五部委下發了《關于公立醫療機構改革試點的指導意見》，各種方案及配套文件相繼出臺，自治區醫改會議也于3月27日召開，全面推進醫改是今年乃至今后一段時期衛生系統的中心工作。

我們要深刻認識公立醫院改革的重要性，提升能力，迎接挑戰。醫療事業作為衛生事業的重要組成部分，在醫藥衛生體制改革中占有當相大的比重。公立醫院改革關乎患者的切身利益，關乎其它四項改革的成效，關乎群眾看病就醫的體驗，涉及多方利益，非常復雜，難度很大，責任重大。公立醫院改革試點成為深化醫藥衛生體制改革的重點，也是最為艱巨的一項改革任務。

我們要充分認識公立醫院改革試點的重要意義和復雜性，同時也要清醒地認識到醫改給公立醫院健康發展帶來的歷史機遇。

首先，要明確公立醫院改革的目標。堅持公立醫院的主導地位和公益性質，努力通過完善服務體系、創新體制、機制和加強內部管理，促使公立醫院切實履行公共服務職能，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進公立醫院健康發展。要充分發揮醫務人員的主動性和創造性，充分體現他們的技術勞務價值，創造良好的執業環境，使廣大醫務人員受到鼓舞。

第二，在推進醫藥衛生體制改革的進程中國家不斷加大投入，建立并逐步完善醫療保險制度，有效地激發了群眾的醫療服務需求，這種“補需方”的投入機制同時給醫療服務提供方帶來了歷史發展機遇，公立醫院提供的醫療服務量占總量的90%以上，因此，如何通過提供安全、有效、方便、價廉的優質服務，不辜負群眾對公立醫院的期望，是我們改革的動力和始終不渝的目標，同時也是公立醫院通過改革促進健康發展的挑戰和機遇。特別是當前，我區已進入經濟社會快速發展和全方位開放合作的新時期，呈現出新的發展特征和新的發展勢頭，站在新的歷史起點上，我區醫療事業迎來了難得的發展機遇。我們要增強信心，搶抓機遇，乘勢推進醫療事業的發展。

第三，要在中央、自治區黨委、人民政府關于公立醫院改革的統一部署下，把握好方向和政策框架，穩妥推進改革。當前要立足職責，結合工作實際，認真貫徹醫改方案和有關配套文件精神，在中央確定的方向、原則和框架下，突出重點，大膽探索，試出辦法，試出成效，切實提高醫療服務水平，讓人民群眾在改革進程中得到“看得見、摸得著”的實惠，穩妥地推進各項改革。

三、正視問題、克服困難，勇于承擔改革重任

我們要清醒地認識到醫療服務工作的現狀與黨和政府的要求、人民群眾的期望還存在很大差距，主要表現在：一是醫療資源總體上不足，尤其是優勢資源嚴重不足，優勢資源集中在少數大醫院，資源配置嚴重不合理，缺乏規劃，城鄉基層醫療機構建設還很薄弱，服務能力亟待提高，公共衛生服務和基本醫療服務的可及性、公平性差距還很大，群眾特別是基層群眾看病難、看病貴的問題雖然有所緩解，但仍然是主要問題。以政府為主導，市場機制為補充的體制有待于進一步完善。二是公立醫療機構的運行和補償機制不適應公益性的要求。三是醫療機構基礎醫療質量和醫療安全管理存在薄弱環節。因忽視醫療質量安全監管，醫療管理制度不健全、不落實導致的安全事故時有發生，個別醫務人員責任心不強，不按照規章制度、技術規范和操作規程開展診療活動，存在較大安全隱患。四是醫療服務行為規范和醫德誠信需進一步強化。受經濟利益驅動，違規開大處方、亂檢查、亂收費現象仍然時有發生；一些醫療機構，特別是部分民營醫療機構利用醫療廣告進行虛假宣傳、以醫行騙、甚至存在醫療欺詐行為，嚴重損害了人民群眾的健康利益。五是醫療糾紛長期困擾衛生行政部門和醫療機構，醫患關系存在局部不和諧，個別“醫鬧”事件嚴重擾亂了醫院的正常醫療工作秩序，造成了不良的社會影響。六是醫療服務監管體制不健全，監管能力薄弱。醫政醫管力量明顯不足，醫療服務監管能力和制度措施還不能適應現實的需要。衛生行政部門和醫院的醫政醫管人員業務水平有待于進一步提高。

分析存在的這些問題和困難，原因是多方面的，有體制上的，也有機制上的，有自身工作方面的，也有外部方面的，有主觀因素，也有客觀因素。有些問題和困難也不是光靠衛生系統能夠解決的，但我們首先要查找和認清自己的不足，以積極的態度，切實采取措施，解決自身能解決的問題，做好自身應該做好的工作。

四、統籌兼顧，突出重點，做好2010年工作

各級衛生行政部門、醫療機構和醫務人員要緊密圍繞醫療質量安全這個核心，加強醫院內涵建設和內部管理，著重解決醫院管理中存在的突出問題，提高醫療質量安全管理水平。確保活動又有新內涵，工作取得新進展，管理再上新臺階。2010年重點做好以下幾項工作：

（一）積極探索，開拓創新，穩步推進與醫改有關的各項重點工作

一是在已完成的縣醫院基本情況調查的基礎上，開展地、州、市級以上醫院情況調查，摸清我區各級公立醫院的運行現狀，根據國家《區域衛生規劃指導意見》和自治區《區域衛生規劃》，加快編制符合我區醫療衛生事業和經濟社會發展實際的《自治區公立醫療機構設置規劃》。全區各級衛生行政部門也要根據《自治區公立醫療機構設置規劃》結合本地實際情況，逐步落實本轄區公立醫院的規劃設置和功能定位。同時，要積極引導民營醫院的健康發展，不斷優化資源，加快形成多元化的辦醫格局。二是組織開展公立醫院改革試點工作。**市和**市被確定為自治區公立醫院改革試點的聯系城市，兩市要根據國家公立醫院改革試點指導意見及自治區的統一部署，選擇整體綜合配套改革試點或選擇1-2個區試點，也可以選擇改革的九大任務中的單個項目進行試點，要加強研究，穩妥啟動，做好公立醫院改革試點工作。三是組織開展臨床路徑試點工作。全區3所衛生部臨床路徑管理試點醫院和12所自治區臨床路徑管理試點醫院，要按照整體工作部署開展試點工作，并要及時總結試點經驗，適時推廣，逐步建立和完善臨床路徑管理和單病種質量控制制度。四是根據衛生部《電子病歷基本規范》要求，積極有效地推行電子病歷，醫療機構一定要結合實際，盡快建立并完善電子病歷的管理制度，使之為提高質量和效率，控制成本，方便群眾就醫發揮重要作用。五是繼續做好我區城市醫院對口支援縣醫院工作，加強監督指導，確保支援工作落到實處。被支援的縣醫院管理、醫療技術、服務能力能否改善和提高將作為衡量城市三級醫院和二級地、州、市級醫院能否通過等級復審的重要指標。六是繼續組織實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，要加強對定點醫院的技術指導和管理，應將通過項目帶動縣醫院眼科服務能力的提升作為項目的重點內容。七是做好住院醫師規范化培訓。醫師水平參差不齊，缺乏系統的醫師畢業后的培訓教育制度一直是困擾我區衛生行業發展和醫療服務整體水平提高的一個重要瓶頸。各地要把住院醫師規范化培訓工作作為深化醫療衛生體制改革的一項重要工作來抓，地州級以上醫院要在2-3年內建立符合臨床醫師成長規律的規范化、可持續的住院醫師培訓制度，隨著醫改的深入，建立長效機制，使醫學生在畢業后臨床能力形成的關鍵時期，接受以提高臨床能力為主的、系統、規范的培訓。地州、市、級以上的大醫院不但要培養自己本院的醫師，還要發揮公立醫院人才孵化器的作用，為縣、鄉培養臨床住院醫師和專科醫師。要將是否建立住院醫師規范化培訓制度，是否成為培訓基地作為等級醫院評審的必備內容進行考核，這也是體現公立醫院公益性質的重要責任之一。

（二）繼續深入開展“醫療質量萬里行”活動，強化醫療服務監管，推進醫院評價工作

在鞏固連續5年的“醫院管理年”活動和2009年“醫療質量萬里行”活動成果的基礎上，2010年繼續深入開展“醫療質量萬里行”活動，突出抓醫療質量和醫療安全的重點問題和薄弱環節，著重督促檢查醫療工作核心制度的落實。同時，要按照衛生部制定的統一標準啟動并完成等級醫院復核工作。自今年起，衛生部在全國衛生系統開展“百家優質醫院”創建活動，計劃到2011年年底，在全國范圍內創建100家國家級優質醫院、300家省級優質醫院和500家優質縣醫院。100家國家級優質醫院和300家省級優質醫院將從通過復核的等級醫院中產生；500家優質縣醫院將從2000所達到二級甲等標準的縣醫院中遴選。迎接醫院評價要摒棄以往偏重設備、規模等硬件設施的考核方法，把評價重點放在醫療質量安全、護理管理、城鄉對口支援、縣醫院能力建設、建立住院醫師規范化培訓等醫院人才培養制度、縮短平均住院日上來，推進臨床路徑和單病種費用控制等核心任務的落實，引導醫療機構改變固有思維模式，加強醫院的科學化、專業化、精細化管理，走以內涵建設為主、內涵和外延相結合的發展道路。

加強醫療技術應用管理，按照衛生部《醫療技術臨床應用管理辦法》要求，制定第二類醫療技術目錄，實施手術分級分類準入管理，配合衛生部做好第三類技術的準入管理。各相應醫療機構要按有關規定認真做好第一類醫療技術的準入管理。指導醫療機構加強科室建設和管理，開展臨床重點專科評估。加強醫療機構的藥事管理工作，推進臨床合理用藥。組織開展合理用藥監測工作；完善藥師管理相關制度。要按照《處方管理辦法》，做好醫院藥事管理和處方管理工作，加強處方質量和藥物臨床應用管理，規范醫師處方行為，落實臨床藥師制度，對不合理用藥進行及時有效干預。要落實藥品安全事件的報告和處置相關規定，減少藥品質量問題對患者造成的傷害。

繼續推行門診部、診所審批及依法執業和監管信息公示制度。門診部、診所信息公示制度是加強行業監管、規范執業審批、打擊非法行醫的重要手段，是發揮社會監督和群眾監督作用的重要方式，各地衛生行政部門加強統一領導，協調好醫政、醫管和衛生監督部門，進一步加強公示制度的落實，今年要確保在全區所有縣市啟動門診部、診所審批及依法執業和監管信息公示制度，有效規范監督管理，引導群眾合理就醫。

（三）繼續推動實施便民措施，方便群眾看病就醫，改善群眾體驗

為深化醫藥衛生體制改革，促進公立醫院在改革中，加強內部管理，提高服務質量，改善群眾看病就醫體驗，自2010年起重點推行十項舉措，具體如下：

1、堅持推進預約診療服務。繼續推動醫院特別是**地區和各地、州、市大醫院實行預約診療服務，穩步向縣醫院和基層醫院擴展此項服務。制定預約診療工作制度和規范，不斷提高預約就診的比例，并積極拓展到醫療服務過程中多個環節，開展預約服務。鼓勵醫務人員積極開展晚間門診和節假日門診服務。做好醫院向社區衛生服務機構以及醫院間的預約轉診服務。

2、優化門診流程，增加便民措施。完善門診管理制度，保障醫務人員特別是專家按既定安排出診，加強門診信息公開和咨詢服務，提高患者有效就診率。妥善安排醫療資源，根據就診病人數量和峰谷及時調配；優化門診布局結構，合理安排患者就診過程，增加便民措施，減少就醫等待；按照有關規定及時向患者出具檢查報告，對于不能當時出具檢查報告的檢查項目，有條件的醫療機構可提供通過電話、網絡查詢檢查結果，對外地患者提供郵寄檢查報告等服務，改善患者就醫體驗，醫療機構在提供檢查結果查詢服務時，要確保信息的準確性，尊重患者隱私權；探索建立志愿者醫院服務制度，醫療機構要積極爭取有關部門支持，充分動員社會力量，在醫療機構為社會搭建向患者奉獻愛心的平臺，使患者既能得到安全、有效、便捷的醫療服務，又能獲得社會各界的關愛和幫助，促進醫患關系和諧。

3、加強急診綠色通道管理，及時救治危重癥患者。要配備經過專業培訓、勝任急診工作的醫務人員，標化配置設備和藥品。落實首診負責制，各級各類醫院要與120建立聯動制度，與基層衛生服務機構建立急診、急救轉介服務。落實急診分區救治、綠色通道住院救治和手術救治措施，建立創傷、心梗、腦卒中等重點病種的急診服務流程與規范，提高救治水平。加強急診檢診、分診，及時救治急危重癥患者。對全體醫師、護士進行急救技術操作規程的全員培訓，實行定期培訓、合格上崗制度。

4、改善入、出院、轉診、轉科服務流程，提高服務水平。方便患者，提供標準化、精細化的連續服務。醫療機構要為患者辦理入、出院手續提供辦理及結算時間預約安排，避免患者等候。加強轉診、轉科患者的交接，及時傳遞患者信息，為患者提供連續醫療服務。加強出院患者健康教育和重要患者隨訪預約管理，提高患者健康知識水平和對出院后醫療、護理及康復措施的知曉度。

5、改革醫療收費服務管理與醫保結算服務管理。我們要主動從公立醫院做起，改革公立醫院收費服務管理，減少患者醫藥費用預付，方便參保參合（新農合）患者就醫。與醫療保障管理機構協作配合，探索實施總額預付、單病種付費（收費），與預約診療措施相結合，識別患者醫保身份，逐步實現患者先診療后結算。逐步推行持卡就診實時結算，方便患者，實現患者在定點醫院就診發生的醫療費用，除個人應繳的部分外，其余均由醫療機構和基本醫療保險、商業保險和各種結算制度、經辦機構直接進行結算。

6、規范臨床護理服務，實施整體護理模式。加強基礎護理，注重人文關懷，努力提高包括生理、心理、社會、文化及精神等多方面需求的人性化專業護理服務，改善患者體驗，增進醫患和諧，提高群眾看病就醫的滿意度。

7、加強精細化管理，提高服務績效。以縮短平均住院日為切入點，優化醫療服務系統和流程。減少患者預約檢查、院內會診、檢查結果等方面的等候時間。

8、落實患者安全目標，推動醫療質量持續改進。加強醫療質量安全管理，保護患者、醫務人員及其他來院人員安全。嚴格執行查對制度，防止手術患者、手術部位和術式錯誤。落實臨床藥師制和處方點評制度，確保患者用藥安全。正確、有效執行醫囑，落實醫院感染控制和臨床實驗室“危急值”報告制度，防范醫療安全事件的發生。

9、開展重大疾病規范化診療，有效降低患者負擔。選擇發病率高的、疾病負擔重、社會影響大的重大疾病，開展規范化診療試點工作。探索基于規范化診療的單病種支付與收費辦法，控制醫療費用，減輕重大疾病患者醫藥費用負擔。利用現代通訊技術，逐步建立遠程會診系統，保障重大疾病規范化診療的基礎質量。

10、深入開展創建“平安醫院”活動，積極推進醫療責任保險和醫療糾紛人民調解工作，構建和諧醫患關系。各級衛生行政部門要積極開展“平安醫院”創建工作的考核，采取有力措施組織轄區內公立醫院按照自治區的統一方案參加醫療責任保險，整體推動全區醫療責任保險工作的開展。同時，要將醫療責任保險開展情況列入創建平安醫院和醫院評審工作的考核內容。在醫療糾紛的處理中引入人民調解工作機制，充分發揮人民調解工作預防和化解矛盾糾紛的功能，為加強醫患溝通解決醫療糾紛開辟了新途徑，根據司法部、衛生部和中國保監會《關于加強醫療糾紛人民調解工作的意見》（司發通[2010]5號）要求，衛生廳協調自治區司法廳、保監局聯合下發了《關于推動醫責任保險和醫療糾紛人民調解工作的意見》，自治區司法廳已批準成立自治區醫療糾紛人民調解委員會，各地衛生系統要積極配合、支持司法行政部門加強基層醫療糾紛人民調解組織機構建設、人員隊伍建設和制度機制建設，充分發揮好人民調解在妥善化解醫療糾紛中的重要作用。逐步建立符合我區實際的醫療風險轉移與醫療糾紛調解相結合的醫療責任保險制度，提高患者、醫療機構及醫務人員防御醫療風險的能力，保護醫患雙方的合法權益，構建和諧醫患關系。

各醫療機構要結合實際，認真研究細化便民措施，采取院務公開、宣傳欄等多種形式向患者、向社會公示和承諾，各級衛生行政部門要積極協調當地媒體宣傳醫療機構的主流、醫改措施和便民措施，爭取患者和群眾支持改革，促進醫院健康發展。

（四）進一步健全醫療質量管理與控制體系，加強行業監管力度

根據醫療質量管理需要，繼續組建臨床專科質量控制中心，制定專科質量評價和質量控制管理辦法，充分發揮自治區各臨床專業質控中心的作用，按要求規范開展專業質量控制和評價，積極引導醫療機構加強專業質量管理和控制，定期形成質量評價報告，為醫療質量管理工作提供專業依據。各地、州、市衛生行政部門要依托當地醫療質量管理水平較高的大醫院建立專業質量控制機構，力爭在年內設立臨床檢驗、院內感染、護理、臨床輸血、臨床藥事管理等專業與自治區衛生廳臨床質控中心對應的地州級質控小組，逐步建立起全區各臨床專業的醫療質量控制和評價體系。建立質控、質評結果信息公示制度，將各專科質量控制和評價中心的質量考核評價結論作為醫療機構校驗和醫院評價的重要依據。各地要認真學習貫徹3月1日起正式施行的《病歷書寫基本規范》，及時梳理病歷質量管理的相關制度和標準，按照新的要求規范病歷書寫行為。

（五）進一步加強護理管理和醫院感染管理工作，保障醫療安全

護理工作是今年醫政醫管工作的重點之一，公立醫院改革為護理事業發展迎來了很大的機遇，護理改革成為先行者。要認真貫徹全國護理工作會議精神，以改革為契機，夯實基礎護理，改善護理服務，樹立行業新風，促進醫患和諧，提高患者滿意程度。一是要認真落實《衛生部關于加強醫院臨床護理工作的通知》等技術文件，細化工作要求，規范臨床護理服務，落實各項護理工作，強化基礎護理，保證護理質量。二是要大力開展以“夯實基礎護理，提供滿意服務”為主題，以“患者滿意、社會滿意、政府滿意”為目標的“優質護理服務示范工程”活動，衛生部《2010年“優質護理服務示范工程”活動方案》中要求，到2010年底，在全國范圍內創建100所“優質護理服務示范醫院”、300個“優質護理服務示范病房”和600名“優質護理服務先進個人”，我廳結合實際情況，制定下發了活動實施方案，要求各級衛生行政部門和醫療機構要積極行動，開展“示范醫院”、“示范病房”的創建工作，使轄區內所有醫院普遍加強基礎護理，規范護理行為，改善護理服務。三是要支持和加強臨床護理隊伍建設，保障強化基礎護理，切實提高護理服務質量的人員數量、工作條件以及學習生活待遇等必備條件。

自治區人民醫院和**醫科大學第一附屬醫院已列入衛生部基礎護理試點醫院，試點方案已經衛生部批準，試點工作已穩步啟動，重點以改變護理分工方式，實行整體護理責任包干、建立責任護士負責制和公開護理服務項目、引入患者知情監督機制為切入點，使護士對所負責的患者提供全程、全面和規范的護理服務；建立指揮有效的垂直管理和工效掛鉤的分配制度，實行對護理人員統籌調配，合理分工和崗位責任績效考核，定模式、定崗位、定人員、定職責、垂直管理和工效掛鉤的分配制度，完善長效機制，充分調動護理人員積極性等方面探索改革。

在醫院感染管理方面，要進一步貫徹落實《醫院感染管理辦法》及相關技術規范，針對院感控制的重點環節和存在的不足，開展醫院感染管理的常態監測及專項督導，進一步強化醫療機構醫院感染管理意識，保障醫療安全。

（六）加強采供血機構監管，確保血液安全

加強無償獻血宣傳，發展自愿無償獻血隊伍，推進無償獻血工作；進一步落實《**維吾爾自治區采供血機構設置規劃》，近期重點加強各縣醫院輸血科和儲血點能力建設，做到血液供應橫向到邊、縱向到底，保證應急和臨床搶救用血；繼續強化血站質量管理及單采血漿站質量管理評價和持續改進，開展全區采供血機構血液安全督導和全區醫療機構輸血科基本要求的評審和專項督導；進一步推進采供血機構信息聯網工作，提高工作效率，保障血液安全和臨床供血。

（七）做好甲流和其他重大傳染病醫療救治、重大事件醫療保障工作

進一步加強臨床檢驗和院前急救工作。要加強醫療機構急診科建設和管理，改善急救設施設備，切實提高應急醫療救治能力；完善突發事件及重大傳染病應急醫療救治專家組和醫療隊建設，加強應急醫療救治技術的培訓及演練；抓好突發事件應急醫療現場救治的組織協調；繼續做好甲型H1N1流感和其他重大傳染病的防治，突出做好重癥、危重癥患者的救治工作。

同志們，當前我區醫療衛生事業發展面臨難得的歷史機遇。我們要在各級黨委、政府的領導下，統一思想，振奮精神，抓住機遇，團結奮進，以求真務實的態度，開拓進取的精神，圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心工作，以提高醫療質量為主線，以為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務為目標，出思路，創典型，加快我區醫療衛生事業改革發展、科學發展的步伐，為實現人人享有基本醫療衛生服務的目標作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！