第一篇：全國國資監管信息化工作會議上的講話

同志們：

這次會議是國務院國資委成立四年多來召開的第一次全國國資委系統信息化工作會議。會議的主要目的就是貫徹落實《2006-2020年國家信息化發展戰略》，按照國務院國資委“十一五”信息化規劃，部署全國國資監管信息化建設工作。

全國國資監管信息化建設，主要分三塊內容：一是國資委機關的辦公自動化建設；二是國資監管信息化建設，包括國務院國資委與中央企業之間的信息化監管、國務院國資委與各地國資委的信息化建設；三是中央企業和各地國資委所監管企業的信息化建設。我們現在實施的、經國家發改委批準的國資監管系統一期工程包括了全國國資監管的內容。國家宏觀經濟信息共享系統工程即金宏工程中，國資委承擔的一個重要方面就是建設國有資產信息系統和數據庫。這些都涉及到各地方國資委的工作范圍。從這三塊工作來說，國務院國資委機關的信息化建設，這幾年在委黨委和李榮融主任的高度重視下，進展非常快。特別是8月28日，我們開通了國務院國資委與中央企業的視頻會議系統。這是一個專用商密級視訊系統，可實現國資委內部、國資委與中央企業間、中央企業與中央企業間的視頻會議及可視通訊。開通以來短短的半個月里，已經召開了數次會議，從提高效率、降低成本來看，效果非常明顯。在視頻會議系統建設過程中，我們專門預留了與各地國資委的接口，作為后期建設內容。關于中央企業的信息化建設，今年1月國務院國資委和國務院信息化工作辦公室聯合下發了《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》，4月又共同召開了中央企業信息化工作會議，對整個中央企業信息化建設進行了總體部署，明確了目標和工作要求。最近，我們又對中央企業信息化工作做了全面的摸底調查和分析排隊。從檢查情況看，目前中央企業信息化建設總體情況是喜人的。有不少中央企業不但走到了國內企業信息化建設的前列，而且和世界先進企業對標，達到了世界先進水平，這一部分企業約占5%。另外還有30%的企業達到了國內先進水平。關于國資委系統的信息化，各省區市國資委這些年來做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比國務院國資委還要好。一些地方國資委監管的企業信息化水平也相當高。但是，作為整個國資委系統來講，從全國國資監管信息化建設來講，還沒有一個統一的平臺，沒有統一的標準，沒有共同遵循的目標要求和時間要求。這就需要我們在統一上做文章，所以，經過近半年的準備，我們決定在十七大之前召開這次會議。希望通過這次會議，學習黨中央、國務院有關信息化工作的文件精神，達到一個統一認識、統一標準、統一工作目標的目的。通過交流經驗，溝通情況，大力推動全國國資監管信息化建設，力爭到2010年使全國國資委系統的信息化建設從縱向相比能夠有一個大幅度的跨越和提升，從橫向相比能夠達到一個較高的水平。下面，我從四個方面談點意見，供大家參考。

一、加強國資監管信息化工作是一項重大而緊迫的任務

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。國資監管信息化是國民經濟和社會發展信息化的重要組成部分。充分發揮信息技術在國資監管中的作用，利用信息化手段推進解決國資監管中面臨的各種重大、緊迫和關鍵性問題，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）信息化日益成為國際競爭和各國經濟社會發展的戰略制高點。進入21世紀，信息技術發展更加迅猛，信息獲取、處理、存儲和傳輸能力持續上升?？梢哉f，信息化已經成為時代發展的主題。小平同志講：“科學技術是第一生產力”。信息技術創新不斷催生新理念、新應用和新產業，推動世界范圍內生產方式、生活方式和經濟社會發展觀發生著前所未有的深刻變革。美國一個經濟學家指出，信息化過去理解為一種方式，后來理解為經濟的某一個領域，現在是世界經濟發展的第一驅動力?，F在很多世界級的公司都進入中國，這些企業雖然主業不一樣，國別不同，但是他們都有一個共同的特點，這就是在信息化建設和管理方面都走在前列。信息資源日益成為與能源、材料同等重要的戰略資源和生產要素。特別是資本市場的競爭，信息資源越來越重要，資本市場上一個小時之差的信息，可能讓你大賺，也可能讓你大虧。像伊拉克戰爭這樣的信息，你早知道一小時，在股票市場、期貨市場上就可能避免了大的損失。我曾經跟一些企業老總強調，一個企業老總每周至少用幾天時間看同行在國際國內的各種動態，尤其是搞大的投資，必須看得遠一些，歷史要看3-5年，發展也要看3-5年。這些都是信息資源，是企業存在和發展的基本要素。信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業分工深化、經濟結構調整和經濟增長方式轉變，加劇了經濟社會發展的不平衡，對國家競爭力產生前所未有的影響。發達國家和發展中國家競相制定和實施國家信息化戰略與行動計劃，力圖搶占未來發展的戰略制高點。國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是我們黨執政的重要基礎。截至2006年底，我國國有及國有控股工商企業資產總額已達29萬億元，在石油石化、航天航空、交通運輸、電力電信、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等重要行業和關鍵領域占主導地位。進入世界500強的19家內地企業都是國有企業。中國企業500強中，國有及國有控股企業戶數占71%，資產總額占93%，從業人員占91%。2006年，國有及國有控股工業企業戶數只占全部規模以上工業企業的9%，資產總額占48.2%，主營業務收入占32.7%，實現利潤占43%，上繳稅金占到54.2%。國有企業的地位和作用決定了推進國有企業和全國國資監管系統的信息化建設，對推動整個國民經濟的信息化意義重大，任務迫切。

（二）國資監管信息化是國家信息化發展戰略的重要內容。黨的十六大以來，國家相繼出臺了《關于我國電子政務建設的指導意見》、《關于加強信息安全保障工作的意見》、《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》、《關于加快我國電子商務發展的若干意見》、《關于推進國家電子政務網絡建設的指導意見》、《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》等文件，特別是2006年出臺的《2006-2020年國家信息化發展戰略》明確了今后15年我國信息化的基本方向，成為我國未來十五年信息化發展的綱領性文件?！?006-2020年國家信息化發展戰略》明確國資監管信息化是國家信息化發展的戰略重點之一。發展戰略提出：“滿足轉變政府職能、提高行政效率、規范監管行為的要求，深化相應業務系統建設。圍繞財政、金融、稅收、工商、海關、國資監管、質檢、食品藥品安全等關鍵業務，統籌規劃，分類指導，有序推進相關業務系統之間、中央與地方之間的信息共享，促進部門間業務協同，提高監管能力。”所以，我們必須從發展戰略的高度，充分認識國資監管信息化在國家信息化發展和政府職能轉變中的重要性和必要性，增強使命感和責任感，切實采取有力措施，有計劃、有步驟地推進信息化建設，完成好黨中央、國務院交給的任務。

（三）加快信息化建設是國資監管工作邁上新臺階的迫切需要。近幾年來，各級國資委圍繞落實國有資產保值增值的責任，積極推進機構建設和制度建設，國有資產監管組織體系和法規體系、國有企業經營業績考核體系、企業國有產權管理制度體系、出資人財務監督體系等基本形成并不斷完善，國有資產管理體制框架基本建立，初步實現了監管制度創新，基礎工作進一步加強。但是，國有資產監管要真正做到“三結合、三統一”，仍需付出很大努力，必須大力推進監管制度創新和監管方式創新，提高監管能力和效率。監管方式的創新，現階段最主要的是要實現監管手段的信息化。要充分應用信息技術，挖掘利用信息資源，改變目前國資監管數據采集、處理方式落后，數據有效性和共享性弱，數據覆蓋范圍小、深度不夠，數據及時性和針對性差等現狀，建立有效的信息采集與數據處理機制，實現信息共享和業務協同。比如，推進國有經濟布局和結構戰略性調整，亟需收集和開發國有資產信息資源，及時準確地掌握國有資產分布狀況和經營情況。加強國有資產監督管理，規范國有企業改制和產權轉讓行為，防止國有資產流失，必須大力開發利用業務管理信息系統，加強對企業國有資產特別是重大財務信息和產權轉讓的實時監測和規范管理?？傊?，大力推進國資監管信息化，既是加強國有資產監督管理，實現國有資產保值增值的迫切需要，也是落實國家信息化發展戰略的緊迫任務。

二、充分肯定國資監管信息化工作取得的成績

幾年來，各省區市國資委圍繞國資監管和國企改革的中心任務，相繼開發建設了一批信息網絡、信息網站、網上辦公和業務管理系統，為有效履行出資人職責、加強國資監管、推進國企改革等發揮了積極的作用。

（一）信息化基礎工作不斷加強。一是信息化工作領導機構逐步建立。部分省區市國資委成立了由委主要領導掛帥、各職能處室負責人為成員的信息化工作領導小組，加強了對信息化工作的組織協調。二是信息化工作機構、編制、人員基本落實。大多數省區市國資委明確由辦公室負責信息化工作；吉林、河北、山西、內蒙古、上海、湖北、深圳、青島等地方國資委設立了信息中心。貴州、河南等省國資委建立了委機關各處室及監管企業的信息聯絡員制度。三是信息化建設經費投入機制初步理順。深圳市國資委把信息化建設經費作為監管費用的一部分，統一納入國有資本經營預算支出范圍。四是制定了信息化建設總體規劃。上海、山西、四川、貴州、廣西、寧波國資委編制完成國資監管信息化建設總體規劃。五是信息化工作管理制度逐步建立。遼寧、寧波國資委制定了計算機網絡、網站、信息報送、信息安全等一系列規章制度，信息化建設開始進入規范化軌道。

（二）網絡基礎設施得到改善。全國大多數省市國資委已經開通機關局域網和電子郵件系統，信息獲取和傳遞能力明顯提高。不少地方建成了業務內網和業務外網，為開展國資監管提供了四個網絡平臺：（1）外網與國際互聯網連接，形成訪問互聯網平臺；（2）內網與本級政府政務專網相聯，形成政府機關公文流轉平臺；（3）通過內部局域網，形成委內公文處理平臺；（4）通過非涉密公文傳輸系統，形成與國務院國資委公文報送平臺。同時，實行內網和外網物理隔離，為涉密信息系統安全運行提供了技術保障。山西、安徽、廣西等地方國資委以專網方式實現了與市級國資委和監管企業的互聯互通。河南省國資委建立與省委、省政府信息傳輸網絡，實現報送公文、信息的無紙化傳送，提高了辦公效率。

（三）辦公系統應用效果逐步顯現。北京、山東、黑龍江、遼寧、河北、天津、上海、江蘇、福建、甘肅、廣西、青島、廈門國資委相繼開發應用網絡協同辦公系統，提高了辦事效率，節約了經費。山東、福建等地方國資委不涉密的公文辦理全部實現網上流轉。江蘇省國資委來電、來文和發文的處理基本實現無紙化。青島市國資委的辦公系統已經由收文管理、發文管理拓展到督查管理、信息管理、檔案管理和會議管理等內容，推動了機關辦公效率的提高。北京、上海、山東等省市國資委開通了和監管企業的視頻會議系統。湖北省國資委建立多媒體會議室。

（四）國資監管信息系統建設邁出實質性步伐。為提高監管的科學性和有效性,各地國資委積極開發建設國有資產監督管理信息系統，取得不同程度的進展。廣西國資委正在建設

國資監管綜合業務管理信息系統。上海市的國資監管信息系統可研報告已經獲得主管部門批準。山東省制定了國資監管信息系統總體建設方案。青島市國資監管信息系統已納入2007年青島市財政項目投資計劃。云南省國資委的財務及重大事項監管信息系統建成投入使用。北京市國資委推廣應用了企業領導人員管理系統和產權管理系統。上海市國資委開發了國資經營預算管理、高技能人才管理等多個業務應用系統，為國資監管業務順利開展、提高效率提供了支撐。國務院國資委有關業務廳局初步建成企業財務數據統計評價系統、中央企業人才數據庫系統、中央企業業績考核系統、企業國有產權交易監測系統、中央企業固定資產投資統計調查系統、懲防體系管理信息系統、監事會工作業務系統等。這些信息系統，為做好國資監管工作發揮了重大作用。

以企業國有產權交易監測系統為例。2006年，國務院國資委正式啟動了企業國有產權交易監測系統的建設工作，目前已實現了與北京、天津、上海國資委和產權交易機構的聯網。監測系統的建成和推廣，使各級國資委對產權交易的監管手段發生了實質性改變，實現了從事后的靜態監管向全過程的動態監管的轉變；產權交易機構的操作得到進一步規范；產權交易嚴格按照操作規則和程序進行，大大減少了違規操作行為；為今后全國統一的產權交易市場的形成奠定了基礎。

（五）國資監管網站和政務信息公開成效明顯。各省區市國資委高度重視開發建設互聯網站，大力宣傳國資監管的政策措施和工作成績，宣傳國有企業改革發展的嶄新風貌和重大成果，大力推進國資監管信息公開和電子政務，提高監管工作透明度和辦事效率。據不完全統計，全國37個?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團）中，已有30個國資委開通互聯網站，成為宣傳國資監管工作的重要陣地。按照信息公開、在線辦事和公眾參與等要求，各地國資委互聯網站信息公開的及時性和全面性得到加強，在線辦事、公眾參與和互動交流明顯改進。

（六）信息資源開發利用取得積極進展。一是開始建立企業信息資源庫。河北省國資委建立河北國資企業經濟信息平臺和領導決策信息支持系統。安徽省國資委建成全省國有及國有控股工業企業主要經濟指標、省屬企業財務快報、省屬工業企業主要經濟效益等多個數據庫，為全省國資委系統提供便捷的信息查詢服務。甘肅省國資委組織錄入監管企業10年的主要經濟指標，形成了完整的省屬企業歷史財務決算數據庫，為分析監管企業國有資產分布狀況、運營質量、發展趨勢等提供了豐富的基礎資料。二是內部信息網內容不斷豐富。遼寧、天津、湖北等省市國資委都開通了內部信息網，成為學習交流的重要平臺。天津市國資委在內部信息網設立專欄，發布170余個國資監管法律法規文件，為全委人員規范高效開展工作提供了信息咨詢。三是國資監管信息加工成果明顯。內蒙古、吉林等地方國資委重視對監管企業經濟運行數據的收集加工和分析研究，為各級領導決策提供了重要依據。

（七）推進企業信息化和軟件正版化工作取得積極成效。部分省區市國資委把企業信息化建設作為信息化工作的一項重要內容，大力推動監管企業加快利用信息化手段提升管理水平和增強企業核心競爭力。河北、山東、廣西等省（區）國資委出臺了推動監管企業信息化工作的指導意見，明確了監管企業信息化建設的指導思想、總體目標、工作重點和政策措施。河北省國資委要求企業設立信息化專項資金，并組織部分企業到全國信息化工作標桿企業考察學習。山東省國資委堅持每年召開一次省管企業信息化工作座談會，總結工作，交流經驗，商討工作措施。各地國資委按照國家總體要求，積極配合版權部門，采取切實措施，推進軟件正版化工作穩步有序展開，在做好委機關軟件正版化的同時，積極推進監管企業軟件正版化工作。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全國國資監管信息化建設總體上仍處于起步階段，存在一些問題，主要是：基礎網絡不夠健全，互聯互通不暢；業務系統水平較低，應用和服務范圍較窄；信息資源開發利用滯后，共享和對外公開程度不高；標準不統一，制度建設薄弱，安全存在隱患；缺少統籌規劃，自成體系，重復建設現象嚴重。國資監管信息化水平與加強國資監管的要求相比，與全球信息化發展趨勢和國家信息化發展要求相比，還有較大差距。我們必須增強緊迫感，采取有力措施加快解決。

三、進一步明確國資監管信息化“十一五”發展目標和任務

根據國家“十一五”信息化發展的總體要求，結合國資監管信息化的現狀與實際需求，我們初步考慮國資監管信息化發展的“十一五”目標是：基本建成覆蓋中央、省級和計劃單列市國資委及所監管企業的國資監管信息網絡平臺，各級國資委普遍建立起業務內網和外網；重點應用系統實現互聯互通，信息資源共享機制初步建立；基礎性信息數據庫、信息資源目標體系與交換體系、標準規范體系、信息安全基礎設施初步建立；各級國資委門戶網站全部開通，并成為信息公開的重要渠道，可在線處理的業務項目基本實現網上辦理。

實現上述目標，關鍵是要實現四個轉變：一是要從分散建設向現有資源整合利用轉變；二是要從信息系統獨立運行向互聯互通和資源共享轉變；三是要從重建設向注重深化應用轉變；四是要從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變。當前和今后一個時期，國資監管信息化建設要著力抓好以下六項工作：

（一）建設和整合統一的國資監管網絡平臺，推進互聯互通。榮融同志今年1月25日在全國國有資產監督管理工作會議上強調，要按照《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》的要求，抓緊建立各級國資委之間交流聯系的信息網絡，及時組織工作交流，總結推廣國有資產監管工作經驗，提高國有資產監管系統的整體素質。為此，要充分利用各級國資委的現有網絡資源，按照《國家電子政務總體框架》的要求，加快建設各級國資委上下之間、國資委與所監管企業之間相互聯接的國資監管外網，實現相互之間的信息交換和信息共享。基于國家電子政務內網，建立國務院國資委與各省級、計劃單列市國資委及中央企業之間相互聯接的國資監管內網，滿足內部辦公、管理、協調、監督和決策的需要。內網和外網實現物理隔離，在信息內容上內網的信息不能上外網，能上外網的信息盡可能不上內網。

（二）建立和完善國資監管業務系統，推進信息共享和業務協同。根據《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見》關于“各地各部門要按照統一要求和相關標準，根據各自職能和工作實際，明確本地區本部門業務應用系統的部署范圍，加強信息資源開發，推動相關業務應用”的要求，緊緊圍繞履行出資人職責關于管資產和管人、管事的權利、義務和責任的要求，規范和優化業務流程，統籌規劃建立所監管企業人才管理信息系統、企業重大事項管理信息系統、企業國有資產管理信息系統、企業國有資產監督信息系統、企業經濟運行信息系統、企業黨建紀檢監察信息系統。同時，按照職責明確、流程規范、功能完備的要求，建立和完善信息共享機制，實現業務協同。

（三）建立和完善國資監管數據庫，大力開發利用信息資源。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》的要求，統一標準和規范，編制國資監管工作信息資源目錄體系和信息資源交換體系。分工負責建立各類國資監管信息資源庫和信息采集系統，形成比較完善的全國國資監管信息資源體系。要充分開發利用現有國資

監管信息資源，建立企業基本信息、企業績效評價、企業人員管理、企業財務、國有產權、資產統計、企業經濟運行、企業投資、黨建紀檢監察、政策法規文獻等數據庫。在保證數據信息保密安全的前提下，建立內部信息門戶、領導決策支持系統等信息共享查詢系統，完善信息授權共享機制，促進國資監管信息資源在各級國資委內部、跨層次、跨地區交流共享和開發利用，為各項監管工作提供及時可靠的信息服務。

（四）改進和完善國資監管對外門戶網站，推進信息公開和在線服務。按照《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》的要求，充分認識辦好政府網站的重要意義，不斷健全和完善政府網站體系，增強網站功能。未開通對外網站的省市國資委要盡快開通，已開通的要努力提升建設和管理水平，加快建立比較完善的全國國資監管對外門戶網站體系。各級國資委要按照“及時、準確、豐富、活躍”的要求，建立網站內容保障機制，落實信息上網責任。完善網站管理制度，增強網站服務功能，增強網站權威性和影響力。加大信息發布力度，提升信息質量，提高國資監管工作透明度和效能，自覺主動接受各方面的監督。大力開發應用網上辦事系統，公布辦事流程，實行審批業務網上受理、審批進程在線查詢和反饋，為企業提供便捷高效的服務。積極推進網上互動交流，開展在線訪談和網上調查，提供網上咨詢、便民問答、監督投訴、領導信箱等服務。落實網民意見、問題、投訴的受理反饋責任，提高網上服務效率。

（五）加強技術標準和信息安全體系建設，保障信息安全。按照《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》的要求，堅持積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護能力。根據國家標準，結合國資監管工作實際，建立統一的國資監管信息化總體標準、應用標準、應用支撐標準、信息安全標準、網絡基礎設施標準、管理標準和信息編碼標準，規范信息化建設，確保信息共享和信息安全。要把日常管理、技術手段和應急機制結合起來，確保國資監管信息系統穩定運行和重要數據安全保密。抓緊建立信息安全等級保護制度，制定信息安全等級保護的管理辦法，加強信息安全風險評估。建立科學的密鑰管理體系，規范和加強以身份認證、授權管理、責任認定等為主要內容的網絡信任體系建設。建立和完善信息安全監控系統，提高對網絡攻擊、病毒入侵、網絡失竊密的防范能力。要充分考慮信息網絡系統的抗毀性與災難恢復，制定并不斷完善信息安全應急處置預案。

（六）加強對所出資企業信息化建設的指導，推動企業加快提高信息化水平。促進企業加快建設和完善綜合管理信息系統，推進信息集成、共享、協同，提高管理水平和集團控制力，加強對所屬各級子企業的實時監控和管理。促進企業加快開發專業應用信息系統，強化生產營運過程的在線監測、預警和控制，實現精準、高效生產。推動企業利用信息化手段，加強對高能耗、高物耗、高污染環節的監督管理，改進監測、預警手段和控制方法，進一步搞好資源能源節約利用和環境保護。發揮企業主體作用，加快發展電子商務，通過供應鏈、客戶關系管理等，形成完整的電子商務價值體系，增強市場競爭能力。發揮專業信息服務企業的優勢，承攬外包服務，幫助企業低成本、低風險地推進信息化。積極探索開展企業信息化水平評估工作。推動企業加快實現軟件正版化，在符合標準的條件下優先使用國產設備與軟件。

四、切實加強對國資監管信息化工作的領導和協調

推行國資監管信息化是監管方式的一場深刻變革，影響到方方面面，涉及體制改革和利益調整，難度很大，任務艱巨。各地國資委要深刻認識實現國資監管信息化的重要性和緊迫

性，樹立全國“一盤棋”的思想，按照總體部署的要求，切實加強領導，精心組織建設，狠抓任務落實。

（一）加強組織領導，做到機構、人員、職能和責任“四到位”。信息化是先進技術和管理的集成創新，各級國資委要把信息化工作擺到重要位置，建立健全信息化工作管理體制和機制，切實加強對信息化工作的統一領導和重大項目的協調推進。要把這項工作納入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要負責抓落實。要落實信息化工作機構、職責和人員編制，保證機構和人員穩定，優化人員專業結構。有條件的地方要設立專門的信息化工作機構。積極探索試行統籌信息化工作的信息主管制度。

（二）加強規劃預算，確保信息化持續健康發展。各級國資委要緊密結合加強國資監管工作的需要，抓緊編制國資監管信息化建設總體規劃，明確工作目標、建設項目和經費預算。按照項目之間的邏輯關系和優先次序，落實年度建設計劃和項目資金。辦大事不要怕花小錢，關鍵是要把錢用好。要保證建設和運行經費持續投入，信息化項目的建設經費，要按照中央政府和地方政府分別負擔的原則，積極向當地政府主管部門申請解決；項目建成投入使用后的運行和管理經費，要列入年度行政經費預算范圍。有條件的地方可把信息化建設和運行維護經費列入國有資本經營預算。

（三）加強制度建設，科學規范信息化工作管理。建立健全規范的信息化工程預算、建設、運行、維護和管理制度，確保國資監管信息系統建設和應用規范有序。制定信息化建設績效評價和考核辦法，加強對信息化投入的審計、監督和績效評估，建立和完善信息化工程建設問責制。推進國資監管信息化建設，要堅持使用正版軟件，優先采用國產設備和軟件。對于軟件開發、個人終端及網絡系統的運行維護，要積極面向專業機構探索實行技術外包，以節省投資和縮短周期，獲取更優質的技術服務。

（四）加強隊伍建設，提高全員信息化應用水平。適應國資監管技術創新的需要，制訂信息化培訓計劃，組織各級公務員特別是領導干部開展信息化培訓，宣傳和普及信息化知識，強化信息化意識，提高信息化技能。在公務員考錄和職位競爭上崗考試中，適當增加信息化知識的內容。選聘有經驗、懂技術的專業人員從事信息化建設工作。積極引進和培養國資監管工作亟需的信息化專業人才和復合型人才。通過多種形式的學習培訓，提高信息化工作人員的專業素質。

（五）加強工作交流，推廣信息化建設先進經驗。定期組織開展國資監管信息化工作交流研討活動，及時通報信息化工作進展情況，深入總結經驗，研究解決共同面臨的問題，部署共建項目工作任務。有條件的地方要通過請進來和走出去相結合的方式，學習借鑒國內外先進的國資監管信息化經驗。建立國資監管信息化工作交流機制和載體，宣傳信息化建設的成效和成功做法。適時組織對信息化建設的檢查評估，評選表彰國資監管信息化工作先進單位和個人，為做好國資監管信息化工作創造良好的環境和條件。

同志們，推進國資監管信息化是黨中央、國務院賦予我們的重要職責，是提高國資監管能力和效率的必由之路，是國有企業貫徹落實科學發展觀，提高企業核心競爭力的重要途徑。各地國資委要以本次會議為契機，按照會議精神和要求，進一步規劃、細化、部署、落實好國資監管信息化工作。讓我們協同配合，開拓創新，共同將國資監管信息化工作推上一個新臺階，為做優做強做大國有企業和國有資產保值增值，做出更大的貢獻。

第二篇：市長在全市工業和信息化暨國資監管工作會議上的講話

在全市工業和信息化暨國資監管工作會議上的講話

今天召開全市工業和信息化暨國資監管工作會議，主要任務是貫徹落實省委十三屆八次全會、市委四屆十一次全會精神，安排部署穩定工業經濟運行等重點工作。剛才，啟政同志講了很好的意見，有較強的針對性、前瞻性，4個單位作了交流發言，請大家對標對表，互相借鑒，學習先進，認真抓好落實。下面，我再強調四點要求：第一，要堅定信心、保持定力，夯實工業在經濟發展中的主導地位。工業是國民經濟的主導，是決定一個地區經濟社會發展的關鍵因素?！笆濉睍r期安康經濟社會實現跨越式發展，全市生產總值突破千億元大關，財政總收入跨越百億元關口，增幅分別達到44.1%和78.2%。經濟快速發展的背后，是全市工業發展水平的持續提升。在各級各部門共同努力下，以富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢為代表的六大綠色工業占比達到85%；包裝飲用水產業異軍突起，連年保持20%以上高速增長；毛絨玩具文創產業“無中生有”，經營實體達到590家；19個省級重點建設縣域工業集中區實現工業總產值增長68%；建成標準化廠房面積累計達到257萬平方米，累計入駐企業2329戶，吸納就業10.6萬人，全市經濟綜合實力和發展內生動力顯著增強。安康“十三五”發展過程，就是我們勵精圖治持續加快推進工業化的過程，這些成績得益于市委的堅強領導，得益于全市各條工業戰線上同志們的扎實苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！

剛剛過去的2020年，是安康自改革開放以來，面臨問題最復雜、風險挑戰最嚴峻、經濟運行最艱難的一年。受宏觀環境復雜變化、新冠疫情嚴重沖擊、全市中小企業占比高等因素影響，多個關鍵指標不及預期，尤其是工業經濟遭遇前所未有的困難和沖擊，但這并不意味著安康工業經濟持續增長的趨勢發生了變化，更不意味著工業經濟的主導地位和發展方向會發生調整。省委十三屆八次全會定位全省從工業化中期向后期跨越，市委四屆十一次全會定位安康由工業化初期向中期邁進，經過2020年的“洗禮”，全市工業發展增速上雖有所下降，但發展階段上是在加速轉變?？陀^分析，我們能夠清醒地看到：工業經濟基本盤在鞏固。全市規模工業總產值、增加值，規模以上工業企業的數量比“十三五”初期大幅增加，工業經濟始終是促進增長的第一引擎，貢獻率大概45%左右。園區承載能力在增加。我們擁有的1個國家級高新區、1個省級高新區、1個省級經開區，19個省級重點建設縣域工業集中區各項工作走在了全省前列。這幾年安康高新區爭先進位的發展勢頭良好，去年在全國169個國家高新區中綜合排名前進至第63位、全省7個國家高新區中第3位。創新驅動水平在提升。我們擁有了11個國家級創新平臺，9個院士工作站，51個專家工作站，建成了一大批“專精特新”企業和技術中心、研發中心。干事創業作風在強化。各級干部堅定不移走工業強市之路，堅決落實市委、市政府決策部署，圍繞工業發展用心用力。在疫情形勢最嚴峻的階段，工信系統全力調度應急物資、協調企業復工復產、組織生產防疫物資，展現了應有的擔當，為“六穩”“六保”做出了有力貢獻。

市委四屆十一次全會為全市“十四五”特別是2021年工作明確了目標，明晰了路徑。無論是“基本建成西北生態經濟強市”目標，“追趕超越、綠色崛起”發展總綱，還是“發展為要、創新為先、民生為本，生態立市、開放興市、產業強市”的發展路徑，都離不開工業經濟的強力支撐，都必須堅定不移地強化工業主導地位。安康發展工業不是能不能的問題，而是想不想、有沒有決心的問題。全市規模以上工業增加值2013年至2019年增長了102.86%，而同期生產總值只增長了95.53%，工業增加值增速高于生產總值增速。另外，剛才啟政同志在報告中提到的26個工業項目，其中只有北醫大、保利富硒、大地復肥3個是老項目，其他都是近年來的新項目；市級部門幫扶的54戶企業，近年新辦的有45戶，占了六分之五。這說明我們下定決心就一定可以把工業發展好的。正因為工業的快速發展，安康經濟增速才有了連續5年全省第一的好成績。全市上下要牢記開創安康“十四五”發展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的政治使命，從全力穩住經濟基本盤，協力提升發展質量效益，聚力推動經濟快速恢復增長，打牢“十四五”發展“第一板墻”的高度出發，更加重視推動工業經濟發展，始終保持抓工業的熱度和勁頭，馳而不息推進新型工業化，以工業發展的新成績助力安康

經濟的新跨越。

第二，要突出重點、狠抓關鍵，力促全市工業經濟加快恢復增長。工業是穩增長的關鍵。今年是“十四五”發展的開局之年，也是經濟大幅下滑之后奮力實現“V”形反轉的關鍵一年。市委常委會要求，今年主要經濟指標增速要高于全省水平，生產總值增速達到7%左右，規上工業增加值達到7%以上?！笆濉睍r期，安康社會上一度有過“主體功能區是為了保護環境、而不能發展工業”的觀點，事實上，沒有好的產業，環保不可能穩定向好；農民不富，生態難保；產業不強，生態難優。這是我到安康工作以來一直堅持的觀點，我們一定要辯證的看待發展與環保、發展與安全、發展與工業的關系。安康不是不能發展工業，而是一定能發展工業，一定能發展好工業，關鍵是看怎么發展。發展綠色工業、高科技工業、符合安康比較優勢的工業，一定是有前途的。所以，各級各部門必須緊盯關鍵指標，排除雜音干擾、杜絕觀望情緒，堅定推進工業經濟發展，切實采取一切有力措施保障目標實現。

一要狠抓項目建設。今年是市委確定的“產業項目建設年”，市委一號文件提出，要以高質量產業項目建設為高質量發展培育新動能、增創新優勢。產業項目的核心就是工業項目。各級各部門要緊緊圍繞“六大綠色工業提質增效、毛絨玩具和電子線束產業突破發展”的目標，把項目建設作為核心抓手，充分發揮產業項目謀劃工作專班作用，依托富硒產業、新型材料、裝備制造、毛絨玩具等產業項目工作組，加大項目謀劃、爭取、落地、建設、投產、達效等全流程保障力度，加快轉型升級傳統產業，培育壯大新引進產業，形成產業項目滾動建設、接續投用的良性循環。要聚焦擴大有效投資，緊緊圍著項目轉、牢牢扭住項目干，確保有效投資保持高位增長，工業

固定資產投資增長達到8%以上。

二要持續惠企紓困。當前新冠疫情、經濟下行影響還未消除，企業發展仍面臨諸多壓力。各級各部門要不斷提升政策措施精準度，統籌用好惠企紓困政策。要認真落實市委、市政府《支持鼓勵“五上”企業培育發展辦法》《促進經濟恢復性增長若干措施》和市委一號文件要求，把“六穩”“六?！钡拇胧┞鋵嵲谝怨I企業為代表的各類市場主體上。要全面做好服務，支持企業達產達效，突出“做多、引強、壯大、扶優”，確保全年新培育規模以上工業企業40戶。認真落實減稅降費、減租降息、穩崗返還政策，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，降低企業運行成本。深入推進“政銀企”對接，強化金融支持，發展普惠金融，積極破解中小微企業融資貴問題，加大稅費、融資等政策支持，助推停產半停產企業盡快投產達效、正常生產企業擴能增效，切實增強企業發展后勁。

三要強化園區承載。園區是破解資源環境束縛，聚集發展要素的核心載體。安康的立地條件是“九山半水半分田”，92.5%是山地、5.7%是丘陵、1.8%是川壩。國家主體功能區對安康的定位，限制開發區域占84%、禁止開發區域占7.9%、重點開發區域占8.1%。特殊的發展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設開發區和各類園區就可以實現水電路氣及環保設施的集約集中利用。實踐有力證明，安康走園區承載的綠色循環發展之路是正確的選擇，正是有了園區，我們才為大批企業落地提供了便捷、高效的條件，才構建了“園區承載為支撐、特色農業為基礎、綠色工業為主導”的融合發展產業體系。以園區為載體，我們大力興建標準化廠房，為招商引資奠定了基礎，一批短平快和勞動密集型企業落戶到安康都是得益于此。各級各部門要持續發揮園區的發展引擎作用，強化“以畝產論英雄”的鮮明導向，最大限度提升承載能力，激發追趕超越動力。以安康國家高新區為引領，恒口示范（試驗）區、瀛湖生態旅游區、旬陽省級高新區、石泉省級經開區為支撐，19個省級重點建設縣域工業集中區（含5個“飛地經濟”園區）為載體，不斷改進基礎條件、完善配套設施、優化產業服務，加快園區管理數字化、信息化、網絡化、智能化?！笆奈濉逼陂g再新建園區標準化廠房300萬平方米，深入開展園區“首位產業”培育提升行動，每個縣區要重點培育2-3個主導產業集群，實現錯位發展與優勢互補。

四要深化招商引資。歷史上中省沒有在安康布局過大的工業項目，當前和未來很長一段時期，也幾乎不可能在安康布局大的工業項目。安康的工業經濟發展必須緊緊依靠招商引資，緊緊依靠走出去、引進來，沒有招商引資也就沒有了源頭活水。全市各級各部門必須認真貫徹落實省委、省政府關于開放招商的決策部署，堅定我市在實踐中形成的“44520”招商引資基本方略，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為核心，全方位強化工業領域開放招商，推動主導產業集群式發展。要堅持用新發展理念引領招商工作，突出“投行思維、專業團隊、市場運作”，精心策劃包裝一批綠色循環優質工業項目，繼續堅持每季度開展一次“產品促銷+項目推介”活動，創新開展線上招商、產業鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商等，確保招引一批品牌優、質量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業項目落地實施。目前，我市以毛絨玩具、電子線束為代表的勞動密集型、承接產業轉移的行業已經初具規模,全市有毛絨玩具企業590戶，線束企業70戶。今年線束企業要達到150戶，增加一倍。今年3月底以前，市工信、招商、人社3部門聯合，圍繞電子線束產業開展一次專業招商活動。

五要加快“兩化”融合。有序推進5G網絡建設及應用，提高5G覆蓋率，加快IPv6規模部署和“智慧安康”建設，積極打造安康富硒水、茶葉、食品等主要行業企業的工業互聯網標識解析服務體系；要強化人工智能、區塊鏈、云計算、大數據綜合數字技術服務平臺建設，在裝備制造、生物醫藥等特色產業選擇1-2戶企業進行智能制造應用示范，推進企業數字化轉型，大力實施

“數字經濟產業園建設”，著力培育3-4家“兩化”融合認證企業，增強工業企業市場競爭力。各電信運營商要發揮優勢、主動服務，深入落實提速降費、攜號轉網等政策，助力信息化發展。廣大企業家要主動學習信息化、重視信息化，統籌做好規劃和頂層設計，把信息技術融入到研發、采購、生產、銷售、管理的各個環節。

第三，要擔當作為、開拓進取，充分激發市場主體的創新創造活力。市場主體結構決定了一個地區經濟發展的模式。截至2020年底，全市有22.87萬戶市場主體，其中企業4.18萬戶，占到18.27%。從規模來看，這些企業幾乎都是中小微企業，中型企業只有5戶，大型企業一戶沒有。從性質來看，全市國有企業絕大多數都是為生產生活提供服務的公共服務類和功能類企業，而從事工業生產的企業幾乎全都是民營企業。以中小微企業和民營經濟為主體的特征，決定了我們在面對宏觀經濟下行和疫情沖擊時，經濟抗風險能力差，2020年上半年全市經濟遭受重創就是這個原因。但反過來看，這也是安康經濟的活力所系、潛力所在。民營經濟、國有經濟各有千秋，經營類的領域民營企業更靈活，公益類的領域國有企業有規模，基礎性的領域兩個經濟、兩類企業都能發揮作用，將各自優勢不斷放大，才能為經濟社會發展提供持續動能。

一方面，要強化國有企業經營管理。國有企業是國民經濟發展的中堅力量。自2015年啟動企業國有資產監督管理改革工作以來，以市屬國有企業為重點的國資監管工作取得了顯著成效?？傮w上看，市屬國有企業2020年資產總額、所有者權益，較2016年分別增長1.6倍、1.2倍；監督管理上，全面形成了“1+N”制度體系，法制化、規范化、制度化水平顯著提升；經營效益上，市屬國有企業5年累計上繳國有資本收益9100萬元；職能發揮上，疫情期間全市國有企業全力保障疫情防控、公共運行、群眾生活，主動為中小企業減免房租1400余萬元，為各類市場主體降費讓利2.5億元。尤其是市公交公司疫情期間不停運，展示了安康的開放、自信形象。市水務集團、國網安康供電公司供水、供電保障非常好。安康發投、財信擔保在投融資領域發揮了很大作用，去年全市存貸比達到56.8%，創歷史新高。國有企業在關鍵時刻都是講政治、顧大局、堪大任、敢擔當的。這些成績可圈可點，必須給予充分肯定。

面對新的發展趨勢和發展任務，市國資委和各級國有企業要堅持有所為有所不為，統籌謀劃國有資本布局結構，推動國有資本向關系戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務領域聚集，向優勢企業和主業集中。市國資委要堅持增強活力和強化監管有機統一，聚焦國有企業出資人、專司國有資產監管和負責國有企業黨的建設三項職責，從關注規模速度向注重質量效益轉變，切實提高監管的系統性、針對性和有效性，加大對縣區國資監管機構的業務指導；各縣區要進一步規范完善國資監管體制機制，構建國資監管大格局。現在國有資產監管劃分的職責、界限很清晰，行政事業資

產歸財政局監管，金融資產歸銀保監局監管，國有企業歸國資委監管。行業主管部門要協同配合，會同國資委為國有企業發展營造良好氛圍。國有企業要堅定強化政治責任、社會責任、經濟責任，持續加強黨的領導和黨的建設，堅持發展第一要務不動搖，努力實現營業收入增長12%左右，利潤增長8%左右；要進一步厘清權責邊界，健全市場化經營機制，持續提升企業管理水平，扎實抓好債務風險防范。這幾年安康城投公司變化很大，去年干了幾件大事，“十四運”體育場館的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一業”等項目成功實施，中心城區停車狀況明顯好轉等等。還是那句話“不在于人多在于人‘精’，不在于攤子多大在于有沒有發展質量和速度，不在于級別有多高在于想不想干事有沒有能力干事”。安康的國企不搞太多，主要是公共服務、基礎設施、投融資、農業種子、蠶種廠等，剩下的領域要堅持走市場化，由民營企業承擔。

一方面，要激發民營企業發展活力。民營企業是安康經濟社會發展的重要組成部分，是市場經濟最富活力、最具潛力、最有創造力的重要力量，在我市促進創新、增加就業、改善民生、擴大開放等方面發揮著不可替代的作用。2020年全市非公有制經濟增加值完成648.6億元，占GDP比重59.6

%，連續7年位居全省第一，是全市主要經濟指標中為數不多能夠持續排在全省前列的，這也反映出民營企業對安康經濟的重要意義。我們也是全省唯一一個非公經濟占比與全國平均水平在同一水平上的地市。

各級政府要把民營企業和民營企業家當成“自己人”，不斷為民營經濟營造更好發展環境，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流、活力充分迸發。創造性推進“放管服”改革，加快實施“證照分離”、相對集中行政審批權等改革事項，在生產許可、項目投資、證明事項等領域推行承諾制，進一步降低市場準入門檻。要鞏固清理拖欠民營企業中小企業賬款成果，完善清欠長效機制，從源頭減少拖欠問題發生。建立完善懇談機制，暢通政企溝通渠道，充分傾聽民企心聲，積極構建親清新型政商關系，形成市縣聯動、部門協同的協作格局。堅決打擊強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為，不論涉及到誰，一經發現，堅決查處、依法打擊并公開曝光。積極引導企業家加強自我學習、自我教育，持續提升綜合素養，大力弘揚企業家精神，積極履行社會責任，遵紀守法，回報社會。

第四，要振奮精神、強化保障，以開局就是決勝的姿態加快追趕超越。今年是“十四五”追趕超越譜新篇的起步之年，目標已經確定，路徑非常明晰，關鍵要靠我們埋頭苦干狠抓落實，以時不我待的緊迫感、責任感、使命感，確保追趕超越勁頭不松、力度不減。

一要力促首季“開門紅”，迅速打開局面。去年全市多項經濟指標下滑，其中工業經濟降幅最大，增加值下降22.9%，對信心和預期的影響最為明顯，要確保安康經濟實現“V”型反轉，就必須盡快推動工業經濟實現正增長，用實實在在的數據提振信心。從這個意義上講，首季“開門紅”不僅是一個短期目標，更是一個重大標志。各級各部門都要緊緊圍繞這個目標來安排部署、推進落實，加強春節期間工業經濟運行動態調度，抓好能源、運輸等方面調度，為企業平穩生產提供服務。充分預判新冠疫情和春節停工休假等因素疊加的影響，結合穩崗促產相關政策要求，鼓勵外地員工就地過年，在保障安全生產、落實防控舉措等要求的前提下，超前謀劃部署節后復工復產事宜，確保相關企業盡早盡快達到正常的生產水平，夯實“開門紅”工作基礎。漢濱區這幾年在園區建設、招商引資、工業發展方面走在了全市前列，去年各項指標排在全市前頭。社區工廠、毛絨玩具，包括五里工業園區建設都搞得有聲有色。漢濱區在脫貧攻堅任務十分艱巨的情況下，都能把工業搞上去，其他縣區更沒有理由搞不好。

二要抓好運行監測，強化跟蹤督辦。市工信局、統計局、發改委等部門要抓好工業經濟運行監測、保障協調服務，高度關注宏觀經濟形勢變化及國家調控政策動向，積極制定應對措施，突出“周分析、半月研判、月調度”等工作機制，突出抓好重點產業、企業、項目、產品，主要指標的運行監測和市場分析預警，分行業篩選100戶有代表性的重點工業項目、100戶重點工業企業進行動態監測和及時干預，努力確保工業經濟運行在合理區間。市政府將繼續堅持“一周一研判、一月一通報”和“單月點名、雙月約談”制度，對主要經濟指標連續兩個月排名靠后的縣區、開發區黨政主要領導進行約談，市考核辦、市政府督查室、市工信局要協同配合，強化預警監測，跟蹤督辦落實，年底兌現考核。

三要深化包聯幫扶，凝聚工作合力。市級領導、市級部門、中省駐安單位和工信干部包聯重點項目、重點企業制度啟動于2014年，到現在有8年了。在“十三五”時期為全市工業經濟發展，特別是破解中小微企業發展難題發揮了重要作用。全市各級各部門要在總結、優化、創新、完善、提升的基礎上，把這一行之有效的好做法堅持下去，進一步發揮好幫扶效果和工作合力。還要深入發揮工業穩增長專班作用，主動作為、靠前服務，幫助各類市場主體解決實際困難。

同志們，新一年和“十四五”的任務已經明確，讓我們搶抓機遇、砥礪奮進，扎實做好工業和信息化以及國資監管各項工作，為推動安康高質量發展多做貢獻！再過4天農歷春節就到了，我代表市委、市政府給大家拜個早年，祝大家新春愉快、平安順利、幸福安康！

第三篇：在全市工業和信息化暨國資監管工作會議上的講話

今天召開全市工業和信息化暨國資監管工作會議，主要任務是貫徹落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會精神，安排部署穩定工業經濟運行等重點工作。剛才，×同志講了很好的意見，有較強的針對性、前瞻性，×個單位作了交流發言，請大家對標對表，互相借鑒，學習先進，認真抓好落實。下面，我再強調四點要求：

第一，要堅定信心、保持定力，夯實工業在經濟發展中的主導地位

工業是國民經濟的主導，是決定一個地區經濟社會發展的關鍵因素?！笆濉睍r期×經濟社會實現跨越式發展，全市生產總值突破千億元大關，財政總收入跨越百億元關口，增幅分別達到×%和×%。經濟快速發展的背后，是全市工業發展水平的持續提升。在各級各部門共同努力下，以富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢為代表的六大綠色工業占比達到×%；

包裝飲用水產業異軍突起，連年保持×%以上高速增長；

毛絨玩具文創產業“無中生有”，經營實體達到×家；

×個省級重點建設縣域工業集中區實現工業總產值增長×%；

建成標準化廠房面積累計達到×萬平方米，累計入駐企業×戶，吸納就業×萬人，全市經濟綜合實力和發展內生動力顯著增強。ד十三五”發展過程，就是我們勵精圖治持續加快推進工業化的過程，這些成績得益于市委的堅強領導，得益于全市各條工業戰線上同志們的扎實苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！

剛剛過去的2020年，是×自改革開放以來，面臨問題最復雜、風險挑戰最嚴峻、經濟運行最艱難的一年。受宏觀環境復雜變化、新冠疫情嚴重沖擊、全市中小企業占比高等因素影響，多個關鍵指標不及預期，尤其是工業經濟遭遇前所未有的困難和沖擊，但這并不意味著×工業經濟持續增長的趨勢發生了變化，更不意味著工業經濟的主導地位和發展方向會發生調整。省委×屆×次全會定位全省從工業化中期向后期跨越，市委×屆×次全會定位×由工業化初期向中期邁進，經過×年的“洗禮”，全市工業發展增速上雖有所下降，但發展階段上是在加速轉變。客觀分析，我們能夠清醒地看到：工業經濟基本盤在鞏固。全市規模工業總產值、增加值，規模以上工業企業的數量比“十三五”初期大幅增加，工業經濟始終是促進增長的第一引擎，貢獻率大概×%左右。園區承載能力在增加。我們擁有的×個國家級高新區、×個省級高新區、×個省級經開區，×個省級重點建設縣域工業集中區各項工作走在了全省前列。這幾年×高新區爭先進位的發展勢頭良好，去年在全國×個國家高新區中綜合排名前進至第×位、全省×個國家高新區中第×位。創新驅動水平在提升。我們擁有了×個國家級創新平臺，×個院士工作站，×個專家工作站，建成了一大批“專精特新”企業和技術中心、研發中心。干事創業作風在強化。各級干部堅定不移走工業強市之路，堅決落實市委、市政府決策部署，圍繞工業發展用心用力。在疫情形勢最嚴峻的階段，工信系統全力調度應急物資、協調企業復工復產、組織生產防疫物資，展現了應有的擔當，為“六穩”“六?！弊龀隽擞辛ω暙I。

市委×屆×次全會為全市“十四五”特別是2021年工作明確了目標，明晰了路徑。無論是“基本建成西北生態經濟強市”目標，“追趕超越、綠色崛起”發展總綱，還是“發展為要、創新為先、民生為本，生態立市、開放興市、產業強市”的發展路徑，都離不開工業經濟的強力支撐，都必須堅定不移地強化工業主導地位。×發展工業不是能不能的問題，而是想不想、有沒有決心的問題。全市規模以上工業增加值×年至×年增長了×%，而同期生產總值只增長了×%，工業增加值增速高于生產總值增速。另外，剛才×同志在報告中提到的×個工業項目，其中只有北醫大、保利富硒、大地復肥×個是老項目，其他都是近年來的新項目；

市級部門幫扶的×戶企業，近年新辦的有×戶，占了六分之五。這說明我們下定決心就一定可以把工業發展好的。正因為工業的快速發展，×經濟增速才有了連續×年全省第一的好成績。全市上下要牢記開創ד十四五”發展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的政治使命，從全力穩住經濟基本盤，協力提升發展質量效益，聚力推動經濟快速恢復增長，打牢“十四五”發展“第一板墻”的高度出發，更加重視推動工業經濟發展，始終保持抓工業的熱度和勁頭，馳而不息推進新型工業化，以工業發展的新成績助力×經濟的新跨越。

第二，要突出重點、狠抓關鍵，力促全市工業經濟加快恢復增長

工業是穩增長的關鍵。今年是“十四五”發展的開局之年，也是經濟大幅下滑之后奮力實現“V”形反轉的關鍵一年。市委常委會要求，今年主要經濟指標增速要高于全省水平，生產總值增速達到×%左右，規上工業增加值達到×%以上?！笆濉睍r期，×社會上一度有過“主體功能區是為了保護環境、而不能發展工業”的觀點，事實上，沒有好的產業，環保不可能穩定向好；

農民不富，生態難保；

產業不強，生態難優。這是我到×工作以來一直堅持的觀點，我們一定要辯證的看待發展與環保、發展與安全、發展與工業的關系?！敛皇遣荒馨l展工業，而是一定能發展工業，一定能發展好工業，關鍵是看怎么發展。發展綠色工業、高科技工業、符合×比較優勢的工業，一定是有前途的。所以，各級各部門必須緊盯關鍵指標，排除雜音干擾、杜絕觀望情緒，堅定推進工業經濟發展，切實采取一切有力措施保障目標實現。

一要狠抓項目建設。今年是市委確定的“產業項目建設年”，市委一號文件提出，要以高質量產業項目建設為高質量發展培育新動能、增創新優勢。產業項目的核心就是工業項目。各級各部門要緊緊圍繞“六大綠色工業提質增效、毛絨玩具和電子線束產業突破發展”的目標，把項目建設作為核心抓手，充分發揮產業項目謀劃工作專班作用，依托富硒產業、新型材料、裝備制造、毛絨玩具等產業項目工作組，加大項目謀劃、爭取、落地、建設、投產、達效等全流程保障力度，加快轉型升級傳統產業，培育壯大新引進產業，形成產業項目滾動建設、接續投用的良性循環。要聚焦擴大有效投資，緊緊圍著項目轉、牢牢扭住項目干，確保有效投資保持高位增長，工業固定資產投資增長達到×%以上。

二要持續惠企紓困。當前新冠疫情、經濟下行影響還未消除，企業發展仍面臨諸多壓力。各級各部門要不斷提升政策措施精準度，統籌用好惠企紓困政策。要認真落實市委、市政府《支持鼓勵“五上”企業培育發展辦法》《促進經濟恢復性增長若干措施》和市委一號文件要求，把“六穩”“六?！钡拇胧┞鋵嵲谝怨I企業為代表的各類市場主體上。要全面做好服務，支持企業達產達效，突出“做多、引強、壯大、扶優”，確保全年新培育規模以上工業企業×戶。認真落實減稅降費、減租降息、穩崗返還政策，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，降低企業運行成本。深入推進“政銀企”對接，強化金融支持，發展普惠金融，積極破解中小微企業融資貴問題，加大稅費、融資等政策支持，助推停產半停產企業盡快投產達效、正常生產企業擴能增效，切實增強企業發展后勁。

三要強化園區承載。園區是破解資源環境束縛，聚集發展要素的核心載體。×的立地條件是“九山半水半分田”，×%是山地、×%是丘陵、×%是川壩。國家主體功能區對×的定位，限制開發區域占×%、禁止開發區域占×%、重點開發區域占×%。特殊的發展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設開發區和各類園區就可以實現水電路氣及環保設施的集約集中利用。實踐有力證明，×走園區承載的綠色循環發展之路是正確的選擇，正是有了園區，我們才為大批企業落地提供了便捷、高效的條件，才構建了“園區承載為支撐、特色農業為基礎、綠色工業為主導”的融合發展產業體系。以園區為載體，我們大力興建標準化廠房，為招商引資奠定了基礎，一批短平快和勞動密集型企業落戶到×都是得益于此。各級各部門要持續發揮園區的發展引擎作用，強化“以畝產論英雄”的鮮明導向，最大限度提升承載能力，激發追趕超越動力。以×國家高新區為引領，恒口示范（試驗）區、瀛湖生態旅游區、旬陽省級高新區、石泉省級經開區為支撐，×個省級重點建設縣域工業集中區（含×個“飛地經濟”園區）為載體，不斷改進基礎條件、完善配套設施、優化產業服務，加快園區管理數字化、信息化、網絡化、智能化?！笆奈濉逼陂g再新建園區標準化廠房×萬平方米，深入開展園區“首位產業”培育提升行動，每個縣區要重點培育×-×個主導產業集群，實現錯位發展與優勢互補。

四要深化招商引資。歷史上中省沒有在×布局過大的工業項目，當前和未來很長一段時期，也幾乎不可能在×布局大的工業項目。×的工業經濟發展必須緊緊依靠招商引資，緊緊依靠走出去、引進來，沒有招商引資也就沒有了源頭活水。全市各級各部門必須認真貫徹落實省委、省政府關于開放招商的決策部署，堅定我市在實踐中形成的“×”招商引資基本方略，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為核心，全方位強化工業領域開放招商，推動主導產業集群式發展。要堅持用新發展理念引領招商工作，突出“投行思維、專業團隊、市場運作”，精心策劃包裝一批綠色循環優質工業項目，繼續堅持每季度開展一次“產品促銷+項目推介”活動，創新開展線上招商、產業鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商等，確保招引一批品牌優、質量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業項目落地實施。目前，我市以毛絨玩具、電子線束為代表的勞動密集型、承接產業轉移的行業已經初具規模,全市有毛絨玩具企業×戶，線束企業×戶。今年線束企業要達到×戶，增加一倍。今年×月底以前，市工信、招商、人社×部門聯合，圍繞電子線束產業開展一次專業招商活動。

五要加快“兩化”融合。有序推進5G網絡建設及應用，提高5G覆蓋率，加快IPv6規模部署和“智慧×”建設，積極打造×富硒水、茶葉、食品等主要行業企業的工業互聯網標識解析服務體系；

要強化人工智能、區塊鏈、云計算、大數據綜合數字技術服務平臺建設，在裝備制造、生物醫藥等特色產業選擇×-×戶企業進行智能制造應用示范，推進企業數字化轉型，大力實施“數字經濟產業園建設”，著力培育×-×家“兩化”融合認證企業，增強工業企業市場競爭力。各電信運營商要發揮優勢、主動服務，深入落實提速降費、攜號轉網等政策，助力信息化發展。廣大企業家要主動學習信息化、重視信息化，統籌做好規劃和頂層設計，把信息技術融入到研發、采購、生產、銷售、管理的各個環節。

第三，要擔當作為、開拓進取，充分激發市場主體的創新創造活力

市場主體結構決定了一個地區經濟發展的模式。截至×年底，全市有×萬戶市場主體，其中企業×萬戶，占到×%。從規模來看，這些企業幾乎都是中小微企業，中型企業只有×戶，大型企業一戶沒有。從性質來看，全市國有企業絕大多數都是為生產生活提供服務的公共服務類和功能類企業，而從事工業生產的企業幾乎全都是民營企業。以中小微企業和民營經濟為主體的特征，決定了我們在面對宏觀經濟下行和疫情沖擊時，經濟抗風險能力差，×年上半年全市經濟遭受重創就是這個原因。但反過來看，這也是×經濟的活力所系、潛力所在。民營經濟、國有經濟各有千秋，經營類的領域民營企業更靈活，公益類的領域國有企業有規模，基礎性的領域兩個經濟、兩類企業都能發揮作用，將各自優勢不斷放大，才能為經濟社會發展提供持續動能。

一方面，要強化國有企業經營管理。國有企業是國民經濟發展的中堅力量。自×年啟動企業國有資產監督管理改革工作以來，以市屬國有企業為重點的國資監管工作取得了顯著成效?？傮w上看，市屬國有企業×年資產總額、所有者權益，較×年分別增長×倍、×倍；

監督管理上，全面形成了“1+N”制度體系，法制化、規范化、制度化水平顯著提升；

經營效益上，市屬國有企業×年累計上繳國有資本收益×萬元；

職能發揮上，疫情期間全市國有企業全力保障疫情防控、公共運行、群眾生活，主動為中小企業減免房租×余萬元，為各類市場主體降費讓利×億元。尤其是市公交公司疫情期間不停運，展示了×的開放、自信形象。市水務集團、國網×供電公司供水、供電保障非常好。×發投、財信擔保在投融資領域發揮了很大作用，去年全市存貸比達到×%，創歷史新高。國有企業在關鍵時刻都是講政治、顧大局、堪大任、敢擔當的。這些成績可圈可點，必須給予充分肯定。

面對新的發展趨勢和發展任務，市國資委和各級國有企業要堅持有所為有所不為，統籌謀劃國有資本布局結構，推動國有資本向關系戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務領域聚集，向優勢企業和主業集中。市國資委要堅持增強活力和強化監管有機統一，聚焦國有企業出資人、專司國有資產監管和負責國有企業黨的建設三項職責，從關注規模速度向注重質量效益轉變，切實提高監管的系統性、針對性和有效性，加大對縣區國資監管機構的業務指導；

各縣區要進一步規范完善國資監管體制機制，構建國資監管大格局。現在國有資產監管劃分的職責、界限很清晰，行政事業資產歸財政局監管，金融資產歸銀保監局監管，國有企業歸國資委監管。行業主管部門要協同配合，會同國資委為國有企業發展營造良好氛圍。國有企業要堅定強化政治責任、社會責任、經濟責任，持續加強黨的領導和黨的建設，堅持發展第一要務不動搖，努力實現營業收入增長×%左右，利潤增長×%左右；

要進一步厘清權責邊界，健全市場化經營機制，持續提升企業管理水平，扎實抓好債務風險防范。這幾年×城投公司變化很大，去年干了幾件大事，“十四運”體育場館的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一業”等項目成功實施，中心城區停車狀況明顯好轉等等。還是那句話“不在于人多在于人‘精’，不在于攤子多大在于有沒有發展質量和速度，不在于級別有多高在于想不想干事有沒有能力干事”?！恋膰蟛桓闾?，主要是公共服務、基礎設施、投融資、農業種子、蠶種廠等，剩下的領域要堅持走市場化，由民營企業承擔。

一方面，要激發民營企業發展活力。民營企業是×經濟社會發展的重要組成部分，是市場經濟最富活力、最具潛力、最有創造力的重要力量，在我市促進創新、增加就業、改善民生、擴大開放等方面發揮著不可替代的作用?！聊耆蟹枪兄平洕黾又低瓿伞羶|元，占GDP比重×%，連續×年位居全省第一，是全市主要經濟指標中為數不多能夠持續排在全省前列的，這也反映出民營企業對×經濟的重要意義。我們也是全省唯一一個非公經濟占比與全國平均水平在同一水平上的地市。

各級政府要把民營企業和民營企業家當成“自己人”，不斷為民營經濟營造更好發展環境，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流、活力充分迸發。創造性推進“放管服”改革，加快實施“證照分離”、相對集中行政審批權等改革事項，在生產許可、項目投資、證明事項等領域推行承諾制，進一步降低市場準入門檻。要鞏固清理拖欠民營企業中小企業賬款成果，完善清欠長效機制，從源頭減少拖欠問題發生。建立完善懇談機制，暢通政企溝通渠道，充分傾聽民企心聲，積極構建親清新型政商關系，形成市縣聯動、部門協同的協作格局。堅決打擊強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為，不論涉及到誰，一經發現，堅決查處、依法打擊并公開曝光。積極引導企業家加強自我學習、自我教育，持續提升綜合素養，大力弘揚企業家精神，積極履行社會責任，遵紀守法，回報社會。

第四，要振奮精神、強化保障，以開局就是決勝的姿態加快追趕超越

今年是“十四五”追趕超越譜新篇的起步之年，目標已經確定，路徑非常明晰，關鍵要靠我們埋頭苦干狠抓落實，以時不我待的緊迫感、責任感、使命感，確保追趕超越勁頭不松、力度不減。

一要力促首季“開門紅”，迅速打開局面。去年全市多項經濟指標下滑，其中工業經濟降幅最大，增加值下降×%，對信心和預期的影響最為明顯，要確?！两洕鷮崿F“V”型反轉，就必須盡快推動工業經濟實現正增長，用實實在在的數據提振信心。從這個意義上講，首季“開門紅”不僅是一個短期目標，更是一個重大標志。各級各部門都要緊緊圍繞這個目標來安排部署、推進落實，加強春節期間工業經濟運行動態調度，抓好能源、運輸等方面調度，為企業平穩生產提供服務。充分預判新冠疫情和春節停工休假等因素疊加的影響，結合穩崗促產相關政策要求，鼓勵外地員工就地過年，在保障安全生產、落實防控舉措等要求的前提下，超前謀劃部署節后復工復產事宜，確保相關企業盡早盡快達到正常的生產水平，夯實“開門紅”工作基礎。×區這幾年在園區建設、招商引資、工業發展方面走在了全市前列，去年各項指標排在全市前頭。社區工廠、毛絨玩具，包括五里工業園區建設都搞得有聲有色?！羺^在脫貧攻堅任務十分艱巨的情況下，都能把工業搞上去，其他縣區更沒有理由搞不好。

二要抓好運行監測，強化跟蹤督辦。市工信局、統計局、發改委等部門要抓好工業經濟運行監測、保障協調服務，高度關注宏觀經濟形勢變化及國家調控政策動向，積極制定應對措施，突出“周分析、半月研判、月調度”等工作機制，突出抓好重點產業、企業、項目、產品，主要指標的運行監測和市場分析預警，分行業篩選×戶有代表性的重點工業項目、×戶重點工業企業進行動態監測和及時干預，努力確保工業經濟運行在合理區間。市政府將繼續堅持“一周一研判、一月一通報”和“單月點名、雙月約談”制度，對主要經濟指標連續兩個月排名靠后的縣區、開發區黨政主要領導進行約談，市考核辦、市政府督查室、市工信局要協同配合，強化預警監測，跟蹤督辦落實，年底兌現考核。

三要深化包聯幫扶，凝聚工作合力。市級領導、市級部門、中省駐安單位和工信干部包聯重點項目、重點企業制度啟動于×年，到現在有×年了。在“十三五”時期為全市工業經濟發展，特別是破解中小微企業發展難題發揮了重要作用。全市各級各部門要在總結、優化、創新、完善、提升的基礎上，把這一行之有效的好做法堅持下去，進一步發揮好幫扶效果和工作合力。還要深入發揮工業穩增長專班作用，主動作為、靠前服務，幫助各類市場主體解決實際困難。

同志們，新一年和“十四五”的任務已經明確，讓我們搶抓機遇、砥礪奮進，扎實做好工業和信息化以及國資監管各項工作，為推動×高質量發展多做貢獻！

第四篇：副市長在全市國資監管工作會議上的講話

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發展戰略，以良好的精神狀態和強烈的事業心、責任感，謀發展、抓監管、促改革、保穩定，各項工作扎實推進，基本實現了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優化配置、規范國有資產監管行為、妥善解決改制企業歷史遺留問題和加強企業領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監管企業認真貫徹執行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業領導人員管理體制以及明確監管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委常委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監督管理，是提高執政能力、加強科學發展、構建和諧社會的重要內容之一；是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要；是實現政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現代企業制度建設的重要環節。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統一思想，提高認識，不斷強化發展意識、規范意識、監管意識和保值增值意識，力爭在國資監管的重點領域和關鍵環節取得新的突破。

二、要狠抓國資監管重點的落實

2006年是國資監管工作打基礎、求創新的關鍵之年。今年國有資產監管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創新體制機制，加快結構調整、優化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。

1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監督管理。國資監管機構對所出資企業實施監管，絕不是傳統意義上的“管企業”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業經營自主權、不直接干預企業生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監督的監督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監管的基礎工作。加強建章立制，使國資監管工作切實做到在章可循，依法監管。要推進建立會計、審計、統計三者有機銜接的出資人財務監管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監管，防止出現新的不良資產。要繼續加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業經營業績考核制度。建立企業經營業績考核體系是落實國有資產經營責任、實現國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業試行經營業績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業績考核責任書，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照十六屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業領導班子建設，并積極探索、穩步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經營業績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和工作報告制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業監管的覆蓋面。要根據企業新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監管企業范圍，進一步明確監管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監管。這項工作也是上級監管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調整力度。調整國有經濟布局和結構，是提高國有經濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發，堅持調整存量和優化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業拓寬思路、擴大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發展公司融資推介會，積極引進戰略投資者，促進企業做強做大。根據我市的“十一五”規劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經濟布局和結構調整規劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩定。要嚴格執行規范企業改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規范企業改制的意見精神，嚴格執行各項程序和操作規定，防止國有資產流失，防止引發新的不穩定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業改制成果，維護社會穩定。

4.要切實提高經濟效益。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。要加快企業改制剝離資產的處置。對剝離資產區分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作

國資監管是一項全新的、極具挑戰性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統工程。要充分認識國資監管工作的重要性，加強領導，精心組織，規范操作，形成國資監管工作的合力。

一要強化組織領導。市國有資產監督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產監督管理工作，及時研究和協調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環節和進出頻繁、流動性大的國有資產的監管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產的重任，要正確處理行政管理、行業管理與資產管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產監督管理工作，共同為實現國有資產保值增值作出應有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產管理體制改革還是國有企業改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯系、溝通和協調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監管工作順利推進。同時，要加強對縣區國資監管工作的指導，建立工作聯系制度，積極探索縣級國有資產監督管理的有效形式?？h區也要根據實際情況，創造出好的監管模式和監管經驗。

三要加強教育引導。開展經常性的國有資產監督管理的法律法規和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產管理體制改革和國有企業改革創造良好的輿論氛圍。

四是營造監管的良好環境。要正確處理依法監管與依法維護所出資企業權益的關系，把加強監督管理與搞好服務結合起來，不斷創新工作機制和管理模式，努力為企業發展營造良好環境。各監管企業和國有參股企業也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發展和穩定大局，服從市國資委的監督管理，認真履行國有資產保值增值的責任。

第五篇：在2022年全市國資監管工作會議上的講話

在2022年全市國資監管工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市國資監管工作會議，主要任務是總結去年工作，安排部署今年工作任務。目的是進一步統一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動全市國資國企改革發展再上新臺階新水平。剛才，XX同志宣讀了表彰決定；X同志作了工作報告，對去年工作進行了全面總結，對今年工作做了詳細的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國資國企工作，講幾點意見。

一、國資國企改革發展成效顯著，要不斷增強做強做優做大的信心

過去的一年，全市國資系統廣大干部職工牢固樹立新發展理念，以提高質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，積極構建新發展格局，奮力拼搏，攻堅克難，各項工作扎實推進，取得了明顯成效，實現了”十四五”良好開局。主要表現在四個方面：

一是企業運行質量效益持續改善。

在宏觀經濟下行壓力較大的情況，直接監管的XX戶企業主要經濟指標實現了穩步增長，特別是營業收入和實現利潤分別增長XXX％和XXX％，增長幅度高于全國和地方國有經濟平均增長水平，對全市國有經濟的發展起到了示范引領作用。二是國資國企改革取得新進展。制定出臺了深化國資國企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國有企業改革和困難企業幫扶解困成效顯著，共推進XX戶市屬國有企業改革調整，基本完成XX戶困難企業三年幫扶解困任務。三是完善監管模式取得新實效。圍繞以管資本為主加強監管，進一步完善了產權管理、統計評價、審計監督、國有資本經營預算、企業內部管控等國資監管基礎工作。新一輪企業負責人業績考核和薪酬制度改革全面完成，構建了新的企業負責人業績考核與薪酬分配制度。不斷優化服務流程，逐步構建起

”放管服”的國資監管新理念新體系。四是企業黨建工作呈現新氣象。堅持把全面落實黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實黨建和黨風廉政建設責任制，加強黨的領導與完善公司治理實現有機結合。堅持黨管干部、黨管人才的原則，進一步強化企業領導班子和人才隊伍建設，加大培養培訓力度，企業家隊伍素質能力有了新提高。

這些工作成績的取得是全市國資系統廣大干部職工凝心聚力、扎實工作的結果。市委、市政府對國資監管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國資監管戰線上的干部職工表示誠摯地問候和衷心地感謝！

二、準確把握面臨的新形勢，要充分發揮引領表率作用

從今年形勢看，受新冠疫情的影響，世界經濟復蘇緩慢，貿易保護主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場經濟體發展面臨諸多挑戰。國內經濟運行保持在合理區間，經濟發展出現許多積極變化，同時經濟發展新常態的特征更加明顯，需求結構升級矛盾突出，經濟金融風險隱患累積，地區行業企業更加分化。國家對2022年預期目標做了下調，主要基于新一年面臨的國際形勢不穩定性，不確定性。同時受過剩產能調整、安全環保節能倒逼等減量因素影響，經濟穩增長面臨較大壓力。

面對經濟下行壓力，國資國企作為全市經濟發展的骨干中堅力量，要切實承擔起為全市經濟穩增長多作貢獻的責任擔當。要在創新驅動發展、優化布局結構、振興實體經濟和全面深化改革中充分發揮引領表率作用，努力在更新發展理念、轉變發展方式、加快轉型升級等方面謀發展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個方面的關系：一是堅持黨的領導和完善公司治理的關系。要深刻理解建立中國特色現代國有企業制度的深刻內涵，切實把加強黨的領導與現代企業制度有機結合，在把握現代公司治理一般性規律基礎上，將黨的領導納入企業法人治理體系，做到有機統一，高度融合。二是國有資本與其他資本的關系。深化國資國企改革的內在本質要求是建立與市場經濟相適應的體制機制，企業作為市場競爭主體改革的根本出路是不斷深化市場化改革，依靠平等競爭謀發展、求生存。要正確認識國有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關系，要牢固樹立平等競爭、合作發展理念，實現國有資本與非國有資本的混合發展。三是激發活力和加強監管的關系。要深刻認識”完善以管資本為主加強監管”的落腳點是加強監管，避免國有資產流失，要深刻認識到下放事權不是”一放了之”，相反越是放權越要完善事中、事后監管措施。四是改革、發展和穩定的關系。全面深化改革是當前和今后一個時期培養發展新動能的主要手段，要深刻認識早改早主動，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度，不失時機加快國資國企改革發展步伐，努力維護企業和社會穩定。

三、深化供給側結構性改革，要著力加快轉型升級步伐

今年是黨的二十大召開之年，是省委實施”十大戰略”的開局之年，也是”十四五”規劃實施的關鍵之年。國企改革工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察XX重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，學黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經濟工作會議部署，落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會暨市委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施供需兩端共同發力，加快轉型升級步伐，持續提升發展質量和效益，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）加快”轉”的步伐。

”轉”就是加快轉型升級，要圍繞市場需求，深入實施創新驅動和項目帶動戰略，不斷優化產品產業和組織結構。要進一步提高自主創新能力，重點推進技術、管理、商業模式等多領域創新，深入實施國家重大科技專項、重大科技項目等科技創新項目，引導企業牢牢把握產品產業最新動態和創新方向，不斷創造適應新需求的產品和服務，同時要加大管理和商業模式創新力度，不斷提高企業綜合競爭力。要深入實施項目帶動戰略，不斷加大招商引資和項目建設工作力度，積極做好重點項目的跟蹤、分析、協調、服務，深入實施一批叫得響、帶動作用強的項目，促進項目落地投產見效，不斷增強企業發展后勁。

（二）做好”調”的文章。

”調”就是調整優化資產布局結構，做好盤存量、引增量、強總量的文章。要加大存量資產盤活的力度，特別是破產企業國有土地要加快盤活，盡快釋放流動性，彌補和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場機遇，做足做好引增量、強總量的工作，積極推進競爭類企業開放性市場化改革發展，加快推進國企股權多元化、資本證券化進程，推進具備條件的企業實現整體上市，要把引進戰略投資者、員工持股和主營業務整體上市統籌起來推進。

（三）把握”降”的準度。

”降”主要是降低制度成本、管理成本和財務成本。制度成本上，中央和省市近年來相繼出臺了降稅減費等一系列政策措施，以及”放管服”的優化營商環境的改革新舉措，政策組合效應正在逐步釋放。各企業要增強政策機遇意識，用足用好各項政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續推進管理創新，推動各類資源要素優化配置、協同集約，提高全要素勞動生產率，促進提質增效、挖潛降耗。財務成本上，要加快優化債務結構，壓縮”兩金”占用，提高資金使用效益，強化投資風險防控，保持穩健的財務結構和合理的負債水平。

（四）強化”升”的措施。

”升”就是提升國有企業競爭力和國有經濟的貢獻度。堅持以市場為導向，不斷提升市屬國有企業發展的質量效益和綜合競爭力。要以推進經營性國有資產統一監管為契機，著力推進企業深入開展產業、市場、資本資產結構的優化提升，推動國有資本和資源向優勢產業、優勢企業和優勢產品集中，加大國有資本重組整合的力度，從戰略和全局上搞好國有經濟的改革跨越發展，不斷提高國有經濟對全市經濟社會發展的貢獻度。

四、聚焦關鍵環節和重點工作，要在重要領域實現新突破

今年是國資國企深化改革謀求跨越發展的收官之年，全市國資系統要堅持市場化改革方向不動搖，圍繞全面深化國資國企體制機制改革，進一步加大改革攻堅力度，切實提高國有資產保值增值水平，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力，圓滿完成國資委下發《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》各項目標任務。

（一）完成經營性國有資產集中統一監管。

推進經營性國有資產集中統一監管既是中央和省里的工作部署，也是現行法規制度的要求，目前我市在這項工作上較為滯后，嚴重制約著國有經濟布局結構的優化調整和做強做優做大。市委、市政府高度重視經營性國有資產集中統一監管工作，XX書記、XX市長親自過問，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進全市經營性國有資產統一監管作為深化國資國企改革的突破口，強化大局意識，把握工作節奏，加強工作溝通，切實抓緊抓好。市國資委要做好牽頭和協調工作，市屬國有企業要強化政治意識、大局意識，主動配合開展工作。各縣區國資監管機構要加快理順國資監管體制機制，結合各自實際，積極向黨委政府匯報爭取工作支持，努力構建符合縣區實際的經營性國有資產統一監管體系，全面提升縣區國資監管工作水平，推動國有經濟持續健康發展。

（二）切實加強和改進企業黨建工作。

要積極探索發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強和改進黨建和黨風廉政建設。要堅持服務生產經營不偏離，把促改革、促發展、促穩定作為企業黨組織工作的出發點和落腳點，實現黨建工作和企業改革發展深度融合、互促共進，推動企業持續健康發展。要全面落實從嚴管黨治黨責任，按照”四同步、四對接”的要求，在深化國企改革中建立黨組織設置、調整動態管理機制，解決好”應建未建”問題，實現基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機制，推行企業黨委書記抓黨建述職評議考核工作，探索實施黨建工作經常性督查制度，層層壓實管黨治黨責任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機制。同時，要嚴格落實黨風廉政建設”兩個責任”和”一崗雙責”，深入推動反腐倡廉和作風建設，切實做到守土有責、守土盡責。

（三）妥善解決企業辦社會職能移交工作。

抓好”三供一業”等企業辦社會職能移交工作是今年國企改革的重要內容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動。這項工作涉及面廣、時間緊迫，市國資委要做好牽頭抓總的工作，主動銜接溝通、加強協調督導，不斷完善工作推進機制，把握工作節奏，確保這項工作依法規范高效推進。涉及”三供一業”移交的各有關企業是責任主體，要進一步增強大局意識、機遇意識，主動作為、壓實責任，以高度的責任感和緊迫感推進分離移交工作扎實有序開展。

（四）不斷健全完善國資監管方式。

一是要深入實施以管資本為主推進職能轉變方案，努力使監管職能定位更加準確，監管制度體系更加完善，監管方式更加科學，監管措施更加有效。二是要強化企業內部監督，建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監察、財務、職工民主監督等的監督工作體系。積極構建外部監督新格局，加強監事會監督，優化外部審計監督，改進紀檢監察監督，完善信息公開社會監督。三是要嚴格國有資產損失責任追究，研究制定國有企業違規經營投資責任追究實施辦法，特別是要探索建立違規經營投資終身責任追究制度，發揮責任追究的震懾作用。

同志們，新時期賦予我們國資國企改革發展的新任務、新使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力完成全市國資國企改革發展的目標任務，為推進全市經濟社會發展，為”打造四個中心、建設現代泉城”的中心任務做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。