第一篇：市場價格監管工作會議上的講話

文章標題：市場價格監管工作會議上的講話

在全市市場價格監管工作會議上的講話

同志們：

今天的全市市場價格監管工作會議，是進一步完善和穩定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調三點意見：

第一，要著

力在服務發展中加強市場價格監管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求，不斷完善價格調控體系，采用經濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調控、規范和引導。要繼續加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監測分析，做好對本地區重要商品和服務價格變動情況的監測工作，促進價格總水平的基本穩定。二是不斷優化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發揮好價格杠桿作用。要繼續清理行政事業性收費，達到規范市場價格秩序的目的，為企業和群眾營造良好的創業環境和人居環境。要繼續落實促進民營經濟發展的價格政策，為民營企業創造平等競爭的市場環境。三是不斷完善監管措施。要繼續加大對違反市場價格秩序行為的監督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業和公益事業等壟斷或帶有壟斷性行業的價格監管，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場價格監管機制。

第二，要著力在改革創新中加強市場價格監管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統籌兼顧各方面的價格權益，協調和處理好經濟社會發展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續強化“定規則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創新。要以統籌協調社會群體利益、擴大社會就業、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標，積極創新價格管理體制，完善政府價格調控和價格監管機制。要不斷創新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創建創造良好的價費環境。要通過“價格公示進社區”、“12358”價格舉報聯絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發揮城鄉兩個價格監督管理網絡的作用，調動價格聯絡員、監督員的積極性，實現價格政策和民情反映的雙向互動。

第三，要著力在協調矛盾中加強市場價格監管。一是協調好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫藥價格管理力度，完善醫療服務價格改革辦法。要加強商品房價格監管，落實穩定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農收費公示制度，落實有關取消、減免的涉農收費項目和標準，強化涉農價格和收費的監督管理，切實減輕農民負擔。二是協調好重點矛盾。當前，社會主義新農村建設中的價費矛盾是我們需要重點解決的內容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農村建設的有關價格問題，積極規范農村市場價格秩序，切實加強涉及農民切身利益的公用事業價格、公益服務價格監管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農民生活環境和農村發展環境。要完善農村市場價格形成機制，發揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農村有序流動，促進農村經濟和社會的快速發展，提高農民生活水平。三要協調好工作矛盾。各有關部門一定要從全市發展大局出發，從促進經濟發展和維護社會穩定的高度，對價格部門的各項監管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當地黨委和政府匯報情況，爭取當地黨委和政府及有關部門的重視、理解和支持，充分發揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的市場價格監管工作，任務光榮而艱巨。希望價格系統的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發揮物價工作在服務經濟發展和構建和諧社會中的重要作用，努力為我市經濟發展和市場穩定作出新的貢獻！

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第二篇：食品監管工作會議上講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質量安全監管工作會議，有兩個議題:總結回顧前一階段食品質量安全監管工作，同時對今后全市食品質量安全監管工作進行安排部署.剛才，質監局某局長對食品質量安全監管工作講了一些具體的做法和一些體會，市質監局某副局長又針對我市加強食品質量安全監管工作提出了非常好的意見和建議，下面，我講三點意見。

一充分肯定前一階段食品質量安全監管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關。食品安全工作是一件涉及千家萬戶關系國計民生的大事。中央和各級政府高度重視食品安全工作。去年5月國務院就部署開展食品安全專項整治，并把生產加工環節的整治作為其中一項重要內容。去年9月，國務院出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，省委省政府和晉城市委市政府，以及高平市委市政府對食品質量安全監管工作也提出了明確的要求。各有關職能部門對全市食品安全工作非常重視，認真貫徹落實省市關于加強食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個方面的特點：

一是工作積極主動。市質監局以及各有關職能部門自覺從全局的高度，提高對加強食品安全工作重要性和必要性的認識，把食品安全工作作為本部門的一項重點任務，制定了工作計劃，開展了一系列食品專項執法活動和食品質量整治工作，進一步把中央省晉城市高平市里的一系列工作部署落到實處。同時，已成立了食品質量安全監管領導組，辦公室設在市質監局，這樣便明確了責任，為食品質量安全監管工作創造了較好的條件，二是整治扎實深入。市質監局以及各職能部門按照國務院的總體部署，大力開展以糧肉蔬菜的水果奶制品豆制品水產品等為重點品種，以廣大農村偏遠地區城鄉結合部等為重點區域，食品源頭污染治理生產加工流通以及消費等為重點環節的專項整治工作。通過整治，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為，責令一些不具備生產條件的食品企業停產整頓，端掉了幾個生產食品的黑窩點，生產假冒劣質食品現象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時，結合我市實際，把整治區域性食品質量問題作為整治工作重點，切實予以抓緊抓好。今年，市質監局已經組織開展了針對食品生產加工業的整頓治理，對食品企業進行了三次詳實的普查工作，摸清了企業底數，建立了企業檔案，在次基礎上根據企業的生產條件質量管理能力檢測能力誠信記錄和產品質量安全狀況，對企業進行分類指導和重點整治。這些工作為下一步在全市開展食品質量安全監管工作積累了經驗，奠定了基礎。

三是監管立足治本。在食品質量安全監管工作中，質監局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認真落實監管責任制，對食品生產企業實行定人員定任務定職責定區域定企業的監管方式的同時，加大了對食品的監管執法力度探索建立鄉鎮質監員隊伍清理食品標準嚴格實施食品質量安全市場準入制度建立行業自律監督機制等等。這些措施，對于為進一步構建食品安全監管長效機制，切實從根本上治理食品質量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對前一階段全市食品質量安全監管工作做出的艱苦而有成效的努力，應該給予充分的肯定。

二切實提高對加強食品質量安全監管工作重要性緊迫性的認識

當前我市食品安全形勢依然十分嚴峻，生產加工經營假冒偽劣食品等違法現象屢禁不絕，特別是農村的食品問題還相當嚴重，食品安全監管也存在不少的薄弱節，以次同時，隨著經濟社會的發展，全社會對食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結構轉向營養健康型食物結構，對食品質量衛生的要求更高了。二是社會各界對食品安全高度關注。由于人民群眾對食品質量衛生要求的提高，食品安全也自然成為全社會關注的熱點問題。據央視《食品安全高峰論壇》網上調查表明，99的人對當前的食品安全狀況表示擔憂或非常擔憂。在今年全國“兩會”上食品安全問題再度成為代表熱評的重點話題。三是中央和各級政府對食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務院連續召開七次會議研究部署食品安全工作。面對群眾的要求社會的關注領導的重視，希望同志們，一定要進一步統一思想，提高認識，增強做好食品生產加工質量安全監管工作的責任感和緊迫感。

（一）加強食品質量安全監管工作是保障人民群眾食品安全建設和諧高平的必要條件。

食品生產加工業是除了農產品以外，人民群眾消費食品的主要來源，而且隨著經濟社會的發展，加工食品在人民群眾食品消費中的比重還將進一步提高。食品生產加工業的規范發展，直接關系著人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我市食品生產加工業總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業中存在的產品質量不穩定濫用和超量使用食品添加劑衛生條件不符合行業準入要求等質量安全方面的問題，對人民群眾的飲食安全構成了嚴重的威脅。對這些問題，如果不及時加以整治，就難以從根本上保障食品安全。說的更嚴重

一些，這些問題的存在，就會危及無辜群眾生命安全，甚至造成公共衛生事件，還會引發社會心理恐慌，從而影響和諧穩定的大局。因此，必須從保障人民群眾食品安全建設和諧社會高度來重視抓好食品的質量安全監管工作。

（二）加強食品質量安全監管工作是落實科學發展觀的具體行動。對食品加強監管，是促進食品工業健康發展的重要手段。但從更高的層次更寬的視角來看，這項工作更關系著科學發展觀的貫徹落實。只有通過加強監管，才能更好地從生產加工源頭防范食品安全風險，保障人民群眾的身體健康和生命安全，把以人為本的方針落到實處。只有通過加強監管，才能進一步促進企業誠信守法規范經營，推動物質文明精神文明政治文明的全面發展。只有通過整治，才能進一步促進我省食品生產加工業水平的提升，促進經濟持續協調健康發展。食品生產加工業是一個產業關聯度較大的行業，特別是對農業有非常重要的帶動作用。實踐表明，80的農產品是食品生產加工業的原料，90的農業龍頭企業是食品企業。食品生產加工業的發展水平，很大程度上決定著農產品的增值增效規?；洜I和市場占有率，也影響著農民增收和農村發展。因此，我們一定要從落實科學發展觀的高度來重視食品質量安全監管工作。

（三）加強食品質量安全監管工作是整頓與規范市場經濟秩序的重要內容，造成食品安全問題的原因，很大程度上是市場主體和行為不規范的問題。而且，這幾年被暴光的假冒偽劣經營行為，基本都出在食品生產加工業。今年召開全國整頓和規范市場經濟秩序工作電視電話會議，已明確將食品安全專項整治列為今年的三大專項整治任務之一，而加強對食品的監管，開展全市食品生產加工業整治工作更是今年工作的重中之重。因此，強化食品質量安全監管抓好食品安全專項整治這個重點難點焦點問題，就將極大地使市場經濟秩序進一步規范，促進社會主義市場經濟體制的進一步完善。

三切實抓好全市食品質量安全監管工作

（一）加強領導，明確責任。按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，地方政府對當地食品安全負總責，統一領導，協調本地區食品安全監管和整治工作。在此，我代表市政府強調幾點，全市食品監管和整治活動的具體實施工作，由市政府統一組織協調，各有關職能部門的一把手是第一責任人，要層層落實工作責任，協調解決整治工作中的重大問題，切實保障必需的整治工作經費。

市質監局要牽頭負責并會同經貿農業衛生工商食品藥品公安環保等部門做好食品質量安全監管的具體工作。食品安全監管各部門之間要建立工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成工作合力。食品安全監管各有關部門要建立和健全本部門內部的監管責任機制，實行一級抓一級，一級對一級負責，把監管責任層層落實到基層；對所轄區域劃分責任區，實行劃片定人定責管理。

各鄉（鎮）辦事處負責做好轄區內食品生產加工企業整治工作，明確承擔食品安全監管工作的部門和人員，落實監管責任，并與轄區內的企業簽定食品質量安全責任書，對企業承諾的執行情況進行督查，及時向質監工商衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業的有關情況。

（二）突出重點，狠抓整治。今年以來全市重點整治的產品是《國務院辦公廳關于印發2005年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發[2005]20號）中確定的糧肉蔬菜奶制品豆制品水產品酒飲料兒童食品等品種。各職能部門也要結合我們當地實際，確定一種或幾種具有行業性或區域性質量安全問題的食品，開展重點整治。.我們要加強對食品生產企業的監督抽查力度，對具有不良經營記錄及產品質量不穩定的食品生產加工企業實行重點監管。具體就是要組織幾次具有一定規模和聲勢的聯合執法活動，著力打擊城鄉結合部農村等監管薄弱地帶長期存在的制假售假行為，嚴厲查處食品生產加工過程中沒有基本質量控制措施產品標準不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真以次充好在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。通過整治，集中力量處理一些涉及面廣數額巨大影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴懲違法犯罪分子，關閉不具備食品質量安全條件的生產加工企業，狠狠打擊違法犯罪行為。

（三）積極引導，改進服務。要切實加強對食品生產加工業發展的指導，支持企業改善技術設備，積極推行“食品企業良好作業規范”（食品GMP）等食品生產加工安全管理技術，采用先進的食品生產標準，積極發展優質精深加工食品的生產。大力培育大型食品生產龍頭企業，積極宣傳食品生產加工優質產品優良品牌和優秀企業。大力發展區域性和行業性的中介服務機構，積極發展適應塊狀經濟和食品作坊的質量檢驗機構，為食品生產加工企業提供技術開發質量檢驗信息咨詢人才培訓等方面的支持和幫助。加快發展專業性的行業協會，發揮其在加強食品行業自律管理促進行業規范發展等方面的積極作用。

（四）強化督查，注重實效。全市食品質量安全監管工作能不能取得實效，關鍵在于落實。為此，政府將組織各職能部門要適時開展督促和檢查，及時了解各地食品生產加工質量安全監管各項任務的落實情況，摸清本轄區食品生產加工業的整體狀況，督促各地切實采取有效的工作措施。督察檢查要堅持明察暗訪相結合，在必要時從相關部門抽調人員組成，也可邀請新聞單位參與。同時，市政府也將對食品質量安全監管工作情況進行督查，以確保食品質量安全監管工作真正取得實效。

（五）建章立制，著眼長效。要從健全制度和完善機制上著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效。要通過加強食品行業的準入管理，完善食品質量預警機制快速反應機制案件移送機制食品生產企業質量誠信機制獎勵舉報制度食品監管責任制制假“黑名單”制度，等措施，強化巡查回訪年審監督抽查強制檢驗等日常監管手段，建立健全食品質量安全的長效機制。

同志們，抓好全市食品質量安全監管工作意義重大，任務艱巨。希望大家以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設“和諧社會”為目標，認真貫徹落實好國務院和省市各級政府關于加強食品安全工作的各項部署，下更大的決心，花更大的力氣，扎扎實實地做好全市食品生產加工業整治的各項工作，為建設全面寬裕型小康社會，實現“全國百強縣”建設目標，促進我市經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

第三篇：食品監管工作會議上的講話

食品監管工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市食品質量安全監管工作會議，有兩個議題:總結回顧前一階段食品質量安全監管工作，同時對今后全市食品質量安全監管工作進行安排部署.剛才，質監局某局長對食品質量安全監管工作講了一些具體的做法和一些體會，市質監局某副局長又針對我市加強食品質量安全監管工作提出了非常好的意見和建

議，下面，我講三點意見。

一、充分肯定前一階段食品質量安全監管工作的成績

國以民為本，民以食為天，食以安為先。開門七件事，件件與食品有關。食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關系國計民生的大事。中央和各級政府高度重視食品安全工作。去年5月國務院就部署開展食品安全專項整治，并把生產加工環節的整治作為其中一項重要內容。去年9月，國務院出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，省委、省政府和晉城市委、市政府，以及高平市委、市政府對食品質量安全監管工作也提出了明確的要求。各有關職能部門對全市食品安全工作非常重視，認真貫徹落實省、市關于加強食品安全工作的一系列決策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起來主要有三個方面的特點：

一是工作積極主動。市質監局以及各有關職能部門自覺從全局的高度，提高對加強食品安全工作重要性和必要性的認識，把食品安全工作作為本部門的一項重點任務，制定了工作計劃，開展了一系列食品專項執法活動和食品質量整治工作，進一步把中央、省、晉城市、高平市里的一系列工作部署落到實處。同時，已成立了食品質量安全監管領導組，辦公室設在市質監局，這樣便明確了責任，為食品質量安全監管工作創造了較好的條件，二是整治扎實深入。市質監局以及各職能部門按照國務院的總體部署，大力開展以糧、肉、蔬菜、的、水果、奶制品、豆制品、水產品等為重點品種，以廣大農村、偏遠地區、城鄉結合部等為重點區域，食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費等為重點環節的專項整治工作。通過整治，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為，責令一些不具備生產條件的食品企業停產整頓，端掉了幾個生產食品的黑窩點，生產假冒劣質食品現象猖獗的勢頭得以初步遏制。同時，結合我市實際，把整治區域性食品質量問題作為整治工作重點，切實予以抓緊抓好。今年，市質監局已經組織開展了針對食品生產加工業的整頓治理，對食品企業進行了三次詳實的普查工作，摸清了企業底數，建立了企業檔案，在次基礎上根據企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況，對企業進行分類指導和重點整治。這些工作為下一步在全市開展食品質量安全監管工作積累了經驗，奠定了基礎。

三是監管立足治本。在食品質量安全監管工作中，質監局以及各職能部門既注重“打”更注重“治”。在認真落實監管責任制，對食品生產企業實行定人員、定任務、定職責、定區域、定企業的監管方式的同時，加大了對食品的監管執法力度、探索建立鄉鎮質監員隊伍、清理食品標準、嚴格實施食品質量安全市場準入制度、建立行業自律監督機制等等。這些措施，對于為進一步構建食品安全監管長效機制，切實從根本上治理食品質量安全問題，起到了積極的作用。

總之，對前一階段全市食品質量安全監管工作做出的艱苦而有成效的努力，應該給予充分的肯定。

二、切實提高對加強食品質量安全監管工作重要性、緊迫性的認識

當前我市食品安全形勢依然十分嚴峻，生產加工經營假冒偽劣食品等違法現象屢禁不絕，特別是農村的食品問題還相當嚴重，食品安全監管也存在不少的薄弱節，以次同時，隨著經濟社會的發展，全社會對食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已從溫飽型食物結構轉向營養健康型食物結構，對食品質量衛生的要求更高了。二是社會各界對食品安全高度關注。由于人民群眾對食品質量衛生要求的提高，食品安全也自然成為全社會關注的熱點問題。據央視《食品安全高峰論壇》網上調查表明，99的人對當前的食品安全狀況表示擔憂或非常擔憂。在今年全國“兩會”上食品安全問題再度成為代表熱評的重點話題。三是中央和各級政府對食品安全問題高度重視。去年6月下旬以后，國務院連續召開七次會議研究部署食品安全工作。面對群眾的要求、社會的關注、領導的重視，希望同志們，一定要進一步統一思想，提高認識，增強做好食品生產加工質量安全監管工作的責任感和緊迫感。

（一）加強食品質量安全監管工作是保障人民群眾食品安全、建設和諧高平的必要條件。

食品生產加工業是除了農產品以外，人民群眾消費食品的主要來源，而且隨著經濟社會的發展，加工食品在人民群眾食品消費中的比重還將進一步提高。食品生產加工業的規范發展，直接關系著人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我市食品生產加工業總的狀況較好，但也必須看到，一部分企業中存在的產品質量不穩定、濫用和超量使用食品添加劑、衛生條件不符合行業準入要求等質量安全方面的問題，對人民群

第四篇：在全市食品藥品監管工作會議上的講話

以人為本 落實科學監管理念

全力推進食品藥品監管工作再上新臺階

同志們：

經市政府同意，今天我們召開全市食品藥品監管工作會議。會議的主要任務是：貫徹黨的十六屆六中全會、省委八屆八次全會、市委二屆*次全會精神和全國、全省食品藥品監督管理工作會議精神，總結2006年全市食品藥品監督管理工作，研究部署2007年工作任務，表彰一年來系統內工作成績較突出的目標管理先進單位，動員全系統干部職工統一思想，開拓創新，以科學發展觀統攬食品藥品監管工作，樹立和落實科學監管理念，以食品藥品安全引領食品醫藥產業健康發展，為全市人民群眾飲食用藥安全提供堅強保障，為推進**食品藥品監管工作再上新臺階做出新貢獻。

這次會議得到了市委、市人大、市政府、市政協的高度重視和關懷，副書記、副主任、副市長、副主席親臨會議看望大家，領導還將作重要講話。下面，我受局黨組的委托，總結2006年全市食品藥品監管工作，對2007年工作進行安排部署。

一、2006年工作回顧

2006年，**食品藥品監督管理局在市委、市政府和省局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，以科學發展觀統攬全局，全面加強領導班子和干部隊伍建設，大力整頓和規范食品藥品市場秩序，嚴厲打擊制假售劣違法犯罪行為，妥善處置突發事件，完善食品安全綜合監管長效機制，鞏固農村藥品監督與供應網絡建設成果，促進食品、藥品產業健康發展，推動**食品藥品監管事業再上新臺階。

（一）抓班子、帶隊伍，領導班子和干部隊伍建設明顯增強

我們以在全系統開展“四好”班子創建、“三型”機關創建和貫徹實施《公務員法》為契機，進一步深化干部人事制度改革，使全系統領導班子和干部隊伍整體素質明顯提高。

在抓班子建設上，一是抓團結、凝聚力量。認真貫徹民主集中制原則，做到在重大問題決策上，暢所欲言，各抒己見，一旦形成決議，大家堅決維護，認真執行，對內一條心，對外無雜音，不斷提升黨組權威，營造出積極向上、運轉有序、關系融洽的和諧氛圍。二是抓調整，優化結構。堅持德才兼備、群眾公認的原則，嚴格按照《干部選拔任用條例》規定程序，對縣（市、區）局領導班子進行了調整。共調整充實縣（市、區）領導班子19人（其中一把手7人），調整后縣（市、區）局領導班子結構大為改善，平均年齡38歲，下降8歲，大專以上學歷占100%，增加16%，醫藥、法律專業占78%，為基層工作順利開展打下了堅實的基礎。三是抓管理，提升執行力。市局根據縣（市、區）局制定的工作目標，每月進行督查，下發督查通報。四是抓廉潔，當好表率。局黨組響亮地提出“學習從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。市局黨組無論是到基層調研，還是檢查指導工作，均婉言謝絕管理對象的宴請，沒有向企業攤派任何形式的費用，帶頭樹好廉潔形象。

在隊伍建設中，我局拓寬選人用人思路，不斷優化隊伍結構和提高干部隊伍素質。一是公開選調，充實隊伍。我們抓住省局下達**局從系統外選調公務員的良機，對隊伍結構進行了較大的調整。按照“重知識、重人才、重實績、好中選優”的思路，貫徹公開、公正、競爭、擇優的方針，面向全市黨政機關公開選調優秀公務員，選調體現了四個特點：（1）范圍寬。面向全市黨政機關，在市委組織部人才庫中尋找，選人余地大，共推薦考察128人，選調33人，達到4:1的選人比例。（2）工作透明，監督到位。選調工作市局紀檢監察全程監督，地方黨委組織部門參與考察。（3）注重實際能力。重點考察政治素質、組織能力、綜合協調能力和適應工作崗位的文秘工作水平以及專業技能。（4）選調人員層次較高，具有大學本科以上學歷28人（其中研究生1人，在職研究生1人），大專學歷5人；平均年齡32歲；食品藥品專業7人，法律專業14人（其中2人具有律師資格），財經專業7人，其它相關專業5人。通過選調，把各縣（市、區）群眾公認、政治可靠、實績突出、年富力強的干部選拔到食品藥品監管系統中來，選調干部迅速融入系統，進入角色，成為推動工作的骨干力量。通過選調，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風，在部門中樹立了良好的形象，在社會上產生了積極的影響。二是輪崗交流，增強活力。立足于調動干部職工的積極性和發揮干部的特長，對市局中層干部實行輪崗交流，共調整中層干部18人。同時廣泛開展談心交心活動，加強班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。三是注重培養，激發潛能。堅持執行市局每周星期一召開工作例會和各縣（市、區）局每半月書面報告工作制度，讓縣（市、區）局和各科室匯報前段工作情況，提出本階段工作思路，作到工作有安排、有部署、有落實、有回復、有督查，推動各項工作的順利開展。四是抓作風，提升形象。始終牢記“兩個務必”，大力提倡艱苦樸素的作風，認真開展節約型機關建設活動，制定了7項25條切實可行的措施，在全系統樹立了勤儉節約、廉潔自律的良好氛圍。

（二）重協調、履職責，食品安全綜合監管工作運轉良好

在食品綜合監管上，認真履行好政府“抓手”的職責。成立了食品安全綜合協調工作制度，明確了各成員職責，制定了食品安全事故應急預案和各項規章制度，已初步形成“黨委加強領導、政府負責組織、部門指導協調、各方聯合行動、社會各界參與”的工作格局。一是認真組織綜合整治聯合行動，安排部署元旦、春節、“五一”、“十一”等專項整治工作，共出動執法人員11270余人次，執法車輛2680余臺次，檢查監管對象27373家次，立案158件，涉案金額標值150余萬元，沒收價值6萬余元違規經營食品，處罰款20萬余元。二是突出重點，把食品放心工程推向深入。各級農業、畜牧、水產部門積極實施“無公害食品行動計劃”；各級質監部門建立健全了食品生產加工企業信用檔案，開展了“食品質量百千萬”行動；各級工商部門嚴格食品經營主體市場準入，堅持依法登記注冊，嚴格注冊程序；各級衛生部門加強了食品衛生監督檢查，全面推行食品衛生量化分級管理制度；各級商務部門不斷加強生豬屠宰市場監管力度，嚴厲打擊各種違法行為。今年省食品安全協調委員會辦公室對**市實施食品放心工程工作進行綜合評價，根據省食品安全協調委員會辦公室的統一安排，我們及時傳達省上要求，督促相關部門收集、整理資料，配合省上組織的抽檢組完成了對乳制品、水產品等4個品種40余批次的抽檢工作，完成了消費者滿意度問卷調查表的發放、回收、上報工作。2006年6月我市順利通過了省食品放心工程綜合評價。

（三）出重拳、下猛藥，藥品市場秩序整治取得新成效

在藥品監管上，我們緊緊圍繞“保證藥品質量，保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權益”這個中心開展工作。

1.嚴查藥品源頭，加強對藥品生產企業的監管。我局一是制發了《全市關于對藥品生產企業質量管理情況開展專項檢查工作的實施方案》，對全市藥品生產企業進行了全面檢查，從源頭上保證上市藥品的質量。二是積極配合全省的GMp飛行檢查。三是繼續抓好藥品生產企業的GMp認證工作，全面完成兩家企業10個劑型的再認證和醫用氧企業的認證。四是對全市醫療機構制劑室、藥包材生產企業、醫用氧生產企業進行了專項檢查。五是建立健全藥品不良反應監測網絡。藥品生產企業和主要藥品批發、零售企業、二甲以上醫療機構都已確定藥品不良反應監測人員。組織二甲以上醫療機構藥品不良反應監測人員17人參加了省藥品不良反應監測中心舉辦的培訓。

2.執行標準規范，加強對藥品經營企業的監管。我局制定了縣以下藥品經營企業GSp認證工作實施方案和現場檢查工作方案，完成了全市2635家企業《藥品經營許可證》換發工作和1914家縣以下零售藥店的GSp認證工作。認真開展連鎖門店示范店活動，推動全市零售藥店從藥品質量、服務水平，到外在形象都躍升了一個臺階。

3.主動出擊，堅決懲治違法行為。堅持日常監管和專項整治相結合，深入開展七項專項整治行動，對涉嫌生產、經營、使用假劣藥品的違法分子，始終堅持“五不放過”的原則進行嚴厲打擊。全年出動藥品、醫療器械稽查執法人員5985人次，出動車輛1418臺次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結案131件；涉案金額18.29萬元，沒收物品貨值金額3.14萬元，沒收違法所得5.27萬元，罰款48.79萬元。依靠群眾舉報、市場巡查、藥品抽樣檢驗等線索，通過明查暗訪收集證據，共查處“嗎叮啉”、“普樂安片”、“林海筋骨寧”、“癲克星膠囊”、“乳結康丸”、“龜鹿補腎膠囊”、“喘安膠囊”等假藥20余個品規，查處假劣藥品案件占所查處藥品違法違規案件的60%。受理群眾舉報43件，已辦結40件。集中監測藥品、醫療器械廣告15次，提請工商查處違法廣告9個，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個，有力地打擊和震懾了制假售假行為。

4.行動快捷，有效處置突發事件。一是全力清查“齊二藥”。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區食品藥品監督管理局和市局相關科室，對轄區內藥品生產、經營和使用單位開展了“拉網式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷售和使用情況。全市共出動執法人員1968人次，出動執法車輛435臺次，共檢查藥品生產企業4家(次)，藥品經營企業1943家(次)，使用單位2532家(次)，查封或扣押“齊二藥”藥品9個品種，共計31143支。在涉及“齊二藥”單位申請自愿銷毀的前提下，全市的“齊二藥”已于10月底在執法人員的監督下進行了銷毀。二是在我市發生禽流感事件后，我局要求藥品經營單位迅速組織相關的藥品，并對藥品進行了嚴格檢查，及時保質保量地保證了藥品的供給。三是有效地應對安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。

（四）夯基礎，強宣傳，農村“兩網”建設得到穩步推進

在**縣被**省食品藥品監督管理局確定為全國農村藥品“兩網”暨藥品安全信用體系建設試點縣后，我們主動深入調研，確立了“三主動、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導**局搞好試點工作。并多次主動專題向市委、市政府匯報，積極與相關部門協調，多次與醫療機構，藥品連鎖企業、藥品批發配送企業等涉藥單位進行溝通，把此項工作由“單兵作戰”變為“協同作戰”。在**局的試點工作得到國家局和省局的充分肯定后，我們及時在全市進行了推廣。同時，我們還利用試點的契機，大力加強了“兩網”建設的宣傳。據統計，全市出動宣傳車24輛次，發放宣傳資料313300份，懸掛宣傳標語234幅，舉辦電視宣傳欄目24次，社會各界對農村“兩網”建設有了深入的了解和認識，全市的農村“兩網”建設得到了進一步加強和鞏固，農村藥品市場秩序日趨好轉。

（五）真幫扶、優服務，醫藥經濟得到全面快速發展

結合全市“工業強市”戰略，印發了《努力加快**醫藥產業跨越式發展》的中心組學習會議紀要，為醫藥經濟發展營造了良好的法制、政務、市場環境。與農村產業結構調整相結合，建立中藥材種植基地3個，藥農收入大幅增加。原料藥生產企業從無到有，指導組建藥用輔料生產企業1家，該企業通過GMp認證后已實現產值2000多萬元。結合藥品流通體制改革，指導組建藥品零售連鎖企業9家，成為我市醫藥經濟的生力軍。培育優勢藥品流通企業市天泰藥業集團年銷售收入突破2億元。引進四川康貝大藥房連鎖公司與我市企業合作，已發展連鎖門店200余家，為我市醫藥經濟的快速發展注入了新的活力。

（六）嚴執法、強監督，依法行政水平和系統形象得到大力提升

1.政務公開全面落實。加強對行政許可的過程控制，實行“陽光作業”，即由主辦科室進行資料審查和組織現場檢查，法規科復核，紀檢監察全程監督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監督、送達有回執。開展了行政許可、規范性文件、收費項目的清理，嚴格執行規范性文件制定與備案制度，及時修訂行政審批辦法，并對機構設置、行政執法依據、行政執法程序、行政許可辦事程序進行了全面公開。對涉及到的行政許可進行了梳理，在市政府政務服務中心設立了“窗口服務”。

2.依法行政水平全面提升。我們始終把依法行政擺在藥品監管工作的首位，堅持照章辦事，公平、公正、公開執法。首先，嚴格依照法定程序辦事，亮證執法，認真維護當事人的權利。第二，嚴格事實和依據。案件調查前，執法人員都要擬定調查預案，獲取的證據要素齊全，涉案的相關書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對案件證據的合法性、關聯性、客觀性以及法律適用的準確性進行全面的調查核實；在法律的適用上，嚴格遵守“法無明文規定不罰”的原則，力爭辦鐵案。第三，嚴格案件的“辦、審、定”制度。案件的處理都要經過我局政策法規科審核，對重大的案件要交由案件評審委員會進行集體討論，形成案審決定。一年多來，無行政復議和行政訴論案件。

3.黨風廉政建設成效明顯。一是按照**市委、市政府的統一部署，開展了機關紀律作風整頓工作。市局整頓辦公室根據工作特點，對學習內容、學習時間作了科學的統籌安排，并注重與貫徹《公務員法》相結合，與創建“六型”機關相結合，與治理商業賄賂工作相結合。機關的紀律作風得到明顯改善。二是認真開展以黨章為重點的思想教育。組織黨員干部認真學習《**市機關紀律作風集中整頓學習資料》，聽取省食品藥監局紀檢組長***來**給食品藥監系統黨員干部作了《公務員的人生意義》的廉政報告。三是明確廉政責任，完善監督制度。將15個大項，21個小項分別落實到領導、科股室和工作崗位，實行半年一次檢查、總結，年末納入考核，出現問題實行責任追究。在全系統認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，逐步完善監督制度，進一步落實黨風廉政建設責任制。

（七）抓機遇、嚴標準，基層基礎設施建設得到加強

今年，我們緊緊抓住國家投放國債項目建設的契機，及時制定方案，在省局的關心下，**食品藥品監管系統第一批批準的國債建設項目為**局、**局、**局辦公業務用房和**食品藥檢所實驗室改造。為保證項目建設順利推進，我們一方面成立了基礎設施建設項目領導小組，確定了負責領導和專職人員，實行項目管理責任制，對項目資金的使用進行全過程監督檢查，保障中央投資資金使用安全，提高資金使用效益；一方面要求各地及時與當地黨委、政府匯報，爭取配套資金，提前作好前期準備工作，嚴格按照國家規定的“雙控”標準全盤考慮。在大家的共同努力下，在各級黨委、政府的支持下，目前全系統國債項目建設配套資金基本到位，基礎設施建設進展順利。

上述成績的取得，是黨和政府正確領導的結果，是全系統干部職工智慧和汗水的結晶。它既為我們進一步做好食品藥品監管工作奠定了良好基礎，又增強了我們不斷開創新局面的信心和動力。同時，也要求我們以此為新的起點，用更高的標準來審視我們的工作。回顧一年來的工作，我們也還存在不少問題，面臨不少困難：

第一，市場秩序混亂、企業違法違規的問題依然存在。我市食品藥品市場秩序混亂的狀況還沒有得到全面、根本治理，制假售假的行為時有發生。第二，對監管職責認識不清、工作不到位的問題依然存在。有的單位和少數干部對如何履行職責，正確處理監管與發展的辯證關系，正確處理與相對人的關系，認識上不完全一致，思想上不完全統一。第三，監管隊伍建設不適應工作發展需要的問題亟待解決。全系統干部隊伍老化、結構不合理的狀況仍然存在，業務素養需要進一步提高，有的單位和干部工作創新能力不強。

二、2007年工作重點

2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是食品藥品監管系統樹立和實踐科學監管理念、改進食品藥品監管工作的關鍵之年，攻堅之年。全市食品藥品監督管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和市委二屆*次全會精神，以“科學監管·構建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展為根本目標，進一步樹立和落實科學發展觀，大力實施食品藥品放心工程，切實整頓和規范食品藥品市場秩序；以強化動態監管、日常監管為重點，積極改進監管方式，提高監管效能，擴大監管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關注的重點、人民群眾反映的熱點、社會輿論聚集的焦點，切實破解食品藥品監管工作的難點，逐步建立食品藥品監管長效機制。以抓班子、帶隊伍為突破口，大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進取，求真務實，勤奮工作，努力開創全市食品藥品監管工作新局面。

（一）以領導班子和干部隊伍建設為重點，提高實踐科學監管理念的自覺性和能力

事業興衰，關鍵在人。當前食品藥品監管工作處于改革發展的關鍵時期，我們必須適應新形勢、新任務的需要，切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高科學監管的能力。一是要更新選人用人觀念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來，促使領導干部不斷提高領導科學發展，構建和諧社會的能力。二是要根據領導科學發展，構建和諧社會的需要，調整充實教育培訓內容，改進創新培訓方式方法，增強培訓的針對性和實效性。三是要不斷推進干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區進行實踐鍛煉，提高領導干部抓發展、促和諧的實際工作能力。四是要把保障群眾飲食用藥安全，促進經濟社會和諧發展作為最大追求，多為群眾排憂解難，多干得民心、暖民心的事，多解決群眾迫切需要解決的問題，真正做到以人為本。五是要改進工作作風，樹立正確的政績觀，以求真務實的作風創造政績，立足當前，著眼長遠，既要老老實實、踏踏實實、扎扎實實做工作，創造實實在在的政績。又要有想長遠、謀長效的胸懷和境界，科學謀劃，科學決策，出實招、辦實事、求實效，使各項工作都能經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。六是要要改革和完善決策機制。通過實行民主決策，完善重大決策的規則和程序，推動決策的科學化、規范化。七是要強化對科學發展觀貫徹、落實情況的檢查和監督。要通過法律監督、輿論監督、各級人大、政協監督、群眾監督、社會團體監督等形式，形成有效的監督機制，促進科學發展觀的落實。八是要創新監管機制。在食品綜合監管方面，要在深入調查研究的基礎上，進一步理順監管職責，明確監管范圍，著力解決監管交叉重疊，消除監管盲區，充分體現綜合監督和組織協調的權威。在藥品監督管方面，要依法、科學、合理調整監管職能，不斷加強日常監管。只有這樣才能使我們的隊伍真正適應新形勢、新任務的要求，才能真正把食品藥品監管工作做好，為構建“和諧**”做出貢獻。

（二）以整頓和規范食品藥品市場秩序為重點，提高食品藥品安全保障的能力

食品藥品安全，關系民生，直接影響和諧社會的建設，意義重大，影響深遠，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場秩序的整頓和規范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。

1.突出重點和薄弱環節的整治。要繼續深入開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動，抓好大案要案的查處，堅決遏制制售假冒偽劣藥品、醫療器械的不法行為，確保廣大人民群眾用藥用械安全。在藥品研制環節，重點抓好藥品注冊申請專項檢查和上市藥品的再注冊工作，強化藥品注冊的現場檢查和原始記錄核查，加強藥物研究監督管理，實施源頭治理。在藥品生產環節，重點抓好監管職能和監管責任的調整，充分發揮監管作用，加強對藥品生產的日常監管和跟蹤檢查，嚴厲查處違法違規生產行為。組織開展藥品標準執行情況的清理，強化企業自律，倡導企業誠信。在藥品流通環節，重點抓好GSp認證后“回潮”現象的治理，強化藥品經營企業GSp日常監督檢查，GSp跟蹤檢查覆蓋面達100%。加大藥品、醫療器械廣告監控力度，違法廣告移送率達100%。在藥品使用環節，重點抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫療器械不良反應監測和預警網絡，完善藥品、醫療器械不良反應事件報告、調查和應急機制。

2.深化食品安全專項整治。要緊緊圍繞重點產品、重點環節、重點區域、重點對象，對食品安全實施綜合整治聯合行動，形成監管合力，嚴懲制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。要明確任務，細化目標，落實責任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機制。要注意把工作重心向廣大農村延伸，堅決遏制農村食品安全事故高發態勢。要探索食品安全監管長效機制，繼續推進食品安全信用體系建設和放心工程評價。進一步落實當地政府負總責、食品生產經營企業為第一責任人、監管部門承擔具體監管責任的責任制。著力推進食品安全信用體系建設，探索建立企業信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強化企業社會責任和誠信意識。加強食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進學校、進社區、進農村”活動，普及食品安全知識。

3.加強新聞宣傳工作。要加強對新聞宣傳工作的領導，敢于和善于同新聞媒體打交道，同新聞記者交朋友。新聞宣傳報道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個首要任務，充分發揮現代媒體傳播特有的作用，及時、準確地報道食品藥品監管的新思路、新舉措，迅速廣泛地把食品藥品監管法律、法規和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時傳遞信息、交流經驗，客觀地反映群眾有關飲食用藥安全的意志和愿望，引導群眾積極參與食品藥品監管工作，提高群眾食品藥品安全知識水平，通過服務基層、服務群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發揮出應有的作用。

（三）以完善行政執法監督機制為重點，著力提升依法行政水平

依法行政、規范執法是實踐科學監管理念的基本要求，是優化市場環境的重要保障，我們必須下大力氣規范監管權力行使，改進管理，強化服務，提高效能。

1.建立和完善評議考核機制，形成良好的藥品監管法治環境。穩步推進系統法制宣傳教育第五個五年規劃，深入開展法制宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結合，積極推進依法行政，在全系統形成尊重法律、崇尚法律，嚴格依法辦事的良好氛圍。在進一步搞好行政執法案卷評查的基礎上，全面推行行政執法評議考核制，強化執法人員綜合素質考核，建立健全行政執法獎勵機制，形成有利于推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

2.嚴格執行政務公開制度，積極推行“陽光政務”建設。大力推行政務公開，進一步深化行政審批制度改革，規范行政審批行為，以公正便民、公開透明、接受監督為基本要求，以電子政務建設為突破口，積極推行“陽光政務”建設。實行規范性文件審核備案制度，把對規范性文件的前置審查與事后備案有機結合起來，確保規范文件制定質量。

3.創新行政執法監督機制，規范行政執法行為。認真辦理行政處罰案件，加強對行政執法行為的監督。以執法程序、認定事實和適用法律為重點，開展執法監督檢查，糾正違法行政行為，落實行政執法過錯責任追究制。切實加強執法為民的教育活動，認真落實以教育、預防為主的行政處罰原則，實行行政處罰案例公布制度，嚴格杜絕各種亂罰款、亂收費。以執法程序、認定事實和適用法律為重點，開展執法檢查，堅決糾正違法行政行為。

（四）以創建“三型”機關為重點，著力提升達州食品藥品監管系統形象

“三型”機關建設是省局黨組為切實轉變機關干部作風，營造風正人和事業興的食品藥品監管氛圍，采取的重要舉措。通過近兩年的努力，全系統初步形成了想干事的人有環境、能干事的人有機會、會干事的人有舞臺、干成事的人有前途的局面。干部職工的工作作風和精神面貌明顯改變，黨風政風和行業風氣持續好轉，**食品藥品監管系統的形象得到逐步提升。為此，我們必須繼續深化“三型”機關建設。一是要著重在見成效上下功夫，鞏固前兩年創建成果，積極探索建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理機關。要抓好系統和諧文化建設，以“相互關愛、服務社會”為主題，積極開展食品藥品監管系統和諧文化建設，著力構建和諧機關。二是要進一步強化“三服務”意識，營造良好的政務環境和公平競爭的市場環境，推行首問負責制和服務承諾制，著力解決系統政務中存在的問題。要加強機關工作人員思想作風建設，增強服務經濟建設的責任意識和自覺意識，提高行政機關的服務能力和效率。三是要著力促進企業核心競爭力的提升。要支持和鼓勵食品藥品生產經營企業走產學研結合的道路，以體制機制創新為動力，以人才隊伍建設為支撐，突出企業創新主體地位，提高企業核心競爭力，走創新型發展道路。要積極通過招商引資，吸引實力雄厚的企業落戶達州。要大力優化軟環境，確保大型企業進得來，留得住。要運用政策手段，遵循市場調節機制，逐步治理**醫藥商業企業多、小、散、亂的現象，培育出具有規模大、水平高、服務好、效益佳的企業，為“工業強市”戰略做出貢獻。

（五）以建設清正廉潔的監管隊伍為重點，全力抓好黨風政風行風建設

實踐科學監管理念，履行好各項監管職責，關鍵在人。全系統要深入學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，切實抓好領導干部和隊伍的作風建設，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

1.深入開展反腐倡廉宣傳教育。切實貫徹中央紀委、省紀委七次會議精神，通過廉政談話、廉政報告、廉政提示的方式，開展廉政警示教育，教育黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的權力觀和政績觀，做到防微杜漸，警鐘長鳴。全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導勤奮好學、學以致用、心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等良好風氣，真正做到為民、務實、清廉。

2.著力查處損害群眾利益的不正之風。圍繞群眾關注的執法不公、執法不嚴、執法不力等問題，加大行政監察力度。下大力氣規范監管權力行使和干部行為，重點圍繞群眾反映強烈的問題，加大查辦力度。繼續開展藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項治理。

3.嚴肅查處領導干部違規違紀問題。必須充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性、長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立廉政也是政績的觀念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的反腐倡廉的戰略方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持從源頭治理，在行政權力的科學配置、合理制約和有效監督上下功夫，繼續推進審批制度改革和政務公開，加大對審批、認證、檢驗、稽查等重要環節的監督。將廉政建設與業務工作、黨建工作、人事工作相結合，與干部的培養、選拔、任用、考核、管理有機結合，以加強領導干部黨風廉政建設的成果推進各項工作。要加大大案要案的查處力度，堅決查處干部及其親屬收受企業股份、在醫藥企業兼職取酬、親屬違規從業、不履行監管職責等違法違紀行為。重點查處個別領導干部以權謀私、經辦（或參股）醫藥企業，利用職權為家屬子女開辦醫藥企業提供方便，收受行政相對人商業賄賂等問題。

同志們，2007年是實施“十一五”規劃非常重要的一年，我們的工作任務繁重而艱巨，全市食品藥品監管系統一定要牢記肩負的歷史使命，明確工作思路，創新工作機制，更好地履行食品藥品監管職責。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照市委、市政府和省局的安排部署，樹立實踐科學監管理念，保障公眾飲食用藥安全，為推進**食品藥品監管工作再上新臺階做出我們應有的貢獻。

第五篇：在全省食品藥品監管工作會議上的講話

在全省食品藥品監管工作會議上的講話

副省長 咸 輝（2012年1月11日）

同志們：

這次會議是食品藥品監管體制調整以后，召開的第一次全省食品藥品監管工作會議。剛才，高建邦局長總結了2009年全省食品藥品監管工作，對今年的工作做了安排部署；蘭州、平涼、定西市分別就食品安全監管、藥品安全監管和促進中藥材產業發展作了交流發言；劉維忠廳長就衛生部門加強協調領導、理順體制關系講了意見。大家講得都很好，我完全同意。下面，我再強調三點意見：

一、正確認識食品藥監工作面臨的形勢，進一步增強責任感和緊迫感

我省食品藥品監管部門自2000年組建以來，在省委、省政府的領導下，自覺服務于全省經濟社會發展大局，樹立科學監管理念，加強基層基礎建設，完善監管體系，創新監管模式，監管服務水平有了明顯提高。特別是在政府機構改革中，全省食品藥品監管系統廣大干部職工認真貫徹省委、省政府的部署要求，履行新職能，發揮新作用，食品藥品監管各項工作在改革發展中取得了新進展。概括起來，主要有以下幾點：一是科學監管理念進一步樹立。堅持把維護人民健康權益作為工作的出發點和落腳點，正確處理監管與發展、監管與服務、公眾利益與商業利益的關系，有效確保了人民群眾飲食用藥安全。二是監管體系進一步完善?；窘⒘诵姓O督與技術監督相結合、社會監督為補充、覆蓋全省的食品藥品監管體系，社會監督網絡基本覆蓋率達到100%。三是市場秩序明顯好轉。突出重點監控產品和重點監控區域，開展藥品醫療器械市場專項整治和打假治劣活動，藥械市場秩序實現了由“亂”到“治”的根本性轉變，食品藥品安全狀況持續改善。四是監管隊伍逐步壯大。初步建立了一支政治堅定、業務精通、群眾認可的監管隊伍，全省食品藥品監管系統有72%的單位獲得縣級以上“文明單位”榮譽稱號，涌現出了一批先進人物和典型。五是監管基礎條件得到改善。緊緊抓住國家食品藥品監管能力建設項目和國債建設項目的契機，陸續啟動和完成了全系統114個基礎設施建設項目，加強了行政執法裝備和檢驗設備建設，極

大地改善了省市縣三級監管部門的基礎設施條件。同時，在抗震救災、處置問題奶粉、防控甲型H1N1流感等重大事件和突發公共衛生事件中，全省廣大食品藥品監管工作者迎難而上、不辱使命，圓滿完成了食品藥品安全保障任務，經受住了考驗。以上這些成績的取得，是全省各級黨委、政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，是全省食品藥品監管系統廣大干部職工無私奉獻、辛勤努力的結果。在此，我代表省政府向為全省食品藥品監管工作付出辛勤努力的各級黨委、政府和各有關部門表示衷心的感謝！向全省食品藥品監管系統的廣大干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！

當前，食品藥監工作面臨著新的形勢和挑戰。中央和省委、省政府對食品藥監工作的要求很高，廣大人民群眾對食品藥品安全的關注度很高，做好食品藥品監管工作任重而道遠。各級政府和食品藥品監管部門，一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的思想，準確把握形勢，充分認識肩負的重任，不斷增強責任感、使命感和緊迫感。

（一）對我省食品藥品監管工作薄弱環節要有更加清醒的認識。目前，我省食品藥品安全形勢依然嚴峻，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到根本解決，食品藥品安全的熱點難點問題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。監管能力不足，基層監管人員短缺。新體制建立過程中，職能尚未完全理順，監管合力尚未形成。比較突出的是：醫療器械、食品等檢驗檢測資源不足，技術監督經費保障短缺，技術支撐能力薄弱，難以對上市食品、藥品和醫療器械等質量進行有效評估；餐飲服務業經營形式多、自身管理水平低、食品安全保障難，增加了監管工作難度，特別是農村地區顯得更為突出，食物中毒事件時有發生；中藥材、中藥飲片摻雜使假，偽劣藥械禁而未絕。對此，我們一定要有清醒的認識，既要肯定成績，又要著力研究解決存在的問題，提高監管工作水平。

（二）對食品藥品監管任務要有更加清醒的認識。當前，從全國范圍來講，食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風險高發期，安全事件時有發生，安全狀況距人民群眾的期望還有較大差距。全省食品藥品安全形勢依然嚴峻，監管任務非常艱巨，監管工作正面臨重大的挑戰和考驗。三鹿奶粉事件的發生使食品藥品的質量信任危機進一步加劇，國內食品藥品安全監管面臨的國際壓力空前加大。特別是受國際金融危機的影響和市場利益驅動的影響，一些企業和經營戶迫于生存壓力，難免會鋌而走險，人為制造的安全隱患可能會有所增加。食品藥監部門一定要保持清醒的認識，決不能有絲毫僥幸心理，要正確處理加強監管與服務發展的關系，更新觀念，開拓思路，破解難 2

題，不斷提高監管能力和水平，防范各種食品藥品安全風險，促進食品藥品產業健康發展。

（三）對堅持科學監管要有更加清醒的認識。科學監管理念是科學發展觀的具體體現，它的根本目標是保障公眾食品用藥安全、促進經濟社會協調發展。這一目標體現了黨和政府對人民健康的深切關懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監的職責所系、立信之基、力量之源。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。實踐經驗表明，越是經濟社會發展，公眾對食品藥品安全的要求就越高，加強監管的需求就越迫切，食品藥品安全問題更加敏感。我們必須樹立科學監管理念，堅持高標準、嚴準入、重規范、強監管，堅定不移地走科學發展的監管道路。

（四）對食品藥監體制改革要有更加清醒的認識。十七大把食品藥品安全作為改善民生的重要內容，十七屆二中全會明確提出要健全政府職責體系，強化社會管理和公共服務，推進社會管理和公共服務部門的改革，切實加強政府在食品藥品安全等方面的職能，完善公共服務體系。按照中央和省委、省政府的統一部署，去年以來，我們圍繞整合管理職能、落實地方責任、完整體制機制、提高監管水平，推動食品藥監體制和職能調整。目前，這項工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進一步做好有關工作。各級政府要強化和落實食品藥品安全綜合監管責任，明確地方政府責任，增強履行食品藥品安全綜合監管的主動性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監管運行機制，確保食品藥監體制改革順利實施，取得預期成效。

二、突出重點，強化措施，努力做好今年食品藥品監管工作

今年是實施“十一五”規劃綱要和食品藥品監督管理規劃的最后一年。抓緊抓好今年的食品藥品監管工作，對于順利實現“十一五”食品藥品監督管理規劃、為“十二五”規劃的編制和實施打好基礎，至關重要。根據我省食品藥品監管工作實際，今年要重點抓好以下幾項工作：

（一）深入開展專項整治工作，著力解決重點難點問題。推進專項整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響食品藥品安全的深層次問題。一是加強食品安全整頓工作。這是國務院為進一步規范食品市場秩序，解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平而做出的一項重大決策部署。今年年初，國務院將對全國食品安全整頓工作進行專項督查，年底進行評估考核。各地各有關部門要認真貫徹落實省政府下發 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會議精神，繼續深入推進食品安全整頓工作。重點做好食品餐飲消費環節的專項整頓工作，嚴格落實食品安全監管各項制度，加大對重點地區、重點環節、重點食品的監督檢查力度，嚴厲打擊餐飲消費環節違法行為，保障食品安全。二是要認真抓好藥品安全專項整治工作。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細化整治工作，突出整治重點，著眼源頭控制、動態監管和應急處置，確保藥品醫療器械生產質量，努力提高藥品安全水平，切實為人民群眾營造安全的用藥環境。要加強行政執法與刑事司法銜接，保持高壓態勢，加大對制售假劣藥械犯罪活動的打擊力度，嚴防藥品安全事故發生。要在違法藥品廣告治理、原料藥和注射劑類藥品、植入性醫療器械等高風險產品監管以及非藥品冒充藥品等難點問題上重拳出擊，查處一批大案要案。三是認真組織開展中藥材中藥飲片專項整治。要針對中藥飲片加工生產、流通、使用等環節存在的突出問題，嚴格準入制度，規范生產經營和使用行為，依法查處、嚴厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片的違法行為，提高飲片質量，促進我省中醫藥產業健康發展。食品安全整頓和藥品安全專項整治工作領導小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項整治工作取得實效。

（二）堅持依法行政，規范執法行為。要牢固樹立執法為民、依法監管的理念，認真貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規，依法推進食品藥品監管工作。一是加強普法宣傳，增強人民群眾的食品藥品安全、依法維權和監督意識，增強企業的食品藥品安全和社會責任意識，營造有利于食品藥品監管的社會輿論環境。二是加強執法培訓，落實考核持證上崗制度，使各級執法人員特別是領導干部精通監管法律法規知識，增強法制法紀觀念，提高依法監管水平。三是加強執法監督，全面推進和落實執法責任制、過錯追究制，建立和完善執法公示制度，把監管的全過程納入法制軌道，切實解決“不作為”和“亂作為”等問題。四是改革完善行政審批制度，建立健全食品藥品行政許可事項受理、審評、審批“三分離”機制，精簡行政許可事項，進一步規范行政許可行為，切實做到程序合法、審批及時。

（三）加強能力建設，進一步提高監管工作水平。食品藥品監管工作專業性強、技術含量高，只有不斷加強能力建設，才能保持監管工作的健康發展。一是大力加強行政執法基礎設施建設。要繼續推進食品藥品監管能力建設項目和國債建設項目，配 4

齊行政執法裝備，改善省市縣三級監管部門的基礎設施條件，夯實監管工作基礎。二是全面加強技術支撐體系建設。建立健全食品、藥品、醫療器械、保健食品以及化妝品質量檢驗檢測體系，完善覆蓋全省藥品醫療器械不良反應（事件）監測體系，增強風險預警和應急處理能力，不斷提升監管工作的科學性和權威性。三是進一步加強業務能力建設。開展消費環節食品安全、保健食品和化妝品監管知識培訓，加強藥品GMP檢查員培訓，提高對藥品生產企業的現場檢查能力，建設一支精干高效的專業化、職業化監管隊伍。四是建立健全協調協作機制。食品藥品監管部門要切實加強與衛生、質檢、工商、公安、商務等部門的協作配合，充分發揮職能部門優勢，建立健全協調協作機制，形成監管合力。

（四）強化監管措施，為實施基本藥物制度保駕護航。根據我省醫改方案確定的目標，今年我省要初步建立并實施國家基本藥物制度，基本藥物的使用量和覆蓋面將會大大增加。如果基本藥物出現質量問題，必然產生嚴重后果，影響人民身體健康。各級食品藥品監管部門要牢固樹立監管工作服務于基本藥物制度的思想。一是要嚴格執行國家食品藥品監管局關于加強基本藥物質量監督管理的《規定》，確?；舅幬镅兄?、生產、流通和使用等關鍵環節監管措施落實到位。二是要摸清我省基本藥物生產情況，研究分析推行基本藥物制度可能帶來的質量安全影響，有針對性地制定監管措施。三是將基本藥物納入電子監管范圍，增強對基本藥物的全程控制能力，確?；舅幬镔|量。

（五）推進改革創新，積極探索監管工作新模式。要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，創新體制機制，改進工作方法，切實解決好“為誰監管”、“怎樣監管”和“科學監管”的問題，統籌解決好監管工作中的重大關系，努力構建適應新形勢新任務要求的長效監管機制，使監管工作更加全面、更加協調、更加科學。一是統籌解決好食品監管與藥品監管的關系，在全面履行藥品、醫療器械監管職能的同時，積極探索履行消費環節食品安全、化妝品監管新職能的新途徑。二是統籌解決好行政監督與技術監管的關系，堅持以技術監督為主，行政監督與技術監督相結合，進一步提高監管效能。三是統籌解決好全面監管與重點監管的關系，在全面監管的同時，進一步強化對重點產品（高風險產品）和重點環節的監管。四是統籌解決好政府責任、部門責任與企業責任的關系，進一步健全和完善食品藥品安全責任體系。五是統籌解 5

決好城市監管與農村監管的關系，在全面提升城市食品藥品監管水平的同時，大力加強農村食品藥品監管，促進全省食品藥品監管工作平衡發展、協調推進。

三、切實加強組織領導，為食品藥品監管工作深入健康發展提供有力保障

當前，我省經濟社會正進入加快發展的關鍵時期，食品藥品監管工作也處于重要的轉型期、機遇期和矛盾凸現期。今年，食品藥品監管的任務十分繁重，各地各有關部門要切實負起屬地管理責任，堅持不懈地抓好食品藥品監管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。

一是要進一步加強對食品藥品監管工作的領導。根據我省食品藥品監督管理體制調整《實施意見》，將全省食品藥品監管機構省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理，市州、縣市區食品藥品管理機構為同級政府的工作機構。省、市、縣三級食品藥品監管機構與同級衛生部門職能進行整合，明確了衛生部門和食品藥品監管部門的職責權限。目前，分級管理的食品藥品監管新體制已經建立，如何適應監管工作新體制，建立監管新機制，履行工作新職責，確保食品藥品監管工作得到進一步加強，是我們面臨的一項重要任務。各級政府要把加強食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強組織領導，制定工作規劃，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。要保證食品藥品監管機構隊伍的穩定，保證他們依法獨立開展工作，保證對餐飲消費環節食品安全和藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的有效監管。要強化目標管理責任制，進一步完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品藥品安全責任體系，形成更加完整的監管和責任鏈條。

二是保障食品藥品監管工作經費投入。食品藥品監管體制調整后，原有的以省級財政供給為主、中央財政補助的經費保障機制也相應發生了變化，食品藥品監管工作經費將由各級財政全額負擔。在機構改革過渡時期，有的地方因財力所限，投入不足，使市縣食品藥品監管機構的經費難以保障，直接影響了這項工作的正常開展。各級政府對此要引起高度重視，盡快把工作經費納入地方財政預算，進一步加大對基礎設施建設、技術支撐體系建設和日常監管經費的投入力度，切實改善基層監管執法條件。

三是加強食品藥品監管部門自身建設。加強監管工作隊伍建設，是我們做好全部工作的基礎和前提。要大力實施“素質提升工程”，進一步優化行政執法人員和專業技術人員的結構，努力培養和造就一支適應監管工作發展需要、具有改革創新能力 6 的監管人才隊伍。要立足監管的專業性和特殊性，科學制定標準，保證選人用人條件不因機構改革而降低，干部的成長進步不因體制調整而受到影響。要加強黨風廉政建設，加強對干部隊伍依法履職情況的監督檢查，樹立食品藥品監管系統的良好形象。

同志們，做好食品藥品監管工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，開拓創新，扎實工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全和社會和諧穩定，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！