XX鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作應(yīng)急處置預(yù)案

為推進我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作順利進行，確保在換屆選舉過程中發(fā)生重大突發(fā)事件時能夠及時、高效、有序地處理化解，提高信訪、輿論炒作、疫情防控工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，維護穩(wěn)定大局，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。

換屆選舉應(yīng)急工作處置在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)要求，承擔(dān)本轄區(qū)換屆選舉應(yīng)急工作處置的具體工作。

（二）依法辦事、妥善處置的原則。

要維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反應(yīng)的問題，妥善處置換屆選舉期間的各類事件。

（三）教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。

要注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質(zhì)，把握處置時機，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置各類應(yīng)選舉發(fā)生的事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達自己的選舉要求，消除選舉矛盾，防止矛盾激化。

（四）慎用警力、善用警力原則。

處置因換屆選舉產(chǎn)生的各類事件，既要防止因使用警力和強制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當(dāng)用不用而貽誤戰(zhàn)機，致使事態(tài)進一步擴大。

（五）及時、果斷處置的原則。

對在換屆選舉期間發(fā)生的暴力行為或者嚴(yán)重破壞選舉秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

二、使用范圍

1.以各種借口阻止選民投票、左右選民選舉意愿的；

2.以各種手段阻止開箱計票的；

3.搶走、撕毀選民花名冊、撕毀選舉公告的；

4.雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾、破壞選舉的；

5.故意擾亂選舉現(xiàn)場起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的；

6.其他破壞、擾亂選舉秩序的；

7.以各種方式方法發(fā)布虛假信息，造成選舉工作無法進行的；

8.從疫情中高風(fēng)險地區(qū)返回的選民在隔離期未滿的情況下，沖擊投票點和唱票點的。

三、應(yīng)急措施

（一）信息報告。

在換屆選舉過程中，發(fā)生各類突發(fā)事件后，各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村要在第一時間如實向黨委書記匯報事件經(jīng)過。報告內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件的簡要經(jīng)過、突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷、已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和處理等相關(guān)事宜。同時，各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村及時研究處置對策，并同時報告鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)禁隱瞞上報。鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在接到報告后，需在一小時之內(nèi)安排人員到達現(xiàn)場進行處置。

（二）先期處理。

突發(fā)事件處理要遵照從快原則，各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村相互配合協(xié)調(diào)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快制定處置方案，進行先期處理，組織人員維持好選舉現(xiàn)場秩序，采取疏散、保護等措施，做好群眾思想工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定，盡最大努力防止事態(tài)的進一步惡化，確保事件不擴大，造成的影響不擴散。

（三）應(yīng)急響應(yīng)。

先期處理未能奏效，突發(fā)事件趨向擴大，出現(xiàn)事態(tài)難以控制局面，危及換屆選舉的正常秩序和社會穩(wěn)定，需要動用警力介入時，鄉(xiāng)應(yīng)急處置小組及時向縣公安局報告，確保警力依法、及時介入。

（四）輿情處置。

突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組需及時與縣委宣傳部聯(lián)系，及時處置突發(fā)事件中出現(xiàn)的各種負(fù)面輿情。

（五）后期處置。

突發(fā)事件平息穩(wěn)定后，各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村要同縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局、縣信訪局、公安局等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，組成突發(fā)事件調(diào)查小組，深入事發(fā)村實地調(diào)查事件發(fā)生的經(jīng)過，及時找出問題的癥結(jié)，并對事件提出處理意見。

四、職責(zé)和要求

（一）明確職責(zé)。

鄉(xiāng)黨委書記是換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一負(fù)責(zé)人，其他人員都應(yīng)當(dāng)服從對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村是突發(fā)事件信息報告直接責(zé)任人，要做到信息報告的及時性、準(zhǔn)確性、全面性。

（二）早發(fā)現(xiàn)、早處理。

立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開展對換屆選舉工作矛盾問題排查調(diào)處工作，及時掌握可能影響換屆先舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題，并有針對性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（三）嚴(yán)格依法辦事。

對于妨害選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處；對于暴力、威脅、賄賂或利用宗族派系勢力甚至黑惡勢力操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴(yán)厲打擊，為村民營造一個良好的選舉環(huán)境。

（四）講求工作方法。

各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村工作人員需現(xiàn)場指導(dǎo)好換屆選舉工作，維護好選舉現(xiàn)場，防止突發(fā)事件發(fā)生，并做好一旦發(fā)生突發(fā)事件的后勤保障措施。在處置換屆選舉突發(fā)事件時，要注意工作方式和方法，對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，堅持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。

五、責(zé)任追究

各選舉工作駐村指導(dǎo)組及各村要通過調(diào)查，摸排各種不定安因素，制定相應(yīng)的預(yù)案，明確工作責(zé)任，落實工作措施，積極做好應(yīng)對換屆選舉過程中突發(fā)事件的準(zhǔn)備。對工作人員違規(guī)操作、不認(rèn)真履行職責(zé)或撤離職守，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理換屆選舉工作中的突發(fā)事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。