第一篇：鄉村兩委換屆選舉工作現狀調研報告

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鄉村兩委換屆選舉工作現狀調研報告2010-06-29 19:13:58免費文秘網免費公文網鄉村兩委換屆選舉工作現狀調研報告鄉村兩委換屆選舉工作現狀調研報告(2)

明年是村級組織換屆選舉年，我鎮將把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作 的意見和建議，特別是對明年我鎮換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：

一、村“兩委”工作現狀。

**鎮位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，2008年末總人口56844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農業大鎮。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在**和花園村委會）。年齡結構為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。2007年5月，村級組織

換屆以來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“農村發展、農業增效、農民增收”的目標，扎實推進社會主義新農村建設。總體來說，我鎮10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。

二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題

在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮參選村民的法律意識較強,經深入農村基層調研，在加強組織領導中，應建立機構，明確責任，成立由鎮黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親

自抓，聯系領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作扎實的領導干部，特別是**籍領導或在**任職年限較長，熟悉**情況的領導抽調到我鎮的選舉工作領導小組中，及時研究布置，負責指導協調整個換屆選舉工作。

三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題

結合**歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合**選舉工作具體的計劃和實施方案。經多方調研，鎮黨委班子成員和多數村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選

舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發揮了鎮黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結合我鎮歷年來選舉過程中出現的復雜易變問題，制定選舉突出發性事件防治預案。

四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題

村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級”兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。但“一肩挑”在**歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手

實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。**鎮是一個擁有56000多人口的經濟強鎮，社會經濟發展速度僅次于彌陽鎮，村組干部的經濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩

第二篇：XXX鄉村“兩委”換屆選舉調研報告

防止和克服基層選舉中賄選問題的建議與對策

（二0一一年十二月三十日）

XXXX縣XXXX鄉是一個以農為主，農牧結合的鄉，總面積320萬畝（可利用草場263萬畝，耕地4.2萬畝），全鄉總人口22084人，其中少數民族占68.3%，主要由哈、漢、蒙、回、維等14個民族組成。全鄉下轄9個行政村，17個基層黨支部，共有黨員472名（其中農牧民黨員317名），團員851名，機關干部65名，村干部58名（大學生村官11名），人大代表62名（其中鄉級人大代表49人、縣級人大代表11人、州級2人），政協代表4名，離退休老干部50人，“三老人員”19人，宗教人士10人。2011年預計農牧業總產值6096.5萬元，農牧民人均收入5057元，較上年增加730元。

一、第七屆換屆選舉基本情況

按照XXXX縣委、政府的統一安排部署，根據《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》的規定，XXXX鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作于2011年12月1日開始組織實施，經過鄉、村兩級廣泛宣傳、精心部署，歷時兩個多月，至2012年2月20日圓滿完成了9個村委會換屆選舉工作。

XXXX鄉第七屆村民委員會換屆選舉登記選民7083人，占全鄉總人口的56.8％，參加正式選舉的選民6885人，參選率達97.2％。在第七屆換屆選舉中，我鄉嚴格依據法律程序，照章辦事，經過宣傳發動、選民登記、提名醞釀候選人、正式選舉、檢查驗收五個階段，圓滿完成了9個村委會換屆選舉工作，換屆率為100％。換屆選舉共產生村民

委員會成員35人，其中黨員23人、女性10人；30歲以下的20人、30歲——50歲之間14人、50歲以上成員2人；選出村委會主任9人，平均年齡43歲，連選連任村委會主任的5人，占村委會主任的 56％。其中：大專文化2人、中專文化3人、高中文化2人、初中文化2人；選出村委會副主任4人，平均年齡34歲（新當選村委會副主任2人）, 其中：大專文化1人、高中文化3人；選出村委會委員22人，平均年齡33歲（新當選村委會委員8人），其中：大專文化7人、中專文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通過此次選舉，各村委會成員總體上文化程度較高、年齡偏低，基本實現了知識化、年輕化。選舉期間選舉秩序良好，社會穩定，在換屆選舉過程中無賄選及其他選舉問題引發的上訪事件。

二、換屆選舉的主要做法

XXXX鄉第七屆村民委會換屆選舉工作開始以來，我鄉把這項工作作為一項重要的政治任務來抓，堅持在“高”字上定目標，在“嚴”字上下功夫，在“優”字上做文章，堅持做到“三個到位”。

一是堅持認識到位、統一思想。做好村委會換屆選舉工作是構建和諧農村的基礎性工作，是黨的執政能力建設的重要方面，是強化農村基層組織的客觀需要。為此，我鄉把此項工作擺上重要議事日程，充分利用廣播、電視、黑板報、村務公開欄、張貼標語、召開群眾大會等方式宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》和《XXXX鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，使村委會換屆選舉工作的目的、意義家喻戶曉、人人皆知，提高了廣大

村民的參與意識，使鄉村兩級干部提高了認識，端正了態度，增強了依法辦事的自覺性，確保了換屆選舉工作深入扎實地開展。

二是堅持領導到位，加強工作指導。為確保換屆選舉工作順利進行，我鄉嚴格按照縣委、政府的要求，成立了以鄉黨委書記為組長的村委會換屆選舉工作領導小組、換屆選舉工作開始后，及時成立換屆選舉督導組和駐村指導組，制定下發《XXXX鄉村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對全鄉9個村委會換屆工作進行了統一部署。各村通過組織召開黨員會議、村民代表會議、人大代表等會議，推選產生了村委會換屆選舉委員會。在此基礎上，各駐村指導組和選委會成員走村入戶認真摸底調查，了解和掌握村民的狀況以及基層黨員干部和群眾對村委會換屆的反映，把村里存在的主要問題，群眾的意見和呼聲調查清楚，為換屆選舉工作創造有利條件。

三是堅持措施到位，狠抓關鍵環節。在換屆選舉工作中，我們充分發揚民主，嚴格操作程序，依法進行選舉。首先，我們按照選民登記程序、推選候選人程序、正式選舉程序依法進行選舉，確保不少一個程序；其次，明確重點環節，保證村民的參選、競選、案件查處環節一個不漏。并做到了法定程序一個也不變，規定的步驟一步也不少。同時，圍繞選舉的重要環節嚴把“四關”，即嚴把選舉委員會產生關。堅持依法由村民代表、黨員、人大代表等推選產生村級換屆選舉委員會，使選舉委員會具有廣泛的代表性，盡力防止選委會被家族勢力或宗教勢力把持；嚴把選民登記關。采用組織推薦、村民推薦、選委會審核的辦法，確定選民登記員。并針對村委會換屆選舉工作法律性、政策性強的特點，舉辦選民登記員培訓班，提高選民登記人員的法律意識和業務水平，為做好選民登記、核對工作奠定基礎。在選民登記中，我們力求做到“五見底、四把關、三清楚”（五見底即總人數見底、選民數見底、無法行使選舉權的人數見底、被剝奪選舉權利的人數見底、停止行使選舉權利的人數見底；“四把關”即把好姓名關、年齡關、轉移關、選舉權利關；“三清楚”即選民的姓名、性別、出生年月清楚；戶口所在地登記的人員與戶口簿核對清楚；選民資格轉移手續清楚）；嚴把候選人產生關。為使各村想干事、能干事的優秀人才挑選出來，我們將村委會成員任職條件進行細化，堅持“等額提名，差額確定”的原則，采用一人一票和十人聯名等方式提名主任初步候選人，對各職務提名候選人人數較多的村通過預選確定了正式候選人，并進行張榜公布，提高了村民的知情權和選擇權，為正式選舉工作奠定了基礎；嚴抓選舉投票關。抓以證換票，即以選民證數換選票，保證一人一票，做到選票發放不亂；抓秘密劃票，各個選舉會場設立秘密劃票間，保證選民不受外界干擾自主填寫選票；抓當場唱票、計票，當場宣布當選結果。使整個換屆選舉工作有秩序、有計劃、有步驟地順利進行。

三、存在的問題

（一）2006年原XXXX牧場X個農牧業隊合并到我鄉，由于X個村未進行過村級換屆選舉，2011年換屆選舉過程中，該村換屆選舉基礎工作和其他村相比而言，經驗不足，致使候選人提名不符合程序，造成選舉工作進展不順利。

（二）由于我鄉有2個牧業村，牧民居住比較分散，相對而言宣傳不到位。

（三）農牧民群眾對換屆選舉的認識有待提高。部分群眾還沒有真正認識到民主選舉的重要意義，在選舉中家族意識比較強，只選本家族的人，只顧打自己的小算盤，不顧大局，致使優秀人選很難進入候選人，個別村換屆選舉后班子成員素質不高。但在換屆選舉過程中未發生賄選及其他選舉問題引發的上訪事件。

四、建議和對策

（一）領導重視，健全機構，是搞好換屆選舉工作的保證。為了做好換屆選舉工作，鄉、村“兩級”必須成立換屆選舉工作領導小組和村委會換屆選舉委員會，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保換屆選舉工作順利完成。

（二）制定方案，明確目標，是做好換屆選舉工作的關鍵。領導小組成立后，應結合本鄉實際，制定換屆選舉工作實施方案，明確換屆選舉的指導思想和工作目標，時間要求、方法和步驟，使換屆選舉工作有法可依、有章可循，保證換屆選舉工作有計劃、按步驟地進行。

（三）抽調工作隊員、組織業務培訓，是換屆選舉工作取得成功的重要環節。為真正選準、選好農村發展的帶頭人，需要積極選派農村工作經驗豐富、熟悉選舉工作、具有一定組織領導能力的鄉機關干部組成換屆選舉工作督導組和駐村工作指導組，對換屆選舉村進行各種法律、法規和換屆選舉知識的培訓，全程指導村級換屆選舉工作，對開展換屆選舉工作起到積極的推動作用。

（四）搞好宣傳發動是保證選舉成功的重要基礎。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，選舉工作必須結合農村的實際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實實宣傳，向群眾講清楚村民委員會換屆選舉工作的目的、意義，做到家喻戶曉、人人皆知，把群眾的民主意識和參與意識充分調動起來，積極參與選舉投票，確保換屆選舉工作順利進行。

（五）依法辦事是搞好換屆選舉工作的核心。換屆選舉工作法律性、政策性強。因此，強化廣大農牧民群眾的民主意識和法制觀念非常重要，加強群眾的法制教育尤為關鍵。通過法制宣傳、法制教育確保農牧民群眾正確行使自己的選舉權力，杜絕選舉中發生家族選舉和其他賄選現象發生，使換屆選舉步入民主化、制度化、規范化軌道。

第三篇：鄉村兩委換屆選舉工作匯報

一是思想重視到位。成立由鄉黨委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，向各村派駐指導組，具體負責宣傳、組織、指導、協調工作。二是宣傳發動到位。充分利用標語、板報、墻報和廣播以及層層召開黨員會等多種形式大力宣傳換屆選舉工作的目的意義

和工作任務，營造良好的氛圍。三是業務培訓到位。專題召開培訓會，使全體干部熟悉“兩推一選”和“雙推直選”操作規程以及相關政策、法規。四是責任落實到位。明確第一責任人和直接責任人職責，制定領導包抓責任制度、責任追究制度、重大事項通報制度。五是把好工作紀律關。確保把政治強、作風正、懂經濟、會管理、群眾威信高的優秀黨員選拔進村黨支部領導班子。六是把好黨內外推薦關。全鄉黨員大會民主推薦丈委候選人98名，村民代表會議信任推薦委員候選人 75名。七是把好考察關。抽調4名黨政領導干部組成考察組，按1：2的比例對初步候選人進行認真考察，經考察按照差額比例確定38名正式候選人。八是把好選舉關。嚴格按程序操作，選舉產生了29名支委和9名支部書記，其中新當選支部書記4人，平均年齡46.4歲，比上一屆下降3歲。

第四篇：2020年村“兩委”換屆選舉工作調研報告

2020年村“兩委”換屆選舉工作調研報告

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定和省委、省政府統一部署，20xx年全省及我市將實施村“兩委”換屆選舉工作。按照省民政廳和市委、市政府工作安排，我市及早部署村(社區)“兩委”換屆選舉調研工作。

一月中旬以來，市民政局組成調研專班，深入我市x個縣(市、區)x個鄉鎮x個行政村，采取聽取介紹、座談討論、個別談話、調查統計等方式，對我市村“兩委”班子的現狀、換屆選舉工作存在的問題及對策進行了多輪調研，現將調研工作報告如下：

一、xx市村“兩委”班子建設的現狀及分析

我市轄x個鄉鎮(街道)辦事處，x個建制村，x個村民小組。我市各村“兩委”于20xx年x月至x月進行了第x屆村委會換屆，現共有村“兩委”成員x人，其中：現有班子成員中由上屆留任的x人，約占x%;交叉任職的x人，約占x%。從性別比例來看，女性x人，達到100%，實現村村有一位婦女干部。從年齡結構來看，35歲及以下的x人，約占x%;36-45歲的x人，占x%;46-55歲的x人，約占x%，56歲以上的x人，約占x%。村“兩委”干部平均年齡約x歲，書記(主任)平均年齡約x歲;從學歷結構來看，初中及以下學歷的x人，約占x%，高中及中專以上的x人，約占x%。

20xx年第x屆村委會換屆以來，我市現屆村“兩委”以黨的十八大、十九大精神為指針，不忘初心，敢于擔當，為xx社會經濟發展作出了積極貢獻。

一是為經濟發展作出了積極貢獻。近年來，我市發展勢頭強勁，縣鄉兩級項目多，征地拆遷任務重，單靠項目專班難以開展。鎮村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項目協調的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節省了人力物力財力。二是為社會和諧穩定作出了積極貢獻。近年來，我市由田地、山林歸屬權所引發的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉鎮”的思路，積極調解，極力化解，不僅消除了許多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態，為xx經濟發展營造了一個相對穩定的環境。三是為鄉村振興作出了積極貢獻。近年來，廣大村干部在基礎設施建設上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新型農村社區及美麗鄉村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。根據調研分析，我市村“兩委”建設現狀可以概括為“三型”：

一是務實進取型。這類村最顯著的特征就是村“兩委”主職干部果敢有為，擼袖干事業。比如xx縣xx村在新型農村社區建設中，結合國土部門遷村騰地項目，由聯樂集團承建，將黃金嶺等x個居民點x戶農戶整體搬遷至xx新村。新村占地x畝，按照“節能、省地、環保”的要求，投入x億元，修建了公寓樓、黨員群眾服務中心、農家書屋、農家超市、村衛生室、休閑廣場等主體工程，水、電、路、網絡和天然氣等基礎設施配套齊全，x戶農戶已遷入新居。今年一月份，四邑村被表彰為“首批全國農村幸福社區建設村級示范單位”，如此高效率，實屬難得。當我們問及周書記有什么高招時，他說：“我們的班子團結務實，屆期內，一心撲在為民事業上，并發揮鄉賢能人的作用。在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。”

二是得過且過型。這類村的最關鍵癥結在于村“兩委”主職干部碌碌無為，班子無所事事。比如我市個別村，國土、水利、環保等部門先后投入了近千萬項目資金，卻收效甚微。從調查了解的情況來看，關鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準村級發展方向，沒有把上級項目與本村實際聯系起來，無法根據本村的特點制定出相應的發展集體經濟對策，在帶領群眾發展經濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖掘潛力。“村子要想富，就得有個好支部。”支書碌碌無為，村子就難有出路。班子無所事事，群眾就看不到出路。

三是舉步維艱型。這類村的主要問題在于村“兩委”主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經濟基礎薄弱。比如我市少數村“兩委”主職村官主觀有干事的愿望，然而“巧婦難為無米之炊”，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負債，村干部的補貼基本靠“討”，干部沒有積極性，加之村主職干部補貼比副職、委員高，主職與副職、委員之間“各吹各號，各唱各調”的現象時有發生，使戰斗力原本就不強的班子更顯頹勢。少數村民小組沒有選出組長，人手嚴重不足，同時，村里在基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

二、我市村“兩委”換屆選舉工作存在的隱患及問題

(一)德才兼備的后備干部相對缺乏。農村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業謀發展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現了村干部后繼乏人、后備干部優秀人才嚴重不足的現象。村里有經濟頭腦的致富能手大多不愿參與村“兩委”班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。

(二)村民的思想狀態不夠穩定。一是選民素質不平衡，部分選民素質不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態度，對自己的民主權利的認識、對換屆選舉的重大意義認識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產生拉票、賄選的可能。二是部分村民缺乏大局意識。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續參選，這就出現各選各的、自己人選自己人，導致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產生難分工等問題。三是個別村財務不透明，群眾有想法。個別村財務管理混亂，長期不向群眾公布帳目，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農村干群矛盾，造成不穩定。

(三)個別地方宗族勢力可能會干擾換屆選舉工作。雖然現在農村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未徹底消失，候選人利用宗族觀念、家族勢力上門游說、拉選票，“自家人”的宗族意識仍然一定程度上影響著村民的選舉行為，影響著農村民主政治建設的健康發展。

(四)委托選舉操作難。很多外出務工經商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級換屆參選率，根據選舉辦法可以委托他人代為投票，但實際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。有些村民可能會利用委托選票進行賄選，即“花錢買票”，這就使辦理委托投票在實際操作過程中難以掌握。

(五)賄選行為界定難。集體經濟較好的村，競選村干部的人較多，競爭態勢激烈，可能出現一些不正當現象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現金等，法規條文沒有對其進行明確界定，加之取證工作難，導致此類違法違紀行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。

三、加強村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議

(一)明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導

村“兩委”換屆選舉工作建立健全目標責任體系，強化市、縣(市、區)、鄉(鎮、辦)三級黨組織的領導地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。一是實行市級領導包縣(市、區)、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村(組)責任制。工作隊協助抓好各鄉鎮選舉工作的督促檢查和指導，保證選舉工作按照《中華人民共和國組織法》和《xx省村委會換屆選舉辦法》的要求認真落實。二是切實發揮鄉鎮黨委直接領導和具體指導的作用。明確鄉鎮黨委書記是村“兩委”換屆選舉第一責任人，同時實行鄉鎮副科干部包村責任制。鄉鎮換屆選舉工作領導小組要結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉鎮要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。三是統一制發《換屆選舉工作目標責任細化表》，對各村“兩委”換屆工作進行細化分解。

(二)未雨綢繆，細致做好換屆前各項準備工作

1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性。

2、做好屆滿審計工作。組織力量做好村級財務和村干部屆滿審計工作。審計結果要公開公示，接受群眾監督。對審計過程中發現的問題，要按照有關規定及時妥善處理。審計結束后，財務賬簿、公章等必須交鄉鎮封存保管，對于沒有完成審計的現任村干部，不能參加競選。

3、做好后備干部的選拔培養工作。對于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續勝任工作的村，要選拔德才兼備的大學生村官、退伍軍人或者鄉鎮干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實可行的措施，有針對性地加強后備干部的培養，提高村干部隊伍的整體素質。

4、開展專項整治。在選前和選中，抽調綜治干部和政法干警組成工作組，進駐重點村，排除化解各類矛盾糾紛，維護選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態，以穩定選舉秩序，維護廣大選民的民主權利。

5、做好分類指導工作。對全市x個村進行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導。對書記和主任配合默契戰斗力強的村，以村換屆選舉領導小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉;對書記、主任有隔閡的村，先整頓統一思想后再換屆;對關系復雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業務、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關系，排除干擾，充分體現和集中民意。

(三)嚴密組織，確保換屆工作依法有序實施

1、嚴把候選人的政治素質關。要明確村級“兩委”班子成員的參選條件，并把村級“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。除遵循法律、法規相關資格條件外，一般來說村干部任職應具備下列條件：一是政治思想堅定，帶頭實踐“習近平新時代中國特色社會主義思想”，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風正派、樂于奉獻、團結同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協調和處理農村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔任本職務的組織領導能力。

2、依法保證選民的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，依法保證黨員和群眾的民主權利。一是嚴格選民登記。由鄉鎮黨委組織，協調派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會依法認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”合法有效。二是規范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數量、辦理時間、委托手續等作出具體規定，防止在實施過程中引發紛爭。委托投票規定務必要體現公平公正。三是強化現場監督。各鄉鎮要加大投票現場的業務指導力度，對發票、填票、投票、計票等環節進行全程監督。紀檢監察機關要充分發揮作用，與檢察機關協同配合，加大選前、選中、選后的依法監督力度。

3、完善農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉鎮黨委、村民選舉委員會依法審核把關，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新一屆村“兩委”選舉組建后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

(四)組織培訓，提高新任村干部的履職能力

選舉結束后，要對新一屆村“兩委”干部進行崗前培訓，努力提高他們的綜合素質和履職能力，使他們盡快進入工作角色。一是培訓開展要“快”。在完成今年的村“兩委”換屆后，要結合當地實際研究制定詳細的培訓方案，明確培訓的時間、地點、方式、內容和生活安排，把培訓工作落到實處，力求培訓取得實際效果。二是培訓方式要“活”。在培訓方式上，根據新任村干部的實際情況和工作需要，科學采取有效的培訓方法，通過靈活多樣的培訓方式增強干部學習興趣，提高培訓效果。注重課堂講解交流互動的結合，采用案例式、互動式、體驗式等培訓方式，使每一專題都能貼近農村實際，激發村干部的學習熱情。三是培訓內容要“實”。要從服務大局、圍繞中心工作上確定培訓內容。把農村基層組織建設、農村黨風廉政建設、鄉村振興、村民自治等作為培訓重要內容，要求干部認真學習領會，培養大局觀，提高綜合素質。要因地制宜，結合當地經濟發展情況，突出地方經濟特色，確保培訓內容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩、反腐倡廉、惠農政策等方面的培訓;對山區和經濟相對落后村的村干部，要更加注重發展特色種養殖業、搞活村集體經濟等方面的培訓。

(五)制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問題

一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質偏弱、不適應或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調整下來的村干部，要區分情況，分別對待。對那些因身體原因而調整下來的村干部，可以根據經濟狀況，發給他們一次性補助或實行年定補制度;對不適應現職的村干部，可以調整改任其它職務，繼續發揮他們的余熱;對不能勝任領導工作或因有這樣或那樣問題而調整下來的村干部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。

四、關于加強村“兩委”班子建設的思考及對策

(一)進一步加強對村級班子建設的重視和領導

要充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨的領導，強化鄉鎮黨委的責任，黨委書記要履行好第一責任人的職責。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。結合各地實際，制定完善農村干部的教育培養、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農村黨支部書記隊伍建設。三是營造有利于村干部工作的良好環境。縣、鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型，營造良好的工作環境。四是細化辦法，加強基層工作考核力度。要按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定鄉鎮黨委和農村黨支部承擔的黨建責任目標和村委會干部任期工作目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質和精神獎勵;對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。

(二)加強農村干部隊伍培養和管理

一是抓好村級后備干部的選拔培養。要以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強培養鍛煉。同時注重發展優秀青年農民入黨。二是建立培訓教育機制。強化在職村干部的教育培訓，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，發揮示范帶動作用。三是進一步完善村干部管理機制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進則退的更替機制。對在村級工作中做出優異成績的村“兩委干部”，可以考慮公開選拔到鄉鎮干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰斗力。四是建立監督約束機制。完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。認真落實村務公開，還干部一個“清白”，給群眾一個“明白”。

(三)解決后顧之憂，激發村干部干事創業的內在活力

目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部養老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，許多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報酬和實行養老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經濟待遇要提高。要根據經濟發展水平，建立穩定的工資增長機制，不斷改善村干部的經濟待遇。酌情加大補貼和轉移支付力度。二是工作環境要改善。對村干部要多指導、少指責;多服務，少干預;多鼓勵，少埋怨;擴大基層農村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵機制要建立。把干部待遇同工作實績掛鉤，根據經濟發展程度、工作成效，建立分級分類的考核機制。四是養老問題要關心。以鎮為單位密切與有關部門配合協調，切實解決好村干部的養老保險，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。

(四)壯大集體經濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質基礎

實踐證明，村級集體經濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰斗力緊密聯系在一起。不斷發展壯大村級集體經濟，是增強村級班子戰斗力和凝聚力的物質基礎。一是認真謀劃，仔細分析，制定農村經濟發展的規劃及實現目標，興辦集體企業，闖出一條切合本地實際的發展路子，做到集體、個體、私營經濟一起上，農業、工業、服務業一并上，相互促進，協調發展，形成本地特色的經濟。二是千方百計地調動農民發展生產，增加收入的積極性和創造性，通過正當、合法的渠道，引導農民發展多種經營。三是村干部要積極引導，領辦示范服務基地，從種、養、加工起步，通過創建專業化合作社，走產銷一體化的經濟發展路子，逐步壯大集體經濟，減輕農民負擔。四是抓好貧困村的經濟發展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。

五、關于加強村“兩委”班子建設及實施鄉村振興戰略的幾點調研體會

黨的十九大報告中明確提出實施鄉村振興戰略，并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為確保鄉村振興戰略有效實施，選好配強村“兩委”班子至關重要。結合調研，要達到鄉村振興的要求，重點要實施好“五一個”工程。

一是要繪制一幅好藍圖。“謀定而后動”。開展農村社區建設應在深入調查研究和科學論證的基礎上，結合本地實際，繪制發展藍圖，合理穩步推進。尤其是要重視鄉土味道、體現農村特點、保留鄉村風貌，對當前及未來一段時間農村社區建設發展進行科學系統的頂層設計和整體規劃，提出發展思路、科學制定方案、指明前進方向，提高工作的科學性、前瞻性、可行性和有效性。

二是要配強一套好班子。首先要選好“當家人”。農村社區建得如何，選好“當家人”至關重要。“當家人”必須有能力、懂科學，有現代化市場化思維，起到“領頭雁”作用，能團結“兩委”班子，帶領農村社區村民執行政策、發家致富。其次要配好“兩委”班子。“兩委”班子成員要有強烈的事業心和責任感，要思想統一、團結齊心，共同為農村社區發展和村民對美好生活的需求而不懈努力。同時，大力開展“能人回鄉”工程，鼓勵和吸引“能人”參與農村社區建設，不斷充實“兩委”班子。最后要不斷完善農村社區干部選拔任用和激勵機制。積極推行農村社區干部述職述廉工作，實行黨員和群眾評議制度，增強農村社區干部選拔任用和考核工作的科學性，要大幅提高農村社區干部待遇，解決農村社區干部的后顧之憂。同時，注重農村社區干部的培訓提高工作，每年至少對農村社區干部培訓一次，切實提高農村社區干部的綜合素質。

三是要開發一項好產業。第一，要立足特色，依托資源優勢。農村社區建設要緊密聯系村情村貌，立足當地資源稟賦、文化底蘊和比較優勢，發揮合作經濟組織的支持和服務功能，每個村著力形成1至2個具有穩定發展潛力的優勢主導特色產業，整體上形成“一村一品”的產業發展格局。第二，要立足保護環境，實施可持續發展。正確樹立和堅持綠水青山就是金山銀山的理念，平衡和處理好發展與保護的關系，以環境保護優化經濟發展，引導產業布局，推動形成綠色發展方式和生活方式，實現農村社區發展和生態環境保護協同共進，做到既要金山銀山又要綠水青山，為建成“美麗中國”貢獻力量。第三，鼓勵和引導村民參與。形成干部群眾齊上陣,集中人力、物力、財力、智力,在基礎設施建設、生態綠化、環境衛生、垃圾處理等方面加大農村社區環境綜合治理力度，為產業發展營造良好氛圍，積極為農村社區建設獻計獻策，謀劃發展鄉村旅游、農家生態觀光旅游等,促進農民增收致富。第四，立足壯大龍頭，吸引企業進駐。引進具有競爭力強、帶動力大的龍頭企業，作為推動“一村一品”的重要帶動力量,吸引相關企業入駐農村社區,不斷完善產業鏈，為農村社區建設和村民增收助力。

四是要建立一個強支撐。農村社區的發展，離不開政府的大力支持、政策的有效傾斜、資金的強力支撐。各級政府部門要緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，充分發揮資源分配和組織人力方面的優勢，加大對農村社區建設人力、財力、物力的投入，落實各項農村惠民政策，重點解決村民最關注的民生問題，全力保障村民的基本權益，助推農村社區建設和發展。

五是要建立一種好文化。社區文化是社區的生命力，沒有濃厚的文化，社區就不會贏得百姓的歸屬感和認同感。因此，在實施農村社區建設過程中，其一，要積極完善農村社區公共文化服務，加強農村社區文化設施建設，推進多功能、綜合性社區文化活動室和鄉鎮、中心村文化站的建設。其二，要發揮廣播電視村村通、居民學校農村黨員干部現代遠程教育、農村數字電影工程和農家書屋等重點文化工程的作用，為促進農村社區居民的全面發展創造必要條件。其三，要積極開展形式多樣的農村社區文化活動，培育農村社區文化特色品牌，豐富農村居民精神文化生活，增強農村居民的歸屬感和認同感。

第五篇：關于村“兩委”換屆選舉工作的調研報告

王家砭鎮關于村“兩委”換屆選舉 工作的調研報告

按照縣委組織部的安排和要求，近期，我們組織人員深入到我鎮27個村，對我鎮各村村“兩委”換屆選舉前的有關情況和問題進行了專題調研。現將調研情況匯報如下：

一、村“兩委”和村級群團組織情況

我鎮轄27個村委會、124個村民小組，14000余人。鎮黨委下設25個村黨支部。“兩委”干部中交叉任職4人。在“兩委”班子設置中，書記、主任“一肩挑”的 2人，村支部委員會有支部書記24人，村民委員會有村主任24 人。

二、開展村“兩委”選舉工作情況

（一）主要做法和經驗

在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項準備工作，為全面推進換屆選舉工作打下扎實基礎。

在村“兩委”換屆選舉前，鎮黨委、政府積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態度，正常的心態投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我鎮換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打下了堅實的基礎。

2、加強領導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

村“兩委”換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保農村經濟穩定發展和社會繁榮進步有著十分重要的意義。因此，鎮黨委、政府在抓好前期準備工作的基礎上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進一步加強領導，周密籌劃，精心組織。一是建立機構，制定方案。鎮黨委及時召開了黨委會議，對全鎮的換屆選舉工作做了認真的分析研究、安排部署。成立了黨委書記為組長，鎮長、人大主席為副組長，班子成員及派出所等單位負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由文書兼任，負責換屆選舉的具體工作。鎮黨委建立了班子成員聯系制度，分片包干負責抓好選舉，從鎮直單位抽調干部，每個村都成立以村支部書記任組長的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管安全工作的紀檢書記任組長，派出所全體人員組成維穩工作組，切實維護好換屆工作秩序。成立了鎮長任組長的財務清理小組，對全鎮各村上屆以來的所有財務進行審計，選舉結束時又專門進行財物等手續的移交。各村委會也成立相應的領導小組和工作機構，為全鎮村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。根據上級相關精神和要求，結合本地實際制定換屆選舉工作實施方案以文件形式下發到各村和各村指導組。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構，制定方案；②調查摸底，財務審計，宣傳發動，骨干培訓；③選舉產生村換屆選舉委員會，進行選民登記；④選舉產生村民代表；⑤依法產生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產生村民小組長，建立健全村委會體系和規章制度；⑧總結驗收。以此指導全鎮村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。二是業務培訓、宣傳發動。認真組織機關站所干部職工、各村黨支部書記、主任等相關人員開展了換屆選舉工作動員及培訓會，傳達了上屆工作會議精神，全面安排布置全鎮的村“兩委”換屆選舉工作。通過培訓使全體工作人員統一了思想，明確了任務，為做好選舉工作奠定了思想基礎。業務培訓后，各指導組進村入戶，深入村寨，采取召開黨員大會、群眾大會和廣播、標語、黑板報等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨農村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《陜西省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《陜西省村民委員會選舉辦法》，主動搞好宣傳動員工作，進一步增強廣大黨員群眾的民主意識和參與意識。

3、明確責任，密切協作，嚴格程序，依法選舉。在換屆選舉工作中，全鎮各級責任明確，鎮黨委承擔領導責任、村黨支部承擔直接責任，黨政一把手為第一責任人，各級黨政干部都切實負起責任。同時，縣換選辦領導在我鎮換屆選舉工作的階段性進程中，根據各村委會的實際情況及可能出現的問題及時深入到各村檢查指導工作。在整個換選工作中領導小組適時召開會議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協作，發現問題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問題，把問題及時處理在萌芽狀態，保證全鎮換選工作的順利開展。

在村支部換屆選舉中，堅持以《中國共產黨程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據，依據《中共王家砭鎮委員會村黨支部換屆選舉工作實施方案》，對所轄村黨總支部委員會采取黨員推薦、群眾推薦黨內選舉“兩推一選”的辦法開展。在村民委員會主任、副主任、委員及村民小組長、村民代表的選舉中，嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《陜西省村民委員會選舉方法》及《王家砭鎮村民委員會選舉工作實施方案》等有關法律文件規定，各村民選舉委員會依法對各類人員按“公推、直選”原則進行選舉，同時在整個換選工作中堅持嚴格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對選民造冊逐一登記，做到不錯登、不重登、不漏登，并依法按時以自然村全額張榜公布；二是把好候選人提名關，候選人由選民直接提名確定，真正把提名權、候選人的確定權交給選民；三是做好會議選舉的組織，各村認真設置投票中

心會場和投票站，設立秘密寫票處，代寫票處，堅持無記名投票，由選民推薦的“三員”公開唱票、計票，當場公布選舉結果。為切實維護村民的民主權利，我鎮加強了群眾來信來訪的接待工作，加大了對來信來訪所反映問題的查處力度。在正式選舉日，對情況復雜的村，鎮主要領導負責指導監督，確保工作的平穩推進。

4、基本經驗。一是加強黨的領導是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經費，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質保證；三是做好宣傳動員工作，充分調動廣大黨員部群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎；四是嚴格按照程序操作，嚴格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。

（二）存在的困難和問題

村“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題主要表現在：一是換屆選舉工作經費困難；二是全鎮山高坡陡、居住分散，換屆選舉的工作量非常大；三是群眾的整體素質高，黨員干部的政治熱情和民主意識有待提高。四是外出務工經商群眾較多，增加了選舉組織的難度。五是農村黨員、干部隊伍出現年齡梯隊脫節問題，選人用人面窄。

（三）意見和建議

一要落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。

二要精心組織，積極為村“兩委”班子換屆選舉工作創造條件。一是廣泛宣傳。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、組織培訓、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”等問題進行重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，不斷激

發和調動群眾參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅實的思想基礎。二是調查摸底。要從班子群眾基礎、村“兩委”關系、村級工作開展情況等幾個方面入手，對全部村進行分類排隊，按照先易后難的原則有序推進村“兩委”換屆選舉工作，牢牢掌握工作主動權，確保換屆選舉穩步推進。三要依法辦事，推動村“兩委”班子換屆選舉工作扎實有序開展。一是嚴格標準推薦候選人。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱、工作好壞具有決定性的影響。對候選人條件要嚴格執行“四不選”標準，即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選；對作風霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選；對違反村規民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選；對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選。二是充分發揚民主。在嚴格遵循黨章、選舉法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作。一方面要嚴格登記選民。由換屆選舉工作領導小組辦公室負責，協調派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。另一方面要強化領導。在選舉過程中，要突出重點，合理擺布，努力做到“三個集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保依章依法換屆和“兩個比例”要求的實現。三是創新農村干部管理機制。為徹底解決當前存在的個別村干部因工作職責不清、目標不明確，而出現的壓力不夠、動力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問題，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發展提出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新一屆村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

四要強化引導，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發動，引導廣大選民正確認識自己的權利、正確行使自己的權利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的村，鎮黨委要確定專人，提前介入，及時給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認識并主動參與村“兩委”換屆選舉。對部分參與積極性不高、主動性不強的原任村干部或農村能人，要通過正確的教育引導，使其放下思想包袱，積極主動參加競選。對流出人口和流動黨員較多的村，要通過書信、電話等方式，動員其按期返回鄉鎮參加換屆選舉，確保參選人數達到法定要求，保證選舉結果的合法性。

王家砭鎮委員會

二0一一年十月九日