XX鄉(xiāng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的實(shí)施方案

一、工作內(nèi)容

（一）關(guān)于貧困退出工作。

1．貧困人口脫貧。貧困人口以戶為單位實(shí)施退出。凡經(jīng)過(guò)幫扶和自身努力，家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，有生活用電、有安全飲水、有廣播電視，經(jīng)村民民主評(píng)議、村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、幫扶責(zé)任人和貧困戶認(rèn)可，鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，公示公告后，上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．貧困村退出。各村（社區(qū)）在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《XX省貧困縣貧困村貧困戶退出實(shí)施方案》規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，市級(jí)人民政府批準(zhǔn)退出，公示公告后，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。脫貧時(shí)間標(biāo)注為2018年。

(二)關(guān)于新增貧困人口、返貧人口的識(shí)別納入。

1．貧困戶新識(shí)別和脫貧戶返貧納入。各村（社區(qū)）要將所有符合現(xiàn)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?zāi)、因病等致貧的農(nóng)村困難群眾；以前年度已標(biāo)注脫貧，因?yàn)?zāi)、因病等返貧以及通過(guò)今年“回頭看、回頭幫”后仍未達(dá)標(biāo)的貧困人口，經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)、村民民主評(píng)議、“兩公示、一比對(duì)、一公告”等識(shí)別程序核查核實(shí)后，全部納入建檔立卡管理，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)錄盡錄、應(yīng)扶盡扶”。

2．貧困人口自然變更。貧困戶（含歷年脫貧戶和返貧戶）家庭成員自然變更（包括自然增加和自然減少）。

（三）扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新。

1.貧困戶（含歷年脫貧戶和返貧戶）的基礎(chǔ)信息更新。

2.新識(shí)別納入貧困戶、新增貧困戶家庭成員的基礎(chǔ)信息采集和錄入。

3.貧困村（含往年脫貧退出村）的基礎(chǔ)信息更新。

4.2018年度脫貧戶和退出貧困村的脫貧措施及成效的信息采集和錄入。

二、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署。

9月30日前完成對(duì)村、組的動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集。

10月4日至10月20日，鄉(xiāng)上組織各村（社區(qū)）開(kāi)展進(jìn)村入戶動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范完成貧困戶脫貧退出、新識(shí)別和返貧納入，以及貧困村退出、納入的各項(xiàng)程序，完成扶貧對(duì)象各類信息采集和更新（在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中打印2018年度對(duì)照表到村到戶開(kāi)展核實(shí)），運(yùn)用扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)app完成信息核準(zhǔn)及貧困戶、貧困村的地理信息位置采集等工作。

10月21日至10月26日，鄉(xiāng)脫貧辦將對(duì)全鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集抽樣審核，并向縣脫貧攻堅(jiān)辦公室上報(bào)數(shù)據(jù)表冊(cè)。

（三）數(shù)據(jù)錄入。

11月1日至11月10日，集中開(kāi)展系統(tǒng)操作，并于11月8日24時(shí)前完成全部數(shù)據(jù)錄入工作。

11月9日至11月10日24時(shí)縣脫貧辦組織業(yè)務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)審核。

（四）數(shù)據(jù)審核修正。

11月10日至11月20日，鄉(xiāng)扶貧辦配合縣上業(yè)務(wù)人員完成對(duì)數(shù)據(jù)的審核修正。

（五）數(shù)據(jù)分析和問(wèn)題梳理。

12月1日至10日，省、市、縣三級(jí)同步開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，查找梳理退出質(zhì)量不高、識(shí)別納入不精準(zhǔn)及數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題，形成問(wèn)題清單。

（六）問(wèn)題核查。

12月11日至18日，根據(jù)問(wèn)題清單，市上將組織縣級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展實(shí)地核查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合，對(duì)查實(shí)問(wèn)題進(jìn)行整改。

12月19日至20日，縣上將對(duì)問(wèn)題整改情況隨即抽查，對(duì)遺漏問(wèn)題及時(shí)修改完整。

（七）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

12月21日至31日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)核實(shí)后的問(wèn)題清單，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整完善。

（八）工作總結(jié)。

2019年1月1日至4日，按照“既要說(shuō)清楚有多少人脫了貧，也要說(shuō)清楚怎么脫的貧”的要求，對(duì)2018年度動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行總結(jié)，形成并上報(bào)報(bào)告。

2019年1月5日，縣上將根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)告匯總后報(bào)市上。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)非常重要和嚴(yán)肅的工作，直接關(guān)系到貧困人口的切身利益，關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的貫徹落實(shí)。各村（社區(qū)）黨委、村委要高度重視，組織制定周密工作計(jì)劃，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)人員等各類保障，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，督導(dǎo)工作人員嚴(yán)格按進(jìn)度要求推進(jìn)工作。鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)辦公室在展開(kāi)動(dòng)態(tài)管理工作過(guò)程中，要采取有效措施，減少重復(fù)檢查評(píng)估，切實(shí)減輕工作負(fù)擔(dān)。

（二）嚴(yán)把工作質(zhì)量。

貧困戶和貧困村的脫貧退出工作，要把脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持嚴(yán)格的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持履行規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的群眾的廣泛認(rèn)可。要切實(shí)糾正按指標(biāo)脫貧的做法，凡實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困戶，在履行程序無(wú)異議后，一律標(biāo)注脫貧。要做好今年脫貧規(guī)模和后兩年脫貧滾動(dòng)規(guī)劃的平衡和銜接，既防止急躁冒進(jìn)，也防止消極拖延。

貧困戶的識(shí)別納入工作，要嚴(yán)把扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識(shí)別依據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注仍住危房、享受低保政策、和非貧困村內(nèi)符合條件的人群，凡符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。貧困識(shí)別程序要規(guī)范，充分用好數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，不走過(guò)場(chǎng)。

鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)辦公室要采取有力措施，對(duì)此次動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，并根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告》指出的問(wèn)題，組織對(duì)以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，以進(jìn)一步提高全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（三）統(tǒng)一操作平臺(tái)。

數(shù)據(jù)集中錄入期間，請(qǐng)鄉(xiāng)扶貧辦及時(shí)協(xié)調(diào)好具體業(yè)務(wù)人員，專心負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按時(shí)、準(zhǔn)確完成全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)錄入的系統(tǒng)操作工作。