第一篇：關(guān)于做好2017年度扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作政策解讀

2017年度扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作 政策解讀

一、政策依據(jù)：落實(shí)河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好2017年度扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（預(yù)脫貧辦〔2017〕4號）文件要求，確保做好我縣2017年度扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作。

二、實(shí)施時(shí)間：2017年11月1日—12月31日

三、主要指標(biāo)：

1、農(nóng)戶家庭收入等情況計(jì)算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。2、2017年扶貧標(biāo)準(zhǔn)我省按農(nóng)民人均純收入3208元執(zhí)行

四、主要工作

（一）開展建檔立卡“動(dòng)態(tài)調(diào)整”工作。

1、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初提出的減貧計(jì)劃為依據(jù)，以戶為單位，對2017年已脫貧的貧困人口實(shí)行退出管理。4.返貧、新增戶納入。

5.貧困戶家庭成員自然增減信息采集錄入。6.貧困村退出的管理。

（二）認(rèn)真做好扶貧對象信息采集和錄入工作。

1、信息采集范圍包括全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中管理的所有貧困戶（包含返貧戶）、2014年度、2015年度、2016年度標(biāo)注脫貧戶(包含穩(wěn)定脫貧戶)；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“出列”的貧困村；深度貧困村中的非貧困村及此次新識別納入的貧困戶。

2、信息采集方法：貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實(shí)信息并采集發(fā)生變化的信息。返貧戶要采集“返貧原因”；新識別貧困戶的信息采集。使用《貧困戶信息采集表》（附件1）采集所有信息。“在校生情況”指標(biāo)不必采集，國務(wù)院扶貧辦將從教育部門直接提取導(dǎo)入；貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困村信息對照表》、《自然村信息對照表》采集發(fā)生變化的信息。貧困村調(diào)整后新納入的貧困村，應(yīng)使用《貧困村信息采集表》（附件2）采集所有信息。如是第一次采集貧困村內(nèi)自然村信息，應(yīng)使用《自然村信息采集表（附件3）》；貧困戶家庭成員自然變更的信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件4）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件5）采集相關(guān)信息。貧困戶家庭成員增加包括新生兒、嫁入、戶口遷入等；貧困戶家庭成員減少包括死亡、嫁出、出國定居、判刑收監(jiān)、戶口遷出等。貧困戶家庭成員自然變更以實(shí)際發(fā)生的時(shí)間標(biāo)注到月；

3、信息數(shù)據(jù)錄入：所有扶貧對象動(dòng)態(tài)管理變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上進(jìn)行。

五、動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)間安排參考：

11.6下午--縣脫貧攻堅(jiān)指揮部召開2017年動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)議；

11.7上午--鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會(huì)，傳達(dá)上級會(huì)議和文件精神，部署動(dòng)態(tài)調(diào)整；

11.7下午--各村開第一道會(huì)，傳達(dá)、宣傳、動(dòng)員； 11.8上午--各村開始接受貧困申請（返貧申請），同時(shí)入戶核查；

11.9上午--評議小組召開民主評審會(huì)議，形成脫貧戶臺賬和新識別戶（返貧戶）臺賬；

11.9日下午到11.10下午--四議，同時(shí)對脫貧戶再核查； 11.11到11.17--村公示7天（包括脫貧戶，新識別戶和返貧戶）；

11.17下午--村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)打報(bào)告（包括脫貧戶，新識別戶和返貧戶）；

11.18全天--鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（包括脫貧戶，新識別戶和返貧戶）； 11.19--鄉(xiāng)鎮(zhèn)對脫貧戶進(jìn)行公告，對新識別及返貧戶進(jìn)行鄉(xiāng)級公示；

11.25--鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣報(bào)告（新識別及返貧），縣級審核并批復(fù)公告。

由于縣級比對需要時(shí)間，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11月15日前（村公示期間）報(bào)送新識別（返貧）人口的初選名單和脫貧戶臺賬。

所有分散供養(yǎng)五保戶的基本情況統(tǒng)計(jì)表，于11月15日前報(bào)送縣扶貧辦。

貧困村退出時(shí)間安排參考：

11月11日，未退出的56個(gè)貧困村根據(jù)脫貧戶初選名單，核算本村貧困發(fā)生率并統(tǒng)籌考慮“六通四有”及村集體經(jīng)濟(jì)等，若符合貧困退出條件，在11日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請； 11月12日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以政府文件形式向縣扶貧辦提交貧困村退出的請示文件；

11月13日到11月15日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對擬退出貧困村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

11月15日到11月21日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地對復(fù)核退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村進(jìn)行公示7天；

11月22日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組打報(bào)告。

第二篇：做好扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的通知

做好扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的通知

做好扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的通知

根據(jù)xx省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好20**扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（甘脫貧領(lǐng)辦傳〔20**〕84號）的文件要求，現(xiàn)就做好xx區(qū)20**扶貧對象動(dòng)態(tài)管管理工作通知如下：

一、關(guān)于新識別貧困人口、返貧人口及漏報(bào)需補(bǔ)錄人口的識別納入

根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知》（甘脫貧領(lǐng)辦傳〔20**〕46號）要求的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，將所有符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)，但仍“應(yīng)納未納”的新識別貧困人口、以前標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口、自然增減、漏報(bào)需補(bǔ)錄和錯(cuò)誤剔除的貧困人口，經(jīng)農(nóng)戶申請、民主評議、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級比對、兩公示一公告等識別程序核查核實(shí)后，全部納入建檔立卡管理，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。

此項(xiàng)工作時(shí)間安排如下：

11月30日前：完成農(nóng)戶申請，民主評議、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級比對、核查核實(shí)、兩公示一公告等工作；

12月1日-10日：完成新識別貧困人口、返貧人口及漏報(bào)需補(bǔ)錄人口在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的信息采集及錄入工作。

二、關(guān)于對動(dòng)態(tài)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)問題的整改

各鎮(zhèn)要對照今年9月份國家在xx省內(nèi)進(jìn)行交叉檢查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面反饋問題，舉一反三，組織核查，對核查屬實(shí)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標(biāo)注調(diào)整，調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為20**年底的數(shù)據(jù)。

（一）關(guān)于規(guī)模控制的問題。嚴(yán)格按照“不下指標(biāo)、不控制規(guī)模”的原則，不能為了早日實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村脫貧退出，而控制規(guī)模。

（二）關(guān)于比對結(jié)果運(yùn)用一刀切的問題。對審計(jì)反饋和數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的疑似對象，務(wù)必深入核查，無論是脫貧戶、未脫貧戶，還是一般農(nóng)戶，不能不加以核實(shí)就一刀切，也不能一概清退了之，導(dǎo)致符合識別標(biāo)準(zhǔn)的沒有被納入進(jìn)來，沒有脫貧的或已脫貧的被錯(cuò)誤清退出去。

（三）關(guān)于簡單按戶籍識別的問題。在貧困識別過程中，不能將戶籍遷出但沒有獨(dú)立收入來源的大學(xué)生、戶口未及時(shí)轉(zhuǎn)入的嫁入媳婦、子女無贍養(yǎng)能力的老人戶、家人無扶養(yǎng)能力殘疾戶排除在外，要切實(shí)核準(zhǔn)核實(shí)，做到應(yīng)納盡納。

（四）關(guān)于低保和扶貧政策相互排斥的問題。不能出現(xiàn)納入低保就不讓進(jìn)入建檔立卡范圍，也不能出現(xiàn)進(jìn)入建檔立卡范圍就不能享受低保的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照識別程序及標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶，進(jìn)一步推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作。

（五）關(guān)于識別和退出上重收入、輕“兩不愁、三保障”、輕支出的問題。要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)部門的收入核算方法，尤其是對因病因?qū)W因?yàn)?zāi)支出負(fù)擔(dān)大的家庭，要考慮穩(wěn)定收入來源等因素，不能一股了之、一分了之，導(dǎo)致一些貧困戶被錯(cuò)退出或擋在建檔立卡之外。

（六）關(guān)于識別程序不規(guī)范的問題。要堅(jiān)持民主評議原則，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)提高群眾參與度；要堅(jiān)持“兩公示、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級比對、鎮(zhèn)級公告”等識別程序，切實(shí)做到公開透明、公正公平。

（七）關(guān)于宣傳發(fā)動(dòng)還不到位、不深入，農(nóng)戶知曉率低的問題。要采取多種多樣的方式，切實(shí)加大宣傳力度、提高群眾知曉率，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）關(guān)于建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題。在信息采錄過程中，要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、計(jì)算機(jī)操作熟練的工作人員，認(rèn)真核實(shí)紙質(zhì)版數(shù)據(jù)，做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

上述8個(gè)方面的問題結(jié)合貧困人口識別工作一并組織整改。

三、關(guān)于扶貧對象信息采集和錄入

（一）信息采集范圍

1.全國扶貧信息系統(tǒng)中管理的：

——所有貧困戶、已脫貧戶；

2.未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。

（二）信息采錄方法及時(shí)限安排

1.貧困戶的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實(shí)信息并采集發(fā)生變化的所有信息。

工作時(shí)間安排為：20**年12月11日-25日。

2.新識別貧困戶的信息采集。使用《貧困戶信息采集表》（附件一）采集所有信息。

此項(xiàng)工作時(shí)間安排為：20**

年

月

日-20

日。

3.貧困戶家庭成員自然變更的信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件三）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件四）采集相關(guān)信息。

此項(xiàng)工作時(shí)間安排為：20**年12月11日-20日。

4.自然村的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困村信息對照表》采集發(fā)生變化的信息。如是第一次采集，應(yīng)使用《自然村信息采集表》（附件二）采集所有信息。

此項(xiàng)工作時(shí)間安排為：20**年12月11日-25日。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，明確分工，要進(jìn)一步提高政治站位，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到此次動(dòng)態(tài)管理工作的全過程，堅(jiān)持較真碰硬，堅(jiān)持“扶真貧、脫真貧”。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，親自組織制定工作計(jì)劃，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，組織培訓(xùn)好工作隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員群眾參與，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)程序、規(guī)范檔案資料。貧困人口的脫貧退出和識別納入都要堅(jiān)持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低。要嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出和識別程序。同時(shí)，要重視脫貧攻堅(jiān)工作檔案資料管理，規(guī)范各類檔案資料的收集整理和保存?zhèn)浒福_保檔案資料和實(shí)際情況相符，經(jīng)得起查、經(jīng)得起問。

（三）嚴(yán)守工作時(shí)限、確保工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成任務(wù)，為20**年國家對xx省黨委政府扶貧開發(fā)成效考核工作提供高質(zhì)量的建檔立卡數(shù)據(jù)。

（四）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量、嚴(yán)禁弄虛作假。各鎮(zhèn)要采取有力措施，對此次動(dòng)態(tài)管理信息采集數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，并對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，對識別退出中弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照《xx省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三篇：2018扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作和信息采集工作解讀

2018扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作和

信息采集工作解讀

同志們：

大家好！

按照培訓(xùn)日程安排，今天下午，我就2018年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作和大家共同研究探討。

2018年的扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作較2017年相比，提前了一個(gè)月，對于我們的工作更有利：第一，有利于我們對2018年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面總結(jié)、整改提高。提前1個(gè)月開展動(dòng)態(tài)管理，我們有充足的時(shí)間來盤點(diǎn)各項(xiàng)工作，可以弄清貧困戶的幫扶措施到位沒到位、哪些戶可以脫貧、脫貧質(zhì)量高不高，什么原因?qū)е旅摬涣素殹Ω鞣N問題，我們還可以利用最后不到兩個(gè)月的時(shí)間去彌補(bǔ)，如催促分紅到位。第二，有利于我們科學(xué)謀劃2019年脫貧攻堅(jiān)工作。通過這次動(dòng)態(tài)管理，我們可以知道我們的工作還存在哪些不足和短板，比如“一低五通兩有兩統(tǒng)籌”哪一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致貧困村不能出列，貧困戶不能退出是收入、“兩不愁三保障”哪一項(xiàng)不符合條件等，這樣我們就可以有的放矢地在2019年工作中有針對性地安排。第三，有利于各項(xiàng)扶貧政策的無縫對接。各行業(yè)部門的政策實(shí)施節(jié)點(diǎn)和我們貧困戶識別退出時(shí)間不同步，對貧困戶享受各項(xiàng)扶貧政策造成了很大困擾。比如，城鄉(xiāng)醫(yī) 保繳費(fèi)時(shí)間是10月開始到12月結(jié)束，往年的動(dòng)態(tài)調(diào)整是從11月份開始的；低保調(diào)整是每季度末進(jìn)行的，而我們貧困戶的識別退出要到1月份才結(jié)束。提前1個(gè)月開展動(dòng)態(tài)管理，我們就能把貧困戶的識別退出工作和行業(yè)部門的節(jié)點(diǎn)同步起來，能夠減輕大家的工作負(fù)擔(dān)。

下面，我主要從動(dòng)態(tài)管理工作對象、信息采集更新和錄入、時(shí)間安排、工作要求四個(gè)方面和大家共同學(xué)習(xí)交流2018年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作。

一、動(dòng)態(tài)管理工作對象

2018年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作對象主要包括貧困退出（貧困戶、貧困村）工作、貧困戶識別納入工作（含返貧納入）、貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶）家庭成員自然變更三類。

（一）貧困退出工作。主要包括貧困戶退出、貧困村出列。首先我們來講貧困戶的退出工作。

1、貧困戶脫貧退出重點(diǎn)。第一個(gè)要求是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評估。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。從河南省2017年年底考核和2018年半年考核來看，脫貧質(zhì)量在考核內(nèi)容中屬于定性評價(jià)，也就是說錯(cuò)退率超過2%就認(rèn)為我們縣脫貧不實(shí)，對全縣脫貧成效進(jìn)行一票否決。今年省市給我們縣下達(dá)的減貧任務(wù)是5000人，市辦為了保障三個(gè)擬脫貧的貧困縣，要求我們必須按照5000 人的指標(biāo)脫貧，不能超額。所以我們要嚴(yán)格按照“貧困戶識別和退出重點(diǎn)考慮兩不愁三保障，2018年的貧困退出收入標(biāo)準(zhǔn)為3400元”的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶核查篩選符合脫貧條件的貧困戶，優(yōu)中選優(yōu)，誰更符合脫貧條件誰退，把那些條件明顯好的貧困戶應(yīng)退盡退。

第二個(gè)要求是規(guī)范程序，群眾和本人認(rèn)可。省市動(dòng)態(tài)管理工作會(huì)上要求，貧困戶的退出要嚴(yán)格落實(shí)“四議一公示一公告”程序，（黨支部、村兩委、黨員大會(huì)、村民代表，村級公示、鄉(xiāng)級公告），得到貧困戶和幫扶責(zé)任人的簽字認(rèn)可。我們在操作過程中還要關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)：貧困發(fā)生率高于2%的出列村的貧困戶脫貧退出，目前我們縣還有15個(gè)已出列的貧困村貧困發(fā)生率仍然超過2%，對此，我們可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解決：一是減少貧困戶數(shù)量，把那些符合脫貧條件的貧困戶應(yīng)退盡退，二是利用本次動(dòng)態(tài)管理機(jī)會(huì)，在系統(tǒng)中把原來的農(nóng)業(yè)人口更新為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)人口數(shù)；關(guān)注2016、2017連續(xù)兩年沒有貧困戶脫貧退出的行政村，目前，全縣已基本完成了預(yù)脫貧標(biāo)注工作，經(jīng)過縣扶貧辦的統(tǒng)計(jì)，還有8個(gè)村至目前還沒有脫貧人口。這8個(gè)村的責(zé)任組要認(rèn)真核查達(dá)到脫貧條件的貧困戶，盡量有脫貧人口；做好今年脫貧規(guī)模和后兩年脫貧滾動(dòng)規(guī)劃平衡和銜接，按照全縣脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年全縣要全部脫貧，各村責(zé)任組要盤算一下村里明年還有多少貧困戶要脫貧，哪些明年需要加強(qiáng)什么措施能夠脫貧，哪些屬于兜底保障戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把各村的真實(shí)情況弄清楚，安排好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、金融等，確保明年 年底如期完成全縣脫貧。

2、貧困村脫貧退出重點(diǎn)。第一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，2%+9項(xiàng)指標(biāo)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入；

第二是規(guī)范程序，縣級驗(yàn)收、市級審批、公示公告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在做好貧困人口脫貧退出的基礎(chǔ)上，按照《河南省貧困退出實(shí)施辦法》和《河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。待貧困人口退出完畢后，對于經(jīng)過驗(yàn)收評估認(rèn)定符合退出條件的貧困村，進(jìn)行公示公告。

在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要過于局限于年初下達(dá)的減貧任務(wù)，脫貧人口不能過度向今年要脫貧的貧困村傾斜。省市已經(jīng)明確，不再強(qiáng)制規(guī)定貧困村出列任務(wù)必須要全部完成。縣里確定了基本原則：在保證脫貧質(zhì)量的前提下，優(yōu)先考慮以往出列、但貧困發(fā)生率仍高于2%的貧困村（努力把發(fā)生率降到1.7以下），然后考慮今年擬出列的24個(gè)貧困村，最后是非貧困村，避免貧困村基本符合脫貧條件的邊緣貧困戶脫貧不實(shí)和非貧困村中達(dá)到脫貧條件的貧困戶不及時(shí)退出。

（二）貧困戶識別納入工作（含返貧納入）

1、新識別貧困戶重點(diǎn)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，把是否解決“兩不愁三保障”作為最重要的識別依據(jù)；

2、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶以縣為單位做好數(shù)據(jù)比對，運(yùn)用好河南省精準(zhǔn)識別信息管理平臺中省級比對結(jié)果，杜絕“一刀切”；

3、關(guān)注危房戶、大病戶、低保戶、非貧困縣和非貧困村內(nèi)符合條件的人群。

需要注意的是：對脫貧戶因病、因?yàn)?zāi)等人力不可抗因素而重新致貧的，要立即返貧，不再填寫申請書，但是還要走評議、公示公告等程序。對已脫貧但脫貧質(zhì)量不高的，慎用返貧手段，要用好脫貧不脫政策來幫扶鞏固。在《政策答疑》第20問詳細(xì)解釋了“脫貧不脫政策”。

（三）貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶）家庭成員自然變更

對已納入的貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶），要及時(shí)管理和維護(hù)2018家庭成員自然變更情況，包括自然增加和自然減少。貧困戶家庭成員增加包括新生兒、婚入、戶籍遷入、刑滿釋放、收養(yǎng)、失聯(lián)人口回歸、補(bǔ)錄等；貧困戶家庭成員減少包括死亡、婚出、出國定居、判刑收監(jiān)、戶籍遷出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、失聯(lián)等。

提醒大家一點(diǎn)：國辦和省辦已明確，標(biāo)注穩(wěn)定脫貧（脫貧不享受政策）戶轉(zhuǎn)入前臺管理，屬于脫貧范疇。按照上級要求，我們在采集自然變更信息時(shí)，也要把脫貧不享受政策戶家庭成員變更情況也要準(zhǔn)確采集，并在國辦系統(tǒng)和省平臺中操作修正。

二、信息采集、更新和錄入

（一）信息采集范圍：

1、已納入的貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶）；

2、穩(wěn)定脫貧屬于脫貧范疇，也要采集更新信息；

3、貧困村（含歷年出列貧困村、深度貧困村）；

4、新識別貧困戶。

（二）采集方法及相關(guān)指標(biāo)變化：

為貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，國務(wù)院扶貧辦對建檔立卡基礎(chǔ)指標(biāo)體系進(jìn)行了適量調(diào)整，剔除了一些不必要的指標(biāo)，對部分指標(biāo)進(jìn)行了完善，增加了脫貧戶、出列村脫貧措施指標(biāo)，進(jìn)一步完善了建檔立卡指標(biāo)體系。下面我們對照7個(gè)附表，逐個(gè)表格講解采集方法和相關(guān)的指標(biāo)變化。

1、使用《貧困戶信息采集表》（附件1）采集新識別貧困戶所有基礎(chǔ)信息；注意：?貧困戶屬性調(diào)整為一般貧困戶、低保貧困戶、特困供養(yǎng)貧困戶、一般戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶。后三個(gè)屬性主要考慮到系統(tǒng)內(nèi)脫貧戶、穩(wěn)定脫貧（脫貧不享受政策）戶。?在《貧困戶信息采集表》中新增了a14“失學(xué)或輟學(xué)原因”、A15“是否會(huì)講普通話”、A17“是否參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”、A21“是否享受人身意外保險(xiǎn)補(bǔ)貼”、A46“是否有龍頭企業(yè)帶動(dòng)”、A47“是否有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動(dòng)”。A14指標(biāo)主要是了解義務(wù)教育年齡階段家庭子女沒有上學(xué)的原因，涉及教育保障問題。是對“兩不愁三保障”脫貧校驗(yàn)規(guī)則的補(bǔ)充。選項(xiàng)有“因病”、“因?qū)W”、“厭學(xué)”、其他，如果是脫貧戶中健康兒童失學(xué)或輟學(xué)的，要選“厭學(xué)”，說明不是因?yàn)樨毨б稹15“是否會(huì)講普通話”指會(huì)不會(huì)說漢語，主要針對少數(shù)民族地區(qū)，河南基本上都“會(huì)”。A17“是否參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”主要是指貧困戶在縣政府代繳的保險(xiǎn)之外，另外自己花錢參加的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。A21“是否享受人身意外保險(xiǎn) 補(bǔ)貼”，我縣已經(jīng)為建檔立卡貧困戶代繳了這項(xiàng)險(xiǎn)種，費(fèi)用是20元。?在計(jì)算貧困戶“生產(chǎn)經(jīng)營性收入”時(shí)，其中糧食方面的價(jià)格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜衩住⑿←湹燃Z食價(jià)格制定一個(gè)合理的均價(jià)，上下浮動(dòng)合理，全鄉(xiāng)各村均按照同一個(gè)價(jià)格計(jì)算糧食收入。對于糧食收成有特殊情況的比如倒伏、霉?fàn)€等，按照實(shí)際合理填寫。

2、從系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》采集已納入貧困戶（含脫貧戶、返貧戶）2018年發(fā)生變化的信息，尤其是返貧戶，也要補(bǔ)充采集“返貧原因”；

3、系統(tǒng)打印《貧困村信息對照表》、《自然村信息對照表》（附件2、3）采集貧困村（含出列村、深度貧困村）和貧困村內(nèi)自然村發(fā)生變化的信息。需要強(qiáng)調(diào)的是，村表中增加了“行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)”、駐村工作隊(duì)增加了“隊(duì)員基本情況”、“簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等三項(xiàng)內(nèi)容。

4、使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件4、5）采集自然增加和自然減少信息。

5、使用《2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表》（附件6）和《2018年出列貧困脫貧措施信息采集表》（附件7）采集2018脫貧戶和出列貧困村脫貧措施。

這兩個(gè)表是今年新增的。主要是了解貧困戶是如何脫貧的，貧困村出列是否滿足條件。《2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表》強(qiáng)調(diào)的是脫貧戶的脫貧措施，增加12項(xiàng)指標(biāo)，大部分是定性指標(biāo)，只需勾選。對于幫扶措施方面，大家應(yīng) 該記得省平臺里面也有讓填寫貧困戶的幫扶措施指標(biāo)，其實(shí)都有重疊項(xiàng)（部分重疊），但是大家要區(qū)分開。在省平臺中“基礎(chǔ)信息”—“貧困戶信息審核”—“修改”—“幫扶措施”中顯示該戶已經(jīng)享受的幫扶措施，可大家填寫的并不完善，有的只是填寫了一個(gè)電費(fèi)補(bǔ)貼或者低保金，措施不完善將否定我們的幫扶成效，可能有些措施大家不知道填到哪一類，比如雙女戶補(bǔ)貼建議填到衛(wèi)生扶貧里面的其他選項(xiàng)中，失獨(dú)補(bǔ)貼建議填到社會(huì)救助里面的其他選項(xiàng)中。大家務(wù)必重視完善省平臺幫扶措施信息，這些措施均可在省平臺導(dǎo)出。如果大家填寫正確，那么就可以直接從省平臺導(dǎo)出這些幫扶措施，對照《2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表》如實(shí)填寫，有利減輕我們工作量，同時(shí)也有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

《2018年出列貧困村脫貧措施信息采集表》增加3大類7項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)主要也與貧困村脫貧退出有關(guān)。

6、使用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP采集上傳貧困戶、貧困村和貧困縣地理信息位置。這部分我就不再講了，稍后，寇一行同志會(huì)具體講解手機(jī)app操作程序。

（三）注意事項(xiàng)

1、農(nóng)戶收入計(jì)算周期：2017年10月1日至2018年9月30日。養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)入脫貧戶收入。2019年起不再采集季度收入。（對以往脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)金也計(jì)入脫貧戶收入，未脫貧的不需要）

2、國家系統(tǒng)設(shè)置了“貧困戶脫貧”邏輯校驗(yàn)規(guī)則，凡數(shù)據(jù)顯示未解決“兩不愁三保障”的，均無法操作“脫貧”。

3、先錄入幫扶單位，駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人派出單位須從已錄入的幫扶單位中勾選。

4、由于去年沒有采集“在校生狀況”信息，今年要采集此項(xiàng)指標(biāo)，并需要對去年的這項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行核準(zhǔn)和采集。

5、省辦指出：在執(zhí)行脫貧（不再享受政策）標(biāo)注相關(guān)文件（豫脫貧辦（2017）17號）時(shí)，有些地方不負(fù)責(zé)任，給全省脫貧攻堅(jiān)工作留下的巨大隱患。原則上要嚴(yán)格執(zhí)行今年省領(lǐng)導(dǎo)小組30號文件規(guī)定。今后盡量不要再標(biāo)注穩(wěn)定脫貧不享受政策。25日全市2018年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作會(huì)上，市辦也明確提出，今年不再安排穩(wěn)定脫貧不享受政策標(biāo)注。

三、時(shí)間安排

國辦要求，9月21日至9月30日，完成工作部署和培訓(xùn)；10月1日至11月10日，完成識別退出程序和信息采集；11月11日至11月30日，完成所有數(shù)據(jù)錄入；12月1日至12月10日，國家和省數(shù)據(jù)分析，反饋清單12月11日至12月20日，實(shí)地核查、問題整改；12月21日至12月31日，數(shù)據(jù)修正和完善2019年1月1日至1月10日，上報(bào)工作總結(jié)。國辦明確表示不留緩沖期，不允許拖延，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

9月30日前，鄉(xiāng)村兩級要召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣會(huì)議精神，并對動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行安排部署。注意保存資料：會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)場影像資料、有關(guān)動(dòng)態(tài)管理的文件資料，會(huì)議簽到表等。

我們根據(jù)上級的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制作了《西平縣2018年底動(dòng)態(tài)管理工作流程圖》和《貧困村退出流程》，明確識別退出各個(gè)步驟的具體時(shí)間點(diǎn)。下面我們著重講一下10月1日至11月10日期間全縣識別退出工作的時(shí)間安排。

（一）貧困戶退出時(shí)間安排

10月13號之前，一是各村責(zé)任組、駐村工作隊(duì)對全村貧困戶走訪，完成宣傳、校準(zhǔn)、查漏、算賬等工作，重點(diǎn)是把符合退出條件的擬脫貧戶篩選出來。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村委從全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)中打印《貧困戶信息對照表》，A3紙打印，打印范圍：貧困戶、脫貧戶（含歷脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）、返貧戶；打印貧困村（含脫貧村）、貧困村內(nèi)自然村信息對照表，由責(zé)任組成員、第一書記、村組干部、駐村工作隊(duì)進(jìn)行采集。在采集過程中，如遇到有人口增減的戶，應(yīng)分別增加《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》，同時(shí)用手機(jī)APP采集上傳貧困戶、貧困村地理信息位置。

10月16日之前完成開完四道會(huì)。村黨支部召開會(huì)議、村兩委召開會(huì)議進(jìn)行商議、提交黨員大會(huì)審議，對擬脫貧戶進(jìn)行研究；“前三議”結(jié)束時(shí)形成的名單上報(bào)，進(jìn)行信息前置比對工作，對于比對疑點(diǎn)問題在民主評議環(huán)節(jié)進(jìn)行評議。召開村民代表民主評議會(huì)，按照退出計(jì)劃，根據(jù)篩選情況初步擬定貧困戶退出名單；填寫《檔案資料規(guī)范化建設(shè)》中的“附件2：xx村2018貧困戶退出擬定名單統(tǒng)計(jì)表”。

10月17日--10月23日之間，對退出貧困戶進(jìn)行核實(shí)，得到退出戶與幫扶責(zé)任人認(rèn)可，填寫《2018年脫貧核查明 白表》和《2018年脫貧戶脫貧措施采集表》。

10月24日之前，完成退出戶公示。公示模版：“參考文本9”中“xx村2018貧困戶脫貧名單公示和XX村2018貧困戶脫貧擬定名單”，公示7天。公示結(jié)束后，村委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)“參考文本15”的“關(guān)于審核2018貧困戶脫貧名單的報(bào)告”。

11月3日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委上報(bào)的擬退出戶進(jìn)行審核。有審核材料。

11月4日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審核后的脫貧戶批復(fù)“參考文本16”。11月5日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退出戶進(jìn)行公告。審核批復(fù)結(jié)束后，進(jìn)行鄉(xiāng)級公告，模版“參考文本10”。

11月10日前，對脫貧戶發(fā)放脫貧光榮證。

（二）貧困村出列時(shí)間安排

第一步：按照貧困村退出計(jì)劃，由擬出列貧困村提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)議研究，向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組打退出貧困村的報(bào)告，（文本1：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于申請審核2018退出貧困村的報(bào)告）。2018年11月6日前完成

第二步：調(diào)查核實(shí)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按照貧困村退出計(jì)劃，對擬退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，填寫貧困村退出核查驗(yàn)收表（文本2：貧困村退出核查驗(yàn)收表）2018年11月13日前完成，縣開會(huì)研究后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行批復(fù)（文本3：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2018退出貧困村審核確認(rèn)報(bào)告的批復(fù)），確定符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村名單。2018年11月14日前完 成

第三步：予以公示。對符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示（文本4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018擬定退出貧困村名單公示），公示時(shí)間不少于7天。2018年11月22日前完成

第四步：公告退出。公示無異議后，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查驗(yàn)收通過后公告退出（文本5：西平縣2018退出貧困村公告），2018年12月10日前完成.第五步：于次年1月前在建檔立卡貧困村中銷號。

（三）貧困戶識別工作時(shí)間安排

10月13號之前，對向村委寫出貧困戶申請和符合返貧條件的農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫《精準(zhǔn)識別入戶普查表》，初步判定是否符合貧困戶條件和返貧條件，提交村兩委。

10月16日之前，開完四道會(huì)。村黨支部召開會(huì)議、村兩委召開會(huì)議進(jìn)行商議、提交黨員大會(huì)審議，對擬新識別戶、返貧戶進(jìn)行研究；“前三議”結(jié)束時(shí)形成的名單上報(bào)，進(jìn)行信息前置比對工作，對于比對疑點(diǎn)問題在民主評議環(huán)節(jié)進(jìn)行評議。召開村民代表民主評議會(huì)，根據(jù)民主評議結(jié)果，形成新識別戶和返貧戶初選名單。填寫《檔案資料規(guī)范化建設(shè)》中的“附件1：xx村2018貧困戶初選對象統(tǒng)計(jì)表”。

10月17前開始公示。對形成的初選名單進(jìn)行第一次公示，公示7天。公示模版：“參考文本6”。

10月24日前，村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)“參考文本13”的“XX村兩委 關(guān)于審核確認(rèn)2018貧困戶的報(bào)告”和”XX村 2018貧困戶初選名單”。

10月26日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村上報(bào)初選貧困戶審核批復(fù)（“參考文本14”）完畢。要有審核的材料，審核底稿上要進(jìn)行“六簽字”。

10月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始第二次公示。模版“參考文本7”。11月4日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)關(guān)于復(fù)審貧困戶的報(bào)告，“參考文本8”。

11月6日前，縣扶貧辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù)并公告最終貧困戶和返貧戶名單。

11月10日前，村完成對新識別的戶采集信息、填寫精準(zhǔn)扶貧明白卡，對所有戶、貧困村（自然村）進(jìn)行信息更新。

提醒大家：我們各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排非常緊湊，大家一定要嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)開展工作，最好有1天的提前量。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好調(diào)查核實(shí)、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。要建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，跟蹤退出對象和納入對象的實(shí)際生活狀況，確保政策落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)把工作質(zhì)量。脫貧退出中，把脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)程序，征得群眾廣泛認(rèn)可。做好脫貧規(guī)模與后兩年脫貧規(guī)劃平衡和銜接，既要防止急躁冒進(jìn)、也要防止消 極拖延。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)因脫貧質(zhì)量不高而大規(guī)模脫貧回退的，要追究責(zé)任。識別工作中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，把是否解決“兩不愁三保障”作為最重要的識別依據(jù)，關(guān)注危房戶、低保戶、非貧困縣和非貧困村內(nèi)符合條件的人群。

（三）確保工作進(jìn)度。到12月31日，要完成識別退出程序、信息采集錄入、數(shù)據(jù)分析及問題整改等一系列工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，要把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，各項(xiàng)工作要壓茬推進(jìn)，確保規(guī)定時(shí)間完成各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)。國家初步計(jì)劃10月17日至19日，在鄭州對河南省和青海省進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，直接培訓(xùn)到18個(gè)省轄市、159個(gè)有建檔立卡任務(wù)的縣，每縣2人。具體培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。培訓(xùn)后，縣里將再次召開培訓(xùn)會(huì)，與大家共同學(xué)習(xí)交流。期間，國家還要對部分地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)糾正標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進(jìn)度慢等問題。重點(diǎn)關(guān)注貧困人口大出大進(jìn)、大規(guī)模返貧、大規(guī)模脫貧回退3個(gè)突出問題，要約談，并納入考核。五是嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。國家將把數(shù)據(jù)質(zhì)量納入扶貧開發(fā)成效考核。我省會(huì)繼續(xù)將數(shù)據(jù)質(zhì)量納入考核。各地要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，針對省里省平臺和國家監(jiān)管評價(jià)子系統(tǒng)查出的問題，認(rèn)真核準(zhǔn)和校正。

第四篇：2017年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作宣傳單（本站推薦）

奈曼旗2017年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作宣傳單

按照自治區(qū)扶貧辦《關(guān)于做好2017年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（內(nèi)扶組發(fā)[2017]14號）的要求，我旗從11月10日開始利用一個(gè)月的時(shí)間，對全旗所有農(nóng)牧戶開展一次摸底清查工作，通過入戶調(diào)查、信息采集、數(shù)據(jù)研判，詳細(xì)劃分農(nóng)牧戶類別，確保做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”。

一、關(guān)于研判組成人員

由蘇木鎮(zhèn)場包片領(lǐng)導(dǎo)或包點(diǎn)干部、嘎查村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)員、第一書記、入戶信息采集員等共同組成研判組，對照《農(nóng)牧戶摸底清查信息采集表》和《貧困戶信息采集表》中的信息，對農(nóng)牧戶逐戶進(jìn)行分類研判。

二、關(guān)于農(nóng)牧戶分類。

（一）一般農(nóng)牧戶：不符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧戶，信息采集表要在嘎查村存放，作為政策宣傳和摸底調(diào)查資料留存，以備檢查。

（二）新識別的貧困戶：對符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)而未納入建檔立卡系統(tǒng)的，按照貧困戶新識別的程序納入。

（三）未脫貧戶：對已經(jīng)納入建檔立卡范圍的貧困戶，未穩(wěn)定達(dá)到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)因戶因人精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。

（四）正常脫貧戶：經(jīng)過幫扶或自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，不愁吃、不愁穿，飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，按照規(guī)定程序進(jìn)行脫貧，在系統(tǒng)中標(biāo)注脫貧（享受政策）。脫貧后繼續(xù)享受的政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）穩(wěn)定脫貧戶：識別時(shí)無誤，識別后因家庭成員自身變化為“八類人群”（家庭成員中有穩(wěn)定財(cái)政供養(yǎng)人員、在城鎮(zhèn)購買住房或自建住房的、個(gè)體工商戶、經(jīng)營公司、入股公司、合作社法人、購買小轎車、購買大型農(nóng)機(jī)具）的,按照規(guī)定程序進(jìn)行脫貧，在系統(tǒng)中標(biāo)注穩(wěn)定脫貧（不再享受政策）。

（六）返貧戶：對2014-2016已經(jīng)標(biāo)注脫貧，但因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因返貧的貧困戶，要說明具體原因，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)調(diào)查研判，按照新識別貧困戶程序納入，并在系統(tǒng)中標(biāo)注“返貧”。

（七）清退戶：已經(jīng)納入建檔立卡范圍的，識別時(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)評的，按程序予以清退，已經(jīng)享受的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金予以追回。

三、關(guān)于識別標(biāo)準(zhǔn)

（一）貧困標(biāo)準(zhǔn)：貧困識別標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁三保障一低于”。貧困退出標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁三保障一高于”。

（二）兩不愁三保障：“兩不愁”即吃不愁、穿不愁。“三保障”即（1）義務(wù)教育有保障：貧困識別時(shí)，雖然義務(wù)教育階段享受了國家和自治區(qū)相關(guān)補(bǔ)助減免政策，還因家庭子女上學(xué)致貧，特別是因貧困輟學(xué)的就需納入。研判為退出時(shí)，還要考慮貧困家庭子女在讀高中、大學(xué)階段相關(guān)補(bǔ)助政策。（2）基本醫(yī)療有保障：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。貧困戶要在普惠制的基礎(chǔ)上，享受每年免費(fèi)體檢一次，落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”（即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底一批）、先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)等政策。（3）住房安全有保障：住房基本質(zhì)量要求是選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。

（三）人均純收入：貧困人口識別時(shí)，家庭人均純收入仍執(zhí)行國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)2952元。貧 困人口退出時(shí)，家庭人均純收入要穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，可按現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增長6%（3200元/年人均純收入）掌握。

四、關(guān)于收入計(jì)算

（一）計(jì)算周期：本次動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)牧戶家庭收入計(jì)算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。

（二）計(jì)算公式：本次動(dòng)態(tài)調(diào)整人均純收入=（工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+財(cái)產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入）-生產(chǎn)經(jīng)營性支出。

五、關(guān)于識別程序 以流程圖為準(zhǔn)。

六、關(guān)于自然村民主評議和嘎查村評議表決

（一）自然村民主評議：村民大會(huì)參會(huì)人數(shù)為不少于18歲以上村民的半數(shù)參加，村民代表會(huì)議參會(huì)人數(shù)為不少于三分之二以上的戶代表（戶代表指該小組常住戶一戶一人到場），表決得票數(shù)不得低于參會(huì)人數(shù)的三分之二方能生效。

（二）嘎查村評議表決：蘇木鎮(zhèn)場包片領(lǐng)導(dǎo)或包點(diǎn)干部、駐村工作隊(duì)員、第一書記必須到會(huì)指導(dǎo)。參會(huì)人員包括嘎查村兩委成員、村民監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員代表、村民代表等。

七、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)常住戶、常住人口、家庭成員

（一）農(nóng)村牧區(qū)常住戶。指長期(一年以上)居住在自然村內(nèi)的農(nóng)戶，戶口不在本地，但在本地居住一年及以上的，并在居住地從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶，計(jì)入總戶數(shù)；舉家外出一年以上的農(nóng)戶不計(jì)算在內(nèi)。

（二）常住人口。指經(jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上的人口，雖然在外居住6個(gè)月但收入帶回家，且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連為一體的人口也計(jì)算在內(nèi)。

（三）家庭成員。是指居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支或收入的成員。包括由本家庭供養(yǎng)在外的學(xué)生、未分家農(nóng)村外出從業(yè)人員或隨遷家屬、輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時(shí)外出的人員；不包括不再供養(yǎng)的在外學(xué)生、已分家子女、出嫁人員、掛靠人員或寄宿、幫工、已應(yīng)征入伍者。

第五篇：扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作的實(shí)施方案

一、工作內(nèi)容

（一）關(guān)于貧困退出工作。

1．貧困人口脫貧。貧困人口以戶為單位實(shí)施退出。凡經(jīng)過幫扶和自身努力，家庭人均純收入超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，有生活用電、有安全飲水、有廣播電視，經(jīng)村民民主評議、村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、幫扶責(zé)任人和貧困戶認(rèn)可，鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，公示公告后，上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．貧困村退出。各村（社區(qū)）在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《XX省貧困縣貧困村貧困戶退出實(shí)施方案》規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，市級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，市級人民政府批準(zhǔn)退出，公示公告后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。脫貧時(shí)間標(biāo)注為2018年。

(二)關(guān)于新增貧困人口、返貧人口的識別納入。

1．貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入。各村（社區(qū)）要將所有符合現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?zāi)、因病等致貧的農(nóng)村困難群眾；以前已標(biāo)注脫貧，因?yàn)?zāi)、因病等返貧以及通過今年“回頭看、回頭幫”后仍未達(dá)標(biāo)的貧困人口，經(jīng)農(nóng)戶申請、村民民主評議、“兩公示、一比對、一公告”等識別程序核查核實(shí)后，全部納入建檔立卡管理，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)錄盡錄、應(yīng)扶盡扶”。

2．貧困人口自然變更。貧困戶（含歷年脫貧戶和返貧戶）家庭成員自然變更（包括自然增加和自然減少）。

（三）扶貧對象信息采集錄入和信息更新。

1.貧困戶（含歷年脫貧戶和返貧戶）的基礎(chǔ)信息更新。

2.新識別納入貧困戶、新增貧困戶家庭成員的基礎(chǔ)信息采集和錄入。

3.貧困村（含往年脫貧退出村）的基礎(chǔ)信息更新。

4.2018脫貧戶和退出貧困村的脫貧措施及成效的信息采集和錄入。

二、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署。

9月30日前完成對村、組的動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集。

10月4日至10月20日，鄉(xiāng)上組織各村（社區(qū)）開展進(jìn)村入戶動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范完成貧困戶脫貧退出、新識別和返貧納入，以及貧困村退出、納入的各項(xiàng)程序，完成扶貧對象各類信息采集和更新（在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中打印2018對照表到村到戶開展核實(shí)），運(yùn)用扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)app完成信息核準(zhǔn)及貧困戶、貧困村的地理信息位置采集等工作。

10月21日至10月26日，鄉(xiāng)脫貧辦將對全鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集抽樣審核，并向縣脫貧攻堅(jiān)辦公室上報(bào)數(shù)據(jù)表冊。

（三）數(shù)據(jù)錄入。

11月1日至11月10日，集中開展系統(tǒng)操作，并于11月8日24時(shí)前完成全部數(shù)據(jù)錄入工作。

11月9日至11月10日24時(shí)縣脫貧辦組織業(yè)務(wù)人員對數(shù)據(jù)審核。

（四）數(shù)據(jù)審核修正。

11月10日至11月20日，鄉(xiāng)扶貧辦配合縣上業(yè)務(wù)人員完成對數(shù)據(jù)的審核修正。

（五）數(shù)據(jù)分析和問題梳理。

12月1日至10日，省、市、縣三級同步開展數(shù)據(jù)分析，查找梳理退出質(zhì)量不高、識別納入不精準(zhǔn)及數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題，形成問題清單。

（六）問題核查。

12月11日至18日，根據(jù)問題清單，市上將組織縣級相關(guān)部門開展實(shí)地核查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合，對查實(shí)問題進(jìn)行整改。

12月19日至20日，縣上將對問題整改情況隨即抽查，對遺漏問題及時(shí)修改完整。

（七）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

12月21日至31日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對核實(shí)后的問題清單，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整完善。

（八）工作總結(jié)。

2019年1月1日至4日，按照“既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧”的要求，對2018動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行總結(jié)，形成并上報(bào)報(bào)告。

2019年1月5日，縣上將根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)告匯總后報(bào)市上。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

扶貧對象動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)非常重要和嚴(yán)肅的工作，直接關(guān)系到貧困人口的切身利益，關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的貫徹落實(shí)。各村（社區(qū)）黨委、村委要高度重視，組織制定周密工作計(jì)劃，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)人員等各類保障，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，督導(dǎo)工作人員嚴(yán)格按進(jìn)度要求推進(jìn)工作。鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)辦公室在展開動(dòng)態(tài)管理工作過程中，要采取有效措施，減少重復(fù)檢查評估，切實(shí)減輕工作負(fù)擔(dān)。

（二）嚴(yán)把工作質(zhì)量。

貧困戶和貧困村的脫貧退出工作，要把脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持嚴(yán)格的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持履行規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的群眾的廣泛認(rèn)可。要切實(shí)糾正按指標(biāo)脫貧的做法，凡實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困戶，在履行程序無異議后，一律標(biāo)注脫貧。要做好今年脫貧規(guī)模和后兩年脫貧滾動(dòng)規(guī)劃的平衡和銜接，既防止急躁冒進(jìn)，也防止消極拖延。

貧困戶的識別納入工作，要嚴(yán)把扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識別依據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注仍住危房、享受低保政策、和非貧困村內(nèi)符合條件的人群，凡符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。貧困識別程序要規(guī)范，充分用好數(shù)據(jù)比對結(jié)果，不走過場。

鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)辦公室要采取有力措施，對此次動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，并根據(jù)國家下發(fā)的《數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告》指出的問題，組織對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，以進(jìn)一步提高全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（三）統(tǒng)一操作平臺。

數(shù)據(jù)集中錄入期間，請鄉(xiāng)扶貧辦及時(shí)協(xié)調(diào)好具體業(yè)務(wù)人員，專心負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按時(shí)、準(zhǔn)確完成全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中開展扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)錄入的系統(tǒng)操作工作。