第一篇：健康扶貧政策解讀

健康扶貧政策解讀

一、健康扶貧主要內容

1.國家：（1）貧困人口全員參加醫保并持有社保卡；（2）制定并執行救助政策；（3）有合格村衛生室；（4）有合格村醫。

2.國家省市：（1）五大行動：貧困人群醫療救助扶持行動、貧困人群公共衛生保障行動、貧困地區醫療能力提升行動（含村衛生室陣地建設）、貧困地區衛生人才培植行動、貧困地區生育秩序整治行動。（2）十免：免收建卡貧困群眾一般診療費、院內會診費,免費開展貧困白內障復明手術、艾滋病抗病毒治療、藥物治療包蟲病,免費提供基本公共衛生、婦幼衛生、巡回醫療服務、貧困孕產婦住院分娩、個人參保繳費。（3）四補助：手術治療包蟲病患者2.5萬/人、晚期吸血蟲病人5000元/人/年、貧困人口大骨節病患者700元/人/年,0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按3萬元/人給予補助。

二、主要救助政策

1.醫療保險報賬補助（含大病保險）。2.醫療扶助基金救助，患者經醫保報賬（含大病保險）后再按規定進行救助。3.衛生扶貧救助基金（300萬規模）救助，經前述兩種途徑報賬后，個人自負超過一定數額的可申請該基金救助。4.財政代交醫保。2018年起，對建卡戶參加醫保個人繳費部分由市財政全額代繳。

三、醫療扶助對象

為我市2016年底精準識別的建檔立卡貧困人口，2017起，已脫貧的仍享受該政策（全省統一規定）。2015、2016年已脫貧的只享受醫保提高5%、大病醫療保險和一般特惠政策。若下余自負費用還較多的可向民政申請救助，但不能納入醫療扶助基金救助。

四、門診醫療扶助

1.救助標準：一類門診特殊疾病26種，實行限額結算。其中：糖尿病、高血壓（Ⅱ、Ⅲ級）、癲癇、甲亢、甲減、帕金森氏病1000元/年〃人；肺源性心臟病、風濕性心臟病、矽肺病Ⅱ期及以上、因疾病引起的癱瘓、冠心病、再生障礙貧血、重癥肌無力1500元/年〃人；乙肝、慢阻肺（copd)、地中海貧血、慢性腎炎、子宮肌瘤、乳腺增生2000元/年〃人；肝硬化失代償期、精神病、血友病、類風濕關節炎、慢性腎功衰、慢性心力衰竭、丙肝2500元/年〃人。

二類門診11病種，醫療費用由城鄉居民醫保報銷60%，醫療扶助基金解決30%，個人自負不超過10%。主要包括：惡性腫瘤（癌癥）、終末期腎病（尿毒癥）、器官移植術后的抗排異治療、慢性白血病、系統性紅斑狼瘡、嚴重多器官衰竭、耐多藥性肺結核、艾滋病機會性感染、重性精神病、急性心肌梗塞、腦梗死。

對同時患有兩種及以上一類門診慢病，按對應病種的限額標準分別結算。2.救助程序：建卡患者在公立醫療機構就醫后憑《社會保障卡》 “一站式”即時結算。全省醫保網未開通一站式結算前，一類門診由患者本人定期匯總向市醫保局申報；二類門診由醫院登記代報，患者只交10%自負部分即可離院。

特別提醒：貧困患者需要提前憑二級及以上公立醫療機構診斷證明及相關檢查報告等資料，到鄉鎮“就業和社會保障服務中心”申報，由市醫療保險局審核登記，鑒定合格后才能享受。

五、住院醫療扶助

1.市域內住院：實行“先診療后結算”和“一站式結算服務”制度。醫療機構開通“醫療衛計扶貧綠色通道”，設立“一站式結算服務”窗口。對建卡對象不繳納住院預付款，出院時只需結清個人應負擔的醫療費用即可離院。2017年1月1日-9月11日，個人醫療自負費用控制在總費用的10%以內；2017年9月12日起，市內住院政策范圍內費用個人零支付，總費用控制在10%以內。

2.轉診到省級或省外公立醫療機構：經醫保等現行政策報銷后的個人自負費用，由醫療扶助基金分別按70%、50%給予扶助。

3.在外務工人員：在當地二級及以下醫療機構、三級醫療機構住院，經醫保等現行政策報銷后的個人自負費用，由醫療扶助基金分別按70%、50%給予扶助。

六、扶貧救助基金政策

建卡貧困患者經醫保、醫療扶助兩個途徑報賬救助后，個人自負合規費用超過衛生扶貧救助基金起付線的，可申請本基金對超過部分按50%進行救助。其中： 37種特殊門診慢病起付線500元，年戶限額救助2000元；一般門診疾病起付線1000元，年戶限額救助2000元；一般住院起付線5000元，年戶限額救助5000元；重特大疾病起付線5000元，年戶限額救助10000元。本基金需個人提前填寫申請，村、鄉、市逐級審核。

七、實行分級診療

建卡患者因病住院的，先在基層醫療衛生機構（村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生中心）首診，需要轉診的憑《轉診單》逐級上轉到公立醫院診治，轉診市外醫療機構還需報市衛計局審批（急診先轉診后補批），確保建檔立卡貧困患者在市域內就診率達95%以上。未按分級診療要求就醫的不納入醫療扶助范圍（急診、急癥、在外務工除外，補證明或說明）。

八、不予報銷情形

1.未經轉診自行到市外就醫的；2.在民營醫院就醫的；3.應當由第三人負擔或工傷保險支付的，以及因自殺、自傷、自殘、酗酒等發生的醫療費用。

九、患者就醫注意事項

1.就醫時，必須帶上醫療扶助證、醫保證、身份證、戶口簿等證件。無扶助證的，在就近醫院領一張空白貧困證明，到鄉鎮或市扶貧局補蓋章。2.如實告知病史，不得隱瞞車禍、打架、工傷等病史。3.理解醫院管理制度及流程并遵守執行，出院時主動結清自負費用。4.積極主動學習精準扶貧相關政策及報賬流程。5.主動配合市、鄉醫院集中診療和巡回診療，配合村醫定期隨訪。6.每次就診后，主動將診治情況反饋給村醫登記，以便每月報表。7.嚴格遵守院內、院外醫囑，科學用藥、飲食起居、活動、鍛煉等。8.定期進行門診隨訪，復訪。主動更改好個人醫保網信息。9.

第二篇：健康扶貧政策解讀

健康扶貧政策解讀

1、國家健康扶貧“三個一批”：國衛財務發〔2017〕19號 大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。

大病救治一批：擴大貧困人口大病專項救治覆蓋面，確定縣人民醫院、中醫醫院為專門的救治醫院，對罹患食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病（兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病）和兒童先天性心臟病（兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損）7種（9種）大病患者進行集中救治。

慢病管理一批：持續推進建檔立卡貧困人口免費健康體檢，開展家庭醫生簽約服務，建立規范化健康檔案。

重病兜底保障一批：鞏固落實“兩保、三救助、三基金”醫保扶持政策，減輕貧困患者醫療負擔，兜牢貧困患者網底。

2、四川健康扶貧“五大行動”

（1）貧困人群醫療救助扶持行動。（讓貧困人口“看得起病”）①完善貧困患者精準識別，分類管理。第一類是能一次性治愈的，第二類是重病需要住院治療的，第三類是一般慢性病需要長期居家門診治療的。

②實現家庭醫生簽約全覆蓋。（常住人口簽約100%）③優先落實“十免四補助”醫療扶持。開通綠色通道，先診療后結算。

④“兩保三救助三基金”醫保扶持。確保這些群眾的醫療費用中個人支付占比小于10%。

⑤精準實施分級診療。

⑥有效控制費用。（鄉鎮衛生院禁止使用自費藥械和貴重耗材）（2）貧困人群公共衛生保障行動。（讓貧困人口“少得病”）①加強基本公共衛生服務。②加強傳染病防控和衛生監測。③加強慢病規范管理。

④加強健康生活方式養成。（五進五講、五洗五不做、三適量、三加熱、三勤做）

（3）貧困地區醫療能力提升行動（讓貧困人口“看得上病”）①縣、鄉、村三級醫療機構能力提升。

②縣級綜合醫院達到二級甲等，其他醫療衛生機構達到二級水平。達標衛生院、達標衛生室。

③促進優質優質醫療資源下沉到貧困地區。（城鄉對口支援、大病集中治療、遠程醫療、巡回醫療和義診活動。）

④基層衛生履職盡責：技術大練兵、設備使用率提升、健康管理全覆蓋。

（4）貧困地區衛生人才培植行動（“看得好病”）①推進人才增量提質（鄉村醫生中專學歷教育）。②開展大培訓（鄉村醫生培訓）。③青年人才服務貧困地區。

④推進鄉村一體化管理（村醫鄉聘）。⑤健全衛生人才激勵機制。

（5）貧困地區生育秩序整治行動（防止因“超生致貧”）與政府協調加強計劃生育基層基礎；落實避孕節育措施。

健康扶貧醫保報銷政策

域內住院

域內醫療機構住院，政策范圍內醫療費用個人支付控制在10%以內。建檔立卡貧困人口在閬中市內醫療機構住院的，在基本醫療保險、大病保險政策報銷后，剩余住院政策范圍內醫療費用由城鄉居民基本醫療保險按政策給予傾斜支付，政策范圍內醫療費用個人支出控制在10%以內。域外住院 市外醫療機構住院，醫療費用按照普通城鄉居民醫保政策、貧困人口大病保險政策報銷。

11種慢性病病種：①糖尿病并發心腦腎合并癥；②腦血管意外后遺癥（存在輕度、中度運動障礙、智能障礙，生活可以自理）；③慢性肺源性心臟病心功能失代償（心功能Ⅰ到Ⅲ級）；④高血壓Ⅱ期以上合并心腦腎損害（通過藥物保護靶器官而且服用降壓藥能夠控制血壓）；⑤甲亢病伴心臟損害（心功能Ⅰ到Ⅲ級，碘[131I]化鈉治療除外）；⑥銀屑病（輕度）；⑦帕金森氏綜合癥（生活可以自理者）；⑧癲癇（部分性發作，常規腦電圖檢查有廣泛異常，發作間歇期存在腦功能障礙）；⑨過敏性哮喘（非急性發作期）；⑩慢性肝炎活動期（輕度、中度肝功能損害）；?重癥肌無力（Ⅰ-Ⅱ型）。

21種門診重大疾病病種：①惡性腫瘤（門診放化療、惡性腫瘤晚期藥物鎮痛治療、惡性腫瘤病人的內分泌治療、惡性腫瘤病人門診藥物灌注治療、既不能手術又不能作放化療的惡性腫瘤病人使用抗癌藥物的姑息治療）；②腎臟疾病（慢性腎功能衰竭的門診血透或腹透、慢性腎功能衰竭未達到透析指征的藥物依賴治療、IgA腎病的藥物維持治療等腎臟疾病）；③器官移植術后服用抗排斥藥；④支架置入和心臟換瓣術后的抗凝治療；⑤再生障礙性貧血；⑥帕金森氏綜合癥（重度運動障礙，生活不能自理者）；⑦慢性肝炎活動期（重度肝功能損害）；⑧各種傷病引起的全身癱瘓（存在重度運動障礙、智能障礙，生活不能自理）；⑨精神分裂癥；⑩抑郁癥（重度,住院治療后需門診長期服藥人員）；?系統性紅斑狼瘡；?結核病抗結核治療；?肝硬化失代償（B超提示：脾大、門脈高壓、腹水）；?強直性脊柱炎（重度運動障礙）；?骨髓增生異常綜合癥；?重癥肌無力（Ⅲ-Ⅴ型）；?類風濕關節炎并發關節畸形（Ⅲ級、Ⅳ級）；?干燥綜合癥；?多發性硬化脫髓鞘疾病（存在重度運動障礙、智能障礙，生活基本不能自理）；?甲亢病伴心臟損害（碘[131I]化鈉治療）；?銀屑病（中度、重度）。

民政醫療救助

建檔立卡貧困人口市外住院醫療費用按城鄉居民醫保政策、大病保險政策予以報銷后，剩余部分按25%比例救助；門診醫療費用按自付金額10%比例救助。救助金額每年累計不超過5000元。

衛生扶貧救助基金

救助范圍：建檔立卡貧困人口上年10月至當年9月市內門診和市外住院醫療費用通過基本醫療保險、大病保險、民政大病救助后個人醫療費用負擔仍然較重的按每戶每年500-5000元實施救助。

十免、四補助

十免:免收一般診療費；免收院內會診費；免費提供基本公共衛生服務；免費提供艾滋病抗病毒治療；免費開展貧困人員白內障復明項目；免費提供婦幼健康服務；免費巡回醫療服務；免費提供基本醫保個人繳費；免費實施貧困孕產婦住院分娩服務；免費藥物治療包蟲病患者。

四補助:對手術治療包蟲病患者按2.5萬元／人給予補助；對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按3萬元／人給予補助；對晚期血吸蟲病人按0.5萬元／人給予補助；對重癥大骨節病患者按700元／人給予對癥治療補助。

健康扶貧政策解讀

1、健康扶貧是什么？

健康扶貧是通過提升醫療保障水平、實施疾病分類救治、提高醫療服務能力、加強公共衛生服務等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有救助。

2、健康扶貧要為貧困戶做什么?

由鎮村醫務人員與所有貧困戶簽訂協議,對因病致貧、因病返貧貧困戶家庭

成員重點幫扶。宣傳健康扶貧政策，根據所患疾病類型提出相應的治療建議和康復指導意見。總的來說就是指導貧困戶沒有病如何防病，得病了到哪里治療，治療后如何報銷，得病后能享受哪些優惠政策。

3、如何界定因病致貧、因病返貧貧困戶? 建檔立卡貧困戶家庭成員，患重大疾病或長期慢性疾病，醫療費用支出報銷后,個人自付費用超出家庭的負擔能力，導致家庭實際生活水平低于當地貧困線家庭標準的人口。

4、分級診療是什么？

參保群眾得病后先到鄉鎮衛生院(或社區衛生服務中心)就診，如果鄉鎮衛生院看不了就應當給患者開轉診單，轉往縣級醫院，縣級醫院看不了開轉診單轉往市級或省級醫院。沒有轉診單報銷比例降低10%以上。但急診、孕產婦、危重病患者、65歲以上老人、5歲以下嬰幼兒、重大傳染病、急性感染性疾病等不用轉診單。

5、三個一批：

大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。

6、五大行動：

貧困人群醫療救助扶持行動；貧困人群公共衛生保障行動；貧困地區醫療能力提升行動；貧困地區衛生人才培植行動；貧困地區生育秩序整治行動。

7、兩保、三救助、三基金: 基本醫保、大病保險；域內政策范圍內住院費用報銷、民政醫療救助、疾病應急救助；醫藥愛心扶貧基金、衛生扶貧救助基金、重大疾病慈善救助基金。

8、“養成好習慣、形成好風氣”

五進：進村莊、進學校、進家庭、進夜校、進電視廣播。

五講：講衛生習慣、講疾病預防、講看病就醫、講減免政策、講自我保健。

五洗：洗手、洗澡、洗漱牙、洗被褥、洗衣服（物）。

五不做:魯莽駕駛、亂扔垃圾、不衛生喪葬、不潔大小便、飲高氟磚茶。

三適量：勞動適量合理、飲食適量多樣、煙酒適量節制。三加熱：食物煮熟、生水燒開、隔夜食品加熱。三勤做：打掃衛生、通風祛濕、除“四害”。

第三篇：健康扶貧政策

健康扶貧政策

一、享受健康扶貧政策貧困人口

享受健康扶貧政策的范圍為2016在冊貧困戶(2016年當年已脫貧和年末未脫貧建檔立卡貧困人口)，2017-2020年新增貧困人口、返貧人口，穩定脫貧戶不列入享受范圍。享受對象以全國扶貧開發信息系統的數據為準。

二、貧困人口參加基本醫保和大病保險個人繳費部分，各級財政給予一定補貼

2018-2020年上述范圍貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳費部分，由省財政按每人每年45元補貼，市財政按每人每年45元補貼，縣區財政補貼標準由各縣區自行確定,補貼后剩余部分由貧困人口自己數納，農村特困人員和未納入建檔立卡范圍的農村低保對象參加城鄉居民醫保(新農合)補助，繼續由民政部門按照陜政辦發[2016]31號等文件規定執行。

三、省市縣醫院住院報銷比例提高10個百分點，大病保險起付線降到3000元。貧困人口住院合規費用報銷比例不低于80%，建檔立卡貧困人口住院合規醫療費用,經基本醫保、大病保險、補充醫療保障、醫療救助后，報銷比例不低于80%,達不到80%的繼續由民政給予兜底補差，不得全額報銷。所有明確納入基本醫保(新農合)報銷范圍的診療、藥品、耗材、檢查、檢驗等項目所產生的費用，均為合規費用。全市定點一級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構不得出現非合規費用,二級醫院非合規費用不得超過5%,三級醫院非合規費用不得超過8%，非合規費用超出上述比例部分均由醫院承擔。

四、鄉鎮衛生院、村衛生室門診政策

免除鎮村門診看病一般診療費（掛號費、診查費、注射費、藥事服務費），57種慢性病門診免費發放基本藥物。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心住院報銷免起付線。

五、市域內住院“先診療，后付費”，免交住院押金。

執行分級診療制度,落實以縣為主、基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療要求，落實以縣為主的大病救治責任，嚴控貧困人口隨意到省市大醫院就診，對不符合分級診療程序的貧困患者，不得享受先診療后付費及兜底保障政策。

第四篇：扶貧小額貸款政策解讀

扶貧小額信貸政策解讀

一、什么是扶貧小額信貸？

扶貧小額信貸，是國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀監會和中國保監會為建檔立卡貧困戶發展產業增收脫貧而量身定制的一款信貸產品。具有“5萬元以下、3年期以內、免抵押免擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣級建立風險補償金”等6大特征。

二、扶貧小額信貸的借款對象是誰？

年齡在18歲到60歲之間有勞動能力、有貸款意愿、有良好信用、有就業創業潛質的建檔立卡貧困戶。

三、扶貧小額貸款主要用于哪些方面？

扶貧小額貸款主要用于發展家庭種養業、家庭簡單加工業、家庭旅游業及購置小型農機具等創收項目。不得用于不得用于結婚、建房等非生產性方面，不能投入國家明令禁止、破壞生態環境污染等產業。貧困戶要自覺按照借款合同約定的用途使用貸款，嚴禁貸款轉借用途。

四、貧困戶如何獲得扶貧小額信貸？

第一步：村風控小組對其授信評級確定貸款額度。村里成立風控小組，并按反映貧困戶的信用意識和發展潛力的信用度、勞動力占比、勞動技能等指標，對貧困戶逐項進行評議，按照評定結果劃分授信等級，確定授信額度。第二步：貧困戶在合作銀行授信評級通過后，提出產業發展意向，向村風控小組提出貸款申請。

第三步：村風控小組接到后對貧困戶的貸款申請資料、申報建設內容進行現場查驗、初審和評估。

第四步：村社在公開位置對貧困戶貸款申請信息進行公示，公示期不少于7天。

第五步：公示結果經鄉鎮復核，報合作銀行審查批準。第六步：合作銀行完成內部審批后，與貧困戶簽訂借款合同，將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶。

五、扶貧小額信貸貸款額度是多少？

根據貧困戶生產經營的需要，合理確定發展規模和貸款額度，貸款額度為5萬元以內。

六、扶貧小額信貸貸款期限為多少？ 扶貧小額信貸貸款期限不超過3年。

七、扶貧小額信貸利息如何支付？

扶貧小額信貸利息不高于5%，由財政給予貧困戶貸款貼息。貼息按照“先收后貼、分期補貼、應貼盡貼”的原則，合作銀行發放貸款后正常收取利息，貧困戶憑借款約據、身份證復印件、還本付息憑據申請貼息，縣（區）財政再將貼息資金分期撥付給建檔立卡貧困戶。

八、扶貧小額信貸如何還款？

銀行提前列出到期者名單告知村風控小組，風控小組通知到期借款人按借款合同約定的還款方式和時間，按期償還貸款本息。

九、如何管理扶貧小額信貸？

各鄉（鎮）要對取得扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶在所在村進行張榜公示，接受廣大群眾監督，保證扶貧開發金融服務的公信力。對采取欺騙隱瞞獲取信用憑證、不按規定使用貸款、有不良信用記錄的建檔立卡貧困戶，取消其信用戶稱號。建立扶貧小額貸款黑名單,將存在惡意欺詐和逃廢債務等失信行為的借款人列入黑名單,并建立公檢法聯合追討機制。定期發布黑名單，對黑名單所列人員，不再予貸款和承保。

第五篇：扶貧扶貧政策解讀(一)

#扶貧#扶貧政策解讀

（一）河南省扶貧對象精準識別及管理辦法 根據《國務院扶貧辦關于印發<扶貧開發建檔立卡工作方案>的通知》（國開辦發〔2014〕 24號）要求，結合我省實際，制定本辦法。

一、識別原則——堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準。——綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現狀、家庭財產、致貧原因。——民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。——群眾認可。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，識別結果經得起群眾的檢驗。

二、識別標準

（一）嚴格執行農民人均純收入標準扶貧對象識別嚴格執行國家標準，即農民人均純收入以上的國家農村扶貧標準為基本依據，對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出后，除以家庭常住人口數計算得出（詳見附件1）。

（二）統籌考慮“兩不愁三保障”因素1.不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障。2.不愁穿。年有換季衣服，經常有換洗衣服。3.義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標準，但也要統籌考慮納入扶貧對象。4.基本醫療。農戶家庭成員因患大病（詳見附件2）或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標準，但也要統籌考慮納入扶貧對象。5.住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標準，也要統籌考慮納入扶貧對象。

三、識別方法堅持“公開、公正、透明”原則，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進：包村干部、村級組織和駐村工作隊（第一書記）對全村農戶逐家進戶調查走訪，摸清底數。二看：看房子、家具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算：按照標準逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數，算支出大帳，找致貧原因，對貧富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質量。家庭成員有財政供養人員、有擔任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的，在城鎮擁有門市房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：對照標準，綜合考量，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數村民認可，必須向村民公示、公告。六定：正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定，鄉（鎮）黨委政府核定。

四、識別程序第一步：初選對象。在農戶本人申請的基礎上，對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，時間不少于7天（下同）。第二步：鄉鎮審核。經第一次公示無異議后，鄉鎮人民政府對初選對象進行審核。鄉鎮對初選對象必須逐戶核查，做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單，必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村支書、鄉鎮長、鄉鎮書記“六簽字”，并在各行政村進行第二次公示。

第三步：縣級復審。經第二次公示無異議后，報縣（市、區）扶貧辦復審,復審結束后在各行政村內公告。

五、建檔幫扶第一步：數據錄入。在縣（市、區）扶貧辦指導下，鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業務管理子系統，并進行數據審核。第二步：數據核查。省、市、縣扶貧部門對錄入系統的扶貧對象信息與行業部門進行分級比對，對疑似不符合扶貧標準的扶貧對象進行甄別、清退。第三步：結對幫扶。在省、市政府指導下，各縣（市、區）應統籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系、幫扶責任人。第四步：制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人認真分析貧困戶致貧原因，結合貧困家庭實際和需求，制定幫扶計劃。第五步：填寫手冊和明白卡。在縣（市、區）扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》、《貧困戶精準脫貧明白卡》。

六、數據管理1.建立管理平臺。對扶貧對象要建檔立卡，實行精細化管理，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、省市縣鄉有信息平臺。要完善精準扶貧基礎數據庫，實現數據對接共享，做到貧困底數清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責任清、脫貧進度清。2.完善管理機制。建立扶貧對象動態管理機制，對經過幫扶確已達到脫貧標準的，通過程序，及時退出；對因各種原因致貧返貧的，按照程序及時納入，落實好扶貧政策，切實做到應退盡退、應扶盡扶。3.明確管理責任。各級要加強信息管理隊伍建設，明確專人，專職專責。村級在數據采集時，要做到不落一個指標，不錯一個數據。鄉級在數據錄入時，不誤填一個數據，及時發現原始數據錯漏并加以糾正，對各類別扶貧對象做到準確標識。縣級要指導基層搞好數據核查和清洗，依據基礎信息分配好扶貧資源。縣以上扶貧部門要搞好數據分析，為領導決策提供依據。要規范數據的發布及其與行業部門的協作，保護好扶貧對象隱私權，確保數據安全。各市縣要結合實際，制定本級實施細則。附件：1.農民人均純收入計算方法2.因病致貧或返貧的常見大病病種附件1 農民人均純收入計算方法 農民人均純收入計算方法為：年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出后，除以家庭常住人口數。家庭收入包括全家工資性收入、生產經營性收入、轉移性收入和財產性收入四個部分。⒈工資性收入，指通過日常工作所得的收入，即農戶家庭成員本地臨時務工、外出務工所獲得的收入。⒉生產經營性收入，指農戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動取得的收益。分為農業、林業、牧業、漁業、工業、建筑業以及第三產業等。⒊轉移性收入，指國家、單位、社會團體對農戶家庭的各種轉移支付和農戶家庭間的收入轉移。包括種糧直補和農資綜合補貼、計劃生育補貼、低保金、養老保險金、生態補償金、土地流轉收入。除以上各種補貼外，還包括政府、非行政事業單位、社會團體對農戶轉移的退休金、社會救濟和補助、救災款、經常性捐贈和賠償等；家庭之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村地區（村委會）在外（含國外）工作的本戶非常住成員寄回帶回的收入等。⒋財產性收入，指通過資本、技術和管理等要素參與社會生產和生活活動所產生的收入。即家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券）和不動產（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。家庭生產經營性支出，包括家庭經營費用支出、生產性固定資產折舊、稅金和上交承包費用等。附件2因病致貧或返貧的常見大病病種序號大病名稱序號大病名稱01慢性阻塞性肺氣腫24先天性唇腭裂02塵肺25青光眼03先天性心臟病26神經系統腫瘤04急性心肌梗塞27食道癌05風濕性心臟病28肺癌06心肌病29胃癌07肝硬化30肝癌08腎炎31胰腺癌09腎病綜合癥32結直腸癌10終末期腎病33宮頸癌11腦血管病34卵巢癌12老年癡呆35乳腺癌13帕金森病36甲狀腺癌14糖尿病37淋巴癌15兒童苯丙酮尿癥38膀胱癌16類風濕性關節炎39腎癌17系統性紅斑狼瘡40重性精神疾病18關節病（髖、膝）41肺結核病19強制性腎柱炎42艾滋病20白血病43肝炎21血友病44包蟲病22地中海貧血45血吸蟲病23老年性白內障