第一篇：健康扶貧政策明白卡

健康扶貧政策明白卡

（貧困戶明白卡）

一、實施健康扶貧目標

讓農村貧困人口看得起病、看得上病，基本實現小病不出村、大病不出縣。

二、參加城城鄉居民基本醫療保險個人“不花錢”

農村貧困人口，參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由財政全額資助。三、四重保障線

實施基本醫療保險十大病保險十醫療救助十健康100“四重保障線”制度，提高看病就醫費用報銷水平，減輕貧困患者就醫負擔。

四、大病集中（專項）救治

救治病種：食管癌，胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、肺癌，塵肺等11種大病。農村貧困患者罹患11種大病的，原則上在縣級定點醫院就診，縣內定點醫療機構住院合規醫療費用報銷比例可達90％。

五、在縣域內住院“不用交押金”

符合醫保住院條件的參保農村貧困患者在縣、鄉兩級定點醫療機構辦理住院手續時，憑個人社會保障卡（或當地醫保就醫規定的身份證明）、有效身份證件和扶貧部門出具的貧困證明或民政部門出具的低保、特困等相關證明（證件），與醫院簽訂“先診療、后付費”協議后，將貧困證、社會保障卡復印件（或按照當地醫保就醫規定的身份證明）、身份證或戶口本復印件交醫院收存，不用交納住院押金，直接住院治療。出院時，只需支付“三重保障線”報銷后的自付醫療費用即可。

六、平時健康“有人管”

家庭醫生簽約服務是以家庭醫生為核心，以家庭醫生服務團隊為支撐，通過簽約方式，與貧困群眾建立穩定的契約關系，為貧困群眾提供便捷、高效經濟的基本醫療、公共衛生和健康管理等服務。

鄉鎮衛生院和村衛生室是家庭醫生簽約服務的主體，鄉村醫生和全科團隊是第一責任人，負責對農村簽約居民提供服務。服務內容主要是常見病、多發病的中西醫診治，合理用藥，就醫指導，轉診預約，醫藥咨詢、基本公共衛生服務等項目。

七、縣域內看病主動亮身份

貧困人口看病就醫及辦理住院手續時，主動出示扶貧部門出具的貧困證明和有效身份證件，便于醫療機構識別，享受健康扶貧各項政策。

第二篇：健康扶貧明白卡 內容

一、“三個一批”行動

通過實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動，基本實現貧困人口“看得起病、看得上病、看得好病、少得病、不得病”的期盼。二、三重保障線

實施基本醫療保險+大病保險+醫療救助“三重保障線”制度，減輕貧困患者就醫負擔。

三、大病集中（專項）救治

救治病種：食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌等9種大病。農村貧困患者住院，原則上使用醫保目錄內藥品、耗材、檢查、診療項目或診療技術，嚴禁違規推薦使用醫保目錄外藥品、耗材、檢查、診療項目或診療技術。因病情需要，確需使用的貧困患者，醫患雙方要簽訂《河北省貧困患者醫保目錄外藥品、耗材、檢查、診療項目或診療技術使用知情同意書》，并由主管部門負責人簽字批準。

四、家庭醫生簽約服務

將建檔立卡貧困人口全部納入家庭醫生簽約服務范圍，實現農村貧困人口簽約服務全覆蓋，優先覆蓋高血壓、糖尿病、結核病等慢病人群，做到建檔立卡貧困人口慢病患者“應簽盡簽”。

合理組建家庭醫生團隊，貧困人口自愿選擇家庭醫生，并與家庭醫生團隊規范簽訂服務協議，明確簽約服務項目、頻次、時間等內容，簽約機構、家庭醫生、簽約居民分別留存。

簽約家庭醫生團隊依據簽約協議，通過集中預約或者上門服務等方式，開展基本醫療、公共衛生、慢病管理、健康咨詢、中醫干預等履約服務，按照簽約協議約定的服務項目和頻次提供服務。家庭醫生團隊要制作家庭醫生簽約服務明白卡，告知、張貼家庭醫生團隊聯絡方式，簽約服務項目等，要在服務后留下相應服務記錄。

五、先診療后付費

符合醫保住院條件的參保農村貧困患者在縣、鄉兩級“先診療、后付費”定點醫療機構辦理住院手續時，憑個人社會保障卡（或當地醫保就醫規定的身份證明）、有效身份證件和扶貧部門出具的貧困證明或民政部門出具的低保、特困等相關證明（證件），與醫院簽訂“先診療、后付費”協議，醫院收存患者貧困證、社會保障卡原件（或按照當地醫保就醫規定的身份證明）、身份證或戶口本復印件后，不得再收取住院押金，直接住院治療。

六、實施“一站式”報銷結算

農村貧困人口在縣域內定點醫療機構辦理出院手續時，在綜合服務窗口享受“一站式”結算服務，只需支付“三重保障線”報銷后的醫療費用。

七、規范診療行為

醫療機構對貧困患者要嚴格控制目錄外藥品、檢查及耗材使用，嚴格執行自費藥品、自費診療項目患者簽字制度，嚴格執行住院費用“一日清單”制度，合理控制醫療費用，切實減輕貧困群眾看病就醫負擔。

第三篇：惠民政策明白卡

遵義市播州區教育精準扶貧學生資助政策詳解

我區農村戶籍持有“貴州省貧困戶登記卡”家庭子女，優先享受幼教、義教家庭經濟困難學生資助及生源地信用助學貸款相關政策，就讀高中及以上（不含研究生）階段享受國家精準扶貧學生資助政策。

一、幼教、義教家庭經濟困難學生資助

農村建檔立卡貧困戶家庭子女優先享受，辦理流程與其他家庭經濟困難學生相同。

二、生源地信用助學貸款

農村建檔立卡貧困戶家庭子女優先享受，辦理流程與其他家庭經濟困難學生相同。

三、教育精準扶貧學生資助

資助對象：在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女；在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制正式學籍和我省戶籍的因災因病等特殊原因返貧的農村非在冊貧困戶子女，經扶貧部門按“兩公示一公告”程序審核后，進入貧困人口建檔立卡系統的可納入資助范圍。（以上資助對象均稱為“農村貧困學生”）。

資助項目和標準：農村貧困學生在學校就讀期間，實施教育精準扶貧資助項目。

（一）普通高中“兩助三免（補）”：在確保享受原有的國家助學金（2000元/生?年）基礎上，新增扶貧資助項目資金2660元。

（二）中職學?！皟芍猓ㄑa）”：在確保享受原有的三年 免學費（2000元/生?年）和一、二年級國家助學金（2000元/生?年）基礎上，新增扶貧資助項目資金1900元。

（三）普通高校“兩助一免（補）”：對就讀普通高校本?？疲ǜ呗殻┑霓r村貧困學生，除享受原有的國家助學金外（在我省就讀的確保享受一檔國家助學金3500元/生?年），新增本科扶貧資助項目資金4830元，新增專科（含高職）扶貧資助項目資金4500元。

辦理流程：原有的國家助學金和中職學校免學費項目按原規定執行。新增資助項目按學年申請、審核，直接發放給農村建檔立卡貧困學生。受理單位分工：省內學校→學校受理；省外學校（除技工學校外）→區教育局受理申請；省外技工學?！鷧^人力資源和社會保障部門受理申請。具體流程：區級扶貧部門通知學生→學生向受理單位申請→受理單位審核→在本地本校媒體公示無異議→上報省教育廳、省人力資源和社會保障廳提請省財政廳下達預算資金→受理單位通過學生資助卡（省外學校通過財政部門統一規格的銀行“一卡通”或“一折通”）直接發放給農村貧困學生。

注意事項：按省級文件規定1.縣級扶貧部門于每年9月30日前，通知符合條件的農村貧困學生分別到學校、縣級教育部門或縣級人力資源社會保障部門申請資助；2.資助對象已享受政府、學校組織提供的相同資助項目的，不應再重復享受相應的教育精準扶貧學生資助項目。3.普通高中、中職學校免（補助）住宿費的對象應為在校寄宿學生，寄宿制學校應優先滿足農村貧困學生在校寄宿需要。

第四篇：貴州省“336681 10”扶貧政策明白卡課件

前 言

黨的十八屆五中全會明確提出2020年全面建成小康社會，實現我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。圍繞這一時間節點和宏偉目標，省委省政府強調：要始終把扶貧開發作為“第一民生工程”，舉全省之力、集全省之智，沖破貧困桎梏、撕掉貧困標簽，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰。研究制定了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》、《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，鮮明地提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，是全省當前和今后一個時期扶貧開發工作的作戰圖和時間表。

為了全面把握和深刻領會我省扶貧攻堅的重大決策部署，扎實推進扶貧攻堅工作，省扶貧開發領導小組辦公室會同相關部門對以上文件進行了梳理精簡，匯編成《貴州省“33668”、“1+10”扶貧政策明白卡》，供各級干部和廣大群眾學習參考。政策運用時以各部門正式下發文件為準。政策1：貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃

總體目標：到2020年，實現我省現行標準下623萬農村貧困人口全部脫貧，50個貧困縣、934個貧困鄉鎮全部摘帽，9000個村全部出列。對無業可扶、無力脫貧的農村160萬人左右的“兩無”貧困人口，按照農村低保標準實行政策性保障兜底。實現全省貧困地區、貧困家庭在全面建成小康社會進程中不掉隊。

解釋部門：省扶貧辦 聯系電話：0851-86833305

政策2：堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定

目標任務：分兩步實現扶貧攻堅目標任務。第一步，扎實推進“33668”扶貧攻堅計劃，大力實施“六個到村到戶”和“六個小康建設”，到2017年末，實現農村貧困人口脫貧300萬人以上，按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉鎮脫貧“摘帽”，5800個貧困村出列，貧困縣農民人均可支配收入達到8000元。第二步，深入落實發展生產、易地搬遷、生態保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施，到2020年末，50個國家扶貧開發工作重點縣全部“摘帽”，實現623萬現有貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入邁上新臺階，貧困地區生產生活條件明顯改善，基本公共服務水平大幅提高，扶貧對象自我發展能力顯著增強，全面消除絕對貧困。

發展實招：大力實施精準扶貧精準脫貧“十項行動”(一)實施基礎設施建設扶貧行動。(二)實施產業和就業扶貧行動。(三)實施扶貧生態移民行動。(四)實施教育扶貧行動。(五)實施醫療健康扶貧行動。(六)實施財政金融扶貧行動。(七)實施社會保障兜底扶貧行動。(八)實施社會力量包干扶貧行動。(九)實施特困地區特困群體扶貧行動。(十)實施黨建扶貧行動。解釋部門：省扶貧辦 聯系電話：0851-86833305

政策3：扶持生產和就業推進精準扶貧

目標任務：到2017年末，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上，農村貧困人口脫貧300萬人以上。到2020年末，貧困縣農村居民人均可支配收入達到10000元以上，現有農村貧困人口全部實現脫貧。

發展實招：一是大力發展現代山地特色高效農業，幫助貧困農戶就地發展生產增收。二是大力發展以農產品加工為主的加工業，幫助貧困農戶實現就業增收。三是大力發展以鄉村旅游為主的旅游業，幫助貧困農戶就近增收就業。四是大力發展農產品流通業，幫助貧困農戶銷售商品和就業。五是大力發展貧困地區勞務經濟，幫助貧困農戶增加工資性收入。六是大力加快城鎮化帶動步伐，幫助貧困人口實現轉移就業。七是大力推進農村改革，幫助貧困農戶增加財產性和轉移性收入。

解釋部門：省扶貧辦 聯系電話：0851-85828506 政策4：扶貧生態移民工程

補助對象：50個貧困縣和三大集中連片特困地區的貧困村組，優先搬遷建檔立卡的貧困農戶。補助標準：在原有人均補助標準不變基礎上，適當提高建檔立卡貧困人口的建房補助標準，每人補助2萬元；非貧困戶每人補助1.2萬元。差別化補助的適用范圍和對象為“十三五”期間計劃搬遷的142萬人，政策不追溯已實施計劃搬遷的62萬人。

辦理流程：自愿申請搬遷→扶貧生態移民項目主管部門或實施單位公示搬遷戶名單→搬遷戶納入實施計劃→下達補助資金→兌現群眾建（購）房補助款。

解釋部門：省水庫和生態移民規劃計劃處 聯系電話：0851-86856321

政策5：教育精準扶貧學生資助政策

資助對象：在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女；在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制正式學籍和我省戶籍的因災因病等特殊原因返貧的農村非在冊貧困戶子女，經扶貧部門按“兩公示一公告”程序審核后，進入貧困人口建檔立卡系統的可納入資助范圍。（以上資助對象均稱為“農村貧困學生”）。

資助項目和標準：農村貧困學生在學校就讀期間，實施教育精準扶貧資助項目。

一、普通高中“兩助三免（補）”。即對就讀普通高中的農村貧困學生，在確保享受原有的國家助學金（2000元/生﹒年）基礎上，新增以下資助項目：

（一）扶貧專項助學金，標準為1000元/生﹒年；

（二）免（補助）學費，標準為760元/生﹒年；

（三）免（補助）教科書費，標準為400元/生﹒年；

（四）免（補助）住宿費，標準為500元/生﹒年。

二、中職學?！皟芍猓ㄑa）”。即對就讀中職學校一、二年級的農村貧困學生，在確保享受原有的三年免學費（2000元/生﹒年）和一、二年級國家助學金（2000元/生﹒年）基礎上，新增以下資助項目：

（一）扶貧專項助學金，標準為1000元/生﹒年；

（二）免（補助）教科書費，標準為400元/生﹒年；

（三）免（補助）住宿費，標準為500元/生﹒年。

三、普通高校“兩助一免（補）”。對就讀普通高校本?？疲ǜ呗殻┑霓r村貧困學生，除享受原有的國家助學金外（在我省就讀的確保享受一檔國家助學金3500元/生﹒年），新增以下資助項目：

（一）扶貧專項助學金，標準為1000元/生﹒年；

（二）免（補助）學費，標準為本科3830元/生﹒年、專科(高職)3500元/生﹒年。

普通高中、中職學校免（補助）住宿費的對象應為在校寄宿學生，寄宿制學校應優先滿足農村貧困學生在校寄宿需要。

辦理流程：原有的國家助學金和中職學校免學費項目按原規定執行。新增資助項目按學年申請、審核，直接發放給農村貧困學生。受理單位分工：省內學?！鷮W校受理；省外學校（除技工學校外）→縣教育局受理申請；省外技工學校→縣級人力資源和社會保障部門受理申請。具體流程：縣級扶貧部門通知學生→學生向受理單位申請→受理單位審核→在本地本校媒體公示無異議→上報省教育廳、省人力資源和社會保障廳提請省財政廳下達預算資金→受理單位通過學生資助卡（省外學校通過財政部門統一規格的銀行“一卡通”或“一折通”）直接發放給農村貧困學生。

解釋部門：貴州省學生資助管理辦公室。聯系電話：0851-85284136，85280185，85282078 政策6：農村貧困人口醫療救助保障推進精準扶貧

享受對象：

（一）試點地方：1.市（州）級：畢節市（含威寧縣）、貴安新區。2.縣（市、區）級：息烽縣、務川縣、道真縣、六枝特區、紫云縣、關嶺縣、沿河縣、玉屏縣、榕江縣、從江縣、長順縣、三都縣、望謨縣、冊亨縣、晴隆縣等15個縣（區）。

（二）救助保障對象范圍:1.精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者；2.特困供養人員；3.最低生活保障家庭成員；4.享受撫恤補助的優撫對象；5.計生“兩戶”家庭成員；6.二十世紀六十年代初精減退職老職工；7.艾滋病人和艾滋病機會性感染者；8.家庭經濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者；9.低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人；10.因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者；11.縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群。

享受標準： 精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象，經基本醫療保險、大病保險、計生醫療扶助、民政醫療救助等救助保障后，政策范圍內醫療費用保障平均水平達到90%以上。

辦理流程：

（一）省內定點醫療機構（含省外直補的定點醫療機構）即時結報流程。1.試點地方優先接入基本醫療保險省級即時結報平臺，醫療救助保障對象在省內各級定點醫療機構門診或住院治療，只需向定點醫療機構提交醫保證（卡）、身份證或戶口簿、縣級相關職責部門出具的特殊屬性證明（扶貧手冊、低保證、獨生子女證、殘疾軍人證、撫恤證、轉診單等），即可辦理就醫手續。定點醫療機構應對患者進行相應資格確認，必要時與患者參合（保）地經辦機構核對，以便準確兌現各項醫療救助保障政策。2.醫療救助保障對象結算醫療費用時，定點醫療機構醫保工作人員通過信息系統對基本醫療保險、大病保險和醫療救助報銷政策待遇及補償資金等情況初審后，打印補償結算單據交患者或其家屬簽字確認，即完成即時結報。定點醫療機構對醫療救助保障對象各層次的報銷補償資金 統一實行墊付制，按照相關規定一律現場減免補償，實現基本醫療保險、大病保險和醫療救助“一站式”結算（見流程圖1）。

（二）省外政府舉辦的公立醫療機構住院醫療費用報銷補償流程。1.醫療救助保障對象在省外醫療機構住院救治的，在其參合（保）地縣級或鄉級基本醫療保險經辦機構均可申請報銷費用，只需提供醫保證（卡）、身份證或戶口簿、縣級相關職責部門出具的特殊屬性證明（扶貧手冊、低保證、獨生子女證、殘疾軍人證、撫恤證、轉診單等）、住院發票、醫療費用清單、個人金融賬戶復印件、完整病歷（含疾病證明書、出院小結）等材料。2.基本醫療保險經辦機構根據申報材料、患者基本信息、疾病情況、人員屬性，在15個工作日內（疑問病案情況除外）完成信息系統病案登記錄入（含費用清單）、病案調查核實和基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障政策的初審和復核無誤后，即將補償費用支付到患者指定的金融賬戶，實現資金兌付“一卡通”（見流程圖2）。

（三）對尚未認定的醫療救助保障對象已經發生醫療費用的，不實行即時結報。由醫療救助保障對象向有關部門提交申請材料，有關部門按規定程序及時認定，并在2個月內完成審核報銷補償程序。

圖1：省內即時結報流程

圖2：省外就醫結報流程

解釋部門：省衛生計生委基層衛生處 聯系電話：0851-86828706，0851-86818530 政策7：金融服務推進精準扶貧

一、精準扶貧“特惠貸”

享受對象：扶貧部門建檔立卡的貧困農戶，凡可以創收增收的項目均可申請貸款。

享受標準：“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內的貸款，按實際貸款利率給予貼息補助，最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率。

辦理流程：農村信用社對建檔立卡貧困戶進行5萬元以下的“特惠貸”授信→建檔立卡貧困戶提出貸款申請→農村信用社向貧困農戶發放貸款→縣級扶貧部門與農村信用社按季度進行貼息結算。

解釋部門：省扶貧辦信貸扶貧處 聯系電話：0851-6839389

二、國家開發銀行生源地信用助學貸款

享受對象：入學前戶籍在貴州省，被國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等?？茖W校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的，經有權部門認定，家庭經濟困難，家庭經濟收入不足以支付學生在校期間完成學業所需的基本費用的全日制新生或高校在讀的本?？茖W生、研究生和第二學士學生。享受標準：全日制普通本?？茖W生（含第二學士學位、高職學生）按照學費和住宿費總和最高不高于8000元/人/年；全日制研究生（含碩士研究生、博士研究生）按照學費和住宿費總和最高不高于12000元/人/年。

辦理流程：登陸學生在線服務系統（www.tmdps.cn）網上注冊個人信息→導出并打印《申請表》→由村委會（居委會）或鄉鎮（街道）民政部門中的任一單位進行家庭經濟情況認定→縣（區）級資助中心進行貸前審查后簽訂合同→就讀高校錄入回執→貸款發放后由支付寶統一劃轉學費及住宿費到學校。

解釋部門：國家開發銀行助學貸款管理中心 聯系電話：95593

三、城鄉居民大病保險

享受對象：城鄉居民（新農合、城鎮居民）大病保險開辦市州新農合、城鎮居民參保（合）人 享受標準：根據各市州城鄉居民大病保險標準執行

辦理流程：商業保險機構與當地主管部門簽訂合同后由商業保險機構具體承辦并理賠。根據各市州城鄉居民大病保險報銷流程執行，部分市州醫療機構試行新農合補償和大病賠款同步現場減免，患者只需要在醫院結算窗口繳納自負部分即可出院。

解釋部門：貴州省保險監督管理委員會 聯系電話：0851-85871215

四、農村小額人身保險

享受對象：農村小額人身保險購買人

享受標準：由投保人自愿購買，保費繳納及保障金額均由雙方以保單形式約定。

辦理流程：由投保人根據各商業保險公司理賠流程進行理賠。目前我省經營農村小額人身保險商業保險公司有中國人壽、太保壽險。貴州保監局對銷售誤導等市場行為監管，依法查處違法違規行為。

解釋部門：貴州省保險監督管理委員會 聯系電話：0851-85871215

五、農房保險

享受對象：全省農房居住農戶

享受標準：第一個保險，省級政府為全省符合條件的每戶農戶提供農房災害保險基本保額5000元，平均每戶保費補助不超過5元;市縣兩級政府為本轄區內符合條件的每戶農戶提供基本保額不低于5000元，保費補助由市、縣兩級共同承擔。

辦理流程：簽訂保險協議書→保險費支付和收繳→出具保險單→定損理賠→爭議處理 解釋部門：貴州省保險監督管理委員會 聯系電話：0851-85871215

六、農業保險

享受對象：全省種養殖農戶 享受標準：結合我省農業生產實際，2015年我省政策性農業保險實施的品種及相關規定如下： 1.繼續試點推行“基本保險+補充保險”相結合的農業保險模式。各級財政及農戶具體負擔比例、保費、保額見表1。

以后視試點推行效果、各級財力情況，適時調整“基本保險+補充保險”模式的試點品種、覆蓋區域及費率等內容。

2.穩步推進其他納入中央財政保費補貼品種保險。納入中央財政保費補貼的油菜、甘蔗、小麥、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬、奶牛、商品林、公益林（含國家和省級自然保護區及省屬林場）保險，由各地結合自身實際，自主選擇相關品種開展，在農戶自愿承擔自交部分保費，市、縣兩級財政保費補貼配套資金落實到位的情況下，中央和省級財政給予相應的保費補貼。相關品種各方具體負擔比例、保費及保額見表2。

國家和省級自然保護區及省屬林場可結合實際，自主選擇農業保險經辦機構，統一實施綜合險，按照每畝保額1000元，保險費率3‰的標準執行。所需保費扣除中央財政負擔部分，其余全部由省級財政承擔。自然保護區及省屬林場補貼資金預算、申請及清算由所在縣（區）林業、財政部門負責。3.支持發展地方特色農業保險。省級獎補資金一般不超過當地政府特色農業保險保費補貼的50％。具體詳見《貴州省農業保險發展專項資金分配使用管理辦法》（黔財金〔2014〕54號）。

辦理流程：簽訂保險合同→定損理賠→爭議處理 解釋部門：貴州省保險監督管理委員會 聯系電話：0851-85871215

七、扶貧小額信貸保險

享受對象：扶貧部門建檔立卡的貧困戶

享受標準：支持推廣扶貧小額信貸保證保險，用于分散扶貧小額貸款風險。各縣可結合自身實際，通過多渠道籌集資金對建檔立卡貧困戶購買信貸保證保險給予補貼。

辦理流程：由借款人與金融機構、保險機構分別簽訂貸款合同和扶貧小額信貸保證保險合同，期限應與貸款期限相匹配。

解釋部門：貴州省保險監督管理委員會 聯系電話：0851-85871215

政策8：社會保障兜底 推進精準扶貧

一、農村居民最低生活保障。

享受對象：本省行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定，以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。享受標準：1.農村居民最低生活保障標準由省級統一確定，由市縣分公布實施。2.家庭農村最低生活保障待遇=[當地農村居民最低生活保障標準-家庭人均純收入（低保口徑）]×保障人數+增發特殊補助金。

辦理流程：本人或委托村居委會提出申請→鄉鎮政府（街道辦事處）調查核實→鄉鎮（街道）組織村（居）干部和村（居）民代表開展民主評困→村（居）委會進行一榜公示→鄉鎮（街道）社會事務辦進行審查→鄉鎮政府（街道辦事處）進行審核→鄉鎮（街道）和村（居）委會進行二榜公示→縣民政局審批→縣民政局、鄉鎮（街道）和村（居）委會進行三榜公示→縣民政局批準待遇→縣民政局或鄉鎮（街道）委托縣鄉金融機構按月發放農村最低生活保障金。

解釋部門：省民政廳社會救助局。聯系電話：0851-86810417。

二、特困人員供養。

享受對象：本省行政區域內無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

享受標準：特困人員供養標準由市(州)人民政府參照當地居民人均生活消費水平以及最低生活保障標準確定、公布，并根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。

辦理流程：本人或委托村民小組和其他村民提出申請→鄉鎮（街道）組織村（居）干部和村（居）民代表開展民主評議→鄉鎮政府（街道辦事處）進行審核→村（居）委會或村民組進行公示→縣民政局審批→縣民政局或鄉鎮（街道）委托縣鄉金融機構發放特困供養金。

解釋部門：省民政廳社會救助局。聯系電話：0851-86810417。

三、城鄉醫療救助。

享受對象：具有當地常住戶籍或具有當地居住證且在當地連續居住1年以上的下列人員：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養人員，最低生活保障家庭成員，二十世紀六十年代初精減退職老職工，艾滋病人和艾滋病機會性感染者，享受撫恤補助的優撫對象（一至六級殘疾軍人除外），家庭經濟困難的精神病患者、肇事肇禍的精神病患者，低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，因醫療自負費用過高導致家庭無力承擔的患者，縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

享受標準：1.對重點醫療救助對象參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，給予補貼。2.對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，按規定比例給予補助。3.對醫療救助對象中的重特大疾病患者給予重特大疾病醫療救助補助。4.醫療救助標準，由縣級以上人民政府按照經濟社會發展水平和醫療救助資金情況確定、公布。辦理流程：1.對特困供養人員、最低生活保障家庭成員和二十世紀六十年代初精減退職老職工等已確定的醫療救助對象的醫療救助，由縣級民政部門直接辦理，實行醫療救助費用“一站式”結算或縣級民政部門直接救助；2.醫療救助范圍中的艾滋病人和艾滋病機會性感染者，持當地衛生計生部門出具的相關證明材料及票據，直接到縣級民政部門申請醫療救助。3.其他人員，向戶籍（居住證）所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請，具體救助流程為：本人或委托村居委會提出申請→鄉鎮政府（街道辦事處）調查核實→鄉鎮政府（街道辦事處）進行審核→鄉鎮（街道）或村（居）委會進行公示→縣民政局審批→縣民政局或鄉鎮（街道）委托縣鄉金融機構發放醫療救助金。

解釋部門：省民政廳社會救助局。聯系電話：0851-86810417。

四、臨時救助。

享受對象：遭遇突發事件、意外事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境、其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人。

享受標準：臨時救助標準由市(州)或縣級人民政府根據救助對象因特殊原因造成的支出情況、困難類型、家庭基本生活困難期限，參照當地城市最低生活保障標準，分類分檔確定、公布。原則上保障家庭對象1至6個月的基本生活，保障個人對象突發特殊困難至獲得家庭支持前期間的基本生活。

辦理流程：本人或委托村居委會提出申請→鄉鎮政府（街道辦事處）調查核實→鄉鎮政府（街道辦事處）進行審核→鄉鎮（街道）或村（居）委會進行公示→縣民政局進行審批→縣民政局或鄉鎮（街道）委托縣鄉金融機構發放臨時救助金。數額較小的臨時救助申請可將審批權限下放至鄉鎮（街道），數額較大的臨時救助申請由縣級民政部門負責。緊急情況下的應急救助可采取后置審批的方式救助，先予以救助后按規定程序辦理審核審批手續。

解釋部門：省民政廳社會救助局。聯系電話：0851-86810417。

五、受災人員生活救助 享受對象：自然災害受災人員

享受標準：

1、災害應急救助，中央補助標準：人均230元。我省原則上按此標準執行。實際支出時，可統籌安排使用，不一定直接發放到災民手中。

2、遇難人員家屬撫慰，補助標準為每人不低于1萬元。（中央補助標準為每人5000元。我省指導標準為每人不低于1萬元，普遍執行標準為每人1萬元，部分地方執行標準為每人2萬元）

3、過渡期生活救助，中央補助標準：每人每天補助10元，救助期限3個月；啟動中央一級、二級救災應急響應的，每人每天10元錢、1斤糧，救助期限3個月。我省要求原則上參照執行。

4、倒塌、損壞住房恢復重建補助，補助標準：倒房戶戶均補助1萬元（畢節屬高寒山區每戶戶均補助1.4萬元），損房戶戶均補助1000元（畢節屬高寒山區每戶戶均補助1400元）。我省要求按不低于中央補助標準執行。

5、旱災臨時生活困難救助，中央補助標準：人均60元。實際支出時，可統籌安排使用，不一定直接發放到災民手中。

6、受災困難人員冬春期間生活救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間（冬令救助時段為每年的12月至下一的2月，春荒救助時段為每年的3月至5月）的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。中央補助標準：人均90元。按照我省制定的受災人員冬春生活救助指導標準，重點救助因災倒損住房戶、農作物絕收戶、家庭成員特別是主要勞動力死亡失蹤致傷致殘戶以及受災的低保戶、殘疾人家庭這幾類冬春期間基本生活困難戶，并結合新災應對統籌安排使用。

7、政策性農房災害保險理賠。農村家庭主要房屋遭受自然災害或者火災等意外事故損失，依據《貴州省政策性農房災害保險理賠服務管理暫行辦法》向承保機構索賠。按照 “各級政府統保?；荆r戶自愿參保保增量”的模式，政府統保部分省級保險總額為5000元，市縣保險總額為不低于5000元。

辦理流程：救助對象的確定程序為“戶報、村評、鄉審、縣定”，即：（1）個人申請或村民小組、居民小組提名；（2）村民委員會、居民委員會民主評議、公示；（3）鄉鎮人民政府、街道辦事處審核；（4）縣級人民政府民政部門審批確定。

政策性農房災害理賠服務流程：發生災害事故致被保險房屋受損后，被保險人應及時撥打保險公司報案專線進行報案，也可由當地村居委會、基層民政部門代為報案。保險公司接到報案后，應在3個工作日內完成查勘定損工作，10個工作日內將賠款一次性支付給被保險人。

解釋部門：省民政廳救災處。聯系電話：0851-86859783、86857684 政策9：動員社會力量對貧困村實行包干扶貧

發展實招：一是省級黨政機關、事業單位、人民團體、大中專院校分別負責包干2個貧困村，其余兩級黨政機關、事業單位、人民團體、大中專院校分別負責包干幫扶1個貧困村。二是開展企業包干扶貧貧困村活動。動員100家以上國有企業積極參與包干扶貧貧困村活動，每個企業結對包干扶貧2個貧困村。選擇1000家民營企業“一對一”結對包干扶貧1000個貧困村。三是爭取中直單位、對口幫扶城市、各民主黨派及駐黔部隊參與包干扶貧貧困村。四是倡導、鼓勵和動員其他社會力量參與包干扶貧貧困村。按照能力大小和意愿，自主選擇以村、組、貧困戶作為幫扶對象，或以幫扶項目的實施為載體，開展包干扶貧工作。

解釋部門：省扶貧辦 聯系電話：0851-86839256

政策10：加快少數民族特困地區和人口數量較少民族發展推進精準扶貧

一、少數民族建房補助

享受對象：少數民族建房貧困戶。享受標準：10000元/戶。

辦理流程：鄉（鎮）政府→縣級民宗局推薦→逐級上報到民宗部門審核→貴州民族專題網公示無異議→直接補貼到建房戶。

解釋部門：省民宗委經濟發展處。聯系電話：0851－86816916

二、少數民族發展資金競爭性項目

享受對象：采取“小錢用大、死錢用活”方式組織實施的產業項目和少數民族返鄉農民工創業園及少數民族返鄉農民工小微企業貸款貼息； 享受標準：不等；

申辦流程：項目單位向縣級民宗、財政部門申請；縣級民宗、財政部門審核篩選后向所屬市級民宗、財政部門申報；市級民宗、財政部門匯總審核篩選后，填報《中央（省級）少數民族發展資金項目申報書》、《中央（省級）少數民族發展資金項目申報匯總表》，以及《貴州省少數民族發展資金項目貸款貼息申報書》《貴州省少數民族發展資金項目貸款貼息申報匯總表》，附有關申請項目資料，上報省民宗委審批；

解釋部門：省民宗委（宗教局）聯系電話：0851-86816916。

三、民族貧困鄉產業扶持

享受對象：貧困民族鄉、民族地區貧困鄉每年安排500萬元民族資金； 享受標準：不等；

申辦流程：項目村向縣級民族工作部門申報； 解釋部門：省民宗委（宗教局）聯系電話：0851-86816916。

四、扶持人口較少民族

享受對象：63個人口較少民族聚居村，每年安排3520萬元民族資金； 享受標準：不等；

申辦流程：項目村向縣級民族工作部門申報； 解釋部門：省民宗委（宗教局）聯系電話：0851-86816916。

政策11：發揮黨組織和共產黨員先鋒作用推進精準扶貧

扶持措施：一是落實精準扶貧責任制，充分發揮領導班子和領導干部的示范帶動作用。領導干部帶頭開展蹲點調研，遍訪貧困村貧困戶。二是加強發展型服務型黨組織建設，建強精準扶貧攻堅的戰斗堡壘。充分利用互聯網、大數據、云計算技術，推廣農村電子商務，積極創建黨建工作QQ群、微博、微信，助推農村黨員群眾增收致富。總結推廣農民工返鄉創業園、“黨帶富”創業信用貸款等經驗，積極推動精準扶貧，落實農村基層黨建基本保障，壯大集體經濟。三是充分發揮廣大黨員、基層干部和優秀人才的主力軍作用，積極投身精準扶貧攻堅主戰場。加強“三支隊伍”建設，選好配強“三支隊伍”，發揮同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”的作用。

解釋部門：省委組織部 聯系電話：0851-待定 政策12：貧困退出

退出對象：貧困縣（重點縣）、貧困鄉（鎮）、貧困村、貧困人口

退出標準：重點縣摘帽:一是2014年(含2014)之前已實現省定標準“減貧摘帽”的25個重點縣，自2015年起，每年貧困發生率確保下降4.3個百分點以上，到2017年底全部按“全縣貧困發生率低于4%”的國定退出標準和退出計劃實行剛性退出。二是未實現省定標準“減貧摘帽”的重點縣，繼續按照省定“減貧摘帽”標準進行考核從達到省定“減貧摘帽”標準的次年開始，按照“貧困發生率每年下 降4.3個百分點以上”的標準進行考核，并按國定退出標準和退出計劃實行剛性退出。到2020年全省50個重點縣全部“摘帽”。

貧困鄉(鎮)摘帽:一是已經實現省定標準“摘帽”的525個貧困鄉(鎮)，按“貧困發生率下降4.3個百分點以上”的標準，由市(州)進行復查，確保穩定脫貧。二是尚未實現省定標準“摘帽”的409個貧困鄉(鎮)，在考核時，達到“貧困發生率下降4.3個百分點以上”和“農村居民人均可支配收入達到考核標準”兩個指標，即可“摘帽”。并在“摘帽”次年起，按標準由市(州)進行復查。

貧困村退出:貧困村退出執行國定退出標準。以貧困發生率和村級集體經濟為主要衡量指標，在實現“貧困發生率下降4.3個百分點、村集體經濟積累不低于3萬元”兩個指標時，即可退出。

貧困人口脫貧:貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無輟學學生為主要衡量指標。當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地區，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。

退出程序：貧困縣退出按照省確定退出名單、公示公告、省級核實、報國家備案的程序進行。貧困鄉（鎮）“摘帽”按照縣鄉逐級申報、市州考評、省級核實、社會公示、省扶貧開發領導小組認定的程序進行。

貧困村退出按照縣鄉初選對象、縣級公示公告、省級備案管理和信息錄入的程序進行?？h鄉確定初選對象時，要綜合考慮村基礎設施和公共服務建設、產業發展、貧困發生率等情況。由縣扶貧開發領導小組辦公室組織有關部門開展入村調查、摸底核實、組織實施并逐級上報省扶貧開發領導小組辦公室審定。

貧困人口脫貧按照鄉村提名、民主評議、入戶核實、戶主簽字確認、村委會公示、鄉鎮審核、縣級公告、市州匯總、省級備案管理和信息錄入的程序進行。

解釋部門：省扶貧辦 聯系電話：0851-8683330

5名詞解釋

“兩不愁、三保障”： 到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

“兩個所有”：2020年所有農村貧困人口全部脫貧，實現“兩不愁、三保障”；所有國家扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽。

“精準扶貧”：是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

“三個精準”：一是扶貧對象要精準，解決好“扶持誰”的問題；二是扶貧主體要精準，解決好“誰來扶”的問題；三是扶貧路徑要精準，解決好“怎么扶”的問題?！傲鶄€精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

“八個精準”：對象識別要精準、措施到戶要精準、項目安排要精準、資金管理要精準、退出機制要精準、干部選派要精準、考核評價要精準、督促檢查要精準。

“八個抓手”：抓好基礎設施建設、抓好產業扶貧、抓好扶貧生態移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫療扶貧、抓好返鄉農民工就業創業、抓好財政金融扶貧。

“四個全程參與”：駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估。

“四臺一會”：管理平臺、貸款平臺、擔保平臺、公示平臺和信用協會

“四個切實”：一是切實落實領導責任；二是切實做到精準扶貧；三是切實強化社會合力；四是切實加強基層組織。

“四個一批”：通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批。

“五個一批”：發展產業、易地搬遷、生態保護、加強教育、社保兜底這五大精準扶貧路徑。精準扶貧“六個到村到戶”： 結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障

基礎實施“六個小康建設”：小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨 “七流程、十步驟”：

（1）項目審批“七流程”：省下達資金計劃→縣制定項目申報指南→鄉鎮申報項目→縣級扶貧部門初選項目→縣扶貧開發領導小組研究確定項目立項→項目申報單位編制項目實施方案→縣批復項目實施方案后下達項目資金。

（2）項目管理“十步驟”：建立項目庫→編制項目申報指南→競爭立項并立項批復→項目實施單位編制實施方案→審批實施方案（縣鄉錄入電子平臺）、下達項目資金計劃→項目及時報備→分級分類公告公示→請款、實施及報賬→項目驗收和評估→報送工作總結。

第五篇：平塘：“惠民政策明白卡”讓教育扶貧精準明白

平塘：“惠民政策明白卡”讓教育扶貧精準明白

為不斷推進教育精準扶貧工程，近日平塘縣教育局印制了6.2萬份《平塘縣教育精準扶貧惠民政策明白卡》，分發至55000余名學生和3000多名教師手中，讓所有師生明白各項教育扶貧政策；同時分別呈送縣四家班子主要領導和分管領導，并發至縣內涉教部門，各鎮（鄉、街道）及各村組所有干部手中。讓全縣所有民眾都能知曉了解黨的教育惠民政策，掃除教育扶貧政策宣傳的“盲區”和“死角”。該明白卡詳細列出了當前國家有關教育惠民政策，共分為學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、大學教育五個學段，內容包括政策享受對象、補助標準等方面，清晰明了，讓人一看就懂。

據了解，此次印制發放的“明白卡”為2014年發放“明白卡”的升級版?！吧壈妗泵靼卓ㄝ^老版有四大亮點：一是農村義務教育階段學生營養餐改善計劃補助標準由3元每生每天增至4元每生每天；二是普通高中對貧困生補助由“一助”升級為“兩助三免（補）”；三是中職學校對貧困生補助由“一助一免”升級為“兩助三免（補）”；四是新增普通高校本?？疲ǜ呗殻┰谛＾r村貧困學生精準扶貧項目。

平塘縣教育局通過發放明白卡，主動公開涉及人民群眾切身利益的教育惠民政策，保障了群眾的知情權和監督權，使教育惠民資金的發放使用得到更有力、更廣泛的監督。（石永璽、盧美亮）