***縣扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新舉措

自中央發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【2013】25號）以來，我縣圍繞六項(xiàng)改革十大行動，就扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了先行先試。

（一）創(chuàng)新扶貧開發(fā)考核機(jī)制。出臺了《關(guān)于推進(jìn)2014年扶貧開發(fā)工作的意見》（***黨發(fā)【2014】10號）和《***縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作方案》（***黨辦字【2014】84號），將扶貧開發(fā)工作列入單位目標(biāo)管理考評，分縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩部分進(jìn)行考核?？h直單位主要考核“部門、單位出臺支持扶貧開發(fā)政策完成任務(wù)、開展結(jié)對幫扶活動、做好貧困戶建檔立卡工作”等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要考核“移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧項(xiàng)目管理、扶貧到戶、雨露計(jì)劃”等完成情況。

（二）創(chuàng)新金融扶貧服務(wù)機(jī)制。出臺了《***縣“金福通”扶貧貸款試行方案》,由縣財(cái)政于2014年至2016年連續(xù)三年每年從省委、省政府“四個一”組合式扶貧1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排400萬元資金，存入縣農(nóng)商銀行專用帳戶，作為縣域范圍內(nèi)扶持對象貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金?？h扶貧和移民辦以保證金為限承擔(dān)有限責(zé)任，貸款扶持對象無需提供抵押或擔(dān)保。縣農(nóng)商銀行以不低于保證金8倍放大貸款額度向縣域范圍內(nèi)扶持對象提供貸款。貸款利率執(zhí)行同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，貸款對象與財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%利息。

（三）創(chuàng)新干部結(jié)對幫扶機(jī)制。出臺了《***縣全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作方案》（***黨辦發(fā)【2014】17號）,圍繞實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，瞄準(zhǔn)全縣66291個扶貧對象，以“***”工作為平臺，建立健全縣鄉(xiāng)村三級幫扶到戶責(zé)任制，全面開展干部與扶貧對象結(jié)對幫扶工作，實(shí)行定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)的“五定”幫扶到戶機(jī)制，確保全縣131個行政村都有駐村工作隊(duì)，18008戶貧困戶都有結(jié)對幫扶責(zé)任人。

（四）創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。出臺了《***縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》（***府辦字2014】138號），將2013年農(nóng)民人均純收入低于2736元的貧困戶按“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種類型進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧。目前我縣有貧困對象18008戶66291人，其中扶貧戶11350戶46231人，扶貧低保戶3108戶9989人，低保戶3042戶9354人，五保戶508戶717人。

(五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理機(jī)制。出臺《***縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法（試行）》，設(shè)立《扶貧產(chǎn)業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)》，引入競爭性分配機(jī)制，對要求扶持的專業(yè)合作社通過項(xiàng)目評審，對貧困戶占有較高比例，且輻射面廣、帶動致富能力強(qiáng)、內(nèi)部動作規(guī)范、管理制度健全的給予扶持，把資金分配與工作考核、資金使用績效評價(jià)結(jié)果相結(jié)合，完善加強(qiáng)資金監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)行財(cái)政扶貧資金封閉運(yùn)行，確保資金安全、干部安全。