**市開展勞動保障監察

為貫徹落實《關于**市開展勞動保障監察兩網化建設工作實施方案的通知》（*人社〔20**〕50號）文件精神，全面深化和提升我市勞動保障監察工作手段和監察執法能力，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定，特制定本方案。

一、指導思想和原則

指導思想：按照構建和諧勞動關系的總體要求，依據現有條件，整合監管資源，落實監管責任，提高監管效率，充分運用和爭取各方面力量，形成合力，在2012年底前在全市全面實現勞動保障監察“兩網化”管理模式并達到省廳驗收標準。

原則：堅持統籌兼顧，科學發展；堅持重點推進，全面覆蓋。

二、工作目標

總體目標：在全市全面建立勞動保障監察“兩網化“管理體制，初步形成覆蓋城鄉的勞動用工監控網，建立統一規范和高效便捷的勞動保障監察執法信息和監控管理平臺，有效推動監管范圍從以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式從被動反應向主動預防轉變，基本實現勞動保障監察工作法制化、規范化、信息化。

具體目標：（一）實現勞動保障監察“兩網化”管理全覆蓋。到2012年底，“兩網化”管理在全市26個鄉鎮（街道）基本實現勞動保障監察“兩網化”管理

機構設置；（二）到2015年底前，實現更為完善和健全的勞動保障監察“兩網化”管理模式。

（二）詳細填寫用人單位信息卡，形成橫向到邊、縱向到底的電子信息監控網絡格局。

實現全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付勞動者勞動報酬，嚴格遵守和執行各項勞動保障法律法規，提高就業穩定性，促進企業勞資關系和諧穩定。

（三）勞動保障監察“兩網化”管理制度和工作體系進一步健全。

網格劃分合理，勞動保障監察員和勞動保障監察協管員配備到位，網絡信息管理系統的建立規范標準，運行高效順暢。

三、技術和管理標準

（一）機構設置

依托全市26個鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務平臺設立勞動保障監察派出機構，并加掛勞動保障監察派出機構牌子，名稱統一為“XX縣（市）區XX鄉鎮（街道）勞動監察中隊”，明確2-3人負責勞動保障監察工作。

（二）網格劃分及工作職責

將城鄉區域內所有用人單位全部納入網格監管范圍。

勞動保障監察協管員對網格區域內的所有用人單位依法審驗其中華人民共和國組織機構代碼證原件，確認其用人單位合法資格，掌握其用人單位依法用工和遵守勞動保障法律法規

情況。負責宣傳人力資源和社會保障法律法規政策，負責采集、上傳和更新網格內用人單位用工信息，發現和報告網格內用人單位及職業介紹機構和職業技能培訓機構發生的勞動保障違法行為，報告網格內因勞動保障問題引發的群體性事件，同時負責報送勞動者舉報投訴材料，能調處一般性勞動糾紛，并負責提供法律咨詢服務。

（三）工作場所

26個三級網格設有固定的辦公場所，辦公面積不小于15平方米，具備接待、投訴、舉報、調解糾紛等功能區域，設立專門的對外服務窗口，并懸掛相應標牌、標識。

（四）辦公設備和交通工具

每個三級網格都至少配備一臺符合勞動保障監察管理信息系統操作要求的電腦，具備打印、傳真、復印等辦公條件，開通辦公電話。

（五）人員及管理

每一個網格內配備2名勞動保障專職監察員和2名以上勞動保障監察協管員，要建立起市級、本級、街道（鄉鎮）三級勞動監督檢查隊伍。

勞動保障監察協管員的錄用主要以大專以上畢業生為隊伍主體，經培訓、考核合格后上崗，上崗后每年至少接受一次業務培訓和考核。

（六）網絡信息系統建設

我市將勞動保障監察管理信息系統建設納入本地區人力資源社會保障信息化建設總體規劃和金保二期工程。全市建設集中式的監察管理信息系統，我市勞動保障監察機構要設立相同機構與**市級勞動保障監察機構設立勞動保障監察兩網化建設管理辦公室對口配套。將勞動保障監察信息管理網絡延伸至鄉鎮（街道），同時加強數據資源整合和信息對比，積極應用就業、培訓、社會保險、仲裁、信訪等相關機構和部門的數據資源。

（七）信息數據庫建設

信息數據庫依據國家《勞動保障監察管理信息系統基礎指標集和代碼》（人社部發〔2010〕84號）規定標準，實行“一戶一檔”，建立網格區域內用人單位勞動用工信息、執法方式信息、監察案件信息、網格管理信息、監察機構和監察員等信息的監察信息數據庫。

按照上級勞動保障監察機構要求，街道（鄉鎮）、縣級勞動保障監察機構定期上傳勞動監察數據信息。勞動保障監察管理信息系統要逐步實現與就業、職業技能培訓與鑒定、社會保險、仲裁、信訪等信息系統及工商、公安、民政等相關部門的信息系統實現互聯互通、信息共享。

信息數據庫有專人維護。網格內用人單位信息動態入庫率要達到90%以上，每半年更新一次。

（八）制度建設

全市要按照“兩網化”建設的總體要求，將建章立制作為“兩網化”管理的重點內容加以落實。重點建立和落實好八項必備制度：一是建立“兩網化”管理制度，明確各級監察機構職責；二是建立協管員管理工作制度管理辦法，明確協管員招聘、錄用、考核、獎懲、工作職責和工作要求；三是建立網格工作和工作流程，公示網格范圍、責任人；四是建立網格用工信息采集與管理制度，制定網格調查工作人員職責，制定勞動用工信息調查采集辦法、采集表、調查表；五是建立網格巡查制度；六是建立舉報投訴和勞動保障、勞動用工違法行為報告制度，規范報送內容、時限和程序；七是建立監察管理信息系統管理制度，規范信息系統運行、維護標準和使用規范；八是建立完善檔案管理制度和保密制度。

四、保障措施

依托基層勞動保障服務平臺，添加勞動監察職能，明確人員職責，充分利用現有平臺建設基礎，扎實開展勞動保障監察“兩網化”建設工作。

五、評估和考核辦法

為確保“兩網化”建設落實到位，省廳決定將全省勞動保障監察“兩網化”建設管理工作與省政府對各市政府工作目標績效考核掛鉤，**市政府已與我市政府簽訂了目標責任書并納入政府績效考核指標，對**市各縣（市）區開展實施“兩網化”建設的總體情況組織考核和評估，依據工作進展情況進行工作調度、監督檢查和通報。

六、工作要求

深入開展勞動保障監察“兩網化”建設工作，是適應我市經濟轉型、社會轉型、維護勞動者合法權益和協調勞動關系工作的迫切需求，人力資源社會保障領域加強和創新社會管理的重要舉措。形成科學有效的源頭治理、動態管理和應急處置相結合的勞動保障監察“兩網化”管理體制，對于實現勞動者體面勞動、穩定勞動關系、促進社會公平正義具有重要意義。為此，全市要高度重視，將勞動保障監察“兩網化”建設列為當地保障和改善民生的重要工程，切實加強領導，落實工作責任。

七、成立“兩網化”建設工作領導小組

組

長：**

市勞動和社會保障局副局長

副組長：**

市勞動和社會保障監察大隊大隊長

**

市城鄉就業管理局副局長

成員：**

市勞動和社會保障監察大隊書記

**

市城鄉就業管理局基層建設指導科科長

**

市勞動和社會保障監察大隊辦公室主任

領導小組辦公室設在勞動和社會保障監察大隊。

二**年五月十日