第一篇：銀海區勞動保障監察兩網化實施方案(定稿)

銀海區全面推進勞動保障監察兩網化管理

建設實施方案

為了全面提升勞動保障監察管理水平，建立健全勞動保障監察網絡體系，確保各項勞動保障法律法規的貫徹實施，構建和諧勞動關系，根據《關于進一步推進勞動保障監察兩網化管理工作的意見》（人社部發〔2011〕79號）文件精神，按照《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發全面推進我區勞動保障監察網格化網絡化管理工作方案的通知》（桂人社辦發〔2011〕184號）、《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳辦公室關于做好2014年“兩網化”管理工作方案的通知》（桂人社辦發〔2014〕31號）和《北海市人民政府辦公室關于印發北海市勞動保障監察兩網化管理實施意見的通知》（北政辦〔2014〕160號）的要求，結合我區實際，特制訂本實施方案。

一、兩網化管理工作的指導思想

兩網化管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持依法行政，以現有鄉鎮、社區勞動保障基層服務平臺為依托，建立用人單位用工信息數據庫，形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障監察工作機制，為勞動者和用人單位依法維護自身權益提供及時有效的服務，為構建和諧勞動關系、促進經濟社會健康穩定發展提供堅實保障。逐步實現由被動反應式執法向主動預防式執法與服務并重的勞動保障監察模式的轉變，實現勞動保障監察 工作重心下移、服務前置、體系延伸，構建和諧勞動關系，維護我區經濟社會的穩定。

二、兩網化管理工作的目標

兩網化管理工作的總體目標是：在我區建立勞動保障監察“兩網化”管理體系，形成覆蓋城鄉的勞動用工監控網，建立統一規范、高效便捷的勞動保障監察執法信息聯系和監控管理平臺，全面掌握各類用人單位勞動用工信息，實現分類監管、動態監控，有效預防和查處違法行為。形成執法重心前移，充分發揮鄉鎮、街道、社區功能作用；加強對用人單位勞動用工行為的服務與監督，提高勞動者就業穩定性，保障勞動保障法律法規貫徹實施，促進我區經濟發展和社會穩定。

三、兩網化管理工作的內容

勞動保障監察網格化管理是指根據勞動保障監察管轄規定，按照管轄區域內用人單位的數量和監管難度，以鎮、社區為基礎劃分為若干網格，每一網格配備一定數量的工作人員，明確職責和任務，包括實時采集和監控網格內用人單位招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋全區用人單位的勞動保障監察執法網。

勞動保障監察網絡化管理是指在網格化監察的基礎上，利用現代信息技術，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數據庫，同時，在勞動保障信息系統中整合開發運用具有信息共享、數據對比、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等 主要功能的勞動保障監察監控管理平臺，實現管理信息化、執法規范化、監管一體化，進一步提高勞動保障監察執法效能。

四、兩網化管理工作實施步驟

按照北政辦發﹝2014﹞160號文件“全面推進”的工作要求，2014年11月起在全區開展勞動保障監察“兩網化”管理工作，2014年12月底前，在每個網格要成立勞動保障監察“兩網化”管理機構，勞動保障監察工作人員全部到位上崗開展工作。

五、兩網化管理工作的要求及經費保障

（一）加強組織領導。要成立勞動保障監察“兩網化”管理工作領導機構，負責對本行政區域內勞動保障監察“兩網化”管理工作的領導協調和組織管理。勞動保障監察“兩網化”管理領導機構要按照“網格、經費、人員、工作條件”四到位的要求，精心組織實施，科學劃分網格，確定網格負責人，落實工作場所，落實工作經費。

（二）劃分建立網格。根據轄區面積、企業分布、職工人數等情況，按照每個網格內用人單位不少于300家的要求，在全區范圍內建立區、鄉鎮、社區三級勞動保障監察網格。按照全市勞動保障監察網格的劃分標準，結合我區的實際情況，全區整體劃分為1個二級網格，4個鄉鎮劃分為4個三級網格，另外劃分4個社區網格為四級網格（分別是貴興社區、南萬社區、僑南社區、福成社區）共9個網格。以網格為單位，由區勞動保障監察機構專職監察員、鄉鎮專兼監察員和社區勞動保障監察協查員，實時采集和動態監督 3 監控網格地域內勞動用工情況，形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉用人單位的勞動保障監察執法信息網絡。

（三）落實勞動保障監察協查員招聘與辦公場所。加強勞動保障監察執法力量，根據網格管理工作的要求，每個網格需配備2名勞動保障監察協查員。為統籌資源減輕財政負擔，鎮級和福成社區網格的勞動保障協查員由各鎮勞動就業和社會保障協管員兼任，貴興社區、南萬社區、僑南社區的勞動保障協查員，1名由社區勞動就業和社會保障協管員兼任，1名向社會公開招聘；區級網格勞動保障協查員，1名由區人社局臨聘人員兼任，1名向社會公開招聘。勞動保障維權指揮中心的辦公地點，區級辦公場所由區政府辦協調解決，各鎮辦公場所設在各鎮社會保障服務中心。

（四）經費保障。前期工作所需的設備、區鎮兩級網絡建設經費由市人力資源和社會保障局解決，四個社區網絡建設經費由本級負責（暫緩安裝），設備辦公費用和日常維護由區本級財政負責安排，人員經費由區財政局根據區人社局編制的部門預算，將本級勞動保障監察“兩網化”所需經費列入本級財政預算。區勞動保障監察專（兼）職協查員的工資福利按照全市統一標準每人每月2300元（27600元/年·人，含社保）執行，18名協管員全年共需49.68萬元（每年新增人員經費17.76萬元），下一步協管員按照最低工資標準的調整比例每年上調。網絡建設費一個網格一年費用6000元，全年共需5.4萬元。信息采集設備費用，按照全市統一要求勞動監察協查員每人配置一臺移動終端手機（免購機費），月消費80元，每人每年960元，全年18人共需1.728萬元。日常辦公經費 按照每個網格每月1000元（含設備維護、辦案交通費等）預算，全區9個網格每年共需公用經費10.8萬元。以上合計共67.6萬元（實際年新增35.68萬元）。

（五）健全勞動保障監察制度。根據市人力資源和社會保局制定下發的《北海市勞動保障監察兩網化管理工作考核暫行辦法》、《北海市勞動保障監察兩網化管理工作考核暫行辦法》、《北海市勞動保障監察兩網化管理工作標準化建設實施意見》、《北海市勞動保障監察兩網化協管員管理辦法》等配套措施、制度。區人力資源和社會保障局應當在統一制度和要求的基礎上，結合工作實際，不斷建立健全各項日常管理工作制度，完善措施，推動工作，確保勞動保障監察網格化管理各項工作落實到位。

六、兩網化管理工作的職責

（一）區級勞動保障監察管理網格職責。由區人社局牽頭，區勞動監察大隊實施，具體承擔以下職責：負責抓好勞動保障網格化管理工作的組織實施和網格的劃分；負責勞動保障監察“兩網化”管理工作信息網絡平臺建設，建立本轄區用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫；負責對各鎮實施勞動保障監察“兩網化”管理工作的監督檢查和考核驗收；負責對轄區內網格工作人員的業務指導和工作部署等。

（二）鄉鎮勞動保障監察管理網格職責。各鎮政府具體職責是：負責設立轄區勞動保障監察管理網格；宣傳勞動保障相關法律法規；為“兩網化”管理工作提供必需的辦公條件；建立轄區內用人單位勞動保障電子信息檔案；指導社區開展勞動保障監察“兩網化” 工作；對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況收集匯總和動態管理，并向一級網格負責單位上報有關情況；協助、配合上級勞動保障監察管理機構開展對轄區內用工情況的各項檢查工作。

(三)社區勞動保障監察管理網格職責。由各鎮政府牽頭，各鎮勞動保障服務中心組織各社區實施，具體承擔以下職責：宣傳勞動保障法律法規；反映、傳遞轄區內用人單位的違法信息和勞動者的檢舉、投訴；采集網格內全部用人單位勞動保障信息，并以網格為單位建立用人單位勞動保障信息檔案；對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行動態管理；按要求及時逐級上報區域內勞動用工各類信息；協助、配合區勞動保障監察機構開展其他有關工作。

（四）建立用人單位勞動用工電子信息檔案。各鎮、社區依靠網格內配置的勞動保障專兼職監察員，在勞動保障監察協查員的配合下，深入到網格區域內每個用人單位，按照“一街一冊，一戶一卡”的要求，逐一對用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。區級要督促落實，于2014年12月15日前完成對轄區所有用人單位的信息采集工作。

（五）建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。按照北海市規定，區級于2014年12月30日前將前期采集的用人單位基本信息錄入，形成用人單位勞動用工基本信息數據庫。用人單位勞動用工基本信息數據庫每半年更新一次。

（六）建立分類監管服務機制。利用勞動保障監察“兩網化”管理軟件對用人單位勞動用工基本信息數據庫進行有效管理維護，提高監管的針對性和實效性。結合勞動保障誠信等級評價、勞動保障書面材料審查、日常巡查、專項檢查、舉報投訴等情況，對網格內用人單位做出綜合性等級評價，實施分類監管和服務。

（七）穩步實施，強化勞動保障“兩網化”創新。要按照國家、自治區以及北海市的有關文件要求，穩步實施區勞動保障監察“兩網化”管理工作，力爭全面實現勞動保障監察“兩網化”管理工作的總體目標。在扎實推進此項工作過程中，既要善于學習先進地區的經驗，又要結合本地特點，推出更多創新做法、典型做法、特色做法。

第二篇：勞動局勞動保障監察“兩網化”實施方案

***勞動局勞動保障監察“兩網化”實施方案

勞動保障監察“兩網化”是勞動保障監察工作實現網格化、網絡化管理的新體制。為切實提升勞動保障監察“兩網化”管理工作水平，進一步完善兩網化管理工作體制，有效發揮兩網化管理對監察執法和勞動保障整體工作的促進作用，***勞動局制定如下實施方案：

一、加強領導，健全制度

一）明確工作領導小組。為“兩網化”工作的順利開展提供組織保障；

二）制定了工作制度。為了強化對監察員的管理制定了相應工作制度

二、劃分網格，明確監管責任

為了保證推進和管理并重，我們建立了開發區、街道辦事處、社區三級勞動保障監察組織網絡。同時，認真落實上級文件精神，明確上級文件中各個部門有關于“兩網化”的職能，按照“定區域、定責任、定指標、定任務”的原則，使監管責任具體到人。

三、采集信息，開發網絡，做到監管精細化

各個街道社區要了解所轄區域內的勞動監察情況，建立勞動監察臺賬。結合沈陽市“金保工程”建設、利用現有勞動保障基礎資源，在人力資源和社會保障部統一開發的核心軟件和技術標準的基礎上，開發建立***勞動保障監察網絡管理平臺并積極維護，***勞動保障部門將認真采集各街道社區內的勞動信息，建立全部用人單位的勞動保障電子信息檔案和基本信息數據庫。對于所屬的企業要加強勞動保障宣傳教育活動，使群眾了解勞動保障的重要意義，讓勞動保障監察工作能更好的開展。

四、落實人員，履行監管任務

一）以辦事處、社區勞動保障事務所為平臺，在辦事處勞動保障事務所配備了勞動保障監察兼職工作人員，在社區（村）聘請勞動保障監察協管員，建立起區、辦事處、社區三級勞動保障監察隊伍，形成了一支比較固定的專兼職勞動保障監察員隊伍，積極開展多種形式的勞動保障監察輔助工作，使勞動保障監察工作的觸角延伸到社區。

二）確定勞動保障監察隊伍的經費保障，我勞動局將積極向開發區爭取財政支持，保障“兩網化”管理工作的正常運行，使勞動保障監察協管人員能全力投入到勞動保障監管工作中去。

由于我區勞動保障工作屬于起步階段，對于***地區的“兩網化”建設工作，我們要加強自身的監管力度，實現監察范圍的廣覆蓋、無縫隙，全面提升了勞動保障監察“兩網化”的標準和質量。

棋盤山勞動局

二〇一一年八月三十日

第三篇：勞動保障監察兩網化管理試點工作實施方案

馬政發?2011?號

****人民政府

關于印發勞動保障監察兩網化管理試點工作實

施方案的通知

各村委會、鄉機關各單位：

為落實科學發展觀，有效實施我縣的勞動保障監察工作，促進用人單位嚴格執行勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，促進我鄉充分就業，完善社會保險體系，加快構建和諧勞動關系，保障和改善民生，根據《***縣人民政府關于印發柞水縣勞動保障監察兩網化管理試點工作實施方案的通知》（*政辦發?2011?**號）文件要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、兩網化管理的目的 促進用人單位全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》（國務院第423號令），實現全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，建立和諧勞動關系并促進企業的發展，全面提高全市勞動保障監察的行政效能。

二、兩網化管理的內容

我鄉勞動保障監察兩網化管理以村為一個網格，分片劃分成若干個區域，在每個網格區域內，配置相應的勞動保障監察信息員和勞動保障信息員，調查掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險、工資支付和遵守勞動保障法律法規情況，運用網絡軟件對網格內用人單位的勞動用工情況進行動態監督監控，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

三、兩網化管理試點工作步驟

（一）建立網格。由各縣（區）按照民政、規劃和國土部門最新劃分的行政區域建立網格，不留空隙和死角，確保每個用人單位都在勞動保障監察網格的管理覆蓋之中。2011年4月底前，原則上按一個村劃為一個網格，并對劃定的網格進行編碼。

（二）落實人員。在2011年5月底前，鄉勞動保障監察人員及勞動監察協管員積極參與縣上相關培訓，并根據網格內用人單位數量的實際，明確各級勞動保障監察機構和各類人員的監管職責，全面啟動網格化管理工作。

（三）建立全鄉用人單位勞動用工電子信息檔案。縣勞動保障局指導網格內配置的勞動保障專（兼）職監察員，深入到網格區域內每個用人單位，按照《用人單位勞動用工信息采集表》的要求，逐一對用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位勞動用工電子信息檔案，形成“一戶一檔”用人單位網格化管理數據，在此基礎上，逐步形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制。

四、兩網化管理試點工作的幾點要求

（一）提高認識。兩網化管理是推行城鄉一體化建設，構建和諧勞動關系的總體要求，是依法促進就業再就業的有力保障，是提高我市勞動保障監察執法能力和水平、維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施。全鄉要進一步提高認識，從落實科學發展觀、構建和諧社會、保障和改善民生的戰略高度，充分認識加強勞動保障監察兩網化管理工作對于預防和及時化解矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩定的重要作用。按照“網格、網絡、信息平臺建設、人員、經費”五到位的要求，精心組織實施，科學劃分網格，落實工作場所，落實人員編制，明確經費來源，保證經費落實。財政所按編制內實有監察員、協管員人數，安排一定量的辦公經費，列入鄉財政預算。

（二）加強領導。為推動工作的開展，成立鄉勞動保障監察兩網化管理試點工作領導小組，負責對全鄉勞動保障監察兩網化管理試點工作實施的組織領導，協調指導。

（三）落實機構人員。不但完善鄉勞動保障工作站的服務體系，提供辦公場所，充分發揮勞動保障協管員的作用；形成分級負責、責任到人、落實到網格的勞動保障監察網格化管理工作格局。各村要成立勞動保障監察網格化管理信息采集調查領導小組，并指定信息采集調查工作負責人，負責勞動保障監察兩網化管理信息采集工作和用人單位勞動用工電子信息檔案的建立。用人單位勞動用工信息采集調查員由勞動保障專（兼）職監察人員和勞動保障協管員組成。用人單位勞動用工電子信息檔案由勞動保障專兼職監察員帶隊，上門調查填寫。用人單位勞動用工電子信息檔案由勞動保障專（兼）職監察員核對認可后錄入。

（四）強化工作創新。建立勞動保障監察兩網化管理體系，既要善于學習先進地區的經驗，又要結合本地特點，推出更多創新做法、典型做法、特色做法；既要發揚艱苦奮斗精神，邊工作邊建設，妥善處理好工作矛盾，又要創造性地開展工作，推動我鄉勞動保障監察兩網化管理試點工作順利進行，以優異的成績迎接縣檢查驗收。

主題詞：勞動

網絡

方案

通知

抄送：政府辦，勞動社會保障局、就業管理局 ****黨政辦公室 2011年1月4日印發

共印20份

第四篇：勞動保障監察兩網化建設工作總結

勞動保障監察“兩網化”建設工作匯報

在上級業務部門的指導下和局黨組的高度重視下，我縣勞動保障監察“兩網化”建設工作因地制宜，不斷創新監管體制，取得了顯著成效。目前，我縣勞動保障監察工作基本上形成了“橫向到邊、縱向到底、人員到位、責任明確、跟蹤及時”覆蓋城鄉用人單位的勞動保障監察監管網。現將勞動保障監察“兩網化”建設工作進展情況總結如下：

一、“兩網化”建設工作進展情況

（一）劃分網格，建立責任體系

以現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺為依托，劃分基礎工作管理網格和執法監督責任區域。縣勞動保障監察大隊為“兩網化”建設一級網格，在各鄉（鎮）、產業集聚區成立11個勞動保障監察中隊為二級網格，48個人力資源社會保障服務站和6個街道辦事處為三級網格。人力資源社會保障服務站由大學生村官擔任勞動保障監察協管員，每名協管員負責3至5個行政村的勞動保障監察工作,并配備電腦、顯示屏等辦公用品。建立了以專職監察員為主導、兼職監察員為依托、監察協管員為基礎的勞動保障監察網格化管理體系，將勞動保障監察工作延伸到每個網格內的所有用人單位。做到了全面監管、全程跟蹤、全方位覆

蓋，真正實現了勞動監察工作重心全面下移。

（二）信息采集，扎實完善數據庫

按人社部《勞動保障監察“兩網化”管理標準》我局及時與市信息中心聯系，安裝最新的“勞動保障監察兩網化管理信息系統”軟件，并對鄉（鎮）和街道辦事處勞動保障監察協管員進行了軟件的操作使用培訓，目前軟件已經正常使用。截止目前，已報送用人單位信息358家，上傳“勞動保障監察兩網化管理信息系統”用人單位358家，從業人數達20887人。

（三）案卷歸檔，實時上報案件辦理情況

舉報投訴系統已經正常運作，通過“舉報投訴系統、案件管理系統”將案件辦理情況及時上報省勞動保障監察局，截至目前已整理、上報64起。

二、勞動保障監察隊伍建設情況

目前我縣勞動保障監察股與縣勞動保障監察大隊合署辦公，勞動保障監察大隊隊長高配副科級，編制12人，現有8人，在崗7人，其中公益性崗位1名，車輛一部，電腦6臺，打印機3臺。各鄉（鎮）勞動保障服務所各配備二名兼職監察員，全縣共有18名公益性崗位人員、48名大學生村官從事勞動保障監察協管員工作。

三、“兩網化”建設工作主要做法

（一）領導重視，強化組織保證

為快速推進我縣勞動保障監察“兩網化”建設工作，局黨組多次召開專題會議對“兩網化”建設工作進行安排部署，作出了“高標準運作，高質量運行”的總體要求，并多次聽取工作進展情況匯報，協調落實“兩網化”管理工作所需要的人員、經費和辦公場地，有力推動了勞動保障監察“兩網化”管理工作的順利開展。

（二）加強培訓，提高監察隊伍素質

建立一支相對穩定，能力較強的勞動保障監察“兩網化”管理工作隊伍，對開展“兩網化”管理工作、建立長效管理機制具有十分重要的意義。我縣對勞動保障專、兼職監察員和協管員開展了“兩網化”工作培訓。主要對勞動保障監察“兩網化”管理工作的重要意義、基本要求、“勞動保障監察兩網化管理信息系統”的使用等進行了相關培訓，按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，要求各監察網格負責管轄區域內用人單位基本信息的采集和數據上傳工作、舉報投訴案件的處理和報送工作、發現和報告網格內的勞動保障違法行為等。

（三）動態監管，建立信息數據庫

我縣把用人單位信息采集工作作為兩網化管理工作重點，積極協調工商行政管理局和質量技術監督局獲取我縣2547家用人

單位基本信息，印制并發放了2000份《企業用工備案登記表》和30000份《職工勞動用工備案基礎信息采集表》。依托勞動保障監察“兩網化”管理信息系統，按照“一企一檔，劃片分塊”的要求，組織專、兼職監察員和監察協管員對網格內用人單位基本信息進行采集和錄入，主要包括用人單位勞動用工、工資發放、參保繳費等情況進行詳細的信息采集，并及時將數據上傳勞動保障監察“兩網化”管理信息系統，建立了用人單位基礎信息數據庫，便于網絡動態監管。

勞動保障監察“兩網化”管理工作，以網格為依托，以網絡為媒介，各監察網格負責實時監控勞動用工動態，及時處理和報送網格內勞動保障違法行為，有助于及時消除用工隱患，在發生矛盾的第一時間主動介入，將矛盾化解在基層。

四、勞動保障監察“兩網化”建設工作建議

（一）加大資金投入，充實各級網格辦公設備

目前，我縣勞動保障監察“兩網化”管理信息系統借助于各鄉鎮勞動保障事務所的辦公設備基本實現了全覆蓋。但目前我縣各基層勞動保障事務所工作負擔較重，電腦數量有限，上網受限制，硬件投入不足，影響了網絡化工作進程，且各級網絡維護費用沒有保障，會影響勞動保障監察“兩網化”管理軟件的使用。故建議加大資金投入，充實各級監察網格辦公設施，確保勞動保

障監察“兩網化”管理信息系統的正常運行。

（二）加大培訓力度，提高監察隊伍整體素質

加大“兩網化”建設軟件的培訓力度，使服務所的兼職監察員和協管員都能夠熟練操作使用，并指導所轄區域內用人單位正確運用，及時更新數據庫。加強兼職監察員和監察協管員的在崗培訓和各類業務培訓，發揮勞動保障監察兼職監察員和勞動保障監察協管員在宣傳政策、信息采集、調解糾紛、配合執法等方面的作用，努力打造懂法律、精業務、高素質的勞動保障監察執法隊伍。

（三）積極推進城鄉一體執法

按照統籌城鄉發展的要求，加快推進勞動保障監察執法城鄉一體化進程，在現有的縣、鄉（鎮）、街道（村）三級網格體系的基礎上，充分發揮勞動保障監察“兩網化”管理信息軟件的輻射作用，形成基層監察工作管理監控無盲區、應急處理反應快的勞動保障監察工作格局，為推進城鄉一體執法創造條件。

第五篇：勞動保障監察“兩網化”各項制度

勞動監察“兩網化”管理工作制度目錄

1．保障監察一級網格職責 2．保障監察二級網格職 3．保障監察三級網格工作職責 4．保障協管員職責

5．市勞動保障監察協管員工作規則 6．巡查制度

7．舉報和違法行為報告制度 8．管理和保密制度

勞動保障監察一級管理網格工作職責

1、負責全市勞動保障監察“兩網化”管理工作，制定全市勞動保障監察“兩網化”管理工作標準和實施方案；

2、指導檢查縣區實施勞動保障監察“兩網化”管理工作；

3、制定工作人員職責；

4、建立勞動保障監察“兩網化”管理工作制度；

5、完善勞動保障監察信息管理系統；

6、建立全市用人單位勞動保障監察“兩網化”信息數據庫，指導縣區建立本級勞動保障監察“兩網化”信息數據庫。

勞動保障監察二級管理網格工作職責

1、按照全市的統一部署，同步開展本行政區域內勞動保障監察“兩網化”管理工作，制定本行政區域內的勞動保障監察“兩網化”管理工作實施方案，并對轄區“兩網化”管理工作進行指導、檢查和考核；

2、設立鄉（鎮）、街道（辦事處）勞動保障監察管理網絡，指導設立勞動保障監察管理網格；

3、負責對轄區內網格工作人員的業務指導、工作部署和業績考核等；

4、落實管理網格的工作裝備和設施；

5、負責本行政區域內勞動保障監察信息網格管理系統的建立和日常維護；

6、建立本行政區域內全部用人單位勞動保障電子信息檔案和基本信息數據庫。

勞動保障監察三級管理網格工作職責

1、負責勞動保障協管員的管理；

2、為“兩網化”管理工作提供必須的辦公條件和設備；

3、建立轄區內用人單位勞動保障電子信息檔案；

4、對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行動態管理并上報有關情況；

5、協助、配合上級勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展巡視檢查和專項檢查等工作；

6、反映、傳遞轄區內用人單位的違法信息和勞動者的檢舉、投訴；

7、協助、配合上級勞動保障監察機構開展有關工作。

勞動保障監察協管員職責

1、宣傳勞動保障法律、法規和規章，落實各級勞動保障部門下達的工作任務。

2、對網格內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督，進行動態監管。

3、對本網格內用人單位基本信息進行資料采集，錄入微機。

4、收集、整理用人單位用工情況及各項管理規章制度的文本資料，建立用人單位檔案，督促和指導用人單位簽訂勞動合同、參加社會保險和辦理用工備案。

5、受理勞動者對違反勞動保障法律法規行為的投訴和舉報，并及時反饋處理結果。

6、反映勞動者對貫徹落實勞動保障法律法規和加強執法的建議、意見和要求。

營口市勞動保障監察協管員管理辦法

為貫徹落實《營口市勞動保障監察“兩網化”管理工作實施方案》，制定勞動保障監察協管員管理辦法。

一、組建目的和組建方式

為做好勞動保障監察“兩網化”管理工作，組建勞動保障監察協管員隊伍，形成以專職監察員為主、兼職監察員和協管員為輔的勞動保障監察隊伍，進一步加大勞動保障監察工作力度。

勞動保障監察協管員可以從勞動保障所、站現有工作人員中選定，也可另行招聘。協管員人數視網格內用人單位規模、數量而定，每個網格不得少于2人。

二、勞動保障監察協管員工作規范

勞動保障監察協管員應遵守以下工作規范：

1、勞動保障監察協管員在市（縣）區勞動保障監察局（大隊）的領導下開展工作。

2、勞動保障監察協管員應聽從指揮，服從安排，實行崗位責任制。

3、勞動保障監察協管員應嚴格遵守各項管理制度，在工作中應著裝整齊、用語規范、舉止文明、團結協作。

4、勞動保障監察協管員應嚴守工作紀律，嚴禁“吃、拿、卡、要”，嚴禁徇私舞弊、以公謀私。

5、勞動保障監察協管員應密切配合勞動保障監察員做好執法工作，認真完成各項日常工作和專項任務。

三、勞動保障監察協管員選用原則

1、勞動保障監察協管員選用工作由各市（縣）區人力資源和社會保障局負責，按照“公開、公平、公正”原則，經考試、體檢合格后，擇優錄取。

2、勞動保障監察協管員應從熱愛勞動保障監察工作、熟悉勞動保障法律法規、能熟悉使用計算機的人員中錄用。

3、鄉（鎮）、街道（辦事處）勞動保障所、站與選用人員簽訂上崗協議，辦理聘用手續。每一次協議工作期為一年，第一年試用期為一個月。

四、勞動保障監察協管員培訓辦法

1、市勞動監察局根據上級要求統一制定培訓計劃，選編培訓教材和考試試卷。

2、勞動保障監察協管員的培訓工作由各市（縣）區勞動監察局（大隊）負責組織實施。

3、勞動保障監察協管員的上崗前培訓時間不少于15天，每年還應根據業務需要開展業務培訓和日常業務培訓。

新選用的勞動保障監察協管員必須經上崗前培訓考試合格后，持有《勞動保障監察協管員證》和工作標志方可上崗。

五、勞動保障監察協管隊伍管理

1、市勞動監察局負責指導全市勞動保障監察協管員隊伍的整體建設。

2、市（縣）區勞動保障監察局（大隊）負責對本區域內勞動保障監察協管員的日常管理，包括業務指導、人員調配、任務布置、業績考核和內部監督等。

3、勞動保障所、站負責日常工作任務的落實、人員考勤記錄、辦公用具發放等工作，負責對協管員的管理和考核。

六、勞動保障監察協管員考核辦法

考核堅持“公開、公平、公正”，“重實績、求實效”以及“考核和獎勵相結合”的原則，使考核結果與對協管員的獎勵掛鉤，調動協管員工作的積極性，提高勞動保障監察協管工作質量，促進工作目標的完成。

考核內容包括工作績效、工作質量和工作紀律三個方面，重點考核在轄區內對用人單位宣傳勞動保障法律法規，督促檢查用人單位遵守勞動保障法律法規，協調化解一般用工矛盾，及時反饋和協助監察員查處用人單位違反問題并監督整改，幫助用人單位規范用工行為，及時準確采集補充用人單位用工信息的情況。

由市（縣）區勞動保障監察局（大隊）對勞動保障監察協管員的工作實績進行考核評定。年終對考核成績優秀的集體、個人予以表彰，對考核成績不合格的，責令整改，經整改不合格的要堅決予以辭退。

網格巡查制度

一、各級網格內的勞動保障監察專（兼）職監察員和協管員，負責宣傳勞動保障法律法規，采集和更新網格內用人單位用工信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動合同簽訂、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規的情況。

二、網格內工作人員，要定期和不定期地到用人單位進行巡查，及時發現和報告網格內用人單位及職業介紹機構和職業技能培訓機構發生的勞動保障違法行為，報告網格內因勞動保障問題引發的群體性事件，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴。

三、網格內的勞動保障監察協管員，要具備調查處理一般性勞動糾紛能力，并負責提供法律咨詢服務。

四、動態監管。結合一年一度的書面審查工作，組織專（兼）職監察員和勞動保障協管員對網格內的用人單位進行調查摸底，信息采集。按照“一戶一卡，一街（路）一冊”的工作要求，填寫《用人單位調查登記表》，建立用人單位信息庫。同時，結合誠信企業等級評定、日常巡查、專項檢查、舉報投訴專查等，對用人單位勞動用工、合同簽訂、社會保險等方面進行巡查、發現問題及時處理。

五、日常監管。三級網格（鄉鎮和街道）兼職監察員和

勞動保障監察協管員要經常深入用人單位進行勞動進行巡查，把監察執法與宣傳教育相結合，引導企業經營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經營、依法管理；及時發現和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為解決在基層和萌芽狀態；對難以處理的案件或發現的重大違法行為，立即向當地勞動保障監察機構報告。

六、應急監管。對屬于勞動保障監察范圍內的重大突發事件，按照管轄區域快速啟動應急預案。監察人員必須第一時間趕赴現場了解情況，采取積極有效措施，穩定局勢妥善處理。同時，根據事件性質，按照規定向上級報告。處理過程中要繼續跟蹤事件的處理進展情況，事件處理完畢要再次報送處理結果。

投訴、舉報和違法行為報告制度

一、為規范舉報投訴行為，提高各級網格處理舉報投訴的工作效率，根據《勞動保障監察條例》的規定，結合工作實際，制定本制度。

二、對符合下列條件的投訴應依法受理：

1、違反勞動保障法律的行為發生在兩年內的；

2、有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

3、屬于勞動保障監察職權范圍并原則上由受理投訴的勞動保障行政部門管轄的。

三、報送內容及程序

1、二級網格勞動監察員在用人單位勞動保障書面審查信息登記（采集）中，發現用人單位提供虛假材料或隱瞞用工信息的，或認為用人單位有違反勞動保障法律法規的，向用人單位指出并下達整改，整改到位的，更新調查表數據。對拒不整改的，立即向所屬市（縣）、區勞動保障監察大隊負責人報告。

2、三級網格各鄉鎮（街道）勞動保障監察派出機構直接受理投訴舉報案件的，由勞動保障監察協管員填寫《勞動保障監察立案審批表》，經所在勞動保障監察機構負責人審

核后，根據管轄權交由所屬市（縣）、區勞動保障監察大隊處理。

3、三級網格勞動保障監察派出機構負責人對《用人單位信息采集表》進行審查，對用人單位存在提供虛假材料或隱瞞用工信息或拒不整改勞動保障違法行為的，向所屬市（縣）、區勞動保障監察大隊報告并提請對該用人單位進行勞動用工全面審查。

四、報送時限

1、各級網格通過舉報等發現用人單位有違反勞動保障法律的行為，需要進行調查處理的，應及時辦理立案審批手續，批準之日即為立案之日。

2、各級網格對經舉報、投訴發現的違法行為進行查處，應當自立案之日起60個工作日內辦結。

檔案管理和保密制度

一、勞動保障監察網格化管理案卷檔案是指各級監察網格在協助查處各種違法案件或直接處理簡單勞動糾紛案件工作中形成的，能夠反映案件真實情況、具有保存價值的、經過整理立卷歸檔系統保管的監察案件材料。對用人單位勞動用工信息實時采集更新工作中形成的，能夠反映用人單位遵守勞動保障法律法規情況、動態監管情況、經過整理立卷歸檔系統保管的網格化管理信息材料。

二、歸檔

1、案卷檔案管理，按照一案一卷、分類保管、利于保密、方便利用的原則。信息檔案管理，應當遵循“一戶一檔、一格一冊”的原則。

2、立卷的案件材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內目錄；（3）受案登記材料；（4）調查證據材料，包括當事人主體資格及有關人員身份證明材料和其他證據材料；（5）用人單位改正情況材料；（6）其他材料。

3、立卷的信息登記材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內目錄；（3）《營口市用人單位勞動保障書面審查信息登記表》；（4）營業執照；（5）勞動規章制度；（6）職工花名冊；（7）勞動合同臺賬；（8）上月職工工資表；（9）社會保險上月結算單；（10）其他有關資料。

三、保管

1、檔案工作人員對所管的各類檔案資料應做到情況熟悉、查找迅速準確。

2、檔案資料要采用科學方法管理，各門類檔案要實行分類整理、單獨存放、集中管理。

3、對檔案的調進、調出等情況要做好登記、經常清點核對，對損壞的檔案要及時復制修補，確保檔案的完整準確。

4、按照“八防”（防火、防盜、防潮、防塵、防高溫、防強光、防蟲咬、防鼠咬）的要求，配齊設備，逐步創造條件建立標準的檔案室。

四、借閱

1、檔案管理人員要樹立服務第一的觀念，對借閱或查閱檔案的人員，要熱情誠懇，提供方便。

2、外單位查閱、借閱有關檔案，必須持單位介紹信，經局領導同意，檔案管理人員登記查借人員的身份和查借目的后方可查借。

3、借閱檔案人員必須當面清點卷數，并在登記薄上簽字，歸還時經檔案管理人員檢查無誤后，在登記薄上注銷。

4、借閱檔案應及時歸還，一般不超過一周，如需延長借閱時間，應辦理續借手續。查借人員應愛護檔案，確保其安全，不準在文件材料上抹劃涂改，不經批準不準擅自抄錄、拍照、復印或翻印。

五、鑒定和銷毀

1、檔案的鑒定工作在分管負責人的領導下，由檔案人員和有關科室共同完成。

2、檔案鑒定工作必須嚴肅認真，準確確定檔案材料的存毀和保管期限。在文件的存毀已確定時，要堅持“保存從寬，銷毀從嚴”和“寧存勿毀”的原則，防止把有保存價值的文件銷毀。

3、銷毀檔案材料，要造冊登記，經分管領導批準，在指定的地點由兩人監銷，防止檔案遺失和泄密。銷毀人和監銷人要在銷毀注冊上簽字，嚴禁將檔案當廢紙出售。

六、管理要求

1、檔案管理人員要管好檔案柜或庫房，不得在柜內或庫房內存放任何與檔案無關的物品等。

2、一切檔案都要登記造冊，每半年檢查一次，年終要按登記薄全部清點檔案，發現缺少及時查找。