某村(社區(qū))黨組織換屆工作實(shí)施方案（供參考）

根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及上級部門的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織將進(jìn)行換屆，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆工作方案如下：

一、把握總體要求

全鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，著力選好書記、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、激發(fā)活力，切實(shí)把村(社區(qū))黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)全面建成宜業(yè)宜居宜游魅力古鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這次村(社區(qū))黨組織換屆工作從2020年9月開始，到12月前基本結(jié)束。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法按章辦事貫穿換屆工作全過程，確保換屆工作健康有序、順利完成。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織班子

(一)合理設(shè)置班子職數(shù)。

根據(jù)各建制村(社區(qū))人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù)，配備支部委員，村(社區(qū))黨組織委員職數(shù)需要適當(dāng)增加的，報鎮(zhèn)黨委審批后報區(qū)委組織部審批。

(二)嚴(yán)格人選資格條件。

認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力選拔信念堅(jiān)定、忠誠可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出、群眾公認(rèn)的黨員進(jìn)入村(社區(qū))黨組織班子。

1.村(社區(qū))黨組織委員資格條件。(1)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策;(2)具有較強(qiáng)的政治品格、宗旨意識和群眾觀念，堅(jiān)持原則，公道正派，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)鄰里、孝敬父母，熱心公益，樂于奉獻(xiàn);(3)帶頭參加黨內(nèi)組織生活，勤于學(xué)習(xí)，按時參加“三會一課”,有一定的理論知識和參政議政能力;(4)服從服務(wù)發(fā)展建設(shè)大局;(5)身體健康，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的能力和水平;(6)在黨內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán);(7)無職委員必須要具有履職的其他條件。

2.村黨組織書記資格條件。(1)具備委員候選人條件;(2)要達(dá)到“三好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，即：思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、公道正派好、黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)。(3)熟悉黨的基本知識，善于做黨的思想政治工作，具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn);(4)繼任黨支部書記候選人年齡不超過50周歲，文化程度初中及以上，新任黨支部書記候選人年齡不超過45周歲、高中以上文化程度的黨員，45周歲以下原則上應(yīng)達(dá)到30%以上。各村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選要報區(qū)委組織部，實(shí)行組織部長、區(qū)委書記“雙簽”。

3.要嚴(yán)格把握“十不推”。凡政治品質(zhì)和道德品行差的;有涉法涉罪或被立案調(diào)查的;有違紀(jì)違法問題正在接受調(diào)查處理的;有拉票賄選或其他不正當(dāng)行為的;組織或參與非法上訪、越級上訪的;組織或參與封建迷信活動、參加邪教活動的;個人信用缺失的;能力雖強(qiáng)但心術(shù)不正的;廉潔自律過不了關(guān)的;不具備其他履職能力和條件的。

(三)堅(jiān)持功能模型選配。

適應(yīng)基層治理新要求，精準(zhǔn)化選配村(社區(qū))黨組織班子成員。注重培養(yǎng)使用女干部，注意提高女性正職和委員比例。女性委員的選拔和推薦要與村(社區(qū))婦聯(lián)主席人選統(tǒng)籌考慮。

(四)選拔能人配強(qiáng)書記。

大力選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記。村黨組織書記要突出政治素質(zhì)好、有志農(nóng)村發(fā)展、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等黨員中選拔。

(五)促進(jìn)專職化。

以換屆為契機(jī)，推動村級黨組織書記隊(duì)伍專職化，鼓勵班子成員通過合法程序交叉任職，可提倡村(社區(qū))“三職”干部兼任群團(tuán)干部、村民小組長和其他組織負(fù)責(zé)人，實(shí)行兼職兼薪。

三、保障和落實(shí)黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利

(一)選舉方式。

村(社區(qū))黨組織選舉堅(jiān)持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織研究提出候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織委員會成員。具體選舉中，可先選委員，再選書記、副書記;也可以直接選書記和委員。在推薦提名候選人環(huán)節(jié)，可適當(dāng)擴(kuò)大差額比例。按照最低20%的差額比例，確定委員、書記差額。改進(jìn)村(社區(qū))黨組織委員候選人介紹辦法，采取自我介紹、現(xiàn)場答問、競職演講等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

(二)規(guī)范選舉程序。

堅(jiān)持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，按照推薦提出候選人初步人選、組織考察(含群眾測評)、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等程序進(jìn)行。對正式選舉出的班子成員，進(jìn)行不少于5個工作日的公示;公示無異議的，鎮(zhèn)黨委審批任命，并報區(qū)委組織部備案。

(三)提高參與面。

深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實(shí)做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員;制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，具體操作時要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，為黨員群眾積極參與創(chuàng)造條件。做好流動黨員參與選舉工作，對因外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要探索有效方式進(jìn)行投票。黨員參會人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。

四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。

(一)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為;嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼等不正之風(fēng);嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。堅(jiān)決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。

(二)加強(qiáng)教育警示。

突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅(jiān)定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，講清換屆紀(jì)律要求，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，自覺抵制違紀(jì)違法行為。

(三)從嚴(yán)從快查處。

建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道，建立民情直報員制度，每個村(居)民小組設(shè)不少于1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)部門要會同有關(guān)單位建立違反換屆紀(jì)律問題專門查核組，對換屆中的違法違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時通報曝光。加大問責(zé)追究力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重的，追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任。

五、加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村(社區(qū))黨組織換屆涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。各村黨支部都要以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委成立指導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員。各村(居)黨支部要有換屆方案，成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村(社區(qū))黨組織換屆責(zé)任清單制度，明確相關(guān)責(zé)任和責(zé)任人職責(zé)。各村支部書記是村(社區(qū))黨組織換屆的“第一責(zé)任人”，也是“直接責(zé)任人”，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓、直接推。要嚴(yán)格按照日程安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到程序一個不漏、環(huán)節(jié)一個不少。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的具體指導(dǎo)，村黨組織換屆工作指導(dǎo)小組向重點(diǎn)村、難點(diǎn)村派駐指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委要向轄區(qū)內(nèi)每個村(社區(qū))派駐指導(dǎo)組蹲點(diǎn)指導(dǎo)。

(二)搞好前期準(zhǔn)備。

換屆前，鎮(zhèn)黨委已對各村(社區(qū))黨組織班子運(yùn)行情況進(jìn)行了全面分析研判。各村黨(居)黨支部要注意排查可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題和隱患，列出風(fēng)險點(diǎn)清單，對選情復(fù)雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教和歷史遺留問題突出的村(社區(qū))要進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保換屆工作健康開展。鎮(zhèn)紀(jì)委要重點(diǎn)指導(dǎo)各村(居)換屆風(fēng)險點(diǎn)排查，確保與換屆工作方案同研制、同審核、同落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)制度。要加強(qiáng)對換屆選舉工作人員的培訓(xùn)。

(三)強(qiáng)化思想引導(dǎo)。

換屆前，開展全覆蓋談心談話，鎮(zhèn)黨委書記要與村(社區(qū))“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與聯(lián)系的村(社區(qū))“兩委”班子成員談心談話，村(社區(qū))黨組織班子要與全體黨員談心談話，教育引導(dǎo)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。換屆后，鎮(zhèn)黨委要及時派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工作。采取多種形式進(jìn)行思想發(fā)動，努力提高黨員參與率，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。加強(qiáng)換屆輿論宣傳。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造良好的輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)配套建設(shè)。

認(rèn)真做好新老班子交接，保證村級事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照分級負(fù)責(zé)原則，抓好新任村(社區(qū))干部培訓(xùn)，實(shí)施“村級黨組織帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃”。指導(dǎo)新一屆黨組織班子制定任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、廉政、辭職“四諾”制度。加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“五步工作法”等制度，完善議事規(guī)則、決策程序，規(guī)范班子運(yùn)行;完善基層治理機(jī)制，健全村(居)民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機(jī)制，構(gòu)建起以村(社區(qū))黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。