第一篇：社區黨組織換屆總結報告

2012年社區黨組織換屆選舉工作總結

按照《中國共產黨黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《北京市基層黨組織換屆選舉工作暫行規定》和市委組織部、市委社會工委《關于做好2012年全市社區黨組織換屆選舉工作的意見》精神，在區委、區委農工委的領導下，在地區工委的精心組織和各社區黨組織、地區全體黨員的共同努力下，我地區社區黨組織換屆選舉工作已經圓滿完成。

一、基本情況

我地區11個社區黨組織（2個黨委、9個黨支部）全部參加了今年的換屆選舉。截止到3月31日已全部完成換屆選舉。11個社區均采取召開黨員大會的形式，共選舉產生社區黨委（支部）委員53人，其中男36人，女17人；漢族32人，回族20人，滿族1人；表決通過席位制委員13人；選舉產生社區黨委（支部）書記11人、副書記9人。委員中大專以上學歷的有49人，占92.5%，委員平均年齡41.6歲，11個社區黨組織班子全部配備了35歲以下的委員。在這次換屆選舉過程中，各社區嚴格按照程序要求，充分發揚民主，較好地實現了工委意圖和黨員、居民意愿的有機統一。

二、主要作法和特點

在這次社區黨組織換屆選舉中，地區11個社區黨組織能夠充分認識到這次換屆選舉工作的重要性，把換屆工作作為重要的政治任務，把握關鍵，與時俱進，創造性地開展工作，確保了換屆選舉工作的圓滿成功。

1、思想高度重視，切實加強組織領導。地區11個社區都成立了換屆選舉工作領導小組，制定了工作方案，明確了具體的時間節點和每個階段的工作任務。各社區組織精干力量，對社區黨員基本情況、民情民意進行調查摸底，全面、系統了解選舉工作實際情況，對選舉過程中可能發生的問題進行摸排，為換屆工作圓滿成功奠定了堅實的基礎。

2、抓好宣傳發動，營造和諧選舉氛圍。各社區將地區工委《致地區全體黨員的一封信》及時發到社區黨員手中，并通過宣傳欄、宣傳櫥窗、標語、橫幅、電話等各種方式，宣傳社區黨組織換屆的有關政策、時間安排和有關要求，為做好換屆選舉工作營造了良好的氛圍。像蘋果派社區就是通過打電話、發電子郵件、手機短信等方式進行換屆宣傳，保證了黨員知曉率和參與率都是100%。連心園社區187名黨員中70%都在50歲以上，因年老體弱、行動不便、身體狀況欠佳等原因導致黨員參加活動有一定的困難，社區黨組織派人登門拜訪，給行動不便的老黨員宣

傳此次換屆選舉的工作，黨員們非常重視、積極響應，紛紛克服困難參加黨員大會，投出莊嚴的一票，保證了選舉的順利成功。

3、嚴格換屆程序，推進社區民主建設。各社區都嚴格按照規定程序推薦產生候選人，認真進行考察、嚴格資格審查，精心組織民主測評。像薈萬鴻社區經過反復醞釀，把組織信任、群眾滿意的黨員推舉為候選人，并與每名候選人進行了談話談心。各社區還對黨組織工作報告進行充分醞釀，聽取各方意見，反復進行修改完善，保證了總結全面翔實、問題分析到位、工作思路清晰。像暢新陽光社區黨支部在廣泛征求意見的基礎上，確定了“抓班子、帶隊伍、謀發展”的工作思路，受到與會黨員的一致好評。在推薦委員候選人和大會選舉中，各社區全面推行公示制度，增加了工作透明度，提升了黨員對候選人的信任程度。

4、加大工作力度，夯實社區共建基礎。一是積極推進“公推直選”，地區參加直選的社區黨組織9個，直選比例81.8%。二是實行差額選舉，地區黨組織委員全部通過差額選舉產生，11個社區共推薦委員候選人70，選舉產生委員53名，差額比例達到32%。三是積極推行建立社區“大黨委”、“大支委”制，11個社區中有7個設置了席位制委員13名，其中鑫兆家園社區設置了3名席位制委員，民族家園、萬象新天、連心園和常營保利社區分別設置了2名席位制委員。通過實行公推直選和差額選

舉，擴大了基層民主；設立席位制委員，增強了同社區各種組織、駐區單位的聯系，有利于實現區域化資源共享、社區共建。

5、抓好選舉環節，確保結果平穩有序。各社區都能夠嚴格選舉程序，保證規定的程序不減、環節不漏、步驟不少、標準不降。各社區采取各種措施保證選舉時黨員的參與率。常營福第社區黨員雖少，但基本都是在職人員，經過社區多次溝通，反復做工作，得到了黨員們的理解和支持，保證了參選率達到了100%，社區黨支部三名委員全部全票當選。像麗景園社區在選舉當日，一名老黨員因老伴身體不適需要照顧請假，社區黨組織經過研究并征得老黨員同意，派了一名社區工作者到老人家中進行照顧，使這名老黨員能夠參加黨員大會。為保證選舉結果客觀公正，鑫兆家園社區對選舉全程進行了攝影。在選舉現場，各社區都安排專人對年齡大、行動不便的老黨員進行攙扶。像民族家園社區還專門在會場準備了老花鏡，方便老黨員填寫選票。通過細致周到的工作，我地區11個社區換屆選舉都是一次成功，社區黨組織書記的得票率都在90%以上。

三、主要成效

1、優化了班子結構，提高了社區黨組織的戰斗力。在這次換屆選舉中，一批政治素質過硬、工作能力較強、群眾威信較高的同志進入了社區黨組織領導，進一步優化了班子結構，增強了班子活力。班子成員的文化程度明顯提高；年齡結構更趨合理，基本形成了的梯次配備；委員構成更加多樣，大學生社區工作者首次進入社區黨組織班子；班子搭配更加合理，班子成員間做到優勢互補，能夠更好地發揮合力。

2、密切了黨群關系，提高了社區黨組織的凝聚力。在整個換屆選舉過程中，社區黨組織班子候選人與社區黨員、群眾進行了廣泛的溝通和交流，雙方進一步加深了了解，密切了關系。在換屆過程中，社區黨組織的凝聚力進一步增強，班子成員在社區群眾中樹立了良好的形象，為進一步做好社區黨建工作奠定了基礎。

3、發揚了基層民主，提高了社區黨員群眾的參與意識。在整個換屆選舉過程中，各社區通過深入宣傳、廣泛動員和溝通交流，營造了民主和諧的氛圍，提高了社區黨員參與社區各項工作的積極性。地區換屆選舉應到會黨員575，實際到會黨員552，黨員參與率達到了96%。社區黨員群眾的民主意識、參與意識的不斷增強，即給我們開展工作創造了有利條件，也給我們做好工作提出了更高的要求。

四、下一步工作

社區黨組織換屆選舉工作的圓滿完成，為進一步做好社區各項工作打下了堅實的基礎。下一步，要重點做好以下幾項工作。

一是要全力做好社區居委會換屆工作。當前，社區居委會換屆選舉已進入關鍵時期，新一屆社區黨組織要充分發揮領導核

心作用，始終把握換屆選舉的正確方向和工作的主動權、領導權，動態把握選情，注重研究工作中出現的新情況、新問題，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保社區居委會換屆選舉工作的順利。

二是要做好社區黨組織的工作交接。新的黨組織班子產生后，要按照規定交接的時限，規范交接的流程，建立物品交接及材料簽收等制度，抓好公章、檔案資料、辦公設施和集體財產的交接工作，做到業務交接不斷鏈、物品交接不遺漏、工作交接不留尾，確保工作連續性。

三是要切實加強對理論業務知識的學習。要及時把社區黨組織班子建設的重點從組織配備轉移到素質提升上來，以提高素質、增強能力為目標，采取專題講座、崗前培訓等多種形式，從提升整體功能入手，對黨組織委員進行培訓上崗，加大對新班子成員培訓力度。各社區班子成員要切實加強學習，打牢理論根基，明確工作方向，結合地區實際，因地制宜，做好本職工作。

四是要進一步加強社區黨組織制度建設。要完善落實好“三會一課”、黨員教育、創先爭優等黨的各項活動制度，從程序上、制度上保障社區黨組織的規范、依法、高效運轉；促團結，講奉獻，切實發揮社區黨組織在社區全面建設發展中的核心堡壘作用。

第二篇：2021年村（社區）黨組織換屆工作總結報告

2021年村（社區）黨組織換屆工作總結報告

xx縣堅持把加強黨的全面領導貫穿換屆的全過程和各環節，穩妥有序高效推進第xx屆村（社區）“兩委”換屆工作。截止xx月xx日，該縣xxx個村（社區）黨組織圓滿完成換屆選舉，實現了班子結構全面優化，整體活力明顯增強，戰斗力進一步提升，選出了黨員群眾的心上人，換出了心齊氣順的新班子。

一、早謀劃、細落實，點亮“指路明燈”

該縣堅持早謀早干，運籌帷幄下好“先手棋”，牢牢掌握村（社區）“兩委”換屆主動權。組織領導到位，把準政治“定星盤”。縣委主要領導召開座談會、推進會、專題會等x次，每月聽取x次以上村級換屆工作推進情況。建立村（社區）“兩委”換屆縣鄉兩級聯系制度，xx名縣級領導包保聯系xx個鄉鎮（街道）xxx個村（社區），深入分析研判村“兩委”換屆存在痛點、難點問題，發現并反饋“兩委”換屆、人選配備等問題xx個，并逐一制定措施抓好整改。要素保障到位，激活干事“動力源”。探索“基本報酬+績效報酬+工齡報酬+集體經濟獎+保險”報酬增長激勵保障機制，實行支書、主任“一肩挑”的村干部，報酬提高至xxxx元月，村常務干部報酬提高至xxxx元月，組干部提高至xxx元月，切實增強村干部崗位吸引力，激勵和吸引更多優秀人才熱愛村干部崗位。研判整頓到位，掃清換屆“障礙物”。對任期和離任經濟責任審計發現的xxx個問題，制定整改措施，建立工作臺賬，推進問題整改。完成xx個軟弱渙散村黨組織集中排查整頓，切實解決村黨組織書記不勝任現職、村級事務管理混亂、信訪矛盾突出等問題。

二、過篩子、下深水，配強“頭雁方陣”

該縣堅持高線標準、嚴把底線要求，廣泛組織動員，通過廣開招賢納才之門、面向社會發布“招募令”等方式，將行家里手、能人鄉賢、年輕干部、技術人才等選進村“兩委”班子。堅持架“高線”，選好“領頭雁”。注重“五個一批”選優配強村黨組織書記的運用，依托軟弱渙散黨組織摸排整頓，撤換“黨組織書記不勝任現職，工作推動不力”黨組織書記x名。通過逐村（社區）分析研判，堅持聯審考察，把不符合條件的xx名人選“擋在門外”。堅持設“標線”，配優“好班子”。嚴格按照“一降一升”要求，選舉產生村（社區）黨組織班子成員xxx人，平均年齡xx.x歲；高中及以上學歷xxx名，占xx%，女性委員xxx名，占xx%；村（社區）黨組織書記隊伍中，xx歲及以下xx名、占xx%，高中及以上學歷xxx名、占xxx%，大專及以上學歷xx名、占xx%。堅持劃“紅線”，織密“過濾網”。嚴格落實聯審備案制度，將x名不符合任用條件的村黨組織書記提名人選列入“黑名單”。加強考核留任，及時會商民政部門，對全縣xx個鄉鎮（街道）xxx個村（社區）xxxx名“兩委”班子成員進行全覆蓋考核，將xxx名符合條件的“兩委”成員繼續納入提名人選。

三、嚴程序、重規范，精繪“施工圖紙”

該縣堅持把嚴格程序、依法辦事、發揚民主貫穿換屆選舉工作始終，切實做到程序嚴謹、實施規范，不搞變通、不出問題。嚴把“程序關”。精心制定村黨組織換屆選舉、“兩推一選”、黨員大會“三張圖”和《村（社區）黨組織換屆選舉工作流程詳解及說明》，定制發放《村“兩委”換屆指導手冊》xxx余冊，確保組織領導、程序指導精準精細，換屆工作有章可循、有規可依。嚴把“操作關”。組織全縣xxx名鄉鎮（街道）黨政領導班子成員、村（社區）黨組織書記開展業務培訓，全面講清楚換屆的政策、要求、流程、辦法等。組建x個縣級指導組，對xxx個村（社區）換屆工作程序步驟、重點環節、注意事項進行全程指導、全程參與、全程把關。嚴把“質量關”。逐級“試點”觀摩，緊盯選舉大會關鍵環節，采取聯系領導帶頭、駐點督導相結合的方式，確保大會嚴肅、程序規范、高質高效。實行動態監控監測，實行“一日一調度”制度，實現進度全程跟蹤，問題全面清零。

四、強警示、明態度，拉緊“紀律弓弦”

該縣嚴把換屆“紀律關”，堅持把換屆紀律和規矩挺在前面、貫穿換屆全程，確保換屆清明清正清新。穩住“思想根子”。嚴格落實換屆紀律談話提醒制度，縣鄉兩級逐級談話xxx人次，做到談心談話覆蓋面、換屆紀律知曉率、簽訂紀律承諾書“三個xxx%”，落實“溫情x條”政策，進一步關心關愛離職離崗干部，做好落選人員思想疏導，引導他們理順心氣、打開心結、放下包袱，支持新班子工作。扎緊“紀律籠子”。充分利用“xx黨建”微信公眾號、黨員大會、群眾會、小喇叭等方式，印制村（社區）“兩委”換屆紀律“十嚴禁”“十不準”手冊xxxx冊、宣傳畫冊xxxx冊，張貼宣傳橫幅xxx條，制作《嚴肅換屆紀律確保風清氣正》“雙語”動漫宣傳片，通過圖文并茂、生動活潑的動漫形式，廣泛宣傳換屆紀律，讓換屆紀律家喻戶曉、深入人心。轉好“監督盤子”。暢通信訪舉報渠道，加強全方位、立體式監督，聚焦影響全縣村級換屆工作的突出風險，聯合政法、公安、組織、民政等部門，強化干擾因素排查，在xx個鄉鎮（街道）成立xx支換屆“護航戰隊”為村級換屆保駕護航。

第三篇：社區黨組織換屆工作進展情況匯報

社區黨組織換屆工作進展情況匯報

自社區“兩委”換屆工作啟動以來，按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實際，創新舉措，扎實有序推進社區黨組織換屆選舉工作。現將社區黨組織換屆進展情況匯報如下。

一、主要做法

1．堅持“三個到位”，提升換屆認知度。一是堅持組織引導到位。區、街道分別成立換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等19個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是堅持安排部署到位。及時召開社區“兩委”換屆選舉工作推進會，并印發《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關資料，就全區社區“兩委”換屆作出安排部署。三是堅持政策宣傳到位。充分利用各種媒體和宣傳形式，加大換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

2．深入摸清“三情”，確保信息準確度。一是全面排查摸清社情。先后X次組織對全區X個社區進行摸底排查，全面了解各社區發展穩定、班子成員公信度等情況，排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。二是走訪調研把握民情。區委常委、組織部長帶頭深入街道辦事處和部分社區開展調研，與街道、社區干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態。同時，結合第一季度逐社觀摩，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數。三是分析研判掌握選情。對各社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況進行綜合分析，對換屆中的硬性指標進行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供依據。

3．牢牢把好“三關”，提高群眾滿意度。一是嚴把資格關。按照省、市、區換屆文件要求，對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的10種情形，建立街道黨工委預審，區委組織部、民政、紀檢監察等多部門聯合復審的工作機制，嚴把候選人資格關，著力提高人選質量。二是嚴把審計關。認真組織開展居委會成員任期和離任經濟責任審計、社區居委會財務收支審計工作。截至目前X個社區的審計工作均已完成，并對審計結果進行公開，接受群眾監督。三是嚴把進度關。實行換屆選舉進度日報告、周報告制度，實時掌握各社區換屆選舉工作有關情況，并通過工作例會、座談會等形式，了解工作進展、聽取意見建議，分析有關情況，開展學習交流，確保換屆工作平穩有序推進。

二、存在的問題

1．社區崗位待遇低，吸引力不強。目前，大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書記出路受限，缺乏向公務員崗位和事業單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強。

2．社區黨員人數多，選舉場地不足。黨員基數大，且去年接管了X名省屬企業退休黨員，并將這些退休黨員納入了社區黨組織管理。目前，X個社區黨組織的自管黨員達到X人以上，最多的社區黨員人數達到了X名，給選舉帶來了一定的困難。

三、下一步工作重點

1．加強組織領導，確保任務要求落實到位。區換屆選舉工作協調小組成員單位分別聯系督導X個街道社區“兩委”換屆選舉工作。區、街道兩級黨政領導班子成員分片包社區，街道黨工委班子成員帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。同時，抽調人員組成指導督查組，由熟悉社區情況、具有基層工作經驗的領導干部帶隊，全力以赴做好指導幫助工作。建立經常性的信息溝通和工作協調機制，對于選舉工作中遇到的難題或突發情況及時妥善進行處理。

2．嚴格選人用人，確保人選審核把關到位。嚴格選人用人標準，從源頭上把好關。大力實施“頭雁工程”，一方面注重從社區后備干部、熱愛社區工作的優秀民營企業家、復退軍人、優秀大學生中物色黨組織書記人選；另一方面，選派優秀年輕機關干部參加社區黨組織書記選舉，使之既能在基層得到成長鍛煉，又能把班子和隊伍帶起來。同時對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、涉黑涉惡、不守規矩的人員拒之門外。

3．規范選舉流程，確保工作程序落實到位。堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《基層組織法》的規定，切實做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領導原則，把好選委會產生關、推選關、選舉關。

第四篇：綠林社區黨組織換屆民主推薦大會

綠林社區黨組織換屆民主推薦大會

主持詞

同志們：

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，經興華街道黨工委批準，綠林社區新一屆黨組織委員會按照“兩推一選”的辦法選舉產生。今天我們在這里舉行全體黨員和居民代表推薦大會，對新一屆黨組織委員會委員候選人初步人選進行公開推薦。

綠林社區共有正式黨員，應參加會議黨員名，經對黨員登記統計，因事因病不能參加會議黨員名，這些黨員本人已同意不參加會議，根據《興華街道社區黨組織換屆實施方案》的要求，經全體參會黨員表決通過后，這些不參加會議的黨員將不計算為應到會人數。現在請黨員舉手表決，同意的請舉手，請放下； 不同意的請舉手，沒有，全體通過。

今天應到會黨員，實到會黨員名，超過應到會人數的五分之四，可以開會。

本次會議應到會居民代表名，因事因病請假名，今天實到會代表名，超過應到會人數的三分之二，可以開會。今天的會議共有三項議程，下面依次進行。

現在進行第一項議程：請劉立新代表綠林社區黨總支委員會向大會作述職報告。

各位黨員，有什么意見請發表。沒有。

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現在進行第二項議程：宣讀社區黨組織委員會職數及任職條件。新一屆社區黨組織委員會由3人組成，設書記1人、委員2人。委員候選人應具備以下條件：

1、組織關系在本社區黨組織，年齡原則不超過50周歲，有選舉權和被選舉權的黨員；

2、思想政治素質好，遵紀守法，公道正派，堅決擁護和貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，群眾基礎較好；

3、有強烈的事業心和責任感，有志于在本社區建功立業，能熱心為群眾辦實事、辦好事，有奉獻精神；

4、懂經濟、善管理，具有較強的組織協調能力和開拓創新精神，具有帶頭致富和帶領群眾致富本領；

5、身體健康，能勝任本職工作。

現在進行第三項議程：推薦委員候選人初步人選。請工作人員 清點到會人數，核對無誤后，分發推薦票，每人一張推薦票。拿到推薦票后請不要急于填寫，有關于注意事項，稍后作以說明后在填寫。

請大家檢查一下，有沒有沒得到推薦票的？有沒有多得到推薦票的？沒有。

請工作人員并將剩余推薦票剪角作廢。

現在，我說一下填寫推薦票的注意事項：

1、填寫名額，每張推薦票可推薦三人或三人以下，多推無效。

2、填誰？建議從報名黨員名單中推薦。

3、填寫的名字。要與花名冊的名字相符（舉例）。

4、根據推薦票的多少，取前五名為委員候選人初步人選。

5、候選人得票相等，無法確定候選人初步人選時，由指導組征

求被推薦人意見后確定候選人初步人選。

現在開始填寫推薦票，請大家按照個人意愿認真填寫推薦票，沒有書寫能力的，可以委托他人按其意愿代為填寫。

填完票后，請工作人員先行投票，其余人員依次投票。

投票結束，請工作人員打開票箱，清點選票。

今天參加會議的黨員和居民代表共有人，發出推薦票張，收回推薦票張。推薦有效。請工作人員開始記票。

現在公布推薦結果：得票票、得票票、得票票、得票票、得票票。

根據《興華街道社區黨組織換屆實施方案》的要求，推薦結果以得票多少為序，按照候選人比應選人多2人的名額確定候選人初步人選。以下五位、、、、為委員候選人初步人選。會后將候選人初步人選名單上報街道黨工委進行審核，研究確定社區黨組織委員候選人預備人選。

今天會議到此結束，請居民代表留下，繼續開會。

散會。

第五篇：村(社區)黨組織換屆工作調研報告

村(社區)黨組織換屆工作調研報告

村(社區)黨組織換屆選舉，是農村政治生活中的一件大事，事關全縣改革、發展穩定的大局。認真做好村(社區)黨組織換屆選舉工作，選好配強村黨組織班子，是加快建設社會主義新農村步伐、奪取全面建成小康社會新勝利的必然要求;是推進農村基層民主政治建設，促進社會主義民主政治健康發展的重要途徑。為及時掌握全縣行政村基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現的問題，研究探索村級組織換屆選舉工作經驗，扎實做好今年的村級黨組織換屆選舉工作。按照市委組織部《關于對村(社區)黨組織換屆工作有關情況進行調研的通知》的要求，結合實際情況，我縣從5月下旬開始，全面開展了村情民意調研，下發了村級組織換屆基本情況調查表，先后召開了基層黨委書記、分管黨務副書記、組織委員、村黨組織書記、黨小組長等各個層面的座談會，對換屆工作的主要做法和存在的問題進行了全面調查摸底，并有針對性地提出工作建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

1、村級黨組織基本現狀：全縣共有238個村級黨組織，其中行政村225個，社區13個。2010年，采取“公推直選”方式完成231個村黨組織換屆。(7個難點村暫緩后，采取“兩推一選”)。全縣共有農村黨員17115名，不能參選的“五類”黨員約有1555名。

2、村級黨組織干部情況：2010年，我們按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、市委的要求，全面進行了村級組織換屆選舉工作。全縣共選舉產生村黨組織書記231名，其中，女性8名;從來源上看，“雙帶雙強”型的172名，占總數的74.5%，比上屆提高11%;從年齡結構上看，35歲以下的19名，占總數的8.2%，比上屆提高2.0%;從文化結構上看，大專以上學歷的72名，占總數的31.2%，比上屆提高3.7%。共選舉產生新一屆村黨組織班子成員995名，其中，女性231名，有354名同志新當選，有676名同志連任。從來源上看，“雙帶雙強”型的601名，占總數的60.4%;從年齡結構上看，35歲以下的162名，占總數的16.2%;從文化結構上看，大專以上學歷的248名，占總數的24.9%。

3、村級后備干部人數：近年來，我們十分重視村級后備干部隊伍建設，在全縣實施村后備干部培養千人計劃，通過“三薦三評三定”方式，共選拔培養了869名村級后備干部，其中黨員 412名，占47.4%;35歲以下531名，占61.1%。

二、主要措施

在前幾年的村級組織換屆選舉工作中，我們嚴格遵照相關法律法規和省、市委的有關要求，強化領導，發揚民主、規范程序，嚴肅紀律，圓滿完成了村級組織換屆選舉工作。

(一)加強領導，深入宣傳，確保前期準備到位

村級黨組織換屆工作涉及面大，工作任務重，政策性強，為確保換屆選舉扎實有效推進，縣、鄉(鎮)各級黨委根據實際分別成立了領導機構，制定了實施方案，細化分工，明確責任，各相關部門密切合作，各司其職，形成了組織部門牽頭抓總、相關部門協調配合、基層黨委具體落實的良好局面。一是摸底排查，分類指導。在換屆前，根據村黨組織實際情況，認真開展調查摸底工作，具體做到村“兩委”班子現狀、黨員底數、后備干部配備、大學生村官培養、村情社情和民情民意六個摸清。開展換屆前走訪，廣泛聽取黨員群眾對村黨組織換屆工作的意見和建議。二是明確職責，落實措施。縣委與各鄉鎮黨委簽訂了目標責任狀，縣委常委和黨員副縣長分別聯系指導一個鄉鎮，各鄉鎮黨委建立了領導干部分片包村責任制，按村制訂工作計劃進度表，建立了一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系。印發換屆工作指導手冊，明確每個階段的工作任務、程序、標準和方法，確保了村黨組織換屆工作的順利開展。由縣委組織部牽頭，農工部、民政局、婦聯等參與成立4個指導組，負責各片區換屆選舉的業務和政策指導，收集信息，定期匯報各鄉鎮換屆工作進展情況，幫助處理各種問題;由縣紀委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監督組，負責換屆信訪案件的接待處理，查處拉票、“賄選”等行為，維護換屆秩序，打擊各種勢力非法干擾換屆工作。三是宣傳引導，廣泛參與。通過組織召開動員會，在縣電視臺、灌南日報、海西會客廳等縣內主流媒體開設專欄，廣泛宣傳換屆工作的目的、意義、換屆程序。各基層黨委通過設置宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式，引導廣大黨員深刻認識村黨組織換屆的重要意義、主要流程、參與方式。針對農村黨員住所比較分散、個別老齡黨員行動不便、外出務工黨員較多等情況，組織人員上門送選舉公告、會議通知，通過寄發信函、QQ、電話等方式逐個落實，確保村級黨員“人人知曉、人人參與”。四是強化培訓，全面指導。通過編發《工作指導手冊》、以會代訓、專題學習、座談討論等多種方式，對縣指導組成員、鄉鎮分管副書記和組織委員等選舉工作人員進行專題業務培訓，讓他們學深學透并熟練掌握公推直選業務，保證在實際操作中程序不出錯、政策不偏差。抽調黨務精通、農村工作經驗豐富的14名同志擔任每個鄉鎮聯絡員，深入一線，靠前指導，對基層換屆選舉工作進行全流程把關，定期召開工作調度會，共同研究新情況，解決新問題。

(二)堅持民主，規范程序，確保工作推進到位

堅持對換屆工作的各個環節深入研究、周密部署，嚴格按照程序要求，努力把問題考慮全、把困難估計足、把工作落實細，確保了換屆工作穩步進行。一是發揚民主，嚴格把關。尊重廣大黨員意愿，充分發揮民主，通過嚴把“三關”，真正將想干事、能干事、干成事的黨員推薦出來。即推薦報名關。廣泛發動廣大黨員參與，主動報名自薦，積極動員退伍軍人、種養大戶、致富能手、大學生村官黨員參與選舉。嚴格落實黨組織班子成員組織推薦、黨員推薦、群眾推薦;要求報名推薦人選簽訂提交承諾書和自我推薦材料，并進行公示，讓廣大黨員群眾了解候選人，心中有數。資格審查關。對候選人嚴格按照村干部任職條件開展資格聯審，組織派出所、紀委、計生辦等相關部門對候選人進行初審，再提交鄉鎮黨委班子討論后上報有關縣級聯審單位進行聯審。候選人預備人選名單經縣相關部門聯審后，及時在村務公開欄予以公示。把好承諾關，候選人預備人選確定后，在選舉前進行“雙向”公開承諾。承諾方式包括書面承諾和口頭承諾：書面承諾由鄉鎮黨委在黨內直接選舉前，統一召集候選人，簽訂承諾書。口頭承諾由候選人在黨員大會上作出公開承諾。承諾內容包括廉潔選舉承諾、創業承諾和辭職承諾。二是規范選舉，按章辦事。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，縣、鄉(鎮)兩級黨委分別制定下發了《村黨組織換屆選舉工作方案》。各村黨組織結合實際，將工作程序進一步細化，確保了社區黨組織換屆選舉工作有計劃、有重點、有步驟地推進。縣換屆工作指導組和聯絡員深入一線，靠前指導，對換屆選舉工作進行全流程把關。在選舉的各個環節，公開透明，保證選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。三是堅持原則，嚴格程序。堅持公正、公平的原則，在正式選舉時，嚴格依照法規、政策辦事，做到法定的程序一步不缺，法規政策禁止的一概不做，法規政策有規定的一概不變通。為保證“黨委票決”環節的公開透明，消除候選人和黨員的疑慮，創新推行黨委會“陽光票決”法，在黨委會無記名投票票決候選人預備人選時，專門邀請縣鄉人大代表、縣政協委員、村民代表、縣新聞媒體和相關候選人列席會議，對會議全程進行現場紀實錄像留存備案。

(三)嚴肅紀律，匡正風氣，確保政策執行到位

為確保換屆選舉工作能積極健康穩妥地進行，我們十分重視換屆選舉工作紀律，要求每位黨員和選民必須嚴格遵守黨的紀律和有關法規，嚴防賄選現象發生。縣委組織部、縣紀委公開舉報電話、設立舉報信箱，將嚴肅換屆紀律的通知以通告的形式發至各鄉(鎮)、村，并大幅張貼到鄉(鎮)、村醒目的位置。在選舉前，鄉鎮黨委與競選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。組織、民政、紀檢、監察、公安、司法、信訪等有關部門密切配合，發現問題及時制止。對在村級換屆選舉過程中，故意干擾甚至破壞選舉行為的、換屆中拉票賄選的，一經查實嚴肅追究相關人員責任。視情節輕重，交有關部門依法懲處;

(四)嚴格考評，強化培訓，確保后續督導到位

一是明確目標責任。在村黨組織換屆選舉結束后，各基層黨委具體指導各黨組織結合實際情況，制定根任期目標，細化責任，簽訂任期目標責任狀;開展新任村黨組織書記全面小康建設“三諾”活動，使村黨組織內有壓力、外有動力，推動工作落實。二是健全規章制度。全面推行村務兩委會簽制度、重大黨務村務決策前聽證制、決策中公決制和決策后公開接待日制度，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，進一步推行村干部任免、離任審計、民主評議制度，規范村干部從政行為。三是開展崗前培訓。村黨組織換屆后，及時把村黨組織班子建設的重點從組織配備轉移到素質提升上來，以提高素質、增強能力為目標，對村班子進行培訓上崗，幫助他們盡快熟悉工作，適應崗位。

三、存在的主要問題和原因

通過調查分析，在村級黨組織換屆選舉中，主要存在以下幾個方面的問題：

一是部分村的干部人選來源比較缺乏。一方面，當前農村黨員年齡老化、婦女后備干部較少，而且許多青壯年長期外出打工經商，優秀人才外流嚴重。另一方面，選拔村干部的年齡、文化等方面標準和村“兩委會”班子成員交叉任職、婦女干部比例要求的提高，縮小了選人用人的范圍。特別是由于受傳統觀念的影響，以及對女性黨員發展和婦女參政重視程度不夠等原因，致使換屆選舉中女性進支委的人選普遍貧乏。據統計，全縣238個村中，有95個沒有符合條件的女性黨員參選人選，其中有一個村年齡最小的女黨員65歲。最終只好采取“空降”調配的方法，才保證了每村有女性參選當選。

二是后進村黨組織書記難選。個別村因長期混亂，村里遺留大量難點問題，加之村干部崗位缺乏吸引力，“收入不如打工的”、“ 政治上沒奔頭”、一大批年輕、優秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，陷入“能干的人不想干不愿干、不能干的人想干又干不好、選上的人想干但不會干”的怪圈。

三是少數村的宗族派系矛盾較為突出。就農村工作而言，不可避免的存在要面對宗族派系勢力，但現在個別村的宗族派系勢力已經影響了村黨組織工作的正常化、規范化和民主化。這次換屆選舉中有4個村因為宗族派系矛盾突出而暫緩換屆，有7個村因為宗族派系問題未能實行“公推直選”，而改為“兩推一選”。

四是換屆信訪的緣由呈現多樣化。有些參選人雖然在公推直選大會上得票較多，但因其政治思想素質、能力水平等方面的原因被黨委票決掉后，這些人內心不服，帶頭或煽動群眾上訪。宗族、房頭形成的小范圍、小勢力內的選民，以維系家族權威、利益歸屬為目的，拉幫結派，明爭暗斗，把制造矛盾作為“克敵制勝”的招數，為了達到當選目的，不惜對競爭對手尋根挖底，甚至編造虛假信訪信息進行上訪。有些村民認為換屆選舉受到各級重視，這個時候提出解決歷史遺留問題的訴求容易得到解決，因此借機進行上訪。優秀在投票過程中故意制造事端，尤其在預計選舉失利時，煽動支持者以爭取權益為名進行罷選、上訪，企圖讓選舉工作難以開展。

四、對策建議

搞好村級組織換屆選舉工作，選好新一屆村兩委班子，直接關系到農村今后三年的經濟發展和社會穩定。結合調研，我們認為村黨組織換屆在7月下旬到8月中旬比較合適，一是農村“三夏”大忙、秸稈禁燒等重點工作基本結束，基層干部、農村黨員有較充裕時間謀劃思考換屆工作;二是農民剛結束，加之三伏時節，大部分回鄉芒種的黨員不會外出，村黨組織換屆容易組織，能保證絕大多數黨員參與;三是換屆在7、8月份啟動，9、10月份基本能結束，能保證后期新任村黨組織書記上崗培訓全覆蓋，有利于新組建班子之間磨合，謀劃工作，從而推動全年工作目標的圓滿完成。對做好今年村黨組織換屆選舉工作，我們以下幾點想法：

一是要加強宣傳培訓，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。縣、鄉兩級要抓好村級組織換屆選舉的業務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們熟悉和掌握選舉工作政策法規、操作規程，切實提高他們做好工作的責任感和能力水平。

二是要堅持統籌兼顧，加強分類管理。從的調查情況來看，今年要換屆的238個村黨組織中，整體情況評估比較好的有190個村，占79.8%;一般的有36個村，占15.1%;比較差的12個村，占5%。結合我縣實際，今年我縣有224個村采取“公推直選”方式，14村采取“兩推一選” 方式進行換屆選舉。我們認為，采用公推直選還是采用其他方式，要分類指導，區別對待。對于干群關系緊張、矛盾較多、家族宗派勢力干擾較大、競爭激烈的 村黨組織，我們將堅持“一村一策，分類指導”的原則，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實把矛盾解決在基層一線。對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證黨員正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開黨員大會進行充分的宣傳，開展反面教育，引導黨員珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。設立秘密寫票處，鼓勵黨員獨立投票，盡量減少他人代票，保證真正體系黨員意志。三是嚴厲打擊違規操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正;對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發現并堅決予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。對選舉競爭激烈的村，在規范換屆程序、嚴肅換屆紀律上加力度。廣泛宣傳“5個嚴禁、5個一律、17個不準”換屆紀律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規定。對以不正當競爭手段參選的，一經查實要立即取消參選資格，已當選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三是要嚴格選舉程序，確保科學規范。換屆選舉一定要做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，確保選舉程序的合法性。一要科學制定方案。各鄉鎮要盡快組織人員進村入戶開展調研，全面了解各村特別是重點村、難點村和后進村的班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態，結合實際認真制定本地村“兩委”換屆選舉方案，合理確定選舉時間及工作流程，并根據不同類型村的特點，確定選舉方式，制定選舉辦法，切實做到“一村一策”。二要嚴格規范程序。嚴密的操作程序是開展好“公推直選”工作的關鍵。民主推薦要公開。按照任職條件和崗位設置職數要求，適時召開黨員大會，公開組織填寫民主推薦表，當眾封存票箱，現場統計票數結果，確保民主公開，民意落到實處。組織審查要公平。要根據民主推薦情況和任職條件原則，對候選人資格進行組織審查，確定人選。對符合條件的要進行公示，對不符合條件的，要及時向黨員群眾說明情況理由，確保組織審查公平公正。大會選舉要公正。按照《黨章》和《選舉工作條例》組織黨員大會進行選舉，當選對象要進行承諾就職，及時進行公示。

四是要設立剛性指標，優化班子結構。為保證女性和大學生村官進“兩委”的比例，今年我們從以下兩個方面著手：一是出臺《關于在村黨組織換屆中推進女性進支委工作的意見》，全面推進女性進支委。在報名環節，針對少數村情復雜、優秀婦女人才缺乏的村，采取女大學生村官、縣鄉機關女干部、鄉村中小學女教師、鄉鎮衛生院女醫生調配等措施，確保村村都有女性報名人選。在公推環節，積極探索“定向推薦”方法，明確要求至少推薦不少于1名女性的初步人選。黨委票決時，優先考慮女性候選人人選，確保候選人中有女性黨員。在直選環節，創新“專職專選”方法，提供專門的委員職位給女性黨員參選。并在會前深入統一思想，會上廣泛動員，發動黨員給女性候選人踴躍投票，確保女性黨員順利當選。二是組織開展“三個一“活動，全面動員大學生村官參選。開展一次選前動員。召開全縣大學生村官參加村“兩委”換屆選舉動員大會，對大學生村官參選工作進行動員部署，讓每一名符合條件的大學生村官都能踴躍自薦、認真準備。開展一次集中宣傳。通過灌南電視臺、《灌南時訊》、宣傳欄、流動展板等載體，大力宣傳大學生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義，大力宣揚大學生村官的先進典型事跡，提高黨員群眾對大學生村官參選的關注度、認可度。開展一次現場互動。在正式選舉時，組織大學生村官到參選村，通過競職演講、現場問答等方式，展示大學生村官的素質與才華，贏得黨員群眾的認同、信任和支持，提高大學生村官的參選的成功率。

五是要加強干部培養，儲備充足人才。一要繼續加大村干部培訓力度，采取舉辦培訓班、選派參加學習等方式，不斷提升村干部的文化層次和工作能力。二要多渠道選拔優秀人才廣開選拔渠道、擴大選人視野，注重從致富能人、農村知識青年、復員退伍軍人、務工經商人員中選拔村干部。三要注重加強村級后備干部隊伍建設，繼續實施村級后備干部培養千人計劃，建立后備干部人才庫，每個村級黨組織至少儲備4名以上后備干部。建立后備干部隊伍動態管理機制，有意識地安排在村級配套組織、群團組織等進行實崗鍛煉，使他們在實際工作中增長才干，贏得黨員群眾的信任，破解村干部后繼乏人的問題。

五是要立足長效機制，做好后續工作。一是開展新任村黨組織書記培訓。堅持“實際、實用、實效”的培訓原則，重點圍繞黨的十八大精神、社會主義新農村建設、社會管理創新、村務公開、矛盾化解等專題，具體做到三個結合：理論學習和現場取經相結合。課堂上加強理論學習教育的同時，組織村干部到本縣、外縣的新農村建設示范村進行參觀學習，開闊思路，查找差距。

二是開展比學競賽活動。組織新任村黨組織書記圍繞壯大村集體經濟、提升服務能力等方面開展“承諾、踐諾、評諾”活動。深入開展全面小康“農村比西棘蕩、書記學鐘佰均”、村干部“富己富民富村”比學競賽活動，通過典型引領營造創新創業氛圍，加強致富發展模式指導，建立支持激勵保障機制，增強農村基層黨員干部帶頭創業致富、帶民共同致富、發展壯大集體經濟的意識和能力，促進村級富民產業發展、集體經濟實力提升。三是實施“一化一提升”工程，即村黨組織星級化管理和村服務中心規范化提升。早在2010年5月，我縣就制定下發《村黨組織星級化管理實施辦法》，健全了科學規范的農村黨組織管理長效機制。總結三年來的實踐，我們深深體會到開展好村黨組織星級化管理，重點在“設星、評星、用星”上做文章、求突破。一要科學設星。要圍繞村黨組織組織建設、陣地建設、工作機制、社會發展等方面科學設置考核指標，實行百分制量化考核。二要認真評星。要建立村黨組織、鄉鎮黨委、縣委組織部“三級”評審制度，待結果確定后，授牌定星。三要強化用星。要把星級評定結果確定村干部考核績效工資、村集體和村干部評先樹優、獎勵懲戒的重要依據，充分體現星級考核結果的權威性。自2006年開始我縣在全市率先啟動200平方米以上村服務中心全覆蓋工程，經過幾年堅持不懈的推進，到今年底我縣238個村社服務中心將全部達到200平方米以上。但在服務中心建設管理方面還存在“建設管理不規范、服務功能不完善、便民效果不明顯”等問題，我們建議是：一要堅持陣地建設規范化。對照省定建設標準和“七室兩超市一廣場”的配置要求，實施綜合服務中心“拓展提升工程”，加大配套設施建設，確保具備黨員活動、物資供應、文體活動、醫療服務、代辦服務等基本功能，實現服務區域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優化。二要堅持日常巡查常態化。鄉鎮組委、村主要干部要經常性到村新農村服務中心巡查，察看服務中心衛生是否整潔、是否正常有村干部坐班，各功能室是否正常發揮作用。三要堅持服務功能綜合化。嚴格執行村干部“坐班制”，廣泛開設便民服務大廳，實行“重點單位進駐、其他部門掛牌、審批項目代辦、多項服務一體”的運作模式，要把服務中心建成“黨建抓總陣地、促進發展引擎、服務民生窗口、農民健康驛站、統籌城鄉平臺、構建和諧抓手”。