第一篇：××鎮村黨支部換屆工作實施方案

瀘沽湖鎮村級黨支部換屆工作實施方案

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共鹽源縣委組織部關于認真做好全縣村（社區）黨組織換屆工作的》（鹽組通?2010?29號）有關規定，為做好我鎮2010年村黨支部換屆工作，確保換屆工作依法有序進行，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全鎮村級黨支部換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞選好配強班子、提高領導能力、促進農村發展的目標要求和“強勢推進、加快發展”的工作基調，嚴格遵守《黨章》和黨內有關規定，進一步拓寬民主渠道，擴大選人用人視野，真正把政治素質好、致富能力強、能夠帶頭致富和帶領群眾共同致富、善于做群眾工作的優秀人才，推選到村級黨支部領導班子中來，不斷增強村級黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快建設科學發展、又好又快發展的新瀘沽湖提供堅實的組織保證。

二、基本原則

（一）堅持黨管干部的原則。整個“雙推直選”過程都要在鎮黨委的統一領導下有步驟、有秩序地進行。的實際情況，我鎮村級黨組織原則上由3人組成，在符合有關規定前提下，提倡黨組織、村委會負責人“一肩挑”及“兩委”成員交叉任職。

村黨組織班子成員中原則上要盡量配婦女干部和35歲以下的年輕干部。

（二）任職條件和要求

1、村黨支部書記和委員候選人推薦對象應具備下列條件：

（1）能認真貫徹執行黨的路線方針政策，有一定的政策理論水平和議政、議事能力；

（2）遵紀守法，秉公辦事，清正廉潔，作風正派，在黨員和村民中有較高威信；

（3）有文化、懂經營、會管理、民主意識強，有較強組織領導能力，辦事公道，熱心為村民服務；

（4）具有初中以上文化程度；

（5）新任的村黨支部書記原則上年齡不超過45歲，繼任的村黨支部書記年齡應在50周歲以下。具備條件的村，應該積極鼓勵35歲以下、中專或高中以上文化程度、年輕優秀的村支部書記。

2、有下列情形之一的，不能作為候選人推薦對象，不能進入村級黨組織班子：

（1）受黨紀處分未滿規定時限的；

做好全縣村（社區）黨組織換屆工作的》（鹽組通?2010?29號）有關規定執行。實行“雙推直選”和“兩推一選”的選舉模式。

（一）準備及宣傳發動階段（2010年8月至11月30日）

1、調查摸底、制定方案（8月至10月底）。換屆前，各村要積極配合鎮上對本村級黨組織進行一次調查摸底，鎮黨委成立摸底調查組，從8月份開始，通過填寫調查表，與黨員干部、村民代表、群眾座談，全面了解掌握村級黨支部工作情況、黨員隊伍狀況、存在問題，認真分析研究，制定切實可行的村級黨組織領導班子換屆選舉工作方案。

2、召開動員大會（11月1日—11月20日）。由村支部組織召開動員大會，包村干部參與，進行宣傳動員，安排部署村黨組織換屆有關事宜。村黨支部要召開委員會議，討論通過“關于召開黨員大會的決定”，并向鎮黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鎮黨委批復后，及時召開村級黨支部委員會議，傳達黨委批復精神，學習上級關于村級黨支部換屆選舉工作的文件精神。

（二）推薦階段（11月20日至12月10日）

1、發布公告（11月20日至11月22日）。由鎮黨委換屆選舉工作機構發布公告，公布各村黨支部的職數、任職條件和推薦方式。

2、群眾推薦（11月29日）。群眾推薦采取包村干部獨立進村入戶走訪的形式，各工作組必須兩人以上同時入戶，不能帶領村干部，按照人口數確定走訪群眾數量（其中木垮、多舍兩個必須走訪群眾25戶以上，其余村至少走訪20戶），走訪戶的選擇要兼顧地域、民族、人口，群眾推薦表上需注明推薦人的姓名、民族及住址。

3、黨員推薦（11月29日）。由包村工作組指導村黨支部召開黨員大會，按照德才兼備和班子結構合理的原則，采取無記名投票和全額推薦的方式，推薦下一屆村黨支部委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯系等方式征求意見并作書面記錄后納入推薦票。推薦情況上報鎮黨委，鎮黨委根據黨員推薦情況，參考群眾推薦情況，研究確定候選人初步人選。各包村人員下村召開黨員推薦大會后，將各支部的公章、工作檔案收回保管，將支部書記所掌握的財務等收回保管或者暫時移交村民委。

（三）組織考察，確定正式候選人（12月1日至12月2日）

鎮黨委派出考察組，對候選人預備人選的任職資格進行考察，根據推薦、公示和考察情況，按照村黨支部書記2:1差額、村黨支部委員1名的差額研究確定下一屆村級黨支部領導班子成員候選人。為防止吸販毒人員進入村領導班子，鎮黨委不定時召集初步確定的候選人，對其進行尿檢，然后再確定正式候選人，無異議后報組織部備案。

（四）黨內選舉階段（12月3日至15日）

選舉工作在包村指導組的指導下由鎮黨委領導主持，按照有關規定和程序召開黨員大會，山南村采用全體黨員選舉產生委員，委員選舉產生書記的模式，其余村由全體黨員直接選舉產生村黨組織書記、委員。選舉結束后，將結果上報鎮黨委批準。召開黨員大會時，可吸收群眾代表列席會議，列席人員沒有表決權、選舉權和被選舉權。選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得確定為擬任人選。選舉時，采用秘密投票的方式，即黨員按序到投票點領票、填票、投票，整個過程由黨員獨立完成。

（五）審批及材料歸檔階段（12月15日至12月21日）對選舉產生的村黨支部書記、委員由鎮黨委審批后張榜公示，公示期滿無異議后并報縣委組織部備案。同時，積極做好換屆選舉的資料歸檔工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。村黨支部換屆選舉工作涉及面廣，工作任務重，政策性、法律性、程序性都很強，各村要在鎮黨委的指導下高度重視、認真負責地做好選舉工作的組織實施和監督指導工作，切實落實工作責任

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第二篇：鎮村黨支部換屆選舉工作實施方案（本站推薦）

鎮村黨支部換屆選舉工作實施方案

按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定，結合我鎮實際，決定在各行政村采取“兩推一選“（即黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內民主選舉）方式選舉村黨支部委員會。為確保換屆選舉工作順利開展，特制定如下實施方案。

一、指

導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，注重黨內公認和群眾公認相結合的原則，完善和擴大黨內民主，做好村黨支部委員會換屆選舉工作。通過換屆選舉，把那些政治思想素質好、事業心責任感強、有宗旨意識、奉獻精神和創業能力，開拓創新、勤政務實，能夠帶頭致富并帶領群眾致富奔小康的黨員選進黨支部班子，著力提高村黨支部的戰斗力、凝聚力和號召力，為促進農村全面建設小康社會提供堅強有力的組織保證。

二、方法步驟

村黨支部換屆選舉工作從××年月日開始，月日以前全面完成。整個選舉工作共分為以下三個階段：

（一）組織準備和宣傳發動階段（××年月日—月日，共天）

⒈成立機構。各村成立村黨支部委員會選舉工作籌備組，具體負責選舉工作的日常事務。各村的選舉工作籌備組由鎮黨委根據多數黨員的意見研究確定，一般由—名黨員組成，設組長、副組長各名。

⒉宣傳發動。各村要召開動員大會，由全體黨員和村民代表、村民小組長參加。要充分利用板報、標語等宣傳方式，廣泛宣傳村黨支部委員會的選舉、“兩推一選”的方法步驟，使選舉家喻戶曉，為民主選舉奠定良好的群眾基礎，營造一個良好的輿論氛圍。

⒊確定村支部書記和支部委員的名額及資格條件

（）名額：人以上的村支部委員會由書記、委員共—人組成（其中女黨員要有名），人以下的村支部委員會由書記、委員共—人組成（其中女黨員要有名）。

（）資格條件：堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，有一定的政策理論水平和參政議政能力；有強烈的事業心和責任感，工作積極，勤政務實，為群眾服務的宗旨意識和奉獻精神強；思想解放，勇于開拓創新，有一定經濟頭腦，能帶頭致富并帶領群眾致富奔小康；廉潔自律，公道正派，在黨內外群眾中威信高、滿意度高；年齡一般不超過周歲，原則上具備高中以上學歷；已搬遷出行政村或長年不在村中居住的黨員不能選為村支部書記和支部委員。

⒋召開選舉工作籌備組會議，討論選舉的有關問題：（）確定選舉程序；（）確定召開村民代表會議的時間、地點和召開黨員大會的時間、地點；（）準備選舉的有關材料，如學習資料、登記表格、候選人推薦票、選票。

（二）組織選舉階段（××年月日—月日，共天）

⒈采取“兩推”方式提名產生初步候選人

（）群眾民主推選初步候選人。在鎮黨委的指導下（至少派名黨委委員到場指導，后同），由村黨支部選舉工作籌備組主持召開村民代表會議，推選初步候選人。村民代表會議由村民代表、駐村的各級人大代表參加。到會率超過，大會有效。會議采取無記名投票方式推薦支部書記初步候選人名（必要時可推薦副書記初步候選人名）、委員初步候選人若干名（比實際應選名額多名）；書記初步候選人同時應推薦為委員初步候選人。會議當場統計并公布投票推薦結果。

（）黨員民主推選初步候選人。在鎮黨委的指導下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會，在黨員大會上推選初步候選人。有選舉權的黨員到會率超過，大會有效，大會采取無記名投票的方式推薦初步候選人（推薦名額同上），當場統計并公布投票結果。

（）確定初步候選人。統計投票推薦結果，計票方法為：村民代表會議得票數乘以，黨員大會得票數乘以，兩項相加即為被選舉人的最后得票。按得票多少，分別確定書記、委員初步候選人，由村黨支部呈報鎮黨委審批。

⒉確定正式候選人

初步候選人名單上報到鎮黨委后，鎮黨委派專人對初步候選人逐一進行考察，并提出審查意見。鎮黨委召開會議，根據考察情況，討論確定正式候選人，并以正式文件形式批轉村黨支部。

⒊采取直接選舉方式進行正式選舉

在鎮黨委的指導下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會進行直接選舉。書記實行等額選舉，委員實行差額選舉（差額名）。

（）清點到會黨員數。有選舉權的正式黨員到會率超過，才能進行選舉。

（）推選監票員、計票員、唱票員各名。監票員、計票員、唱票員由主持人從不是候選人或候選人親屬的黨員中提名，經黨員大會表決通過。

（）候選人介紹自己的基本情況和工作打算。選舉前，候選人把自己的簡歷、工作實績和主要優缺點向全體黨員作出實事求是的介紹，談談自己如果當選后開展工作的打算，并對黨員提出的問題作出負責的答復。

（）投票選舉

。選舉一律采用無記名投票方式進行，選票上以姓氏筆劃為序列出支部書記候選人和支部委員候選人名單，并說明選為支部書記的候選人也應選為支委委員，否則為無效選票。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可棄權，投不贊成票者可以另選他人。

（）宣布選舉結果

①投票結束后，監票人、計票人應將投票人數和票數加以核對，作出記錄，由監票人簽字。收回的選票少于或等于發出的選票，選舉有效；多于發出的選票無效，應重新選舉。

②候選人獲得贊成票超過實到會有選舉權的正式黨員總數的一半時，才算當選。

③當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，以得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足名額要另行選舉。

④選舉結果出來后，主持人當場宣布候選人的得票數，并根據得票多少，宣布當選人名單。村黨支部將選舉產生的書記名單報鎮黨委審批，鎮黨委審批后再報縣委組織部備案；支部委員名單報鎮黨委備案。

（三）總結檢查階段（××年月日—日，共天）

各村在完成黨支部委員會民主選舉工作后，要對民主選舉工作進行認真總結，形成書面材料，于月日前報鎮黨委。

三、工作要求

⒈要切實加強領導，廣泛宣傳，周密部署，做好深入細致的工作，保證村黨支部換屆選舉工作能按照法定程序順利進行。

⒉要按照民主、公開的原則進行選舉，對在選舉中發現有賄選行為（以現金、有價證券、發放實物、請吃喝和承諾選中后給予實惠等拉票行為均屬于賄選范圍）的，要立即取消候選人參選資格，并追究黨紀責任，觸犯法律的，要依法移送司法機關處理；要按照廉潔、節約的原則進行選舉，反對鋪張浪費，不得借選舉發放紀念品、大吃大喝。

⒊要認真做好落選人員的思想工作，盡可能為他們解決一些實際問題，消除他們的后顧之憂，使他們離開村支委崗位后過得安心、順心，能積極支持現任村黨支部委員會的工作。

附

＊＊鎮村黨支部書記、委員初步候選人

提名表

支書候選人

支部委員候選人

填表說明：

⒈本提名表限提支書候選人名，多提名的為無效表。

⒉支部委員候選人按比應選名額多名的數額提名，多提名的為無效表。

⒊支書候選人候選人應同時列為支部委員候選人，否則該提名表無效。

附

＊＊鎮村黨支部書記選票

書記候選人

姓名

選舉

意見

＊＊鎮村黨支部委員會選票（以姓氏筆劃為序）

委員候選人姓名

選舉意見

填票說明

⒈書記實行等額選舉，支部委員實行差額選舉（差額人）。

⒉選為支部書記的候選人也應選為支委委員，否則選票無效。

⒊贊成票上所列候選人當選的，在其姓名下空格內畫“○”；反對的畫“×”；棄權的不作任何記號；需要另選他人的，請將其姓名寫在空格內，并在其姓名下面畫“○”。

附

××年村黨支部換屆選舉當選村黨支部委員

基本情況登記表

＊＊鎮村（蓋章）上報日期：年月日

姓名性別民族學歷出生時間入黨時間當選職務是否連任

注：此表一式四份，村黨支部自留一份，鎮黨委一份，上報縣委組織部、縣委村建辦各一份，分村按照支書、委員的順序填寫。

＊＊鎮村黨支部書記、委員初步候選人

提名表

支書候選人

支部委員候選人

填表說明：

⒈本提名表限提支書候選人名，多提名的為無效表。

⒉支部委員候選人按比應選名額多名的數額提名，多提名的為無效表。

⒊支書候選人候選人應同時列為支部委員候選人，否則該提名表無效。

＊＊鎮村黨支部書記、委員初步候選人

提名表

支書候選人

支部委員候選人

填表說明：

⒈本提名表限提支書候選人名，多提名的為無效表。

⒉支部委員候選人按比應選名額多名的數額提名，多提名的為無效表。

⒊支書候選人候選人應同時列為支部委員候選人，否則該提名表無效。

××年村黨支部換屆選舉當選村黨支部委員

基本情況登記表

＊＊鎮村（蓋章）上報日期：年月日

姓名性別民族學歷出生時間入黨時間當選職務是否連任

注：此表一式四份，村黨支部自留一份，鎮黨委一份，上報縣委組織部、縣委村建辦各一份，分村按照支書、委員的順序填寫。

××年村黨支部換屆選舉當選村黨支部委員

基本情況登記表

＊＊鎮村（蓋章）上報日期：年月日

姓名性別民族學歷出生時間入黨時間當選職務是否連任

注：此表一式四份，村黨支部自留一份，鎮黨委一份，上報縣委組織部、縣委村建辦各一份，分村按照支書、委員的順序填寫。

＊＊鎮村黨支部書記選票

書記候選人

姓名

選舉

意見

＊＊鎮村黨支部委員會選票（以姓氏筆劃為序）

委員候選人姓名

選舉意見

填票說明

⒈書記實行等額選舉，支部委員實行差額選舉（差額人）。

⒉選為支部書記的候選人也應選為支委委員，否則選票無效。

⒊贊成票上所列候選人當選的，在其姓名下空格內畫“○”；反對的畫“×”；棄權的不作任何記號；需要另選他人的，請將其姓名寫在空格內，并在其姓名下面畫“○”。

＊＊鎮村黨支部書記選票

書記候選人

姓名

選舉

意見

＊＊鎮村黨支部委員會選票（以姓氏筆劃為序）

委員候選人姓名

選舉意見

填票說明

⒈書記實行等額選舉，支部委員實行差額選舉（差額人）。

⒉選為支部書記的候選人也應選為支委委員，否則選票無效。

⒊贊成票上所列候選人當選的，在其姓名下空格內畫“○”；反對的畫“×”；棄權的不作任何記號；需要另選他人的，請將其姓名寫在空格內，并在其姓名下面畫“○”。

第三篇：鎮村（街）婦聯換屆工作實施方案

XX鎮村（街）婦聯換屆工作實施方案

為了深入貫徹省委省政府關于做好2021年全省村（社區）“兩委”換屆工作的要求和全國婦聯做好村（社區）婦聯同步換屆工作的部署，經鎮黨委、政府研究，決定于2022年1月份，全面推進村（街）婦聯換屆工作。為確保換屆工作有序有效進行，現結合XX鎮實際，特制定如下實施案：

一、指導思想

嚴格按照《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會選舉條例要求》，認真執行代表推薦和執委選舉流程，嚴格把好人選資格審查關，嚴格規范選舉操作流程，嚴明換屆紀律，加強監督和指導村婦聯充分發揮民主，切實把群眾公認的優秀女性推選出來，更好地團結帶領廣大婦女積極參與鄉村振興和基層治理。堅持黨建帶婦建原則，主動適應新帶態，進一步夯實婦女組織作為黨的群眾工作基礎，增強婦女組織的凝聚力、號召力、影響力，開創新時期婦女工作的新局面，引領全鎮婦女為建設幸福和諧美麗新XX而努力奮斗。

二、工作目標

根據上級婦聯及鎮黨委政府對新時期婦聯工作的要求，全鎮動員，全民參與，全體聯動，齊抓共建，做好規劃，明確分工，分步實施。抓好落實，團結各行各業的優秀女性，匯聚更多在社會資源，滿足日益多元化的婦女需求，進一步加強婦聯組織在推進鄉村振興、經濟社會發展中的獨特作用。

三、換屆時間

2022年1月。

四、換屆單位

全鎮XX個村（街）。

五、領導機構

為強對換屆工作的組織領導及統籌協調，經研究決定，成立XX鎮村（街）婦聯組織換屆工作領導組，成員名單如下：

組長：XXX

常務副組長:XX

副組長：XX

成員：XX

村婦聯組織換屆工作領導小組下設辦公室，辦分地點鎮婦聯辦公室，負責日常工作，辦公室主任由XX同志兼任，具體分工如下：

黨政辦：加強輿論導向，宣傳婦聯工作，營造有利于婦聯換屆工作的濃厚氛圍，提高婦聯組織的美譽度。

鎮婦聯：全面負責組織指導村（街）婦聯組織換屆工作，如期完成婦聯換屆任務，推進婦聯基層組織建設。

黨建辦：協助推薦優秀年輕女黨員，后備年輕女干部、“兩新”黨組織女性負責人，選配優秀婦女人才進入村婦聯組織，提高婦聯干部隊伍的綜合素質。

鎮團委:團結動員女青年參與婦聯換屆工作協作推薦優秀女青年為婦女代表和婦聯執委。

各村（街）:貫徹落實市、縣、鎮婦聯的工作精神，做好村（街）婦好換屆的全部工作，負責制定本村婦聯換屆的實施方案，組織好本村街婦聯選舉大會等工作。

六、實施步驟和時間安排

（一）準備階段。

1.開展分析調研。各村要對本村的婦女信息進行匯總分析，協調做好鎮婦聯的專項調研工作。2.做好宣傳發動，多渠道廣泛宣傳，營造換屆氛圍，更好地發揮“聯”字優勢。

3.召開動員大會，明確目標任務。4.做好籌備工作。各村（街）婦聯，根據上級黨委有關要求，成立婦女代表大會籌備工作領導組，負責做好本轄區婦女代表選舉、代表資格審查、會議工作報告、會議選舉辦法以及其他籌備工作，同時制定本村（街）婦聯換屆工作實施方案和工作日程，并于2022年1月6日報鎮婦聯。

（二）實施階段。

1.確定代表和執委名額。代表要求年滿18周歲，名額根據常住年滿18周歲婦女人口情況，原則上10名-30名婦女中產生一名代表，婦女代表名額為20-50名，（名額總數為單數），執委委員為9-11名，（名額總數為單數），差額選舉產生。村婦聯主席1名，村婦聯副主席2名，等額選舉產生。村婦聯副主席可以兼職。執委委員由各村（街）“兩委”女性成員、村（街）民小組長中的女黨員、致富女能手、女村醫村教、返鄉創業女性和本轄區中熱心婦女兒童工作的婦女代表等各個領域優秀女性組成。

2.推薦候選人。由各村（街）黨組織、鎮婦聯推薦村（街）婦聯執委委員、主席、副主席初步候選人，也可以自薦和群眾推薦，要充分體現婦女群眾的意志，打破年齡、身份、層次壁壘。婦聯主席候選人原則上為村（街）“兩委”女性成員。

3.召開婦女代表大會。村（街）婦女代表大會要在同級黨組織領導下召開。在大會召開之前，各村（街）婦聯要向同級黨組織提交《關于提名某某村第二屆婦聯執委、主席、副主席候選人人選的請示》，經同級黨組織審核，并上報上級婦聯和組織部門同意后，由村（街）黨組織予以批復。各村（街）婦聯執委委員要經過村（街）婦女代表大會選舉產生。主席、副主席由第一次全體執委會議等額選舉產生。婦女代表的產生要體現代表性、先進性和廣泛性。大會的主要任務：一是作村（街）婦聯工作報告。全面總結過去三年村（街）婦女工作，明確今后五年婦女兒童工作目標任務。二是選舉產生新一屆村（街）婦聯領導班子，選舉結果要向同級黨組織報告，同時抄送鎮婦聯備案。

4.把握進度，按時完成。根據實施方案的時間點，要求在2022年元月16日前全部完成14個村（街）婦聯換屆選舉工作。

（三）工作總結階段。

各村（街）婦聯要及時做好選舉有關資料檔案的整理和歸檔以及日常各項工作資料的歸檔管理工作。2022年2月，鎮婦聯將收集各村（街）婦聯換屆工作相關資料，匯總相關數據，梳理換屆工作情況，向鎮黨委政府和上級婦聯匯報。同時，新一屆村婦聯要圍繞中心工作和婦聯職能，制定好任期內的工作目標、任務和措施，并按提出具體工作計劃。

第四篇：村黨支部換屆工作情況匯報

元村鎮村黨支部換屆選舉工作進展情況匯報

按照縣委動員會的安排部署，我們從整章建制、落實方案入手，堅持時間服從質量的原則，始終做到認真指導，精心組織，嚴密程序，穩步推進，目前全鎮村黨支部換屆選舉工作健康有序、進展比較順利。下面，我從以下幾個方面向各位領導作以匯報。

一、基本情況

（一)黨組織基本情況

元村鎮下轄18個行政村，20個農村黨支部，黨員 人，農村黨員 人。

（二）換屆選舉工作進展情況

目前為止，全鎮20個農村黨支部中共有14個黨支部換屆選舉工作順利完成。在新當選的支部班子成員

另外還有6個黨支部換屆選舉工作明天正在有條不紊的進行著，我鎮換屆選舉工作明天將要結束。

二、主要做法

1、加強領導，充分準備，鎮黨委政府、政府高度重視，先后多次召開黨委會議，研究部署村級組織換屆選舉工作，制定下發《元村鎮關于做好兩委換屆選舉工作實施方案》和《元村鎮黨組織換屆選舉工作實施方案》，提前印刷了選舉工作的各種表格。

2、宣傳到位，注意引導。黨委政府注重兩委換屆宣傳工作。通過發放宣傳資料、張貼等多種形式大張旗鼓地宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程序和方法，利用村委公開欄公布換屆選舉的知識，動員廣大黨員、村民積極參與這項工作，為換屆選舉工作創造良好的氛圍。

3、加大培訓，精心指導。為了盡快熟悉選舉工作流程，更好的指導換屆選舉工作，鎮黨委政府對參與選舉工作的人員進行了業務培訓，集中學習換屆選舉實施方案和常見問題的解答，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務，使參與換屆的工作人員做到業務精通，指導有力，依法依規按時完成這次換屆工作。

4、嚴格程序，把好關口。為保證能依法依規進行，我鎮主要做好以下幾點：一是調查摸底到位。鎮黨委在換屆選舉前期已組做好調查摸底工作，掌握第一手資料，做到了底子清，情況明；二是民主評議到位。在換屆正式選舉前，我鎮對上屆支部班子進行了民主測評，進行了“兩推”工作，掌握了新一屆支部班子的候選人。

三、存在的主要問題

一是選人難。村黨支部書記從本村黨員中選拔，是長期以來通行的做法，但是由于各行政村的情況和黨員隊伍的狀況不同，想要從中選出一批政治素質和思想境界比較高，駕馭能力比較強，具有奉獻精神的人，存在一定的困難。大部分人由于學歷和文化程度限制，很多人雖然有干好工作的主觀愿望，但缺乏帶領群眾致富的本領和辦事能力，有時做事只知道蠻干，方法不多，能力不強，政治素質不是很高，同時遇事時考慮不周全，甚至有時受家族觀念影響，工作伴有私心，不具備為工作犧牲自身利益的奉獻精神。

二是選舉難。目前個別村選舉仍然受很多因素制約，除了候選人員的自身能力外，家族關系也是其中很重要的一方面。現階段由于新形勢下農村工作中心任務的變化，對村黨支部書記的要求越來越高，不僅要求政治上靠得住，而且要有較強的能力和新的本領，能夠帶領群眾發展經濟，并妥善處理各種矛盾，做好農村穩定工作。在這種情況下，會出現部分人任職后不適應復雜工作的情況；另一方面，在部分村干部的選舉過程中，一部分村民受宗派、宗族思想和勢力影響，民主意識扭曲，投“親戚票”、“關系票”，致使有的“選舉”產生的干部成為宗派、宗族和家族利益的代表，甚至在一小部分村長期選不出健全的村支兩委班子或村支部書記，鎮黨委意圖無法順利實現，一些能力不強、素質不高的人順利入選，造成黨委工作被動，甚至耽誤整個村的發展。

三是換屆選舉工作總體上還不太平衡，在換屆選擇中，有的村過份強調村民自治，過高地估計了部分村民的素質，未能在選擇有效體現黨的領導，引導、宣傳工作不力，致使換屆選舉工作在有些村開展不平衡。

四、下一步打算

下一步工作的重點將組織新當選的支部班子進行任期目標承諾，進一步完善踐諾獎懲支部；按時、順利完成未換屆的黨支部。同時借鑒村黨組織換屆選舉工作的成功經驗，為村委換屆選舉工作做好準備工作。

第五篇：烏魯木齊###區###鎮村黨支部暨村委會換屆實施方案

黨發?2012? 號

關于印發《***鎮村黨支部暨第八次村民委員會

換屆選舉工作實施方案》的通知

各村黨支部、村委會、機關各部門：

《***鎮村黨支部暨第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》已經鎮黨委研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共***鎮委員會

***鎮人民政府

二○一二年 月 日

***鎮村黨支部暨第八次村民委員會

換屆選舉工作實施方案

按照自治區、烏魯木齊市、米東區黨委、人民政府的統一安排，我鎮村“兩委”換屆選舉工作將于2011年12月全面啟動。為做好此項工作，圓滿完成換屆選舉的各項工作任務，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，烏魯木齊市《關于認真做好全市村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《米東區村級黨支部和第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》以及《新疆維吾爾自治區村民委員會選舉辦法》，現制定以下實施方案，請認真組織實施，確保村“兩委”換屆選舉工作的順利進行：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神、中央關于加強新疆基層組織建設的要求和自治區第八次黨代會、市第十次黨代會、米東區第一次黨代會精神，以鞏固黨的執政基礎、推進跨越式發展和長治久安為目標，全面落實加強黨的領導、廣泛發揚民主、依法照章選舉、嚴肅換屆紀律各項要求，把村“兩委”建設成為推進科學發展、促進社會和諧、增進民族團結、維護社會穩定的堅強堡壘，把村級干部隊伍建設成為群眾信得過的主心骨。

二、目標任務

努力實現“五個上升”“五個統籌”。一是村黨支部書記兼任村民委員會主任比例顯著上升；二是村民委員會主任一次性選舉成功的比例顯著上升；三是村“兩委”成員交叉任職比例顯著上升；四是村民委員會成員中的黨員比例顯著上升；五是大學畢業生進“兩委”班子的比例顯著上升。統籌做好村黨支部、村委會、村團支部、村婦代會換屆和村務監督委員會選舉工作。

三、基本原則

（一）切實加強黨的領導。村級組織換屆選舉是全鎮今冬明春工作的重中之重，是加強基層、服務基層的重要舉措，要高度重視這次換屆選舉工作。要把加強黨的領導貫穿村級組織換屆工作全過程，切實健全和落實領導責任制；村黨支部要在村“兩委”換屆選舉中充分發揮領導核心作用；鎮黨委書記是“兩委”換屆選舉工作直接責任人，要具體指導選情復雜的重點村。

（二）突出做好村黨支部書記選配工作。村黨支部書記候選人必須信念堅定、政治堅強，自覺維護民族團結，旗臶鮮明地反對民族分裂，對非法宗教活動敢抓敢管，關鍵時刻敢于站出來豁出去；必須具有一定的文化知識。本村沒有合適人選的，可以從上級機關選派得力的國家干部擔任，或從其他村交流任職，或從政治堅定、表現優秀的退伍復員軍人、大學生村官、機關事業單位退休干部等人員中選任。村黨支部書記的年齡不作限制。根據自治區《關于認真做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》要求，村黨支部書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉。

（三）嚴格把握候選人資格條件。村“兩委”成員候選人必須符合下列條件：（1）政治素質好。擁護黨的領導，遵守憲法、法律、法規和國家政策，堅決維護祖國統一和民族團結，旗臶鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動；（2）帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強。具有強烈的發展和服務意識，有文化、懂經營、會管理，能帶領群眾發展生產，共同致富。大力倡導具有高中及大專以上文化程度的選民參與競選；（3）群眾公認。辦事公道、廉潔奉公、作風正派、有群眾威信，熱心為群眾服務、積極完成基層行政任務；（4）宗教人士不得作為村級組織候選人，要堅持政教分離原則，有宗教極端思想以及未改造好的刑釋解教人

員等都不能作為任何村級組織候選人。

各村要結合實際，依照有關法律法規明確候選人的具體資格條件和結構要求，經黨員大會、村民大會或村民代表會議討論通過后予以公布，明確規定不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。村黨支部、村民選舉委員會分別對候選人資格條件進行初審，鎮黨委、組織、人大、紀檢、民政、派出所、農經、人口計生、共青團、婦聯等單位進行聯審，符合資格條件的候選人按規定程序提交選舉。對于不符合任職資格條件的，絕對不能作為候選人；對一些基本符合條件，但群眾認可度不高，條件還不夠成熟的人選，要多做思想工作，勸其主動退出。對因敢抓敢管而得罪人的村干部，黨支部要旗臶鮮明地做工作，發動黨員、共青團員、“四老”人員和積極分子投贊成票，形成敢抓敢管、敢于負責的導向。

（四）統籌做好村級組織換屆選舉工作。各村要成立村“兩委”換屆工作領導小組，統一領導村黨支部、村民委員會、共青團、婦代會換屆以及村務監督委員會選舉工作。村“兩委”換屆選舉結束后，參照村民委員會成員選舉方式選舉產生村務監督委員會成員。集體財產不多，人口較少的村，可以通過推選，建立監督小組等形式的村務監督機構。村“兩委”以及村務監督委員會選舉產生后，啟動團支部、婦代會換屆選舉工作。村團支部書記由村“兩委”成員兼任，原則上年齡不超過30歲，可設團支部副書記2至3名。每個村“兩委”中至少有1名婦女成員，對女委員實行專職專選。村婦代會主任由村“兩委”成員中的女性成員兼任。加大推薦優秀婦女委員參選村“兩委”正職的力度。

（五）村民自治的原則。凡是法律、法規、政策和本實施方案尚未作出明確規定的，應按照村民自治的原則，由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照大多數人的意見辦理。

四、實施步驟

***鎮村“兩委”換屆選舉工作從2011年12月開始，到2012年3月底結束，整體分四個階段進行。

第一階段：準備階段（2011年12月15日-2012年1月31日）

（一）全面開展調查摸底。（2011年12月18日-25日）鎮換屆工作領導小組組織專門人員對村“兩委”換屆選舉工作進行全面調查摸底，掌握集中整建村以及以往換屆出問題村的情況；各村指導組組長及成員全面掌握每個村的具體情況。做到村“兩委”表現和在群眾中的威望清；村“兩委”存在的問題和影響換屆選舉的因素清；村民關注度和主動參選人員情況清；重點村、一般村、較好村情況清。

（二）認真做好審計審查結果的運用（2012月12月30日-2012年1月5日）。認真做好村級財務清理和村委會成員任期屆滿審計結果的運用。對本村村民尤其是本屆村“兩委”成員侵占集體資產和拖欠集體資金的清理措施，在2012年1月5日前如數追繳欠款、罰款。對于構成違紀或犯罪的，應及時移交紀檢監察或司法機關查處。若不能如數退賠村集體資產和資金的，不得確定為村“兩委”成員候選人。

（三）認真制定實施方案。（2012年1月6日-10日）各村黨支部要根據《***鎮村黨支部暨第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》，結合本村實際，制定實施方案，確定實施階段，清楚重點任務、時間進度、責任主體及具體要求，做到操作程序，時間到天，任務到人，實施方案經鎮黨委同意后方可組織實施。

（四）選舉部署。在前期工作的基礎上，各村要啟動換屆選舉工作，召開選舉工作動員會，對選舉工作進行全面安排部署。

（五）配強指導力量。鎮換屆選舉工作領導小組負責全鎮的村級組織換屆選舉工作，鎮黨委書記任組長，分管領導任成員，下設選舉辦公室、督導組、巡視組。鎮換屆選舉工作領導小組辦公室負責對參加換屆選舉的工作人員、指導組成員和各村換屆選

舉骨干人員的培訓；按照村村都有指導組的要求，指導組實行包干負責，指導村換屆選舉工作領導小組和村換屆選舉委員會成員及黨員進行培訓，要做到一步一學法，一階段一總結。通過集中培訓、以會代訓等形式，進行分階段、分環節的業務培訓，使他們熟悉政策法規，掌握選舉的方法和程序，提高他們指導和參與換屆選舉工作的能力和水平。

（六）嚴格考核評議（2012年1月11日-16日）。要強化村“兩委”班子的任期考核，主要考核村“兩委”任期內的工作，組織黨員群眾進行民主評議和推薦。考核工作要把群眾滿意度作為一個重要的評價指標，考核評議和推薦結果作為審核確定候選人的重要依據。群眾評議不稱職的，不能作為候選人。民主評議結果要向村“兩委”成員通報。同時，根據“先定事、后選人”的要求，鎮黨委將按照發展規劃，將任務分解落實到村，指導村級組織制定本村下一任期發展目標、工作目標任務和主要措施，根據考核評議和審計審查等情況，按照“大穩定”原則，指導村“兩委”候選人做好競職承諾準備。

（七）廣泛進行宣傳動員。按照中央、自治區黨委的有關規定和要求，充分利用廣播電視、宣傳車、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報、村務公開欄等形式，大力宣傳村“兩委”換屆選舉工作。選舉前，要集中一段時間，深入宣傳黨的十七屆六中全會精神、自治區、市、區黨代會關于建設社會主義新農村對村級黨支部和村民委員會成員提出的新要求，宣傳有關村級黨支部和村民委員會選舉的方針、政策、法律法規，使農村黨員干部群眾了解村級黨支部和村民委員會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。選舉期間，要出動宣傳車走村串巷宣傳、發放宣傳冊、《致廣大選民一封信》、《選舉明白卡》，村“大喇叭” 每天廣播等方式，讓選民了解和掌握村民選舉委員會成員推選程序、村級黨支部和村民委員會成員候選人條件、提名方式、正式候選人

確定辦法、選舉大會投票程序以及村黨支部換屆選舉要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律、村民委員會換屆選舉嚴格執行“十個嚴禁”、“八個界定”、“十個不選”等規定，為換屆選舉工作營造良好的氛圍。

（八）確定村“兩委”成員職數（2012年1月17日-20日）。由村黨支部、村民選舉委員會結合實際提出村黨支部、村民委員會以及村務監督委員會職數，經鎮黨委同意后分別提交村黨員大會、村民代表會議或村民大會討論通過后予以公布。村“兩委”職數總體上按照3至7名掌握，原則上人口在500人以下的村一般為3人，500—2000人的村一般不超過5人，2000人以上的村不超過7人，推行村黨支部成員兼任村民委員會成員，村民小組長一般由村“兩委”成員兼任。

按照區委要求，本次村“兩委”換屆選舉，鼓勵各村黨支部書記兼任村民委員會主任，實行“一肩挑”，完成“一肩挑”4個村的目標任務。

1、村黨支部班子職數設臵：黨員超過7名、不足50名的黨支部委員會，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名；黨員在50名以上的黨支部委員會，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。

2、村民委員會職數設臵：村民委員會成員由主任、副主任和委員3至7名單數組成，原則上村民委員會成員5人（含5人）以下的不設副主任。村民委員會成員中至少有1名婦女成員。村務監督委員會由3至5人組成，一般設主任1名，副主任1名。

3、注重通過換屆選舉優化村“兩委”的民族、知識、年齡結構。

第二階段：依法選舉階段（2012年2月1日-3月10日）為充分發揮村黨支部在村“兩委”換屆選舉工作中的領導核心作用，此次村“兩委”換屆選舉，先進行村黨支部換屆選舉，然后進行村民委員會換屆選舉，壓茬進行。對村情復雜、管理薄弱的難點村、重點村，采取一村一策、一村一案的辦法進行整頓，先解決問題、化解矛盾，條件成熟后再換屆選舉。

（一）村黨支部換屆選舉（2012年2月1日-2月10日）村黨支部換屆的組織實施工作，由上屆村黨支部主持，換屆指導組協助。選舉村黨支部成員，一般要經過上屆黨支部報告任期內工作情況、候選人競職承諾、黨員投票選舉、公布選舉結果等程序。村黨支部換屆選舉要全面實行“兩推一選”，即黨支部領導成員分別由黨員和群眾民主推薦，鎮黨委資格審查、組織考察后確定候選人，然后按《黨章》規定進行黨內選舉，具體分五個步驟。

1、做好黨員民主推薦工作（2月1日-2月3日）。在鎮黨委的領導下，各村黨支部開展黨員民主推薦工作。由黨支部書記主持，全體黨員參加，黨員到會人數應達到有選舉權黨員總數的五分之四，大會采取等額推薦的方式推薦新一屆村黨支部成員初步候選人。上屆黨支部成員民主測評中不稱職票超過30%的，不得確定為下屆黨支部成員的候選人。

2、做好群眾民主推薦工作（2月4日-2月5日）。村黨支部召開群眾民主推薦會議，大會由鎮指導組主持，對黨員大會推薦的黨支部成員初步候選人，采取圈選的方式進行信任投票。

為確保群眾推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的范圍應當包括下列人員：上屆選舉產生的村民代表、村民委員會成員及村民小組組長、人大代表、政協委員、“四老人員”中的非黨人員及其他需要參加的人員。

3、做好資格審查和組織考察工作（2月6日-2月8日）。鎮黨委召開黨委會議，對推出的各村黨支部成員初步候選人進行資格審查，依據資格條件和“兩推”得票情況，按差額不低于30%的比例確定黨支部成員初步候選人，原則上黨員推薦票數和群眾代

表信任票數必須分別達到實投票數的50%以上的，才能確定為黨支部成員初步候選人。鎮黨委派出考察小組，全面考察村黨支部成員初步候選人的政治表現、工作能力和在群眾中的威信等。鎮黨委召開黨委會議，按照每村應選委員20%的差額比例，研究批準新一屆村黨支部成員正式候選人和村黨支部書記、副書記候選人，并對正式候選人進行談話，組織開展競職承諾。

4、精心組織好黨員大會的選舉工作（2月9日-2月10日）。以村黨支部為單位，召開黨員大會進行選舉，由黨員以無記名投票方式投票，直接差額選舉出黨支部成員（有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四），新一屆村黨支部成員選舉產生后，召開支委會第一次會議，等額選舉村黨支部書記、副書記。

5、選舉結束后，村黨支部及時向鎮黨委呈報選舉結果，鎮黨委予以批復后，報區委組織部備案。批復結果由村黨支部進行公布。

（二）村民委員會換屆選舉（2012年2月11日-3月10日）

1、推選村民選舉委員會（2月11日-2月12日）。村民選舉委員會成員候選人由村黨支部提出，并征得鎮黨委同意后，由上屆村民委員會召集村民會議或村民代表會議推選產生。村民選舉委員會成員由5-9人組成，設主任1人、副主任1人，成員若干人。村黨支部領導班子成員要按照法定推選程序擔任村民選舉委員會成員。村黨支部負責人要按照法定推選程序擔任村民選舉委員會主任，主持選舉委員會工作。村民選舉委員會成員之間、村民選舉委員會成員與候選人之間有近親屬關系的，村民選舉委員會成員被依法確定為候選人的，應辭去村民選舉委員會職務，所缺名額應按照原推選結果依次遞補或另行推選。

村民選舉委員會名單，由上屆村民委員會發布公告并報鎮換屆選舉辦公室備案。村民選舉委員會自新一屆村民委員會完成工作交接后自行解散。

村民選舉委員會要接受區、鎮選舉機構的指導，認真履行職責，對法律法規沒有規定的事項，要提請村民會議或村民代表會議討論決定。村民選舉委員會成員如果不履行職責，經村民會議或村民代表會議討論同意，可以對其予以罷免，其缺額按原推選結果依次遞補。

2、選民登記（2月13日-2月16日）。要按照不錯登、不漏登、不重登的原則進行選民登記。選民的年齡計算以本村的選舉日為截止時間。選民的出生日期以身份證記載日期為準；沒有居民身份證的，以戶口簿記載日期為準。

村民選舉委員會應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的選民名單：(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民；(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

經村民選舉委員會確認，凡具有下列情況之一的選民，不予登記：一是由司法機關依法被剝奪政治權利或停止行使選舉權利的人；二是由法定鑒定機構出具有效證明，并征得監護人同意的無民事行為能力的人員和不能辨認自己行為的限制民事行為能力的人；三是本人明確表示不愿意參加選舉的人員；四是登記時間不在本村居住，村民選舉委員會依法告知后，在規定的登記時間內本人沒有表示參加選舉的人，視為自動放棄。

登記參加選舉的村民名單經村民選舉委員會審核確認后，在選舉日的20日前公布。登記參加選舉的選民名單公布后，村民選舉委員會要對本村在外務工、經商的村民，通過電話聯系、發公開信等多種方式做好告知、征求意見等工作，確保選民登記，最大限度地提高參選率。

3、提名推薦初步候選人（2月18日-2月20日）。村民委員會主任、副主任、委員候選人，由登記參加選舉的村民直接投票提名。每一選民提出的初步候選人人數不得超過應選人數。提名推薦的候選人之間應當避免近親屬關系，推薦的候選人中必須有婦女。

組織提名時，一是要提前將提名時間、地點、提名方式進行公告；二是公布候選人的具體資格條件；三是提名結束后，當場唱票、計票，按得票多少順序公布計票結果；四是提名推薦的初步候選人經鎮黨委組織資格審查后予以確定。確定的初步候選人名單，按得票多少的順序，于選舉日10日前張榜公布。

4、預選確定正式候選人（2月25日-2月27日）。預選時，由村民選舉委員會組織登記參加選舉的村民投票選舉，當場唱票、計票，公布計票結果，然后根據預選結果，按照多數原則和村民委員會成員職數確定正式候選人。

本次村民委員會換屆選舉，按照自治區《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》中“村民委員會主任、副主任實行差額推薦，等額選舉”的要求，經預選確定的村民委員會主任正式候選人只能一人，副主任職數是幾名就確定幾名正式候選人；委員正式候選人實行差額確定，其中至少要有一名婦女。委員的正式候選人名額要比應選人數多1-2名，具體多幾名由各村確定，報鎮黨委審核。

正式候選人名單，在選舉日的5日前，連同由鎮黨委審核過的“三項承諾”一并進行公示，接受村民監督。

不愿意作為正式候選人的，應當在選舉日3日前向村民選舉委員會以書面形式提出，由村民選舉委員會張榜公布，并說明理由。缺額的候選人按確定正式候選人時得票多少的順序依次遞補，并張榜公布。

5、辦理委托投票（2月28日-3月1日）。嚴格辦理委托投

票手續，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每一選民接受的委托投票只能1次。委托人和受委托人的名單應在選舉日之前張榜公布。為避免辦理委托投票弊端，辦理委托投票時，委托人和受委托人必須同時持身份證、戶籍證明等有效證件到村民選舉委員會當場辦理書面委托。

6、介紹正式候選人（3月2日-3月5日）。村民選舉委員會應當按照平等、客觀、公開的原則，向選民介紹正式候選人的情況，在選舉日前統一組織召開村民會議或村民代表會議，讓候選人發表競職演講、作出承諾，回答選民提出的問題等，但在選舉日必須停止對候選人的介紹。演講稿必須經村民選舉委員會審核，經鎮換屆選舉領導小組同意。審核后的演講稿，候選人不得私自更改。

競職演講大會由村民選舉委員會組織主持。演講內容一般包括：本人的基本情況、擬競選職位及理由、“三項承諾”等。演講內容要符合本村實際和自身情況，實事求是，不得發表違背法律法規和黨的方針、政策的言論，不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得說大話、空話、假話，不得亂許愿。對違法違紀進行許諾的，村民選舉委員會應取消其候選人資格。

本次換屆選舉，全面推行候選人書面“三項承諾”制度：（1）實行公開競職承諾。候選人就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選，向黨員、群眾作出承諾；（2）實行發展穩定工作承諾。候選人就如何發展村集體經濟、增加農民收入、改善村容村貌，如何處理鄰里糾紛、解決上訪問題、維護社會穩定等方面向黨員、群眾作出承諾；（3）實行辭職承諾。候選人就當選后若出現違法違紀、不能堅持民主集中制、不能完成競職時做出的發展穩定工作承諾、不能完成鎮下達的工作目標、不能正常履行職責等情況，向黨員、群眾作出主動辭職承諾。鎮黨委要從實際出發，對候選人“三項

承諾”具體內容作出規定并審核，對“三項承諾”存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監督。

7、投票選舉（3月8日-3月10日）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織登記參加選舉的村民到選舉大會現場參加投票，確保選舉大會符合法定人數。

選舉村民委員會主任、副主任、委員，可以按職務進行分次投票，也可以按一次性投票選舉。一次性投票選舉時，每一選票所選人數，哪項多于規定應選人數的哪項無效，等于或少于應選人數的有效。無效票計入選票總數。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投票總數的三分之一。

另行選舉時，已選出的村民委員會中沒有婦女成員的，實行婦女委員的專職專選。

經過兩次投票選舉，當選人數仍不足應選名額，如當選人數已達到3人以上的，不足名額可以暫缺。當主任暫缺時，由副主任代理主任工作，當主任和副主任都暫缺時，由村民選舉委員會在當選的委員中確定1人主持工作，直至選出主任為止。當選人數仍不足三人，但已選出村民委員會主任的，由村民委員會主任主持工作，缺額應在三個月內依法選舉補齊。

投票前，必須先大會通過選舉辦法，推薦總監票人、監票人、計票人、唱票人。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得主持選舉大會，不得擔任監票人、計票人、唱票人。要做好選票的講解和發放工作，耐心解答登記參加選舉村民的疑問，減少廢票，提高選舉成功率。

選舉時，應設立中心投票會場，居住分散的村可設立若干投

票站投票。要設立驗證發票處、秘密寫票處、代寫處、投票處，實行無記名投票。嚴格控制使用流動票箱，確需設臵的，至少3人同行監督，候選人及與候選人之間有近親屬關系的，必須回避。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉現場秩序，影響選民投票意向的行為。

投票結束后，由監票人、計票人將所有票箱當眾開箱，對投票人數和發出、收回票數加以核對，做好記錄，并由監票人簽字，填寫“收回選票報告單”。唱票、計票結束后，由村民選舉委員會當場公布選舉結果。選舉結束后，村民選舉委員會應將選舉結果以書面形式予以公告，并報鎮黨委、政府和區委組織部、民政局備案。

第三階段：健全組織，建章立制（2012年3月11日-20日）

（一）工作交接（3月11日-12日）

村民委員會自新一屆村民委員會產生之日起10日內完成工作交接。工作交接由村民選舉委員會主持，鎮黨委、政府負責監督，以保證新一屆村民委員會正常開展工作。

（二）健全組織，明確分工（3月13日-16日）

1、按照《中國共產主義青年團章程》和《婦女聯合會農村基層組織條例》的規定，分別進行村團支部和婦代會換屆選舉工作。

2、新一屆村民委員會應在3日內召開第一次村民委員會委員會議，認真討論村民委員會組織機構建設和人員分工，盡快履行工作職責。

村民委員會應下設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會，其成員由村民委員會成員兼任。人口少的村可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責。

（三）選舉村民小組長和推選村民代表（3月17日-18日）村民委員會一經產生，應當在10日內組織選民推選村民代表。設村民小組的村同時也要在10日內選出村民小組長。村民小組長

一般由村“兩委”成員兼任。村民小組長由村民委員會主持召開各村民小組會議并參照村民委員會成員的選舉辦法選舉產生。村民代表按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組（片區、生產小組）推選若干人。村民代表總數不少于25人，一般不超過50人，婦女村民代表人數不少于村民代表總數的三分之一。村民委員會成員和村民小組長不擔任村民代表。

（四）推選村務監督委員會（3月18-19日）

由村民委員會主持召開村民會議或村民代表會議，在村民中推選產生村務監督委員會成員。村務監督委員會成員由3至5人組成，設主任1人，其成員中應有具備財會、管理知識的人員。要通過法定程序，把村黨支部成員特別是負責紀檢工作的委員選為村務監督委員會主任，把有威望、處事公正、有履職能力的“四老”人員選進村務監督委員會。村務監督委員會成員中應有婦女代表。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。

（五）建章立制（3月15日-20日）

新一屆村民委員會要在村黨支部的領導下重新修訂、完善村民會議和村民代表會議、村務公開和民主管理、村規民約和村民自治章程等工作制度，適時提交村民會議或村民代表會議討論通過，并組織實施。

第四階段：檢查驗收總結（2012年3月21日-28日）換屆選舉工作結束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行全面總結，并于2012年3月23日前將工作總結報鎮換屆選舉辦公室。迎接區換屆選舉工作領導小組全面檢查驗收。

五、工作要求

（一）嚴肅村“兩委”換屆選舉紀律

1、嚴密組織實施。此次換屆選舉是全國人大常委會新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》后的第一次，工作涉及面廣，工作量大，法律性和政策性很強。為嚴肅紀律、嚴格程序、嚴密組織，確保完成目標任務，建立鎮黨委與各村指導組組長簽訂村“兩委”換屆選舉工作責任狀的包干責任機制，切實加強對換屆選舉工作的領導。村黨支部換屆選舉要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律。村民委員會換屆選舉嚴格執行“十個嚴禁”、“八個界定”、“十個不選”的規定，鎮黨委將結合實際，從嚴界定、從嚴懲處。紀檢、派出所、政法、司法、信訪等部門將全面參與，堅決防止和糾正宗族、宗教等勢力干擾選舉。

2、強化宣傳教育。各村要采取多種方式，廣泛宣傳村“兩委”換屆各項紀律要求，做到家喻戶曉。加強對競選人員的教育，鎮黨委要與村“兩委”班子成員和競選人員進行集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守，自覺抵制違紀違法行為，營造風清氣正的良好氛圍。

3、強化全程監督。要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，實行全過程跟蹤監督；暢通監督渠道，開通監督電話，設立監督信箱等，并由專人負責受理；對競爭激烈、選情復雜的重點村、難點村，可以進行司法公證。

4、強化查處工作。要建立換屆紀律領導責任制，對村“兩委”換屆選舉中的違法違紀行為壓案不查、查處不力，造成嚴重后果的，要追究包村領導和下派指導組主要負責人和有關部門負責人及村黨支部主要負責人的責任；對因沒有及時受理、查處而引起重復舉報、越級舉報的，調查不認真、逾期辦結的，要追究相關責任人責任。要嚴厲查處拉票賄選等違法違紀行為，發現一起、查處一起，通報一起；是候選人的堅決取消其參選資格，已經當選的，其當選無效。依法打擊各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動。

（二）堅持做到“三個統一”

1、統一安排部署。各村要在鎮換屆選舉工作領導小組的統一領導下，對村黨支部、村民委員會、團組織和婦代會換屆選舉工

作整體考慮、統籌謀劃，一起研究討論，一起制定方案，一起開會布臵，一起組織培訓，確保換屆工作整體推進、有序開展。要密切關注網絡輿情，建立監控應對機制，防止惡意炒作、誤導群眾。

2、統一督查指導。鎮黨委建立巡回督查組，開展不間斷的巡回督查，及時發現解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。派到各村的指導組，重點對換屆選舉程序、嚴肅紀律等進行督促指導。要堅持指導在先、一抓到底，加強對村“兩委”換屆工作的督查指導。

3、統一后續管理。鎮選舉辦公室按照分級培訓的原則，對村“兩委”成員進行統一培訓。新當選的村黨支部書記和村民委員會主任由區委組織部、區民政局負責培訓，村“兩委”班子成員由各鎮黨委負責培訓。鎮組織、民政部門將指導新一屆村“兩委”班子全面實行“四議兩公開”、六環工作法，健全民主決策、民主管理、民主監督制度，修訂完善村規民約、村民自治章程。組織共青團、婦代會換屆和推選村民小組組長、村民代表，健全人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村黨支部要做好落選人員的思想疏導，引導他們正確對待去留，繼續發揮作用，支持新班子工作。要明確村“兩委”班子和村干部任期及工作目標，監督兌現承諾，加強考核管理，嚴格實行獎懲，激發他們的積極性、創造性。

（三）加強協調和密切配合

村“兩委”換屆選舉是農村基層民主政治建設的一項基礎性工作，各相關部門要加強協調和密切配合。組織辦、人大辦要發揮牽頭、協調作用，統籌抓好村“兩委”換屆工作；民政辦要發揮職能作用，加強對村委會換屆選舉工作的指導和督查；紀檢辦要及時查處村“兩委”換屆選舉中的違法違紀問題，同時要會同民政等部門做好調查處理選舉中的賄選、信訪穩定等工作。要保

證換屆選舉的各項工作經費，各部門要從各自的職能出發，密切配合，齊心協力抓好村“兩委”換屆選舉的相關工作。

（四）認真做好信訪工作

要建立健全信訪工作預警機制和責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，由鎮換屆選舉領導小組給予通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。對選舉過程中發生的信訪事件，要依法處臵，做到件件有查處、事事有回音，不得推卸責任，不得激化矛盾，不得上交矛盾，處理結果及時上報。同時要做好預防村民越級上訪應急預案，確保換屆選舉工作順利開展。