高鐵新區(qū)?XXX鎮(zhèn)2019年工作開(kāi)展情況

今年以來(lái),高鐵新區(qū)·XXX鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”要求，不斷堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，砥礪前行，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成效。

一、工作開(kāi)展情況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。今年以來(lái)，高鐵新區(qū)建設(shè)共實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，完成投資約15.7億元;鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持合理區(qū)間。“雙招雙引”成果豐碩。落實(shí)招商引資項(xiàng)目7個(gè)，總合同金額132.15億元。與山東鑫迪家居裝飾公司合作，實(shí)施占地1200畝、總投資50億元的鑫迪家居工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；與德國(guó)蓋格電機(jī)公司合作，實(shí)施總投資2.5億歐元的中德智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；與山東國(guó)昇公司合作，實(shí)施總投資1.05億元的山東高速裝配式生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè);與中海洋能源集團(tuán)、東方資產(chǎn)管理公司合作，實(shí)施占地1.5萬(wàn)畝、總投資80億元的滕州國(guó)醫(yī)花海小鎮(zhèn)（田園綜合體）項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。高端人才引進(jìn)、鄉(xiāng)土人才培育統(tǒng)籌推進(jìn)，引資引智深度融合，依托中鐵置業(yè)、山東高速等落戶(hù)企業(yè)及5家大型央企、國(guó)企分公司，引入博士生3名、碩士生6名、研究生30余名，對(duì)接“千人計(jì)劃專(zhuān)家”一名，企業(yè)人才活力進(jìn)一步激發(fā)；組織34名新型職業(yè)農(nóng)民參加糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有力助推鄉(xiāng)村人才振興。基礎(chǔ)配套更加完善。實(shí)施解放東路、學(xué)院東路等9條道路工程建設(shè)，完成4條路工程量的30%;墨子湖隧道完成900米主體施工;啟動(dòng)若水河6座橋梁建設(shè)，2座完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè);完成朝陽(yáng)社區(qū)西側(cè)停車(chē)場(chǎng)土建、綠化工程建設(shè);新區(qū)水廠已完成選址、通過(guò)市規(guī)劃例會(huì);燃?xì)忾T(mén)站、供熱管網(wǎng)等穩(wěn)步推進(jìn)。六合社區(qū)A區(qū)6幢樓完成主體、二次結(jié)構(gòu)及裝飾裝修，3幢樓完成80%；B區(qū)一期棚改項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工，完成基礎(chǔ)開(kāi)挖94%；B區(qū)二期、C區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過(guò)市規(guī)劃例會(huì)，F(xiàn)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過(guò)市規(guī)劃聯(lián)席會(huì)，項(xiàng)目土地招拍掛、土石方工程招投標(biāo)等工作正加緊推進(jìn)。六合學(xué)校完成主體建設(shè)；中心衛(wèi)生院項(xiàng)目完成住院部、門(mén)診樓主體建設(shè)及內(nèi)墻面磚鋪設(shè)；山東理工職業(yè)學(xué)院滕州校區(qū)完成主體建設(shè)，正進(jìn)行裝飾裝修；山東化工技師學(xué)院新校區(qū)配套設(shè)施及綠化工作穩(wěn)步推進(jìn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全面提速。綠城·明月江南項(xiàng)目完成33幢樓主體建設(shè)，裝飾裝修完成70%。綠城·春江明月項(xiàng)目、中房·九里庭院項(xiàng)目已完成臨時(shí)圍墻建設(shè)，相關(guān)手續(xù)辦理加快推進(jìn)，將陸續(xù)開(kāi)工。

（二）人居環(huán)境大幅改善。大氣污染防治成效顯著。創(chuàng)新“機(jī)械化深度保潔”新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，聯(lián)迪集團(tuán)投資1000萬(wàn)元，成立至善物業(yè)公司，對(duì)高鐵新區(qū)建成區(qū)實(shí)施機(jī)械化保潔；鎮(zhèn)政府每年列支370萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由利民公司做好其它區(qū)域的機(jī)械化保潔工作，區(qū)鎮(zhèn)共引進(jìn)各類(lèi)車(chē)輛52輛，聘用物業(yè)公司職工、保潔員235人，兩家公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)；結(jié)合“鎮(zhèn)域環(huán)境再提升、環(huán)境衛(wèi)生大整治”行動(dòng)，對(duì)村內(nèi)村外、大街小巷進(jìn)行全方位清理，保潔效果大幅提升。高鐵新區(qū)管委會(huì)成立工作專(zhuān)班；XXX鎮(zhèn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”項(xiàng)目幫包機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目方主體責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)25個(gè)建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)100%”要求、4個(gè)市政工程（道路）嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)100%”要求。結(jié)合“政府買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)家查隱患”活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)38家涉氣、揚(yáng)塵企業(yè)全面監(jiān)督檢查。15個(gè)露天堆放場(chǎng)全部清理取締、復(fù)耕。餐飲行業(yè)全部安裝并運(yùn)行油煙凈化設(shè)施。設(shè)立固定卡點(diǎn)1處，成立聯(lián)合檢查執(zhí)法小組，對(duì)來(lái)往運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行24小時(shí)不間斷檢查。創(chuàng)新開(kāi)展“九六五二一”全域全時(shí)禁燒、重污染天氣應(yīng)急處置等模式，PM2.5、PM10主要空氣指標(biāo)由棗莊市倒數(shù)，觸底反彈，跨入全市前列。硬件設(shè)施逐步提升。新修建道路12條35公里，同步實(shí)施雨污管網(wǎng)、人行道建設(shè)；施劃停車(chē)位200余個(gè)；新創(chuàng)建A類(lèi)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，全部配置污水管網(wǎng)；新建設(shè)二類(lèi)公廁1座，改建提升2座，在建10座；成立無(wú)害化衛(wèi)生廁所服務(wù)中心，落實(shí)每戶(hù)每次20元服務(wù)補(bǔ)貼，降低群眾使用成本；在北辛東路三角路段，建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處；在養(yǎng)德公園、站前廣場(chǎng)安裝立柱、防撞桿106個(gè)，各類(lèi)設(shè)施更趨完善。生態(tài)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面。以“一山兩河29條道路”為主線，圍繞山河湖林等資源，實(shí)施生態(tài)景觀打造，新栽植各類(lèi)苗木19萬(wàn)余株，新增綠化面積18萬(wàn)平方米，鋪設(shè)草坪12萬(wàn)平方米。實(shí)施漷河、若水河河道治理和水系景觀打造；對(duì)狐山區(qū)域山體進(jìn)行荒山綠化；提升滕山交界處、荊河沿岸、京臺(tái)高速沿線、村居綠化質(zhì)量；以高鐵站為中心向周邊輻射道路游園建設(shè)，配套微地形、節(jié)點(diǎn)景觀、休閑小品、步道等，建設(shè)生態(tài)街巷11條；完成若水河水系治理工程量的90%、完成善淵湖景觀工程量的65%，完成投資約6700萬(wàn)元；強(qiáng)力推進(jìn)河湖清違清障，清除違章樹(shù)木2萬(wàn)余棵、垃圾?80?余立方米、違法建筑8000余平方米，全面完成省市交辦的清理任務(wù)。鎮(zhèn)容秩序提檔升級(jí)。取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)90余處，拆除占道棚廈220余個(gè)，清理野廣告800余處，清理各類(lèi)廣告牌150余個(gè)，粉刷墻壁1.8萬(wàn)平方米；建設(shè)綜合整治示范街兩條。重點(diǎn)實(shí)施北辛東路、朝陽(yáng)社區(qū)一二期沿線升級(jí)改造，更換制作門(mén)面廣告牌1300平方；建設(shè)林蔭停車(chē)場(chǎng)2處，新增綠化廣場(chǎng)2處。統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法、食藥、自然資源等部門(mén)力量，成立綜合執(zhí)法辦公室，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立“門(mén)前三包”責(zé)任制，落實(shí)商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)責(zé)任，確保人居環(huán)境長(zhǎng)效保持。

（三）資源要素加速聚集。土地空間有效保障。完成魯班科創(chuàng)園、千莊、綠城、六合社區(qū)4個(gè)區(qū)域約1410畝的土地征收，完成漷河南路、堌堆、前荊溝村約450畝的土地流轉(zhuǎn)，完成陳崗村房屋搬遷掃尾；積極對(duì)接協(xié)調(diào)自然資源局爭(zhēng)取指標(biāo)333.84畝，為落地項(xiàng)目、盤(pán)活資金、良性循環(huán)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投融資途徑進(jìn)一步擴(kuò)寬。中鐵置業(yè)完成投資約4.5億元，累計(jì)完成投資約36.7億元；做好各級(jí)扶持資金申報(bào)工作，對(duì)接中國(guó)銀行、棗莊銀行、濟(jì)寧銀行等金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取貸款融資，目前，中鐵置業(yè)與棗莊銀行1億元貸款已到位，與濟(jì)寧銀行約2億元的貸款正洽談對(duì)接。營(yíng)商環(huán)境更趨優(yōu)化。探索“套餐模式”，整合管委會(huì)招商融資科，XXX鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目辦、招商分局、經(jīng)發(fā)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、寧泰律師事務(wù)所等人員力量，成立區(qū)鎮(zhèn)“雙招雙引”服務(wù)中心，為企業(yè)提供項(xiàng)目規(guī)劃、手續(xù)辦理、落地建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、稅收跟進(jìn)等綜合性一攬子服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”幫包制度；嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”和《關(guān)于加強(qiáng)土地管理和村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》；重拳打擊違法建設(shè)。

（四）民生事業(yè)大幅躍升。教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。鎮(zhèn)內(nèi)輪換教師30人，師資隊(duì)伍更趨均衡；3名學(xué)生被滕州一中自主招生錄取，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄取人數(shù)的1/5；2019年中考，32人被一中錄取、40人被二中錄取，其中特優(yōu)生2人、優(yōu)秀生20余人，綜合成績(jī)位居全市前列。六合學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；耿樓、千莊、堌堆三所幼兒園順利啟用；撤并村辦保教點(diǎn)5處，取締私立幼兒園4處，為幼兒教育良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。用好“七張清單”模式，組織安全檢查8次，排查消除校園安全隱患124處，切實(shí)保障了孩子的健康成長(zhǎng)。衛(wèi)生健康事業(yè)不斷夯實(shí)。“AB套餐”——“四合一”衛(wèi)生健康查體服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展，為育齡婦女、建檔立卡貧困、老年人入村開(kāi)展免費(fèi)健康查體，服務(wù)群眾3.5萬(wàn)人次，建檔立卡貧困戶(hù)查體率100%；為178名建檔立卡貧困人口辦理門(mén)診慢性病就診卡，人均減免門(mén)診就診費(fèi)用3000余元。中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；與市精神康復(fù)中心聯(lián)建新院、墨子湖醫(yī)院等項(xiàng)目深入對(duì)接，醫(yī)療保障水平顯著提升。文化事業(yè)更加繁榮。大汶口文化研究中心、魯中南文物保護(hù)修復(fù)研究中心、崗上文化遺址公園等項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接;崗上遺址被國(guó)務(wù)院核定為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；鎮(zhèn)孔子學(xué)堂被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀孔子學(xué)堂；創(chuàng)新開(kāi)展墨子湖發(fā)展論壇、慶祝建國(guó)70周年攝影大賽、綠飄帶行動(dòng)、“文明家庭”“好媳婦”“好婆婆”評(píng)選等活動(dòng)；開(kāi)展創(chuàng)建文明城市網(wǎng)格化管理、交通志愿服務(wù)等服務(wù)活動(dòng)900余人次,群眾素質(zhì)深度提升。社會(huì)治理成效凸顯。全面完成村級(jí)街（巷）長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)的推行和運(yùn)轉(zhuǎn)，“三級(jí)五層”治理體系全面推開(kāi),社會(huì)治理能力大幅提升；創(chuàng)新推行治保主任、調(diào)解主任、警務(wù)助理、網(wǎng)格員、安全監(jiān)督員、環(huán)保監(jiān)督員、消防管理員、交通協(xié)管員、信訪信息員、民兵連長(zhǎng)“十員一體”社會(huì)治理專(zhuān)員模式，并落實(shí)每月600元工資待遇，今年以來(lái)，參與各類(lèi)活動(dòng)任務(wù)62起，收集各類(lèi)問(wèn)題線索168條，參與化解矛盾糾紛126起，在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用;嚴(yán)格培訓(xùn)考核管理，對(duì)優(yōu)秀街（巷）長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)和社會(huì)治理專(zhuān)員集中表彰，切實(shí)提升工作積極性。“雪亮工程”科技作用逐漸發(fā)揮,綜合指揮平臺(tái)、手機(jī)APP信息終端投入使用，形成線上報(bào)告流轉(zhuǎn)、線下發(fā)現(xiàn)落實(shí)的“線上線下”融合辦公模式；社會(huì)治理成效不斷提升,經(jīng)驗(yàn)做法被省委政法委、全國(guó)人大社建委認(rèn)可推廣，鎮(zhèn)綜治中心獲評(píng)全省最高級(jí)別——三星級(jí)綜治中心榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。脫貧成效持續(xù)鞏固。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋3個(gè)方面問(wèn)題，細(xì)化整改方案25個(gè)，全面完成整改；同時(shí)，舉一反三，開(kāi)展貧困戶(hù)“遍訪行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清零。利用上級(jí)資金，完成危房改造4戶(hù)；列支鎮(zhèn)級(jí)資金8.1萬(wàn)元，完成病房修繕27戶(hù)；對(duì)61戶(hù)貧困戶(hù)的居住環(huán)境進(jìn)行提升；在全國(guó)扶貧日，列支6萬(wàn)余元，對(duì)500余戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行走訪慰問(wèn)；列支14萬(wàn)余元，為貧困中200余戶(hù)低保戶(hù)、五保戶(hù)，贈(zèng)送節(jié)能爐具和清潔煤。創(chuàng)新“電商+扶貧”新模式，緊扣生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售三大流程，助力52名貧困群眾脫貧，經(jīng)驗(yàn)做法成為全市典型，在省和棗莊市推廣。

（五）黨建引領(lǐng)全面加強(qiáng)。突出隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力。深化黨建引領(lǐng)工程，開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”作風(fēng)整頓和慶祝建黨98周年系列活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展素質(zhì)拓展訓(xùn)練活動(dòng)；組織區(qū)鎮(zhèn)村企黨組織書(shū)記和黨員代表赴焦裕祿紀(jì)念館、紅旗渠黨性教育基地參觀學(xué)習(xí)，感受先輩的非凡勇氣和實(shí)干精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。強(qiáng)化保障激勵(lì)，增強(qiáng)履職水平。43個(gè)村制定639項(xiàng)年度“四定”目標(biāo)，均及時(shí)完成，村級(jí)班子執(zhí)行力和服務(wù)群眾效果不斷改善；貫徹落實(shí)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善量化積分評(píng)價(jià)機(jī)制，兌現(xiàn)村干部績(jī)效報(bào)酬，提高基本報(bào)酬水平，基層保障能力不斷加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步提升。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提升黨建工作水平。圍繞基層黨建業(yè)務(wù)操作知識(shí)和9大類(lèi)36項(xiàng)工作服務(wù)制度，制定《黨務(wù)工作者實(shí)務(wù)操作手冊(cè)》《村級(jí)工作規(guī)范化管理制度匯編》等規(guī)范性文件，推進(jìn)黨建規(guī)范化建設(shè)和村級(jí)規(guī)范化運(yùn)行；組織黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次、督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)15次，不斷提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮引領(lǐng)作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。激發(fā)黨支部引領(lǐng)作用，提升村級(jí)“造血能力”，建立“支部+電商”模式，在耿樓村建立全市首家村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心；借助新區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)“消三減五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、存在問(wèn)題

（一）體制機(jī)制方面。高鐵新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子不完善、工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)斷層，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)工作需求；實(shí)行“財(cái)政封閉體制”、設(shè)立“綠色通道”等制度未落實(shí)，影響了整體工作的推進(jìn)；“區(qū)鎮(zhèn)合一”工作機(jī)制需進(jìn)一步深化。

（二）土地指標(biāo)方面。與中鐵置業(yè)合作尚有經(jīng)營(yíng)性出讓用地缺口約1000畝，鑫迪家居工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中德智能家居產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地缺少土地指標(biāo)約800畝；因用地空間分散，可建設(shè)空間不集中，還需加快推進(jìn)975畝土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作。

（三）資金支撐方面。道路隧道、學(xué)校醫(yī)院、村莊企業(yè)搬遷、棚改項(xiàng)目及安置區(qū)建設(shè)等資金需求量極大，僅依靠土地出讓金等額獎(jiǎng)勵(lì)已不能滿足建設(shè)需要，加之聯(lián)迪公司融資措施少、棚改政策調(diào)整及PPP融資路徑難度大等原因，資金供應(yīng)難度進(jìn)一步增加。XXX鎮(zhèn)由于歷史原因長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，而要補(bǔ)齊民生短板，財(cái)政空缺極大，政府“負(fù)債前行”已成常態(tài)。

（四）城市資源要素方面。新區(qū)“三縱四橫”的道路框架基本形成，但與老城區(qū)的廣泛連接、互聯(lián)互通還未實(shí)現(xiàn)；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、展館等公共服務(wù)設(shè)施配套不足；城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不平衡。