第一篇：某某縣高鐵新區(qū)2017年工作推進情況及2018年工作計劃

**縣高鐵新區(qū)2017年工作推進情況及2018

年工作計劃

（2018年2月）

一、2017年度工作推進情況

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對高鐵及高鐵新區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、縣“四家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的高鐵及高鐵新區(qū)建設(shè)指揮部，下設(shè)一個辦公室和八個工作組，全面開展對口協(xié)調(diào)服務(wù)工作。縣委書記、縣長帶頭擔(dān)當(dāng)高鐵建設(shè)及高鐵新區(qū)建設(shè)工作的指揮員、戰(zhàn)斗員和服務(wù)員，重要工作一月一會商、一月一調(diào)度，強力推進高鐵及新區(qū)建設(shè)工作。

2、強化規(guī)劃設(shè)計。著力形成“1+N”的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。其中：**縣城市發(fā)展總體規(guī)劃已編制完成，并于2017年**月通過市人民政府批復(fù)，其中高鐵新區(qū)總面積**平方公里，起步區(qū)面積**平方公里?？h高鐵新區(qū)戰(zhàn)略研究及實施性規(guī)劃（含起步區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計）已招標(biāo)，完成了初步方案，進入專家評審和論證階段；縣道路豎向規(guī)劃、自然水系規(guī)劃、雨水防澇規(guī)劃、污水治理等專項規(guī)劃已招標(biāo)，完成了資料收集及現(xiàn)場踏勘等工作；高鐵沿線及高鐵新區(qū)**個安置區(qū)規(guī)劃（含規(guī)劃設(shè)計及施工設(shè)計）已全部編制完成；縣高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）草案已編制完成。

3、強力推進征地拆遷。我縣高鐵及高鐵新區(qū)房屋征收共1600余戶，高鐵沿線房屋征收工作自2017年11月中旬啟動以來，僅歷時23天，800余戶征收任務(wù)全部完成，創(chuàng)造了高鐵拆遷的“**速度”。高鐵新區(qū)2017年共計已完成**戶征收任務(wù)。2018年，我縣將全面啟動**高鐵沿線房屋征收工作。為打好房屋征收攻堅戰(zhàn)，我們的做法：一是“五包五比”促征收。堅持大員上陣、責(zé)任包保，建立“1+13”（1個總指揮部、13個分指揮部）推進模式，每個分指揮部由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實行責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，責(zé)任到人、責(zé)任到戶，嚴(yán)格落實“五包五比”，即包測量評估、包談判簽約、包拆除、包安置、包穩(wěn)定，比覺悟、比作風(fēng)、比能力、比方法、比進度，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)力量到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督辦檢查到位和工作落實到位。二是規(guī)范運作促征收。堅持規(guī)劃先行、讓利于民，充分開展前期調(diào)研，充分征求群眾意見，充分汲取以往征收經(jīng)驗，形成了房屋征收及補償方案；堅持陽光操作、公開透明，充分保證群眾利益和知情權(quán)；堅持一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)補到位，實現(xiàn)了宣傳有聲有色，補償有根有據(jù)，解答有條有理，談判有法有規(guī)。三是安置先行促征收。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，以“相對集中、合理布局、生態(tài)宜居、建設(shè)達標(biāo)”為原則，以“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風(fēng)格為特色，投入6億元，全面開工建設(shè)18個高鐵安置區(qū)。同時，想方設(shè)法做好拆遷戶臨時安置工作，搭建臨時板房，臨時安置老弱病殘拆遷戶，確保群眾過一個祥和愉快的春節(jié)。

4、強化要素保障。通過爭取高鐵債券、爭取棚戶區(qū)改造項目、發(fā)放城投企業(yè)債券等籌集資金超6億元，協(xié)調(diào)武九公司及時撥付征地拆遷款4億元，多渠道破解融資難題。完善征地供地機制，建立了臨時用地容缺審批和聯(lián)審聯(lián)批制度，共征地3300畝，交付先行用地780畝，臨時用地1500畝。

二、存在的困難和問題

1、用地報批工作進展不快。尤其是安置區(qū)用地報批進度不快。根據(jù)規(guī)定，安置區(qū)用地需納入高鐵主體工程用地一同報批。目前，**高鐵**段業(yè)主單位沒有提交主體工程用地報批工作，影響了我縣18個安置區(qū)建設(shè)工作的如期推進。

二是信訪維穩(wěn)工作壓力大。隨著年關(guān)將至，安置區(qū)建設(shè)進度相對滯后，征地拆遷過程中的矛盾和問題將可能在短期內(nèi)集中出現(xiàn)，容易出現(xiàn)集體上訪事件及陽光信訪平臺、省長留言板等平臺信訪事件。信訪維穩(wěn)工作面臨較大壓力。

三、2018年高鐵新區(qū)工作計劃

一是加快完成高鐵新區(qū)房屋征收工作。力爭在2月15日前完成征收任務(wù)超95%，2月底前全面完成征收任務(wù)。

二是加緊對接社會資本方。完成了高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP咨詢機構(gòu)招標(biāo)。按照“依托大通道、構(gòu)建主樞紐、暢通微循環(huán)”的基本思路，在**平方公里起步區(qū)范圍內(nèi)策劃了一批總投資近50億元的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，力爭2018年招引1-2家戰(zhàn)略投資者。

三是加快構(gòu)建高鐵新區(qū)路網(wǎng)框架。爭取利用兩年時間，重點建設(shè)縣高鐵大道、**大道改線工程、高鐵*路、高鐵站前廣場等項目，形成高鐵新區(qū)起步區(qū)“三橫一縱一廣場”的空間格局。謀劃啟動南*環(huán)、***大道、105國道改線、鐵路平改立等交通項目建設(shè)，不斷拓展和深化高鐵新區(qū)路網(wǎng)框架。

四是謀劃一批重點工程。著力策劃形成總投資500億元的新區(qū)重點項目庫，加快推進縣中醫(yī)院整體搬遷、**公園、**公園、教育城、新汽車站、游客服務(wù)中心、**旅游小鎮(zhèn)、五星級酒店等項目前期工作進度。力爭通過三年時間，拉開**平方公里新區(qū)框架，全力打造城市新中心、產(chǎn)業(yè)新高地、文化新地標(biāo)和生態(tài)新家園。

第二篇：高鐵新區(qū)?XXX鎮(zhèn)2019年工作開展情況

高鐵新區(qū)?XXX鎮(zhèn)2019年工作開展情況

今年以來,高鐵新區(qū)·XXX鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”要求，不斷堅定信心，團結(jié)務(wù)實，砥礪前行，各項事業(yè)取得了顯著成效。

一、工作開展情況

（一）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。今年以來，高鐵新區(qū)建設(shè)共實施項目28個，完成投資約15.7億元;鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持合理區(qū)間?！半p招雙引”成果豐碩。落實招商引資項目7個，總合同金額132.15億元。與山東鑫迪家居裝飾公司合作，實施占地1200畝、總投資50億元的鑫迪家居工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)；與德國蓋格電機公司合作，實施總投資2.5億歐元的中德智能家居產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)；與山東國昇公司合作，實施總投資1.05億元的山東高速裝配式生產(chǎn)基地項目建設(shè);與中海洋能源集團、東方資產(chǎn)管理公司合作，實施占地1.5萬畝、總投資80億元的滕州國醫(yī)花海小鎮(zhèn)（田園綜合體）項目建設(shè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。高端人才引進、鄉(xiāng)土人才培育統(tǒng)籌推進，引資引智深度融合，依托中鐵置業(yè)、山東高速等落戶企業(yè)及5家大型央企、國企分公司，引入博士生3名、碩士生6名、研究生30余名，對接“千人計劃專家”一名，企業(yè)人才活力進一步激發(fā)；組織34名新型職業(yè)農(nóng)民參加糧食生產(chǎn)、農(nóng)機農(nóng)技等專業(yè)培訓(xùn)，有力助推鄉(xiāng)村人才振興?；A(chǔ)配套更加完善。實施解放東路、學(xué)院東路等9條道路工程建設(shè)，完成4條路工程量的30%;墨子湖隧道完成900米主體施工;啟動若水河6座橋梁建設(shè)，2座完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè);完成朝陽社區(qū)西側(cè)停車場土建、綠化工程建設(shè);新區(qū)水廠已完成選址、通過市規(guī)劃例會;燃氣門站、供熱管網(wǎng)等穩(wěn)步推進。六合社區(qū)A區(qū)6幢樓完成主體、二次結(jié)構(gòu)及裝飾裝修，3幢樓完成80%；B區(qū)一期棚改項目已進場施工，完成基礎(chǔ)開挖94%；B區(qū)二期、C區(qū)規(guī)劃設(shè)計已通過市規(guī)劃例會，F(xiàn)區(qū)規(guī)劃設(shè)計已通過市規(guī)劃聯(lián)席會，項目土地招拍掛、土石方工程招投標(biāo)等工作正加緊推進。六合學(xué)校完成主體建設(shè)；中心衛(wèi)生院項目完成住院部、門診樓主體建設(shè)及內(nèi)墻面磚鋪設(shè)；山東理工職業(yè)學(xué)院滕州校區(qū)完成主體建設(shè)，正進行裝飾裝修；山東化工技師學(xué)院新校區(qū)配套設(shè)施及綠化工作穩(wěn)步推進。房地產(chǎn)開發(fā)全面提速。綠城·明月江南項目完成33幢樓主體建設(shè)，裝飾裝修完成70%。綠城·春江明月項目、中房·九里庭院項目已完成臨時圍墻建設(shè)，相關(guān)手續(xù)辦理加快推進，將陸續(xù)開工。

（二）人居環(huán)境大幅改善。大氣污染防治成效顯著。創(chuàng)新“機械化深度保潔”新模式，統(tǒng)籌推進大氣污染防治和鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，聯(lián)迪集團投資1000萬元，成立至善物業(yè)公司，對高鐵新區(qū)建成區(qū)實施機械化保潔；鎮(zhèn)政府每年列支370萬元購買服務(wù)，由利民公司做好其它區(qū)域的機械化保潔工作，區(qū)鎮(zhèn)共引進各類車輛52輛，聘用物業(yè)公司職工、保潔員235人，兩家公司優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌推進；結(jié)合“鎮(zhèn)域環(huán)境再提升、環(huán)境衛(wèi)生大整治”行動，對村內(nèi)村外、大街小巷進行全方位清理，保潔效果大幅提升。高鐵新區(qū)管委會成立工作專班；XXX鎮(zhèn)落實領(lǐng)導(dǎo)干部“五個一”項目幫包機制，壓實項目方主體責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)25個建筑工地嚴(yán)格落實“八個100%”要求、4個市政工程（道路）嚴(yán)格落實“五個100%”要求。結(jié)合“政府買服務(wù)、專家查隱患”活動，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)38家涉氣、揚塵企業(yè)全面監(jiān)督檢查。15個露天堆放場全部清理取締、復(fù)耕。餐飲行業(yè)全部安裝并運行油煙凈化設(shè)施。設(shè)立固定卡點1處，成立聯(lián)合檢查執(zhí)法小組，對來往運輸車輛進行24小時不間斷檢查。創(chuàng)新開展“九六五二一”全域全時禁燒、重污染天氣應(yīng)急處置等模式，PM2.5、PM10主要空氣指標(biāo)由棗莊市倒數(shù)，觸底反彈，跨入全市前列。硬件設(shè)施逐步提升。新修建道路12條35公里，同步實施雨污管網(wǎng)、人行道建設(shè)；施劃停車位200余個；新創(chuàng)建A類美麗鄉(xiāng)村6個，全部配置污水管網(wǎng)；新建設(shè)二類公廁1座，改建提升2座，在建10座；成立無害化衛(wèi)生廁所服務(wù)中心，落實每戶每次20元服務(wù)補貼，降低群眾使用成本；在北辛東路三角路段，建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場1處；在養(yǎng)德公園、站前廣場安裝立柱、防撞桿106個，各類設(shè)施更趨完善。生態(tài)建設(shè)增點擴面。以“一山兩河29條道路”為主線，圍繞山河湖林等資源，實施生態(tài)景觀打造，新栽植各類苗木19萬余株，新增綠化面積18萬平方米，鋪設(shè)草坪12萬平方米。實施漷河、若水河河道治理和水系景觀打造；對狐山區(qū)域山體進行荒山綠化；提升滕山交界處、荊河沿岸、京臺高速沿線、村居綠化質(zhì)量；以高鐵站為中心向周邊輻射道路游園建設(shè)，配套微地形、節(jié)點景觀、休閑小品、步道等，建設(shè)生態(tài)街巷11條；完成若水河水系治理工程量的90%、完成善淵湖景觀工程量的65%，完成投資約6700萬元；強力推進河湖清違清障，清除違章樹木2萬余棵、垃圾?80?余立方米、違法建筑8000余平方米，全面完成省市交辦的清理任務(wù)。鎮(zhèn)容秩序提檔升級。取締占道經(jīng)營攤點90余處，拆除占道棚廈220余個，清理野廣告800余處，清理各類廣告牌150余個，粉刷墻壁1.8萬平方米；建設(shè)綜合整治示范街兩條。重點實施北辛東路、朝陽社區(qū)一二期沿線升級改造，更換制作門面廣告牌1300平方；建設(shè)林蔭停車場2處，新增綠化廣場2處。統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法、食藥、自然資源等部門力量，成立綜合執(zhí)法辦公室，開展動態(tài)監(jiān)管；建立“門前三包”責(zé)任制，落實商戶、農(nóng)戶責(zé)任，確保人居環(huán)境長效保持。

（三）資源要素加速聚集。土地空間有效保障。完成魯班科創(chuàng)園、千莊、綠城、六合社區(qū)4個區(qū)域約1410畝的土地征收，完成漷河南路、堌堆、前荊溝村約450畝的土地流轉(zhuǎn)，完成陳崗村房屋搬遷掃尾；積極對接協(xié)調(diào)自然資源局爭取指標(biāo)333.84畝，為落地項目、盤活資金、良性循環(huán)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。投融資途徑進一步擴寬。中鐵置業(yè)完成投資約4.5億元，累計完成投資約36.7億元；做好各級扶持資金申報工作，對接中國銀行、棗莊銀行、濟寧銀行等金融機構(gòu)，爭取貸款融資，目前，中鐵置業(yè)與棗莊銀行1億元貸款已到位，與濟寧銀行約2億元的貸款正洽談對接。營商環(huán)境更趨優(yōu)化。探索“套餐模式”，整合管委會招商融資科，XXX鎮(zhèn)重點項目辦、招商分局、經(jīng)發(fā)辦、市場監(jiān)管所、寧泰律師事務(wù)所等人員力量，成立區(qū)鎮(zhèn)“雙招雙引”服務(wù)中心，為企業(yè)提供項目規(guī)劃、手續(xù)辦理、落地建設(shè)、管理運營、稅收跟進等綜合性一攬子服務(wù)。嚴(yán)格落實重點項目“五個一”幫包制度；嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”和《關(guān)于加強土地管理和村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管工作的實施意見》；重拳打擊違法建設(shè)。

（四）民生事業(yè)大幅躍升。教育事業(yè)取得長足進展。鎮(zhèn)內(nèi)輪換教師30人，師資隊伍更趨均衡；3名學(xué)生被滕州一中自主招生錄取，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄取人數(shù)的1/5；2019年中考，32人被一中錄取、40人被二中錄取，其中特優(yōu)生2人、優(yōu)秀生20余人，綜合成績位居全市前列。六合學(xué)校項目建設(shè)穩(wěn)步推進；耿樓、千莊、堌堆三所幼兒園順利啟用；撤并村辦保教點5處，取締私立幼兒園4處，為幼兒教育良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。用好“七張清單”模式，組織安全檢查8次，排查消除校園安全隱患124處，切實保障了孩子的健康成長。衛(wèi)生健康事業(yè)不斷夯實?！癆B套餐”——“四合一”衛(wèi)生健康查體服務(wù)活動深入開展，為育齡婦女、建檔立卡貧困、老年人入村開展免費健康查體，服務(wù)群眾3.5萬人次，建檔立卡貧困戶查體率100%；為178名建檔立卡貧困人口辦理門診慢性病就診卡，人均減免門診就診費用3000余元。中心衛(wèi)生院遷建項目穩(wěn)步推進；與市精神康復(fù)中心聯(lián)建新院、墨子湖醫(yī)院等項目深入對接，醫(yī)療保障水平顯著提升。文化事業(yè)更加繁榮。大汶口文化研究中心、魯中南文物保護修復(fù)研究中心、崗上文化遺址公園等項目協(xié)調(diào)對接;崗上遺址被國務(wù)院核定為第八批全國重點文物保護單位；鎮(zhèn)孔子學(xué)堂被評為省級優(yōu)秀孔子學(xué)堂；創(chuàng)新開展墨子湖發(fā)展論壇、慶祝建國70周年攝影大賽、綠飄帶行動、“文明家庭”“好媳婦”“好婆婆”評選等活動；開展創(chuàng)建文明城市網(wǎng)格化管理、交通志愿服務(wù)等服務(wù)活動900余人次,群眾素質(zhì)深度提升。社會治理成效凸顯。全面完成村級街（巷）長、鄰長的推行和運轉(zhuǎn)，“三級五層”治理體系全面推開,社會治理能力大幅提升；創(chuàng)新推行治保主任、調(diào)解主任、警務(wù)助理、網(wǎng)格員、安全監(jiān)督員、環(huán)保監(jiān)督員、消防管理員、交通協(xié)管員、信訪信息員、民兵連長“十員一體”社會治理專員模式，并落實每月600元工資待遇，今年以來，參與各類活動任務(wù)62起，收集各類問題線索168條，參與化解矛盾糾紛126起，在維護社會安全穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用;嚴(yán)格培訓(xùn)考核管理，對優(yōu)秀街（巷）長、鄰長和社會治理專員集中表彰，切實提升工作積極性?！把┝凉こ獭笨萍甲饔弥饾u發(fā)揮,綜合指揮平臺、手機APP信息終端投入使用，形成線上報告流轉(zhuǎn)、線下發(fā)現(xiàn)落實的“線上線下”融合辦公模式；社會治理成效不斷提升,經(jīng)驗做法被省委政法委、全國人大社建委認(rèn)可推廣，鎮(zhèn)綜治中心獲評全省最高級別——三星級綜治中心榮譽稱號。脫貧成效持續(xù)鞏固。針對脫貧攻堅專項巡察反饋3個方面問題，細化整改方案25個，全面完成整改；同時，舉一反三，開展貧困戶“遍訪行動”，實現(xiàn)問題清零。利用上級資金，完成危房改造4戶；列支鎮(zhèn)級資金8.1萬元，完成病房修繕27戶；對61戶貧困戶的居住環(huán)境進行提升；在全國扶貧日，列支6萬余元，對500余戶貧困戶進行走訪慰問；列支14萬余元，為貧困中200余戶低保戶、五保戶，贈送節(jié)能爐具和清潔煤。創(chuàng)新“電商+扶貧”新模式，緊扣生產(chǎn)、流通、銷售三大流程，助力52名貧困群眾脫貧，經(jīng)驗做法成為全市典型，在省和棗莊市推廣。

（五）黨建引領(lǐng)全面加強。突出隊伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力。深化黨建引領(lǐng)工程，開展“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”作風(fēng)整頓和慶祝建黨98周年系列活動，持續(xù)開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練活動；組織區(qū)鎮(zhèn)村企黨組織書記和黨員代表赴焦裕祿紀(jì)念館、紅旗渠黨性教育基地參觀學(xué)習(xí)，感受先輩的非凡勇氣和實干精神，增強干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。強化保障激勵，增強履職水平。43個村制定639項“四定”目標(biāo)，均及時完成，村級班子執(zhí)行力和服務(wù)群眾效果不斷改善；貫徹落實村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，完善量化積分評價機制，兌現(xiàn)村干部績效報酬，提高基本報酬水平，基層保障能力不斷加強，干事創(chuàng)業(yè)活力進一步提升。推進規(guī)范化建設(shè)，提升黨建工作水平。圍繞基層黨建業(yè)務(wù)操作知識和9大類36項工作服務(wù)制度，制定《黨務(wù)工作者實務(wù)操作手冊》《村級工作規(guī)范化管理制度匯編》等規(guī)范性文件，推進黨建規(guī)范化建設(shè)和村級規(guī)范化運行；組織黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次、督導(dǎo)調(diào)研活動15次，不斷提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮引領(lǐng)作用，壯大村集體經(jīng)濟實力。激發(fā)黨支部引領(lǐng)作用，提升村級“造血能力”，建立“支部+電商”模式，在耿樓村建立全市首家村級電子商務(wù)服務(wù)中心；借助新區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，加快開展土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，村集體經(jīng)濟“消三減五”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

二、存在問題

（一）體制機制方面。高鐵新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子不完善、工作人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)斷層，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不適應(yīng)工作需求；實行“財政封閉體制”、設(shè)立“綠色通道”等制度未落實，影響了整體工作的推進；“區(qū)鎮(zhèn)合一”工作機制需進一步深化。

（二）土地指標(biāo)方面。與中鐵置業(yè)合作尚有經(jīng)營性出讓用地缺口約1000畝，鑫迪家居工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、中德智能家居產(chǎn)業(yè)園等項目落地缺少土地指標(biāo)約800畝；因用地空間分散，可建設(shè)空間不集中，還需加快推進975畝土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作。

（三）資金支撐方面。道路隧道、學(xué)校醫(yī)院、村莊企業(yè)搬遷、棚改項目及安置區(qū)建設(shè)等資金需求量極大，僅依靠土地出讓金等額獎勵已不能滿足建設(shè)需要，加之聯(lián)迪公司融資措施少、棚改政策調(diào)整及PPP融資路徑難度大等原因，資金供應(yīng)難度進一步增加。XXX鎮(zhèn)由于歷史原因長期發(fā)展緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，而要補齊民生短板，財政空缺極大，政府“負(fù)債前行”已成常態(tài)。

（四）城市資源要素方面。新區(qū)“三縱四橫”的道路框架基本形成，但與老城區(qū)的廣泛連接、互聯(lián)互通還未實現(xiàn)；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、展館等公共服務(wù)設(shè)施配套不足；城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不平衡。

第三篇：高鐵新區(qū)城市綜合體項目

德州躋身世界（新能源）名城的優(yōu)勢項目——

山東省德州市 高鐵新區(qū)核心區(qū)城市綜合體開發(fā)項目推介書

德州市高鐵新區(qū)投融資管理中心

目

錄

方案概述.第一章 項目背景 第二章 項目概況

第三章 項目總體定位

第四章 可持續(xù)發(fā)展三步曲：項目的開發(fā)、招商與經(jīng)營第五章 市場前景 第六章 結(jié)論

方案概述

德州市高鐵新區(qū)城市綜合體項目將依托政府政策支持，憑借開發(fā)商在商業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)的影響力，調(diào)動資金與商業(yè)推廣資源、技術(shù)資源，引入專業(yè)管理機構(gòu)，面向京津、濟南市場，以主題商業(yè)為主體進行經(jīng)營，實現(xiàn)項目開發(fā)、招商與經(jīng)營一體化，塑造德州城市與經(jīng)濟的一張亮麗名片。

德州即將進入“高鐵時代”，高鐵新區(qū)的價值顯然不是一個傳統(tǒng)意義上的“新城”的內(nèi)涵和外延所能表達的。高鐵新區(qū)的開發(fā)既不是純城市建設(shè)項目，也不是純工業(yè)發(fā)展項目，而是一個具有非常典型的“后工業(yè)時代”特征的“綜合性開發(fā)項目”：囊括了觀光業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、運動康體業(yè)、參與型娛樂業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)等。

項目將以主題商業(yè)為依托；以主題商業(yè)、餐飲、購物、休閑娛樂為載體；高檔住宅、公寓、寫字樓、總部辦公基地配合，形成一個完善的“現(xiàn)代城市主題商業(yè)綜合體”。

項目規(guī)劃包括：

現(xiàn)代主題購物中心＋步行商業(yè)街＋餐飲娛樂休閑中心＋soho 商務(wù)公寓＋高檔住宅的豪布斯卡(HOPSCA)建筑綜合體。

項目將成為德州招商引資的窗口，為德州 GDP 增長、稅收、擴大就業(yè)作出實質(zhì)貢獻，帶動德州商業(yè)向現(xiàn)代升級，營造新經(jīng)濟局面下德州的新都市面貌。

第一章

項目背景

一、宏觀經(jīng)濟

德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為德州市對外開放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟、文化、行政中心。先后被評為“2010聯(lián)合國宜居生態(tài)示范開發(fā)區(qū)”、“2010中國十佳低碳開發(fā)區(qū)”、“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“國家太陽能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”、“國家太陽能光熱綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“中國太陽谷”、“中國中央空調(diào)城”、山東省“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”、“對外開放先進區(qū)”、“山東省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”、“山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先進單位”等榮譽稱號，在山東省省級開發(fā)區(qū)綜合評比中，躋身前五名；是山東西部省級開發(fā)區(qū)領(lǐng)頭羊。

1、宏觀層面

（1）德州在環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)位：山東對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈的橋頭堡

德州位于冀魯兩省交界地帶，處于環(huán)渤海地區(qū)目前最發(fā)達的兩大經(jīng)濟圈京津冀北經(jīng)濟圈、山東半島經(jīng)濟圈之間，是聯(lián)結(jié)環(huán)渤海地區(qū)和長江三角洲的中間樞紐，也是南北交流和集散的重要節(jié)點。

隨著京滬高速鐵路的建設(shè)，德州應(yīng)充分利用高速鐵路的輻射帶動效應(yīng)，搶抓京津冀都市圈整體推進的空間效應(yīng)，強化德州與天津、北京、青島、濟南等地的經(jīng)濟合作與聯(lián)系，提升德州在區(qū)域競爭與合作中的地位與作用，充分發(fā)揮德州未來作為山東半島融入京津冀都市圈的橋頭堡作用。

（2）德州在山東省的區(qū)位：魯北的北大門，重要的交通門戶 德州到濟南國際空港僅需一小時，到天津海港僅兩個小時。山東省“一體兩翼”的發(fā)展新格局，也使得德州在省內(nèi)的區(qū)位獲得極大的提升。德州扼守山東北部咽喉地帶，是魯北的首要門戶。德州同時也是山東向山西、河北等內(nèi)陸地區(qū)進行腹地競爭的前沿陣地和主要通道。

2、中觀層面

（1）德州在濟南都市圈的區(qū)位：濟南都市圈重要的中心城市和都市圈次中心

德州位于濟南都市圈地域范圍內(nèi)，有國家級高速和鐵路相通，與濟南間的交通便利，在都市圈中的區(qū)位優(yōu)勢較好。隨著京滬高鐵的建成，德州在濟南都市圈中的區(qū)位優(yōu)勢必將進一步得到提升。

（2）德州在德州市域的區(qū)位：德州市的經(jīng)濟增長極與輻射中心 德州市位于德州市域的東北角，與河北毗鄰，腹地均位于市區(qū)的東南區(qū)域，城市對市域范圍內(nèi)輻射帶動效應(yīng)不明顯。未來通過德州交通區(qū)位優(yōu)勢的極大提升，將極大的提升德州對周邊地區(qū)包括河北省周邊地區(qū)的吸引力，通過引導(dǎo)德州城市空間的東拓與南延，有利于加強德州對市域的輻射帶動作用，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與空間一體化進程。

3、微觀層面

（1）高鐵新區(qū)是德州東拓戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)

德州東拓是德州對接京滬高鐵融入京津冀都市圈、實現(xiàn)德陵一體化的空間戰(zhàn)略，也是德州實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拓展與城市功能提升的先導(dǎo)區(qū)，未

來德州將形成老城區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、高鐵新區(qū)和陵縣構(gòu)建的大德州空間結(jié)構(gòu)。

（2）高鐵新區(qū)是德州現(xiàn)代綜合交通港口

高鐵新區(qū)是德州鐵路、公路與城市交通陸地港口，將圍繞現(xiàn)代交通樞紐，同時結(jié)合汽車客運站和城市公交樞紐，形成未來德州及周邊地區(qū)的客運集散中心，充分強化高鐵站區(qū)的活力，帶動樞紐經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動德州整體活力的提升。

（3）高鐵新區(qū)是德州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)提升基地

德州目前正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速階段，產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)提升是未來德州很長一段時間的發(fā)展主題。目前河?xùn)|新區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間已經(jīng)基本告罄，跨越減河實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張是必然趨勢。其次，充分利用高鐵的輻射帶動效應(yīng)，強化與環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟中心城市的戰(zhàn)略合作，承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，強化自身產(chǎn)業(yè)的功能提升與拓展。

（4）高鐵新區(qū)是德州實現(xiàn)功能完善和功能提升的橋頭堡 高鐵新區(qū)主要發(fā)展支撐是京滬高鐵和未來的青太客運專線，高速鐵路為德州帶來的不僅是交通區(qū)位上的提升，更是城市發(fā)展理念和功能構(gòu)成上的巨變，結(jié)合高速鐵路的客流特點，充分發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)辦公、現(xiàn)代商貿(mào)金融、會展、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等功能。

二、城市定位與規(guī)劃

德州市高鐵新區(qū)力主將區(qū)內(nèi)打造成為結(jié)合高端商務(wù)旅游、休閑觀光、文化娛樂、新能源產(chǎn)業(yè)與制造的新城區(qū)，為德州乃至周邊2小時經(jīng)濟圈提供最佳的產(chǎn)業(yè)合作與生活休閑平臺，成為未來德州發(fā)展重心！

總體定位——“宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜游”的樞紐型現(xiàn)代話綜合城市功能區(qū)，塑造城市復(fù)合體。以高鐵站點為契機，以建設(shè)設(shè)施先進的現(xiàn)代化交通樞紐為先導(dǎo)，最終形成功能完善融合的城市新區(qū)。

三、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r

1、新能源和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)類

德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正以打造“新能源之都”為目標(biāo)，以“中國太陽谷”為載體，吸引國內(nèi)外精英人才匯聚德州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力將德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國際知名的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、制造中心、信息中心和國內(nèi)領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、知識創(chuàng)新基地。力爭到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)300億元，出口創(chuàng)匯3.5億美元；到2020年實現(xiàn)銷售收入1000億元，出口創(chuàng)匯15億美元，利稅250

億元。

截至目前，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源企業(yè)累計達30多個，其中皇明太陽能集團、華業(yè)風(fēng)能設(shè)備有限公司、株丕特風(fēng)力復(fù)合材料有限公司、貝萊特空調(diào)有限公司等5家企業(yè)銷售收入均過億元。

德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在生物制造、生物農(nóng)業(yè)和生物能源領(lǐng)域形成了自己的特色，尤其是生物制造產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)總體水平全國領(lǐng)先。目前，開發(fā)區(qū)已擁有江口生物、海利安生物、又一村生物等十一家生物高技術(shù)企業(yè)。

2、空調(diào)電子產(chǎn)業(yè)類

目前，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)飄揚起中國中央空調(diào)城的旗幟，中大。貝萊特、亞太、奇威特、金光集團等企業(yè)中央空調(diào)產(chǎn)能和市場份額占全國20%以上。三和電子、厚成電子等一批電子行業(yè)也在開發(fā)區(qū)蓬勃發(fā)展。

3、先進裝備制造類

德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已然昂起裝備制造業(yè)的龍頭，景津壓濾機集團、臺灣美利達自行車集團、德石機械、福田重工、德州方向機、普利森機械等一大批裝備制造企業(yè)正成為全國乃至全世界的裝備制造的佼佼者。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及輕工業(yè)類

德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興區(qū)，使服務(wù)業(yè)連續(xù)多年保持健康迅猛的發(fā)展勢頭。截至2009年，已有波司登五星級酒店、外海瑞廷五星級酒店、德百物流、德正商務(wù)

港、匯一物流等幾十家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落戶。

12年來，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輕工業(yè)也得到迅速發(fā)展。全國羽絨服行業(yè)前三甲波司登、雅鹿、寒思相繼落戶。全國最大的肉制品加工企業(yè)河南雙匯、全國乳制品巨頭上海光明乳業(yè)、北方最大的潔具生產(chǎn)基地樂華陶瓷生產(chǎn)基地相繼落戶德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展構(gòu)建起新格局。

5、文化旅游產(chǎn)業(yè)類

德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把文化旅游放到與工業(yè)經(jīng)濟同等重要的位置，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進。打好董子文化牌，投資5億元的董子園對外開放，董子文化一條街建成投用，董子文化旅游節(jié)反響強烈。董子園景區(qū)深化工程穩(wěn)步實施。目前董子園以通過國家3A級景區(qū)驗收。投資2.1億元的減河濕地工程基本竣工，生態(tài)治理河道4.5公里，長達6公里的減河南延工程開始施工，投資5.1億元的沙王河、減河、岔河水系聯(lián)通工程開工建設(shè)。中國太陽谷通過國家4A級旅游景區(qū)驗收，并順利舉辦第四屆世界太陽城大會。

董子園

董子園是為紀(jì)念漢代大儒董仲舒（漢代思想家、哲學(xué)家、政治家、教育家）所建，總占地743畝，投資5億元。其中董子讀書臺、“三策固本”水上牌坊以及公園內(nèi)西部董子文化街已全部建設(shè)完工，對外開放。

減河生態(tài)濕地

減河生態(tài)濕地是國家海委批復(fù)的首個濕地治理項目。全長40公

里，投資20億元，目前一期已經(jīng)建成并對外開放，接待游客達200萬人次。

減河生態(tài)濕地池塘濕地、組合型濕地、潛流型濕地、景觀濕地等。目前，西岸組合型濕地、潛流型濕地、景觀濕地建設(shè)完工，原生態(tài)水車、嫦娥奔月和后羿射日雕塑等大型景觀節(jié)點安裝到位；60米觀光塔成為城市東入口標(biāo)志性景觀。東岸結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1000畝經(jīng)濟果林種植完成。

四、房地產(chǎn)狀況

2008年以來，德州的房產(chǎn)開發(fā)市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，房價一路高升。按用途劃分的完成開發(fā)投資當(dāng)中，住宅投資的增長幅度與總投資的增長幅度基本相同，但商業(yè)用房投資同比大幅度增長，表明投資者對商業(yè)用房的開發(fā)投資有較高的回報預(yù)期。

第二章

項目概況

一、地理位置

項目位于德州市高鐵新區(qū)核心區(qū)京滬高鐵德州站周邊4.2平方公里范圍內(nèi)。

二、土地開發(fā)強度控制 容積率控制

按照高鐵車站的圈層輻射效應(yīng)，在車站周邊實行高強度開發(fā)，生態(tài)都心采取低密度低強度開發(fā)模式。點綴現(xiàn)代地標(biāo)，形成優(yōu)美的城市天際線。

將容積率分為0.5-1.5、1.5-2.5、2.5-3.5、3.5以上幾個級別加以控制。

其中高鐵站場周邊，站前路以東地塊和車站北路沿線、車站南路沿線實行高強度開發(fā)，東風(fēng)東路兩邊各60米-250米之間強度較低，為城市綠軸。高度控制

生態(tài)綠心留出大片的公共綠地，在生態(tài)綠心周邊實施高強度高密度開發(fā)，南北向城市功能發(fā)展軸上產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和城市公共服務(wù)區(qū)采取高密度高強度開發(fā)。并逐漸由內(nèi)向外呈現(xiàn)內(nèi)疏外密的城市肌理。

城市中心區(qū)的建筑不僅要能構(gòu)建恢弘的城市意象，同時也要能反映城市土地價值，規(guī)劃中將建筑空間分為四個等級：

（1）多層控制在24米以下，普通居住建筑和社區(qū)類公共服務(wù)設(shè)施建筑控制在24米以內(nèi)，主要分布在站前核心區(qū)南北兩側(cè)的街區(qū)內(nèi)。（2）居住建筑混合街區(qū)沿街的商住混合類建筑控制在24米～50米之間，主要分布在規(guī)劃用地車站北路和車站南路兩側(cè)。

（3）購物公園兩側(cè)的干道兩側(cè)建筑控制在50米～80米之間，構(gòu)建連續(xù)的城市界面，主要以城市商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)等為主。

（4）核心節(jié)點周邊建筑可適當(dāng)在80米～100米之間，構(gòu)建城市形象，展現(xiàn)城市實力，主要分布在火車站站前廣場周邊以及東風(fēng)路的兩側(cè)。（5）生態(tài)綠軸當(dāng)中采取自由布局形式，給人以新奇、體驗和抽象的視覺感受，采取低密度開發(fā)模式，形成綠茵掩映的步行與景觀通廊。

三、SWOT分析

1、S（優(yōu)勢分析）

——交通區(qū)位優(yōu)勢

德州是一個依托交通發(fā)展起來的“神京門戶、九達天衢”，京杭大運河——京滬鐵路——京福高速——京滬高鐵決定了不同時期城市發(fā)展的空間格局和發(fā)展趨向。未來的高鐵新區(qū)將是高速鐵路、高速公路、輕軌等綜合交通樞紐，通過京滬高鐵與上海僅3小時車程，距北京僅2小時車程，距濟南僅30分鐘車程，通過德濱高速、京福高速等實現(xiàn)與省內(nèi)外其他城市快速聯(lián)系。規(guī)劃中的青太客運鐵路將與京滬高鐵并線，極大的提升了高鐵新區(qū)的交通樞紐功能和便利程度。規(guī)劃中的北外環(huán)、東外環(huán)使未來的高鐵新區(qū)與大德州更加緊密的聯(lián)系起來。

——土地資源優(yōu)勢

德州城市建設(shè)用地向東拓展，目前老城區(qū)已經(jīng)基本沒有建設(shè)空間，開發(fā)區(qū)經(jīng)過僅10多年的發(fā)展，工業(yè)用地拓展非常迅速，已經(jīng)逐漸趨于飽和，隨著京滬高鐵的建設(shè)，高鐵新區(qū)將是未來德州城市空間拓展的主要方向，目前該區(qū)域主要為農(nóng)田和村鎮(zhèn)建設(shè)用地，用地儲備非常優(yōu)越，是德州未來發(fā)展的主要基地?！己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐

德州目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，以皇明為代表已經(jīng)形成一批大型企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，對于未來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有良好的基礎(chǔ)，基本已經(jīng)形成新能源、生物、機械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊

頭并進的局面，對未來高鐵新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！鷳B(tài)資源優(yōu)勢

高鐵新區(qū)范圍內(nèi)溝壑眾多，植被蔥郁，減河兩側(cè)果園植被條件良好，對于未來塑造良好的城市景觀非常有利，尤其是水系的利用，結(jié)合現(xiàn)狀地形和溝壑，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的水網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市生態(tài)品質(zhì)。同時德州的產(chǎn)業(yè)對于塑造生態(tài)城市也具有良好的基礎(chǔ)，新能源和生物產(chǎn)業(yè)均與生態(tài)城市相關(guān)。

2、W（劣勢分析）

——經(jīng)濟外向度不高

德州的經(jīng)濟主要來自國內(nèi)投資，作為東部沿海的內(nèi)陸地區(qū)，德州外向型經(jīng)濟的發(fā)展落后于全省平均水平。

3、O（機會分析）

——新能源與生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間

德州的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)為新能源與生物產(chǎn)業(yè)，均為21世紀(jì)國際社會大力發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)，在德州依托皇明太陽能，做大做強，強化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加強研發(fā)和展示功能，將德州發(fā)展成為我國的能源之都。

——高鐵催生的高鐵經(jīng)濟效應(yīng)不可估量

京滬高鐵是我國第一條行將開通的高速鐵路，連接的是我國最大的兩大城市北京與上海，高速鐵路將催生的高鐵經(jīng)濟效應(yīng)將不可估量，沿線城市均將享受到這種效應(yīng)帶來的發(fā)展空間。

——后發(fā)優(yōu)勢

德州目前處于山東經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)，但目前城市經(jīng)濟增長速度超過全省平均水平，尤其是未來高速鐵路的開通，更為德州的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，可以預(yù)見在今后很長一段時間，德州的經(jīng)濟發(fā)展均將超過全省平均水平，后發(fā)優(yōu)勢將更加凸顯，這為德州未來發(fā)展方向提供了多種可能?！滦统鞘谢?/p>

我國的城市化進程日益科學(xué)化和理性化，新型城市化政策對于村鎮(zhèn)較多的高鐵新區(qū)提供了未來農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑，鼓勵實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，保障失地農(nóng)民的就業(yè)和安置等問題，為德州新型城市化創(chuàng)造一個新的路徑。

4、T（威脅分析）

——周邊同級城市產(chǎn)業(yè)競爭的壓力

德州周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在激烈的競爭，如何突圍成為德州未來城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)選擇重要課題之一?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技含量的提升

未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比拼的是產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展?jié)摿?，作為太陽能和生物基地，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度具有決定性的影響。面對國內(nèi)目前太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較多的情況，如何突破形成特色，從而在眾多的產(chǎn)業(yè)競爭中取得先機，對于德州非常關(guān)鍵。——人才洼地

未來的發(fā)展最重要的吸引人才，高鐵的開通對于德州吸引人才是一柄雙刃劍，既能吸引特大城市人才向德州流動，同時也有可能造成德州自身的人才流失，如何提升城市品質(zhì)，提升城市核心競爭力，做到吸引人才，留住人才，對于高鐵新區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個需要研究的問題之一?！鷳B(tài)保護

高鐵新區(qū)是未來在一張白紙上畫出的美麗圖景，然而在新的城市拓展過程中，如何利用和保護基地范圍內(nèi)現(xiàn)有的生態(tài)資源，打造具有獨特魅力和特色的城市新區(qū)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境惡化?！恋貎r值提升與功能優(yōu)化

新一輪的城市拓展應(yīng)本著提升土地價值，實現(xiàn)高鐵站區(qū)功能優(yōu)化，避免在新一輪城市拓展中造成低效開發(fā)，做到遠近兼顧，既要滿足近期發(fā)展的需要，同時也能滿足未來德州長遠發(fā)展的訴求，做到腳踏實地，適度超前。

第三章 項目總體定位

德州市高鐵新區(qū)城市綜合體（以下簡稱“本項目”）將建設(shè)成一個以知名大型企業(yè)連鎖主力店為主導(dǎo)，集商業(yè)貿(mào)易、休閑、購物、旅游、娛樂、辦公、居住等功能為一體的城市現(xiàn)代建筑綜合體。

一、領(lǐng)先概念，創(chuàng)新商業(yè)模式

項目的經(jīng)營將引進多個創(chuàng)新概念，為德州新經(jīng)濟格局作出創(chuàng)新性變革。

1、第五代主題式專門店

2、展貿(mào)中心

3、豪布斯卡（HOPSCA）

4、區(qū)域總部經(jīng)濟

5、一站式消費

依托大型購物中心，引入知名大型連鎖零售企業(yè)為主力店，以主題商業(yè)、主題餐飲、購物、休閑娛樂為載體，高檔住宅區(qū)為配套的城市現(xiàn)代建筑綜合體。------第五代主題專門店

與第五代城市商業(yè)綜合體對應(yīng)的第五代主題專門店，將會在此項目中閃亮登場，突破行業(yè)營銷方式的瓶頸，進行價值渠道的創(chuàng)新和變革。

它具有以下特征：

1）環(huán)境優(yōu)雅，舒適寬敞，使顧客身心愉悅，有高檔品牌的形象價值，具備新型品牌旗艦店的硬件條件。

2）交通便利，四通八達，通過現(xiàn)代交通動線規(guī)劃，形成停車步行皆宜的環(huán)境。

3）ERP平臺功能強大，具備信息化優(yōu)勢。

4）網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈完整，以基地的強大實力作后盾。

5）營銷理念先進，統(tǒng)一品牌廣告宣傳。

6）強勢營銷團隊，注重服務(wù)創(chuàng)新。

7）價格優(yōu)勢，通過規(guī)模經(jīng)濟降低營運成本，創(chuàng)造明顯的價格優(yōu)勢。

8）產(chǎn)品優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成設(shè)計、品種、數(shù)量、質(zhì)量多方

面領(lǐng)先局面。

-------展貿(mào)中心：第五代現(xiàn)代商業(yè)模式

定義：展貿(mào)中心是中國新興的行業(yè)專業(yè)平臺，是以主題行業(yè)營銷為主的時尚發(fā)布、品牌展示中心，通過品牌旗艦店、形象店的產(chǎn)品陳列、品牌文化展示，使經(jīng)營商和買家從一個個具體品牌形象的展賣場，把握品牌深層次的內(nèi)涵，感受產(chǎn)品文化的巨大魅力。

展貿(mào)中心的發(fā)展源流：

第一代商業(yè)模式：工匠、作坊式商業(yè)，是最原始的商業(yè)形式。

第二代商業(yè)模式：推銷式商業(yè)，以個別店鋪為表現(xiàn)形式。

第三代商業(yè)模式：傳統(tǒng)商鋪，典型方式為商業(yè)街鋪。

第四代商業(yè)模式：連鎖店中店模式，典型方式為購物中心。

第五代商業(yè)模式：以現(xiàn)代科技為手段，以網(wǎng)絡(luò)、信息平臺為支持，集展示、體驗、交流、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代商業(yè)綜合體，成為城市經(jīng)濟龍頭。

------豪布斯卡（HOPSCA）

什么是豪布斯卡？一種綜合性的現(xiàn)代城市中心區(qū)規(guī)劃模式。（hotelofficeparkingshoppingconventionapartment 的英文縮寫）

其意義是，良性發(fā)展的現(xiàn)代城市中心區(qū)應(yīng)由一極向多極發(fā)展，模式是傳統(tǒng)的純商務(wù)辦公區(qū)向商業(yè)—商務(wù)—賓館—休閑—公寓綜合區(qū)模式演變，這個也就稱為 HOPSCA 模式。

Hotel：星級酒店

Office：高檔寫字樓

Parking：城市景觀公園

Shopping：商業(yè)街區(qū)

Convention：休閑娛樂集會

Apartment：街區(qū)公寓組團

------總部經(jīng)濟

定義：是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。

總部經(jīng)濟是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進的經(jīng)濟形態(tài)。這種總部經(jīng)濟模型稱為“三贏模型”。

總部經(jīng)濟的五種效應(yīng)：

1、稅收貢獻效應(yīng)

一是企業(yè)的稅收貢獻效應(yīng)。二是公司總部員工的個人稅收貢獻效應(yīng)。在總部工作的高級白領(lǐng)，其豐厚的個人收入，必然要通過個人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟做出貢獻。

2、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)

制造業(yè)總部所在的區(qū)域，知識型服務(wù)業(yè)往往都比較發(fā)達，形成為制造業(yè)總部服務(wù)的知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)；由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè)；由會計、審計、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)；由

教育培訓(xùn)、會議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)。通過制造業(yè)總部這種“乘數(shù)效應(yīng)”可以擴大一個區(qū)域的經(jīng)濟總量，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

3、消費帶動效應(yīng)

總部的商務(wù)活動、研發(fā)活動以及保障商務(wù)活動和研發(fā)活動所必須的各種配套消費；總部高級白領(lǐng)的個人生活消費，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購物等等，這種消費對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。

4、勞動就業(yè)效應(yīng)

總部經(jīng)濟的發(fā)展本身會充分利用的智力人才優(yōu)勢，帶來大量高智力就業(yè)崗位。同時，通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，包括知識型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位。

5、社會資本效應(yīng)

一個區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，說明這個區(qū)域的商務(wù)環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，無形之中能夠提升這個地區(qū)的知名度、美譽度和國際地位，促使這個區(qū)域的地產(chǎn)升值。同時，總部經(jīng)濟加速知識型人才的培養(yǎng)與再造，多元文化的融合與互動，加快這個城市的國際化步伐。

二、新經(jīng)營模式帶動德州商業(yè)升級，滿足市場增長需要

改變目前德州商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的相對滯后局面，加強德州在魯西北、冀東南的商業(yè)樞紐地位。此項目作為新型的復(fù)合商業(yè)項目，將產(chǎn)生巨大的龍頭帶動作用，促成德州商業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化升級。

三、以龍頭商業(yè)推動德州商業(yè)秩序走向規(guī)范

目前國內(nèi)消費正從“戰(zhàn)國時代”向“品牌時代”轉(zhuǎn)變。本項目的開發(fā)順應(yīng)這一消費趨勢，發(fā)展商按國際慣例管理和操作，為目前相對混亂的德州商業(yè)競爭帶來新局面，為德州的商業(yè)秩序提供一個規(guī)范，營造一個國際氣氛濃郁的商業(yè)文化中心，讓消費者在現(xiàn)代的體驗氣氛中以優(yōu)惠的價格得到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，為和諧社會添磚加瓦。

四、招商對象

1.國際或國內(nèi)知名連鎖商業(yè)機構(gòu)

2.全國性或區(qū)域性連鎖型零售終端商

3.全國性協(xié)會或省級行業(yè)協(xié)會，如全國行業(yè)協(xié)會、中華全國工商聯(lián)、中國工藝美術(shù)協(xié)會、香港商會、全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會、廣東省商業(yè)聯(lián)合會等作為本項目的指導(dǎo)和參與單位

4.中國馳名品牌或中華名牌企業(yè)

5.旅游服務(wù)業(yè)和零售知名企業(yè)，包括國際、港澳知名品牌 6.休閑娛樂、旅游服務(wù)等上、下游不同環(huán)節(jié)的配套企業(yè)

7.其它零售與商業(yè)服務(wù)提供商

8.企業(yè)集團區(qū)域總部

第四章

可持續(xù)發(fā)展三步曲：項目的開發(fā)、招商與經(jīng)營

項目的發(fā)展按“開發(fā)、招商、經(jīng)營”三步進行

一、開發(fā)——筑巢引鳳

項目按豪布斯卡的規(guī)劃意念進行開發(fā)，計劃引進世界知名的商業(yè)機構(gòu)，按他們的要求度身定做。

二、招商——主力招商

1、引進一至二家國際性或全國性知名大、中型零售商場作為本項目的龍頭商貿(mào)企業(yè)。

2、促成省級以上如全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會、山東省商業(yè)聯(lián)合會等作為本項目的指導(dǎo)和參與單位。

3、促使成本項目成為上述協(xié)會綜合開發(fā)規(guī)劃的示范定點。

4、促成行業(yè)協(xié)會主辦或協(xié)辦的全國性商業(yè)機構(gòu)至少一個進入本項目，作為二級招商核心項目。

5、引進培訓(xùn)、會員店、休閑娛樂、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)的企業(yè)，力爭把服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈做強做大，使本項目成為在魯西北、冀東南地區(qū)獨樹一幟，具有強大影響力的主題商業(yè)中心。

三、經(jīng)營——塑造德州現(xiàn)代都市名片

本項目依托政府的支持，充足的資金與先進技術(shù)資源，將引入專業(yè)的經(jīng)營管理機構(gòu)，以主題商業(yè)進行主題整體經(jīng)營，并進行統(tǒng)一宣傳推廣，實現(xiàn)項目集貿(mào)易、觀光、商務(wù)、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代商業(yè)綜合體，塑造德州經(jīng)濟的一張亮麗名片。

第五章

市場前景

一、打造國際化商務(wù)寫字樓，促進德州區(qū)域總部經(jīng)濟發(fā)展

結(jié)合德州區(qū)位、交通等諸多優(yōu)勢以及化工、物流等支柱產(chǎn)業(yè)，打造集辦公、科研、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部樓群，擴大德州在魯西北、冀東南乃至整個華北地區(qū)的輻射力和影響力。

1、成為城市新的增長點，推動城市持續(xù)發(fā)展

通過聚集各類企業(yè)總部，形成新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展提供了一條比較成功的模式。

2、帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

形成較為完整的商務(wù)體系，即金融、保險、會計、法律、信息咨詢、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)等的發(fā)展，帶動周邊餐飲、商業(yè)、物流、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成了所附帶的一系列的產(chǎn)業(yè)體系的升級。

3、提升城市的聚集力與輻射力，強化經(jīng)濟帶動功能

大力匯集與豐富德州科技、信息等資源，突破傳統(tǒng)的合作模式，降低成本，實現(xiàn)區(qū)域共贏。提升城市的聚集力與輻射力，使得德州高鐵新區(qū)成為總部聚集的核心。

4、提升德州整體形象和經(jīng)濟競爭力

本項目以雄渾的建筑群體優(yōu)化德州的城市天際線，展示德州向國際化、開放型現(xiàn)代都市邁進的現(xiàn)代形象，改變德州的城市面貌。

二、發(fā)揮集聚效應(yīng)，實質(zhì)性拉動德州經(jīng)濟增長

項目的形成，將改變德州目前資源、資金相對分散的局面，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，以點帶面，從而全面提升德州經(jīng)濟發(fā)展面貌，充分拉

動德州經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

1、形成宏觀產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)

國內(nèi)國際同類模式的數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)現(xiàn)代化商業(yè)綜合體的投入產(chǎn)出比為 1：8，即投入 1 元將帶來 8 元的收益，對地方經(jīng)濟的拉動作用明顯。本項目這一現(xiàn)代化的商貿(mào)平臺的開發(fā)，將整體優(yōu)化德州的投資環(huán)境，形成德州招商引資的窗口，直接帶動投資，為德州的經(jīng)濟增長提供新興基地，為德州GDP 增長作貢獻。

2、形成穩(wěn)定稅源，促進財稅增長

通過優(yōu)化招商、主題經(jīng)營引進的大批商家、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可以為德州創(chuàng)造豐富的稅源。

3、帶動其他行業(yè)，促進德州 GDP 總量增長

利用現(xiàn)代經(jīng)濟的中心效應(yīng)——提供現(xiàn)代化商業(yè)、商務(wù)公寓、商貿(mào)平臺，提供政策、交通環(huán)境等便利，本項目將為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟、硬條件，為德州在新一輪“區(qū)域經(jīng)濟”全區(qū)大布局中占得先機，創(chuàng)造更多的龍頭型企業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)勃興，間接推動德州經(jīng)濟。

4、增加商業(yè)繁榮，提高市民生活質(zhì)量

以現(xiàn)代化的商業(yè)綜合體，優(yōu)化德州的商業(yè)環(huán)境，為市民提供一個購物、休閑、觀光、娛樂的好去處。

三、發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，創(chuàng)造商貿(mào)旅游強力平臺

通過對德州現(xiàn)在及未來龐大的商業(yè)機會進行現(xiàn)代化的資源整合，隨著本項目的建立以及眾多國內(nèi)外商貿(mào)企業(yè)的進駐，本項目必然會引

發(fā)城市商貿(mào)發(fā)展熱潮。

1、本項目成為幅射華北的商貿(mào)集約型管理示范項目

本項目將按魯西北、冀東南地區(qū)商業(yè)、貿(mào)易的發(fā)展需要，聘請專業(yè)商用物業(yè)公司進行經(jīng)營管理，使項目成為集約經(jīng)營與管理的典范。

2、形成魯西北、冀東南地區(qū)商貿(mào)旅游的創(chuàng)業(yè)航母

本項目的規(guī)?；图s化管理平臺，將引導(dǎo)國內(nèi)外商貿(mào)旅游業(yè)人流、物流、商流、資金流向集聚轉(zhuǎn)移，強力的政策扶持，將極大發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新潛力，最終奠定魯西北、冀東南地區(qū)商貿(mào)旅游中心基地的地位，并最終輻射華北、華東等地區(qū)。

3、成為中國商貿(mào)旅游的戰(zhàn)略平臺

本項目的創(chuàng)新經(jīng)營模式、現(xiàn)代化資訊服務(wù)、體驗式營銷環(huán)境，是對國內(nèi)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的有效示范，以本項目為中心形成的周邊經(jīng)濟區(qū)動力型商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)主題 CBD，將形成強大的產(chǎn)品貿(mào)易和消費能力，產(chǎn)生吸 納新興財富、引導(dǎo)國內(nèi)外資本市場投資的聚寶盆效應(yīng)。

第六章

結(jié)論

綜上所述，德州市高鐵新區(qū)核心區(qū)城市綜合體項目立意高遠、理念先進、目標(biāo)明確、意義深遠、選址得當(dāng)、定位準(zhǔn)確、規(guī)劃合理、預(yù)期效益良好。加上項目可獲得當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策扶持；有國內(nèi)外類似成功經(jīng)驗做借鑒；投資商實力強大，具備投資建設(shè)大型項目的優(yōu)勢資源和操控能力，配合信譽卓著的市場背景，規(guī)劃、推廣與管理團隊的經(jīng)驗操作豐富，本項目成功的機會極大。本項目在運營方面能夠滿足所在行業(yè)、所在城市的發(fā)展要求，具備建立新型主題商業(yè)中心的成功可行性。

本項目將通過引進世界 500 強或者全國知名的大型連鎖零售企業(yè)等主力店，以帶動主題商業(yè)中心的整體運營，提升德州地區(qū)的商業(yè)發(fā)展。因此本項目占天時、地利、人和，是氣勢宏偉、把握性大，不可多得的優(yōu)良項目。

第四篇：高鐵經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況

高鐵經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況

開年以來，按照縣委十三次黨代會和縣十七屆人大會議精神要求，緊緊圍繞縣委縣政府提出地今后五年將高鐵經(jīng)濟新區(qū)打造成“湖北高鐵新城、養(yǎng)生宜居勝地”的奮斗目標(biāo)，新區(qū)籌建指揮部辦公室統(tǒng)一思想，明確任務(wù),狠抓落實，認(rèn)真組織實施，新區(qū)籌建前期各項工作穩(wěn)步推進。

一、前期工作進展情況

（一）組建高鐵經(jīng)濟新區(qū)籌建指揮部。為了加強對高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了高鐵經(jīng)濟新區(qū)籌建指揮部，指揮部由縣委書記萬忠鑫任政委，縣委副書記、縣長鄧勇任指揮長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副政委、副指揮長，新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，指揮部下設(shè)辦公室，由縣政府辦公室主任高衛(wèi)東兼任辦公室主任，從縣發(fā)改、規(guī)劃等有關(guān)部門抽調(diào)事業(yè)心強的業(yè)務(wù)骨干11人進行集中辦公，組建了規(guī)劃設(shè)計、籌資融資、征遷協(xié)調(diào)3個工作專班，全面開展高鐵經(jīng)濟新區(qū)籌建各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高鐵經(jīng)濟新區(qū)，確保籌建各項工作有組織、有計劃、有步驟地進行。

（二）全力推進孝感北站建設(shè)。立足高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高效能管理，多方籌資1.2億元全力建設(shè)京廣高鐵孝感北站。目前孝感北站站場及站房工程即將

完工,站前廣場水電通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)中。

（三）加快迎賓大道建設(shè)。按照縣委提出的“精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工、強力推進”的要求，籌措資金6.3億元建設(shè)孝感北站至大悟城區(qū)10.4公里的迎賓大道。目前，迎賓大道路基拉通，主干道路面硬化刷黑工程正在緊張進行。

二、下一步工作打算

一是抓緊完成高鐵經(jīng)濟新區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計評議審定工作。

二是全面完成孝感北站站場、站房工程及迎賓大道建設(shè)，確保今年“五一”建成通車。

三是啟動建設(shè)行政文化中心。

四是研究制定《高鐵新區(qū)征遷安置補償實施辦法》以及新區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民變市民的相關(guān)政策。

第五篇：某某縣2017高鐵建設(shè)及高鐵新區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

**縣2017高鐵建設(shè)及高鐵新區(qū)建設(shè)工

作總結(jié)

（2018年1月3日）

一、工作完成情況。

**高鐵方面，項目可研報告、初步設(shè)計先后通過批復(fù)，正在加緊實施項目開工前期準(zhǔn)備工作；--高鐵方面，項目可研報告和初步設(shè)計都通過了國家鐵路總公司批復(fù)，于10月份實現(xiàn)開工，完成了高鐵沿線拆遷工作，啟動了永久性征地、臨時用地征地工作，其他相關(guān)前期手續(xù)都在加緊協(xié)調(diào)和辦理之中；**南站站房擴規(guī)獲得鐵路總公司批準(zhǔn)，站房規(guī)模由3500平米擴大為10000平米，簽訂了**南站站房合作協(xié)議。根據(jù)鐵總和武九公司安排，我縣正在加緊完善車站提檔升級所需手續(xù)。

二、主要做法

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對高鐵項目審批進度及高鐵新區(qū)建設(shè)進度的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委書記***任指揮部政委，縣長***任指揮長，縣人大黨組書記、副主任***任副政委，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長***任常務(wù)副指揮長，縣人大副主任**、縣政協(xié)副主席**、副縣級領(lǐng)導(dǎo)**任副指揮長，相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣高鐵建設(shè)暨高鐵新區(qū)建設(shè)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦八組。為加強對高鐵及高鐵新區(qū)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由***任政委，**任指揮長，**、***任副政委，**、**、**、**、**、**、**、**、**、等常委及其他副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的高鐵建設(shè)暨高鐵新區(qū)房屋征收與補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦三組及**個拆遷工作專班。

2、強化協(xié)調(diào)服務(wù)。一是協(xié)調(diào)業(yè)主單位與施工單位入駐**工作。--高鐵共分為3個標(biāo)段，1標(biāo)承建單位中鐵**局，10月初進駐我縣，籌備開展施工前期工作，承擔(dān)從**到**站29*Km的線路及**南站、***站兩座車站的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)工期44個月；2標(biāo)承建單位中鐵**局，9月初已進駐我縣，配合**公司開展服務(wù)工作，承擔(dān)從**站至長江大橋引橋之間線路的建設(shè)任務(wù)，工期44個月；3標(biāo)承建單位中鐵**局，10月初進駐我縣，承擔(dān)長江大橋主橋建設(shè)任務(wù)，工期60個月。截至12月底，--高鐵**段共完成投資61000萬元（含征地拆遷資金）。二是協(xié)調(diào)建立三方工作聯(lián)系機制。在縣高鐵建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣鐵路辦組織各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門、業(yè)主方、施工方，三方先后兩次共同召開了聯(lián)席會議，確定了定期召開例會和不定期召開專題會議協(xié)調(diào)落實問題的機制，明確和規(guī)范了三方之間的辦事流程，研究制定拆遷工作政策，解決紅線用地、臨時用地、先行用地等工作中的困難和問題。三是協(xié)調(diào)做好高鐵建設(shè)施工環(huán)境優(yōu)化工作。積極協(xié)調(diào)縣政法委、縣公安局等部門，召開優(yōu)化施工環(huán)境維穩(wěn)專題會議，研究建立公安干警與施工單位快速響應(yīng)聯(lián)系機制，對阻撓高鐵施工、危害施工安全的行為予以堅決打擊，全力保障施工單位放心施工、安心生活。

3、強化要素保障。積極做好--高鐵施工所需土地保障工作。先行用地方面，--高鐵先行用地涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村，縣政府報請省政府支持解決先行用地780畝。為了提前做好先行用地征地工作，指揮部向杉木鄉(xiāng)和新開鎮(zhèn)預(yù)撥付征地款共計161萬元，為先行用地征地工作的順利推進提供重要保障。紅線用地交地方面，得到--高鐵沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的大力支持與配合，進展迅速，截至目前交地37公里，完成率超72%。臨時用地方面，--高鐵主線工程需臨時用地近3000畝，指揮部及各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合施工單位，為臨時用地的選定、報批等工作提供服務(wù)，組織縣水利、環(huán)保、國土、林業(yè)等部門專業(yè)技術(shù)人員，組成工作專班，分期分批解決臨時用地需求，截至12月底，共為施工單位解決臨時用地1092畝。

4、強化拆遷安置。一是完成了--高鐵沿線及高鐵新區(qū)入戶測繪、評估工作。各拆遷專班9月下旬陸續(xù)啟動該項工作，十月下旬基本完成。二是強力推進--高鐵沿線及高鐵新區(qū)房屋征收工作。11月中旬正式啟動，12月7日全部完成了高鐵沿線800余戶房屋簽約及拆除任務(wù)，創(chuàng)造了高鐵拆遷工作的“**速度”。高鐵新區(qū)方面，共需拆遷**戶，截至2018年1月2日，完成簽約724戶，占比**%，拆除248戶，占比**%。三是安置區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。高鐵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置區(qū)已全部完成規(guī)劃編制、房屋設(shè)計與基礎(chǔ)配套設(shè)計工作，啟動了三通一平。高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)三個安置區(qū)，其中**村與**村聯(lián)建安置區(qū)已于12月下旬實現(xiàn)開工，**村安置區(qū)、**村安置區(qū)完成了規(guī)劃設(shè)計變更，將于近期陸續(xù)實現(xiàn)開工，解決了老百姓普遍關(guān)心的安置區(qū)在哪里、我的地基是哪一間等問題，為拆遷工作的順利推進奠定了基礎(chǔ)。

5、組織個案評估。根據(jù)縣高鐵建設(shè)指揮部統(tǒng)一部署，12月份正式啟動了--高鐵個案評估工作。組織業(yè)主方、審價方、監(jiān)理方、施工方等部門，深入--高鐵沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及紅線及便道范圍內(nèi)的企業(yè)、果園、群墳、精養(yǎng)魚池等進行多次摸底，積極研究解決疑難雜癥。從目前情況來看，共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村60余處評估點，力爭本月底全部完成簽約工作。

6、謀劃新區(qū)建設(shè)。一是協(xié)調(diào)推進城市總規(guī)修訂工作。組織規(guī)劃局等部門，修編了《**縣城市總體規(guī)劃2016-2030》，2017年7月份已通過**市人民政府批復(fù)，縣中心城區(qū)（含高鐵新區(qū)）近期及遠景用地規(guī)劃圖同步獲批復(fù)。計劃在縣城南部建設(shè)高鐵新區(qū)，該新區(qū)總面積**平方公里，一期啟動區(qū)面積**平方公里。二是組織啟動并完成了高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目咨詢機構(gòu)招標(biāo)工作。7月17日開標(biāo)，共4家企業(yè)參與競標(biāo)，其中**工程咨詢有限公司中標(biāo)，中標(biāo)報價**萬元。三是協(xié)調(diào)高鐵新區(qū)規(guī)劃咨詢論證工作。積極對接中國基建港口集團、**市規(guī)劃編制研究院、**市國土局以及**市規(guī)劃局等多部門專家學(xué)者，征求高鐵新區(qū)功能定位和規(guī)劃設(shè)計等工作的意見建議。

三、存在的問題

1、高鐵新區(qū)拆遷工作進度偏慢。尤其是房屋拆除工作進度遲緩，截至目前僅完成28%，按時間節(jié)點完成任務(wù)的壓力較大；

2、安置工作相對滯后。高鐵沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)已陸續(xù)啟動安置區(qū)三通一平工作，高鐵新區(qū)三個安置區(qū)中，五里墩村安置區(qū)已開工建設(shè)，但是總體進度偏慢，對拆遷工作的順利開展帶來一定影響；

3、過渡性安置量太大，尤其是接近年關(guān)，涉及老年對象戶較多，群眾配合與否，我們的服務(wù)跟得上與否，都會給我們的征拆工作帶來壓力；

4、少數(shù)村的班子戰(zhàn)斗力不強，協(xié)調(diào)征地拆遷等各項工作的能力和效果不優(yōu)；

5、高鐵沿線及高鐵新區(qū)涉及征地拆遷線長、面廣，面臨的信訪維穩(wěn)工作壓力非常大。

四、建議和計劃

1、深入推進高鐵新區(qū)房屋征收工作。力爭在2018年1月底基本完成高鐵新區(qū)房屋征收工作，確保一季度以前全面完成房屋征收任務(wù)。

2、做好**高鐵沿線征地拆遷工作。根據(jù)**市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，妥善做好**高鐵**段沿線涉及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征地拆遷工作。

3、協(xié)調(diào)服務(wù)兩條高鐵開工建設(shè)。積極做好兩條高鐵開工前各項準(zhǔn)備工作，配合完善各項前置條件，全力為--高鐵、**高鐵開工建設(shè)提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

4、深入優(yōu)化高鐵施工建設(shè)環(huán)境。建立健全工作聯(lián)系機制，強化高鐵建設(shè)相關(guān)案件優(yōu)先出警、快速出警機制，對阻撓高鐵施工、危害施工安全的行為予以堅決打擊，進一步優(yōu)化高鐵施工建設(shè)環(huán)境。

5、謀劃高鐵新區(qū)建設(shè)思路。啟動高鐵新區(qū)PPP項目論證工作，積極對接、招引有資質(zhì)的社會資本方，謀劃高鐵新區(qū)發(fā)展模式。謀劃啟動高鐵新區(qū)高鐵大道、**環(huán)、**路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城南公園、醫(yī)院、學(xué)校等市政配套設(shè)施建設(shè)工作，拉開高鐵新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)框架。