第一篇：縣行政審批局民主生活會實施方案(參考)（共）

縣行政審批局民主生活會實施方案(參考模板)

為認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署。依據黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》及黨內有關規定，緊密結合我局實際，根據《關于開好20xx年度民主生活會的通知》(xx組通字[xx]1號)特制定本單位科級黨員領導干部民主生活會實施方案。

一、會議主題

這次民主生活會以認真學習領會習近平新時代中國特設社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署為主題。

二、會議目標

領導班子和黨員領導干部緊扣這次民主生活會的主題，重點查擺6個方面的問題。

1、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上行動上同習近平同志為核心的黨中央保持高調一致。

2、認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定，帶頭堅持請示報告制度，工作中的重大問題及時請示報告，臨機處置突發情況事后及時報告，個人有關事項按規定按程序向黨組織請示報告。

3、對黨忠誠老實，對當組織將實話、講真話、不當兩面派，不做“兩面人”，不搞當面一套、背后一套，不在工作中報喜不報憂、報功不報過，甚至弄虛作假、期滿黨組織。

4、擔當負責，攻堅克難，不回避矛盾，以釘釘子精神抓落實，履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明地批評和糾正本部門、本領域的違規違紀言行，嚴格執行黨的干部政策，不打招呼、遞條子，不封官許愿、跑風漏氣，正確對待個人進退留轉。

5、糾正“四風”不止步，針對形式主義、官僚主義頑癥，擺表現、找差距，抓住主要矛盾，特別要查找解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，身體力行、以上率下，帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。

6、嚴格執行廉潔自律準則，自覺抵制“圍獵”腐蝕，堅決反對特權思想和特權現象，嚴格執行辦公用房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定，注重家庭、家教、家風，帶頭落實中央八項規定和實施細則精神。

三、會議籌備情況

1、開展學習研討，提高思想認識

堅持把學習貫穿活動始終，采取多次集中學習與個人自學的方式深入學習領會黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵，搞清楚、弄明白、“八個明確”主要內容和“十四個堅持”基本方略的重大創新思想創新觀點。局黨組理論學習中心組組織專題學習研討，通過學習，班子成員深刻領會了此次活動的重要意義，明確了活動的有關要求，自覺把思想和行動統一到局黨組的部署要求上來，為開好專題民主生活會打好了思想基礎。

2、廣泛征求意見，深入查找問題

采取座談訪談、設置意見箱、發放征求意見函和網絡征詢等方式，廣泛聽取黨員、干部和群眾意見，并原汁原味的向領導班子和領導干部反饋，而且要將各方面意見建議進行梳理匯總，集中查找領導班子和班子成員在6個方面存在的主要問題。

3、積極開展談心談話，廣泛溝通交流

在談心談話的范圍上，堅持分層次、全覆蓋、有重點地談，做到主要負責同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管股室負責人必談，主要負責同志、班子成員與所在支部黨員代表必談，談話時做到面對面地剖析思想，開誠布公，暢所欲言，坦誠交換意見。做到既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。

4、認真撰寫發言提綱，剖析班子個人存在問題

對照黨章和省委《關于維護黨中央集中統一領導的規定》《關于認真學習貫徹總書記重要指示精神進一步糾正“四風”加強作風建設的意見》和省委省政府《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，對照市委《關于維護黨中央集中統一領導的規定》《關于認真學習貫徹總書記重要指示精神進一步糾正“四風”加強作風建設的府意見》和市委市政府《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，對照省委深入查找梳理理論學習、執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定、對黨忠誠老實、擔當負責、糾正“四風”、廉潔自律等方面的問題。在充分吸納反饋意見建議的基礎上，要認真起草領導班子檢查材料，個人對照檢查材料以及個人黨內政治生活黨性分析報告。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，對班子成員發言提綱審閱把關。

5、認真開展批評和自我批評，促進共同進步

局領導班子和黨員領導干部積極貫徹整風精神，勇于自我革命，開展積極健康的批評與自我批評，達到堅持真理、修正錯誤、增進團結、振奮精神的目的。自我批評內容要具體，剖析要透徹、抓住要害，整改措施對著問題去，可操作、能落實。相互批評要出于公心、直截了當，不能以提希望代替點問題，不能以工作建議代替批評意見。

6、切實抓好問題整改，確保取得實際效果

民主生活會上，班子成員要對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項作出報告，對個人、家庭、親屬重大事項如實作出報告，對巡視巡察反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明。受到問責和因“四風”問題被查處的，要嚴肅作出檢查。會后要針對查擺的問題列出整改清單，拿出過硬措施，扎扎實實地改，不斷取得解決問題的實際效果。

四、會議時間和地點

本次民主生活會，擬定于xx月xx日(星期日)下午在xx會議室召開。

五、參加人員

縣委督導組全體成員，局黨組書記、局長，局黨組成員副局長，局黨支部成員，黨員科室負責人。

六、會議議程

1、縣行政審批局黨組書記、局長xx代表班子和個人進行對照檢查和自我批評，與人員進行集體討論。

2、是黨員的科室負責人對局黨組成員、支部委員進行批評幫助，并依次逐人進行。

3、局黨組書記、局長對黨員科室負責人的批評幫助，進行回應表態，并對會議進行簡要總結。

4、縣委督導組組長對專題民主生活會進行評價。

七、會議要求

1、遵守會議有關要求

民主生活會上，每名黨員領導干部發言不能少于3分鐘，會議的列席人員需嚴格掌握，除負責記錄的人員外，盡量減少列席人員。xx月xx日前，將此方案上報縣紀委、縣委組織部審閱。經審閱同意后，于批準確定的召開會議時間5個工作日前向上述部門單位和縣委督導組報告。

2、嚴格會議組織 紀律

會議期間，黨支部成員、黨員股室負責人不得請假，不安排出差任務。會議當天，參加人員衣著要端莊，說話要文明，認真做好學習筆記，嚴格遵守會場紀律。

3、及時上報相關材料

xx月xx日前，將民主生活會情況專題報告、會議記錄以及領導班子對照檢查材料、領導干部個人對照檢查材料、個人黨內政治生活黨性分析報告等一式兩份分別報送縣紀委和縣委組織部。

第二篇：XXXXXX局民主生活會實施方案

XXXXXX〔2018〕XXX號

XXXXXXXXX局

領導班子民主生活會實施方案

按照滄州市紀律檢查委員會、滄州市委組織部《關于認真開好2017縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》文件精神，以及縣紀律檢查委員會、縣委組織部《關于認真開好2017鄉科級領導班子民主生活會的通知》的要求，結合我局學習十九大精神開展情況，經局班子研究決定，元月XX日前召開我局領導班子民主生活會，為保證這次班子民主生活會開出嚴標準、高質量、好效果，特制定以下實施方案。

一、民主生活會主題及基本要求

2017民主生活會是以認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署為主題，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅持實事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細枝末節，不搞無原則紛爭，確保開出高質量、好效果。

二、民主生活會查擺問題的方面

局領導班子要緊扣民主生活會主題，重點從以下6個方面查擺問題。

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

2、認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定，帶頭堅持請示報告制度，工作中的重大問題及時請示報告，臨機處臵突發情況事后及時報告，個人有關事項按規定按程序向黨組織請示報告。

3、對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話，不當兩面派，不做“兩面人”，不搞當面一套、背后一套，不在工作中報喜不報憂、報功不報過，甚至弄虛作假、欺瞞黨組織。

4、擔當負責，攻堅克難，不回避矛盾，以釘釘子精神-2 廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見，并原汁原味向局班子反饋。主要負責同志要主持召開征求意見座談會。其他班子成員要深入基層一線，認真聽取分管股室和黨員群眾的意見建議。征求意見要具體明確，實事求是，防止搞形式主義。

3、會前談心談話。主要負責同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表必談。談心談話要一對

一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。同時，要接受黨員、干部和群眾的約談。

4、會前準備材料和發言提綱。對照黨章和省委《關于維護黨中央集中統一領導的規定》《關于認真學習貫徹總書記重要批示指示精神進一步糾正“四風”加強作風建設的意見》和省委省政府《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，對照市委《關于維護黨中央集中統一領導的規定》《關于認真學習貫徹總書記重要批示指示精神進一步糾正“四風”加強作風建設的意見》和市委市政府《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，深入查找梳理理論學習、執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定、對黨忠誠老實、擔當負責、糾正“四風”、廉潔自律等方面的問題。在此基礎上，主要負責同志主持研究起草領導班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫發言提綱。個人發言提綱要對本人重大事項報告、配偶子女從業情況以及-4 圍公開，接受黨員、群眾監督。

五、其他工作要求

1、制定民主生活會方案后分別報送縣紀委、縣委組織部、縣委督導組進行審核。

2、確定生活會召開時間后，提前5天向縣紀委、縣委組織部和縣委督導組報告，并與分包縣領導聯系，將局領導班子對照發言材料報縣領導進行把關。

3、民主生活會結束后，局黨組形成專題報告，內容包括會議的時間、地點、參加入員和會議召開情況，連同會議記錄以及領導干部發言材料等一式兩份，于會后7天內分別報送縣紀委和縣委組織部。

XXXXXXXXXXXX局 2018年1月26日

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX辦公室 2018年1月26日印

第三篇：住建局行政審批目錄

住建局（共22項：其中行政許可16項；行政審批4項；內部管理事項2項）第一項 城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等許可（行政許可）第二項 大型戶外廣告設置許可（行政許可）

第三項 臨時占用、挖掘城市道路的審批（行政審批）第四項 臨時占用城市綠化用地許可（行政審批）

第五項 依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的審批（行政審批）第六項 建筑工程安全施工措施備案非許可類（行政審批）第七項 建設工程竣工驗收備案（行政許可）

第八項 建設工程施工合同備案（內部管理事項）第九項 建設工程施工許可（行政許可）

第十項 城市規劃區內建設工程規劃許可證核發（行政許可）第十一項 城市規劃區內建設工程選址意見書核發(行政許可)第十二項 建設工程質量監督注冊登記(行政許可)第十三項 城市規劃區內建設用地規劃許可證核發(行政許可)第十四項 城市規劃區內臨時建設規劃許可證核發(行政許可)第十五項 招標文件備案(內部管理事項)第十六項 房屋所有權初始登記(行政許可)第十七項 房屋所有權轉移登記(行政許可)第十八項 房屋所有權變更登記(行政許可)第十九項 房屋所有權注銷登記(行政許可)第二十項 房屋抵押權登記(行政許可)

第二十一項 預購商品房預告登記(行政許可)

第二十二項 預購商品房抵押權預告登記(行政許可)1 城市規劃區內建設工程選址意見書核發 2 城市規劃區內建設用地規劃許可證核發 3 城市規劃區內建設工程規劃許可證核發 4 臨時建設規劃許可 村鎮規劃選址意見書核發

鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等建設開工許可 7 村莊、集鎮的建設工程竣工驗收 8 建筑工程施工許可 風景名勝區建設項目選址審查 10 風景名勝區內建設用地規劃許可 11 風景名勝區內建設工程規劃許可 12 風景名勝區內臨時建設的審批 13 商品房預售許可 工程建設項目招標代理機構資格初審 15 經濟適用住房認購資格審批 16 大型戶外廣告設置許可 在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物等設施許可 18 在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等許可 19 拆除環境衛生設施拆遷方案的審批 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的審批 21 依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的審批 22 臨時占用、挖掘城市道路的審批 23 城市建筑垃圾處置核準 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 城市規劃編制單位資質認定

改變綠化規劃、綠化用地的使用性質許可 房地產估價機構資質初審

出租汽車經營資格證、車輛營運證和駕駛員客運資格證核發 廉租住房申請的審核登記 燃氣供應站（點）經營許可

新建、擴建、改建燃氣工程項目立項前審查

燃氣企業及燃氣供應站（點）停業、歇業、分立或合并許可 城市綠化工程的設計方案的審批 臨時占用城市綠化用地許可 砍伐城市樹木初審

在城市公共綠地內開設商業、服務攤點許可 為保證管線安全使用需要修剪城市樹木許可 因特殊需要移植城市古樹名木審核 取用城市規劃區內地下水許可初審

由于工程施工、設備維修等原因確需停止城市供水的審批 改裝、拆除、遷移城市供水設施的審批 建設項目登記與備案 建設工程施工合同備案 招標文件備案

房屋建筑和市政基礎實施工程招投標情況書面報告備案 招投標人自行辦理招標資格備案 建設工程質量監督申報 建設工程竣工驗收備案 建筑工程安全施工措施備案

房屋初始登記、變更登記、注銷登記 房屋轉移登記 房屋他項權利登記 房屋他項權利注銷登記

第四篇：行政審批服務局黨組工作報告

2019中共**縣行政審批服務局黨組

工作報告

縣委：

2019年，中共**縣行政審批服務局黨組在縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決落實新發展理念，牢固樹立鮮明的政治導向，緊緊圍繞“率先現代化、追趕前三強”奮斗目標，團結和帶領全局干部職工奮發求為，為我縣經濟社會發展作出了應有的貢獻。

一、勤抓學習，提升干部政治素養。把政治理論學習擺到機關作風建設的首要位置，結合“三會一課”、主題黨日制度，加強黨員集中學習和業余自學，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，確保學習時長、豐富學習內容，將理論武裝融入日常。開展“學習強國”學習競賽活動，出臺了我局《關于推廣使用“學習強國”學習的平臺的方案》，設置多個獎項，激發了黨員干部的學習熱情，有兩名黨員干部被宣傳部、機關工委評為“學習之星”，全局二分之一以上的黨員干部“學習強國”積分5000分以上。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治責任，按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，抓實革命傳統教育、理論中心組學習、集中研討交流、講黨課、民主生活會等規定動作。緊扣“四個圍繞”，結合“最多跑一次”改革，進行了“12345市民熱線”“政務服務就近辦”專題調研。調研結束后，認真梳理了調研情況，召開了交流會進行調研成果交流。

二、嚴抓落實，切實維護縣委權威。堅持黨管意識形態

原則，把意識形態工作作為首要政治任務納入重要議事日程。年初召開專題黨組會，專題研究部署意識形態工作，出臺全局《關于進一步推進落實意識形態工作的實施方案》等系列文件，壓緊壓實責任主體。定期召開研判會議，對意識形態工作進行調度點評，對存在的問題排查整改，建立新聞發言人制度，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。及時向縣委領導匯報主要工作、請示主要事項、報告主要活動，堅決貫徹落實縣委重要會議精神，把縣委的決策部署落實到職能職責發揮中，確保與縣委思想同心、目標同向、工作同步。

三、緊抓制度，不斷健全議事規則。著力營造事事有章可循、有法可依、按章辦事的氛圍環境，先后出臺了《黨組會議制度》《黨政班子擴大會議制度》《政務大廳一體化管理制度》等20多個制度。完善“三重一大”制度，按照“三重一大”有關規定，嚴格實行政務、財務公開制度，干部任免、財務支出等事項，按規定進行公示或公布，黨建辦每半年對“三重一大”所規定的事項進行監督，確保了行政決策科學化、法制化、規范化。把集體研究、專家論證、風險評估作為重大決策法定程序，嚴格落實規范性文件審查備案、重大決策合法性審查，全力推進行政規范性文件合法性審核機制等工作制度的落實。

四、巧抓結合，持續扛牢黨建責任。認真落實黨建工作會議精神，堅持把黨建工作與業務工作緊密結合起來，同謀劃、同部署、同推進、同考核。以提升組織力為著力點，圍繞“支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”五項重點內容，今年成功創建了“五星”支部；嚴格落實“三會一課”、“主題黨日”、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等制度，黨內政治生活更加標準化、規范化、經常化、嚴肅化。細化“三務積分”計分規則，每季度按實計分、及時公示，激勵了黨員干部通過履行義務、完成工作任務、積極奉獻服務，比積分曬積分。圍繞黨性教育，組織了陳樹湘紀念館和影珠山抗戰遺址參觀學習，開展了“集體過政治生日”活動，喚醒入黨初心，發揮模范帶頭作用。舉辦了“不忘初心跟黨走，牢記使命優服務”慶“七一”演講比賽，引導黨員干部統一思想、創先爭優，通過開展黨員進社區活動，督促黨員到居住地社區報到和參加志愿者活動，進一步增強了宗旨意識和使命擔當。

五、內抓隊伍，不斷優化隊伍結構。堅持黨管干部原則和黨管人才原則，按照省、市、縣機構改革要求，2019年3月20日，**縣行政審批服務局正式掛牌，按照“三定方案”重新明確了局領導班子成員分工，科學設置了科室以及人員職責。以機構改革為契機，加強領導班子和干部隊伍建設，不斷優化干部隊伍結構，提拔中層干部1人，推薦副科實職領導干部1人，公開招錄事業編緊缺人才2名。持續開展干部素質提升工程，通過跟班學習，交流學習，現場培訓，選派業務骨干、窗口單位負責人赴云南大學、廣州等地專題學習等方式，提升干部隊伍整體素質。

六、真抓作風，全面從嚴治黨。主動接受了縣委政治巡察，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把黨風廉政建設工作列入黨組班子重要議事日程，每季度至少召開1次以上會議專題研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作。一年來，共召開領導班子會議民主決策重大事項

7次，主持召開專題研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作會議12次。扎實開展黨員干部和國家工作人員違規收送紅包禮金專項整治工作，在政務服務大廳醒目位置設拒絕收送紅包禮金廉政提示，在大廳及機關干部辦公區域擺放“風紀鏡”，提醒工作人員“照鏡子、正衣冠”。把依法行政貫穿到從嚴治黨各個領域、落實到制約和監督權力的各個方面，不斷扎緊織密反腐倡廉法規制度籠子，完善全覆蓋的制度執行監督機制。扎實開展警示教育，組織全局黨員干部集中觀看了《信念之殤》《勿忘初心》等警示教育片，參觀了湖南省坪塘監獄，開展了廉潔家訪、“清風進窗口、親情暖人心”廉潔品牌文化建設、“共產黨員示范崗”評選等一系列活動，全局黨員干部進一步樹立了遵規守紀的意識，逐漸形成自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的習慣。

七、實抓統領，深化民主政治建設。把工建、團建、婦建納入黨建的總體格局，統一規劃、統一部署、統一檢查、統一考核，明確一名黨組成員分管工青婦工作，建立了由黨組書記主持工青婦工作的領導支持機制。建立激勵保障機制，充分保障工青婦的工作經費和專項活動。同時，完善黨建帶群建活動陣地，實現工青婦有工作陣地、有活動場所的目標。用好用活各類載體，深入開展了“大愛初心，青益同行”圖書捐贈、助學、扶貧等富有特色和吸引力的活動，群團工作的活力不斷增強。

八、嚴抓落實，加強班子自身建設。認真落實黨組主體責任，履行“一崗雙責”，全面壓實“兩個責任”，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用。

嚴肅黨內政治生活，黨組班子成員以普通黨員身份參加組織生活會。認真落實中央和省委、市委、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定和黨員領導干部廉潔從政的相關規定。積極開展談心談話提醒，建立崗前談話提醒制度，黨組書記主動與班子成員、科室長、二級機構負責人開展日常談話提醒，與黨員干部、勞務派遣人員多次談話提醒；對推選的優秀干部、新進人員、崗位調整人員都開展了談話提醒工作，全年共談話70余人次，通過談話及時了解班子成員落實黨風廉政建設主體責任情況，了解談話對象個人思想、履行職責、廉潔自律和所在科室落實黨風廉政建設責任制情況。

2020年，中共**縣行政審批服務局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續貫徹落實中央和省市縣委各項決策部署。不忘初心、牢記使命，少說多干、真抓實干，繼續深入推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，為實現“率先現代化、追趕前三強”奮斗目標，貢獻自己的力量。

中共**縣行政審批服務局黨組

2020年1月22日

第五篇：行政審批局將帶來什么

1.為什么要加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中許可權改革試點，旨在解決什么問題？

此項改革試點，是我國行政審批制度改革的全新嘗試，是加快轉變政府職能的有益探索，是政府治理體制機制的重大變革。去年3月，中央編辦、國務院法制辦聯合印發通知，要求在全國8個省份開展改革試點。總體來說，該項改革試點旨在解決以往存在的幾個突出癥結：行政審批權過于分散，群眾辦事需要跑很多部門，蓋很多公章，極不方便；審批程序不規范、流程不公開，甚至存在暗箱操作，容易滋生貪污腐敗。這給社會生活帶來很多不便，不利于激發市場和社會活力。

此外，近些年來，雖然很多地方建立了行政服務中心，把各個職能部門的行政審批事項辦理集中到一個物理空間。但這只是一種形式改變，并沒有產生實質性變化，群眾辦事只不過是從以往的“往各個部門跑斷腿”變成了如今的“在各個窗口反復折騰”。這也是亟須研究和解決的問題。

2.對“相對集中”的理解。

“相對集中”的關鍵在于行政審批事項的相對集中。在大多數改革試點省份，凡是與企業審批、民生服務有關的行政審批事項，都正在進行“相對集中”，并且主要有兩種形式：一種是行政審批體制機制發生重大改變，通過設立專門的行政審批局，使得以往各部門的“分散審批”轉變為“集中審批”。比如在江蘇盱眙，175個審批事項原來涉及21個部門、240個科室、51個公章，如今全部集中到行政審批局、4個專業科室，并且實現了“一個公章管到底”。

另一種是審批方式的改變，通過信息化手段，在行政服務中心實現“前臺統一受理，后臺分類審批”，最大限度地方便群眾，比如在廣東佛山，與民生服務有關的200余項行政審批事項，基本實現了轄區內各個行政服務大廳的“一窗辦理”。行政審批事項的“相對集中”，離不開一些配套制度的建立健全。如今，有些地方的業務流程也在優化升級，減少審批環節，嚴格審批時限；有些地方著力清理整頓中介服務機構，科學界定中介服務事項，規范中介服務市場，努力解決“紅頂中介”等不良現象。

3.為了加快推進改革試點，下一步還應該注意哪些問題？

“改革于法有據”是近年來全面深化改革的重要原則，相對集中行政許可權改革試點也要予以遵循。下一步應該邊試點邊研究“相對集中”的法律依據，特別有些地方設立行政審批局，工商、質檢等部門的職責該如何重新設定，亟須法律的進一步銜接。

其次，“相對集中”對行政審批工作提出了新的更高要求，行政審批機構、工作人員能否勝任工作崗位，特別是對于一些較為專業的行政審批事項，是否具備相應的學識背景？這也是值得研究的問題。

以往，我們強調“誰審批誰監管”，如今“相對集中”后，審批與監管出現職能分離，這需要加強行政審批部門與職能部門的協調對接，避免出現權責不清、相互推諉、監管空白。

改革的根本目的在于便民惠民，下一步還可以考慮加強信息化建設，通過業務升級、網上辦事，讓群眾少跑腿，讓數據多跑路。