XX區行政審批局2021年工作要點

2021年是“十四五”規劃的開局之年，全區政務服務工作的總體要求是：全面落實“放管服”改革要求，緊緊圍繞區“爭先奮進年”工作主題，以“挺進十四五

政務爭先鋒”為服務理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力打造便捷高效的政務環境，全力打響“XX易辦”服務品牌，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、營商環境建設實現新突破

1、發揮牽頭協調作用。根據省市要求，制定我區2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點及打造一流營商環境工作方案。積極發揮專班牽頭單位的抓總作用，加強部門間的協調配合，圍繞“打造一流營商環境”目標任務，有針對性地協調解決重點難點問題，指導督促專班成員單位落實改革措施、挖掘特色亮點工作，為省市區高質量考核和各級營商環境評價工作夯實基礎。

2、提升企業開辦和注銷水平。打造“升級版”企業開辦專區，提升銀行代辦人員業務能力和水平，提高0.5個工作日完成企業開辦比例。進一步放寬新興行業企業名稱登記限制，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，試行“一照多址”。探索實施企業注銷、稅務注銷、社保注銷、海關注銷“一站式”注銷服務，推進企業注銷便利化。做好《中華人民共和國商事主體登記管理條例》出臺后的業務銜接與培訓工作，確保商事主體登記工作的順利銜接。

3、推進工程建設項目審批制度改革。全面落實工程建設項目審批改革各項任務，并全部納入工改平臺“一網運行”。鼓勵XX高新區、XX產業園優先采用“標準地”供地模式，加快推出一批經濟指標高、科技含量高、產出效益高的精品項目。探索建立“標準地+承諾制”制度體系，形成可復制、可推廣的經驗，在全區逐步擴面施行。專題優化管網線性建設工程施工手續，探索建立一站審批、集中繳費、一窗受理、聯合勘查的集成服務新模式。

4、深化“證照分離”改革。著力推進“照后減證”和簡化審批，在XX高新區、XX產業園試點的基礎上，2021?年底前在全區范圍實現“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經營許可事項實行分類改革。推行告知承諾制，明確事項告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施。加強審批與監管的銜接，強化事中事后監管，做到“放管結合、放管并重、寬進嚴管”。

5、加強誠信體系建設。推進工程建設項目信用承諾預審制，拓展政務服務信用承諾范圍。加強交易主體誠信體系建設，實現公共資源交易信用承諾全覆蓋、失信懲戒全聯合。推進“信易批”創新應用，探索將信用信息查詢功能嵌入審批流程，讓信用好的辦事對象享受“容缺受理”、綠色通道和全程代辦。

6、提高重大項目服務力度。落實市“重大項目攻堅突破年”活動要求，開展“重大項目審批惠企行動”，主動服務區級以上重大項目和重點工程審批報批等工作，對重點項目實行集中會審、聯合會辦、并行審批，完善綠色通道、量身訂制、容缺預審、幫辦代辦等機制，推動重點項目早立項、早動工、早建成。

二、政務便民服務體現新成效

7、提升“一網通辦”服務能力。充分利用法人庫、電子證照和申報材料庫，加大證照數據共享力度，推進政務服務事項“一證通辦”“一照通辦”。按照“不見面審批”要求，加快對接市級網上支付接口，拓展電子證照應用場景，提高電子證照比率。推進“互聯網+監管”系統應用，加大各部門監管事項覆蓋。加快系統改造，優化“秒批秒辦”，探索政務服務事項“掌上辦”，定制一批流程簡單的高頻事項實現移動端辦理。推進分中心和基層政務服務大廳“好差評”系統對接，實現全區“好差評”的統一。

8、擴大“一件事”套餐辦服務范圍。在現有60個“一件事”套餐辦基礎上，將企業群眾辦件頻率高、關聯度大的事項納入“一件事”改革范疇，不斷豐富“一件事”套餐辦服務場景。2021年重點推進“開旅館一件事、結婚（離婚）一件事、初次就業一件事、不動產交易登記一件事”等。在湟里鎮、禮嘉鎮、嘉澤鎮先行試點的基礎上，向全區所有鎮、街道全面推廣“一件事”套餐辦，并逐步實現線下專窗和線上專欄的同步辦理。

9、提升政務熱線工作成效。完善群眾意見建議跟蹤督辦機制，開設專門舉報電話，受理在政風行風建設方面問題的投訴，并就問題整改情況及時在《XX日報》、《XX新聞》中作出反饋，督促各部門、板塊加強政風行風建設、推動政府職能轉變、優化經濟發展環境，不斷擴大“政風熱線”和“問政面對面”的部門影響力和社會公信力。

三、三級政務體系構建新格局

10、推進政務服務標準化建設。按照最小顆粒度原則，在區鎮兩級開展事項基礎信息要素標準化、辦事指南標準化、業務口徑標準化工作，督促各鎮（街道）根據實際情況對材料清單、流程圖進行動態調整，實現同一事項無差別受理、同標準辦理。完善基層“一窗通辦”工作機制，指導各鎮（街道）、村（社區）設置綜合受理窗口。

11、加強政務大廳標準化精細化管理。嚴格遵守踐行省政務辦“十要十嚴禁”要求，倡導文明用語、微笑服務、一次告知，推行政務服務“好差評”和第三方滿意度測評，促進政務服務管理水平的躍升。優化《政務大廳窗口服務工作規范》，加強以領導督查、日常巡查和明察暗訪為主體的多元監督體系，嚴格執行季度考評、警示曝光制度，保持作風紀律常抓不懈的主動態勢。扎實做好新冠肺炎疫情防控工作，推動政務服務大廳便民、規范、高效、有序運行。

12、推進政務分中心一體化管理。優化調整部門進駐方式，探索將“進一門”從收件環節擴展到全流程。指導進駐部門設置綜合窗口，實現“一窗通辦”。加強與各部門及分中心聯動管理，將“一窗受理”、一次性告知等政務服務標準化管理覆蓋到各分中心。

13、深化區鎮兩級“一窗通辦”。進一步規范區鎮兩級政務服務大廳管理，結合企業和群眾辦事頻率、辦事習慣等不斷優化調整窗口設置，在區政務服務中心及鎮為民服務中心設置綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的審批服務模式。

14、提升基層政務服務能力。加強對基層審批人員的指導培訓，多途徑、多渠道提升業務能力。緊扣“審批服務一窗口”目標，加快平臺建設和數據共享，提升基層審批服務效率。拓寬與建行合作的廣度和深度，推動政務自助服務實現鎮和街道的全覆蓋，增加“24小時”自助服務區數量。健全鎮（街道）、村（社區）兩級聯動的便民服務網絡，推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。

四、公共資源交易展示新作為

15、提升交易平臺功能。持續推進“互聯網+工程招投標”深度融合，加快工程招投標電子化平臺建設，加速推進交通、水利類項目招投標電子化進程，不見面開標率達90%以上。完善政府采購電子化交易系統，加快網上投標功能測試上線，實現與市級平臺同步，全程電子化交易達50%以上。全面推行農村產權線上交易，實現全區鎮級線上交易全覆蓋。完善鎮級限額平臺建設，提高鎮級工程招投標電子化率，部署手機移動CA，探索保證金線上收退。

16、優化交易服務舉措。積極與銀行等機構溝通協調，適時推出“交易貸”服務，搭建招投標領域金融服務平臺，解決中小微企業融資難、融資慢、融資貴問題。在工程招投標領域探索政校企合作新模式，進一步拓展服務內涵，同時為招投標行業培育更多應用型、專業型人才。探索實施投標保證金差別化繳納，優化保證金收退管理。設立工程建設項目招投標專窗，為建設單位和中標單位提供“一站式”服務。

17、加大交易監管力度。進一步發揮公管辦的牽頭協調作用，加強與主管部門的協同，加快招投標、政府采購優化營商環境相關政策落實，探索構建“聯合聯動監管”機制。進一步推進省“e路陽光”交易系統應用，加強規模標準以上項目監督。探索招標代理等中介服務機構的提醒、約談、公示制度，加強評審專家評標規范性管理考核工作。實施對鄉鎮限額以下項目的重點環節、敏感節點的監管及督查意見反饋，實現網上舉報投訴受理、處理。

五、政務服務隊伍展現新形象

18、發揮黨建引領作用。開展慶祝建黨100周年系列活動，組織黨員接受紅色教育，傳承和發揚黨的優良傳統，進一步深化黨員理想信念。深化“最美黨旗紅”黨建品牌內涵，將黨建品牌的核心內容與“放管服”改革工作深度融合，實現黨建和業務工作互促共進。積極參與“五星聯建創五優”活動，爭創“堡壘之星”。以支部換屆選舉為契機，選好、配優黨務干部，把思想品德好、業務能力強、對黨建工作熱心的同志選派充實到支委班子中。

19、打造高素質干部隊伍。制定年度培訓計劃，優化課程形式，開展多種形式的學習培訓，推動干部職工增強素質、促進融合、提高能力。扎實開展普法教育，提高全體人員依法行政水平。開展“審批大講堂”“一窗小課堂”“XX小課堂”，及時總結交流先進的工作方法、工作經驗。打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬、廉政過硬、績效過硬的干部隊伍。

20、營造創先爭優氛圍。開展“先鋒我爭當”活動，創建黨員先鋒崗，公示黨員服務理念，展示黨員風采。繼續開展“四重四亮”，教育引導黨員堅守初心使命，勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用。每季度開展“星標準、心服務”評選，培樹作風優良、業務過硬的典型集體和個人。

21、加強政務服務文化建設。以黨建帶群建，充分發揮群團組織的作用，積極創建“巾幗文明崗”、“青年文明崗”，推進崗位建功。強化活動引領，開展“三八”活動、“五四”活動等形式多樣、內容豐富的活動，凝聚全局智慧和力量服務審批工作。抓好信息宣傳工作，多形式宣傳XX政務服務發展的新思路、新舉措、新動態。