第一篇：區行政審批服務改革的調查報告

創新服務方式，提升辦事效率是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。建設“服務順城”、“效率順城”既是我們矢志不渝的追求，也是一項長期而艱巨的任務。今年是“十一五”收關之年，明年是“十二五”規劃開局之年，為認真貫徹落實區委全面提速要求和八屆五次全會精神，進一步推進我區行政審批服務工作的全面提速,優

化經濟發展軟環境,更好地方便群眾并服務于全區經濟發展,助推我區“八型”政府的建設。推動和實現從審批型政府向服務型政府的根本轉變。公共行政服務中心（以下簡稱中心）結合自身工作實際，采取調查問卷、電話回訪、入戶走訪、考察學習、聽取匯報，座談討論等多種方式對中心服務環境現狀、企業的服務需求、群眾對服務的滿意度等進行了深入的調查研究。在調研中我們發現：近年來，我區高度重視行政審批制度改革工作，在方便企業、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區經驗，結合我區實際，探索我區行政審批服務改革的一些舉措，供區委、區政府領導決策參考。

一、“十一五”期間行政服務工作回顧

2002年8月1日，隨著我國行政審批制度改革的深入推進，順城區公共行政服務中心在撫順市率先成立。至今，已經走過了8年歷程，經歷了起步探索、發展完善和全面提升三個發展階段。8年來，我們堅持以推進行政審批制度改革、建設服務型政府為目標，以提升行政效能為中心，以規范行政審批、搭建服務平臺、強化政務公開、完善行政投訴為重點，以健全制度體系、整合行政服務資源、加強監督管理為保障，沿著“從無到有、由粗放運作到集約運行、變單一審批為綜合服務”的軌跡快速發展。在建設運行過程中，立足搭建平臺，著眼長遠發展，始終把政務大廳作為優化環境促進發展的重要平臺來打造。在建設“服務型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發揮了積極的推動作用，積累了一定的實踐經驗。在工作思路和具體做法上，總體概括起來就是“五個致力于”：

（一）致力于“健全”，不斷完善制度體系

我區公共行政服務中心是在借鑒兄弟城市經驗，結合我區實際建設發展起來的。從籌建之初到運行至今，我們始終將制度設計放在核心位置，運行前，制定出項目進駐、項目審批、人員管理、考勤考核、評優獎勵、廉潔自律、投訴處理等17項制度和規定。運行過程中，一方面我們嚴格落實已有制度。另一方面針對出現的新情況，又先后配套完善了……等一系列制度，基本做到了依靠制度管人、管事、管運行，逐步建立起政務大廳健康運行的長效機制。

（二）致力于“規范”，落實項目集中受理

行政許可和服務事項的審批程序、辦理時限是檢驗中心運行成效的標尺。運行以來，我們不斷規范審批程序，強化監督管理，嚴格控制申請事項的辦理時限。首先對進駐的行政許可和服務項目利用門戶網站、公示板、辦事須知等形式公開了審批內容、辦事程序、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準，讓行政相對人在辦理申請事項時，能夠對所辦事項一目了然，心中有數。其次，在大廳管理辦監督權限范圍內，利用多種手段和辦法嚴格控制了每個辦件承諾時限，有效提高了辦事效率。

（三）致力于“創新”，全力提高審批效率

為提升“新型中心”的服務性、親民性、務實性和責任性，指導駐場部門以“服務提質，審批提速”為目標，采取了“四個創新”舉措，不斷探索服務新方式。一是創新硬件設施。2008年投資325萬元擴建了服務大廳，擴建后的大廳安裝了寬帶，實現了整體入網，大大提高了辦事效率，為無紙化審批奠定了基礎，有利地促進了中心工作良性發展。二是創新服務方式。實行 “無假日、導向、即時、主動、優先、延時、承諾、網上”八項優質服務，形成了便捷、高效、規范的集成“服務鏈”。三是創新審批通道。開設重點項目審批“綠色通道”，安排專職人員負責協調投資500萬元以上市、區確定的重點投資項目審批，并協調區內投資50萬元以上新辦企業投資項目審批，同時對經“綠色通道”協調審批后的投資項目，實行“保姆式”服務。四是創新聯辦制度。凡涉及兩個以上部門審批的項目實行聯合辦理、并聯審批、聯合踏勘、聯合驗收；建立實施了項目建設工作聯席會議，并將聯席會議辦公室與重點投資項目辦公室合并辦公；制定了“綠色通道”聯絡員制度，做好跟蹤服務，切實為引進重點項目創造良好服務環境。

（四）致力于“擴容”，努力拓展業務領域

中心高度重視項目建設，按照“能進則進，應進必進”的原則，積極開拓項目建設新內容，拓展了業務新領域，擴充了中心的審批職能，切實體現了“新型中心”的務實性、服務性和親民性。一是爭取審批授權。中心通過爭取部門對中心窗口的審批充分授權，新增了督辦輻射安全許可證、醫療機構執業許可證、解除勞動關系等審批、服務事項10項

第二篇：行政審批改革

行政審批改革

溫家寶指出，要進一步清理、減少和調整行政審批事項，推進政府職能轉變。堅持市場優先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批；凡可以采用事后監管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。突出三個重點領域：一是投資領域。進一步深化投資體制改革，真正確立企業和公民個人的投資主體地位。二是社會事業領域。加大審批事項的清理、精減和調整力度，放寬限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。三是非行政許可審批領域。清理一些部門和地方利用“紅頭文件”等對公民、企業和其他社會組織提出的限制性規定，沒有法律法規依據、不按法定程序設定的登記、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等，要一律取消。

溫家寶說，行政機關設定審批事項必須于法有據，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規依據，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開，實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復，為群眾辦事提供更多便利。推行服務質量公開承諾制和親切服務。

第三篇：區政務審批服務改革工作匯報

區政務審批服務改革工作匯報

提綱

一、創建踏勘機制審批服務“全流程再造”

1．是篩選“踏勘”項目

2．是創建標準指南

3．是優化運行機制

二、打造“云”端平臺實現“線下線上”全覆蓋

1．是研發線上平臺

2．是細分踏勘形式

3．是規范踏勘流程

三、分類實施踏勘按下審批服務“快進鍵”

1．是簡易事項“極速辦”

2．是一般事項“快速辦”

3．是二次踏勘“即時辦”

4．是復雜事項“兜底辦”

正文：

去年以來，我區不斷深化審批服務領域改革，從行政許可審批中“耗時相對較長、受外部因素影響較多、自由裁量空間較大”的現場踏勘環節著手，搭建線上踏勘“云”平臺，實現審批踏勘環節從人工現場踏勘向線上“云踏勘”轉變，讓企業群眾“一次不跑、事就辦好”。特別是疫情期間，保障了審批業務辦理“不斷檔”“不掉線”，受到辦事企業群眾的一致好評。截至目前，通過“云踏勘”平臺已辦理線上踏勘業務2400余件，平均壓縮踏勘工作時間5個工作日。

一、創建踏勘機制審批服務“全流程再造”

1．是篩選“踏勘”項目

針對不需要專家論證的食品經營許可、小餐飲登記、農藥經營許可等25個現場踏勘事項進行梳理，按照制度、人員、場所、設備、管理等踏勘不同內容細化分類，分解成小餐飲登記、集體用餐配送、食品銷售經營、出版物批發設立等53項具體情形，對涉及到的1142項踏勘核查內容和標準逐一進行固化并制定清單。

2．是創建標準指南

以辦事企業群眾需求為導向，創建“零基礎”“同標準”踏勘現場準備指南，將踏勘依據、內容要素、核查標準等條目化、規范化，并著重標注重點難點和問題多發點，方便企業群眾準備踏勘現場，杜絕了因踏勘內容復雜、標準不夠具體導致的企業群眾籌備難、工作人員核驗慢等問題。

3．是優化運行機制

制定出臺《“云踏勘”工作管理辦法》和《“云踏勘”工作制度》，對踏勘要求、踏勘流程和踏勘規范進行明確，將“云踏勘”與告知承諾、信用建設和監督監管相結合。

二、打造“云”端平臺實現“線下線上”全覆蓋

1．是研發線上平臺

開發...政務服務網上審批平臺線上踏勘功能，將踏勘

事項清單、內容標準、踏勘人員庫等47項信息全部錄入平臺；打造“...云踏勘”微信小程序，將“云踏勘”開展過程中的踏勘時間、地點、內容、踏勘人員、電子報告以及相關影像資料全量自動保存至云端服務器，實現平臺端與微信端的實時視頻互聯互通，夯實“云踏勘”數據基礎，確保踏勘行為合法、規范。

2．是細分踏勘形式

依據踏勘事項內容標準的復雜程度，將“云踏勘”分為線上踏勘、線下踏勘、補齊補正3種情形。其中，線上踏勘針對簡易情形，側重于實時視頻連線“不見面”審批；線下踏勘針對復雜情形，側重于現場核驗和對現場影像數據等資料的采集；補齊補正針對踏勘現場暫時不符合規定要求、可以通過整改補正的，由申請人將整改后的現場影像資料通過微信小程序上傳，踏勘人員線上核驗。

3．是規范踏勘流程

申請人遞交申請材料審核通過后，踏勘相關信息即時通過線上流轉至“云踏勘”平臺，平臺管理員根據踏勘類型，將每項業務分配至2名踏勘工作人員，踏勘通知同步推送至申請人，由踏勘工作人員與申請人聯系，商定時間，通過“...云踏勘”微信小程序開展“云踏勘”。“云踏勘”報告經審核后出具電子踏勘意見書，同步推送至窗口工作人員進行后

續審批。

三、分類實施踏勘按下審批服務“快進鍵”

1．是簡易事項“極速辦”

對資格變更、延續等踏勘內容較少、標準格式相對固定的踏勘事項，材料審查無誤后立即進入踏勘環節，由踏勘人員與申請人通過線上踏勘方式進行，實現25項高頻事項1小時踏勘“極速辦”。

2．是一般事項“快速辦”

對踏勘重點為“現場設施設備有無”和“反映流程布局”等形式審查為主的踏勘事項，由踏勘人員與申請人商定時間，做到1個工作日內“快速辦”。

3．是二次踏勘“即時辦”

對已經現場踏勘并提出整改意見的踏勘事項，申請人整改完畢后隨時通過“...云踏勘”微信小程序將補齊補正影像資料上傳，踏勘人員實時響應，線上審核確認，即時出具現場踏勘報告。

4．是復雜事項“兜底辦”

對個別企業庫房面積、人員資質、設施設備等要素要求

標準高、條件嚴，以及需要進行實質審查的踏勘事項，由踏勘人員與申請人積極聯系，通過線下踏勘方式，3個工作日內限時辦結。

第四篇：行政審批服務

審批中心成立以來，在各級領導的關心、支持和幫助下，以服務發展、方便群眾為己任，以《行政許可法》貫徹實施為契機，勇于探索，不斷創新，獲得了長足進步，運行水平和服務質量得到提高，為我市經濟和社會發展起到了重要的促進作用。

憑心而論，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。領導不恥下問，虛心征求對工作的建議，恭敬不如從命。對下一步的中心管理工作，提幾點不成熟的建議。

1、做到五個“堅持”，打造“五型”中心

一是堅持工作方式的完善與創新，著力打造創新型中心先進經驗，全力推動審批職能成建制進中心工作，確保“一站式”服務落到實處；進一步規范完善“并聯審批”、“告知承諾”、“集中收費”等好的方式方法，在現有水平上不斷優化審批流程，確保投資者和群眾得到規范、優質和高效的服務。二是堅持制度化、規范化建設，著力打造陽光型中心。繼續強化監督考核，完善中心各項制度；強化社會監督，自覺接受人大代表政協委員、新聞媒體和社會各界的監督。三是完善服務功能，著力打造效能型中心。加快電子政務建設，建成行政審批中心局域網，為最終實現網絡化審批奠定基礎。四是完善學習培訓制度，著力打造學習型中心。五是加強隊伍建設，著力打造和諧型中心。堅持“以人為本”觀念，努力營造一個和睦相處、有話好好說、有事認真辦的工作氛圍。

2、全力推動審批職能整合和成建制進中心工作

制定實施工業項目直通車實施意見。所有工業項目的審批，一律進入快捷通道，進一步壓縮時限、完善服務。實行專門窗口受理、專人辦理、中心領導掛牌督辦，全程跟蹤服務。真正實現“一站式”辦公、“一條龍服務”，保證縣權限范圍內的審批事項及時辦理。同時，加大項目調整力度，本著能減則減，能短則短，能優則優，能快則快的原則，進一步壓縮辦理時限，提高即辦件比重。完善聯席會議制度和領導現場辦公制度，提升聯席會議層次，明確需要重點解決的問題，提出具體辦理時間，并形成定期反饋制度和督辦制度，以此規范和完善“綠色通道”等快捷方式。完善政務引導員制度，設立專職咨詢引導員，不斷豐富咨詢引導服務的內容，擴大服務范圍。以服務對象為關注焦點，完善規章制度，一切按程序辦事，扎實推進規范化、精細化、個性化、人文化服務，最大限度地滿足服務對象的要求。

3、實施重大項目審批業務全程代理制。

作為服務招商引資的第一窗口，我們要改進服務方式，發揮服務功能，提升服務水平。針對審批中心自身工作特點，成立重大項目代理處，對外地客商和重大項目進行審批業務全程代理，并開通服務熱線電話，效果會更好。

4、積極探索網上審批業務，提高服務質量和水平.完成中心網站建設，為開展網上答疑咨詢、表格下載，網上審批奠定基礎。搭建宣傳中心的平臺，在網絡審批業務上開展了有益的嘗試，取得了很大的成效，必將對改進政府運行模式，更好服務招商引資等發揮巨大的推進作用。

協調搞好項目審批必須的中介服務，在業主自愿的基礎上承擔配套服務，不斷完善服務鏈，增強服務功能。設立“政策法規咨詢臺”，將進駐事項、辦理依據、受理條件、收費標準等法律文本集中展示，方便群眾和企業查閱。調整充實行風監督員隊伍，吸收工業企業、經濟開展區和各鎮從事經濟工作人員參加，及時掌握一線需求與呼聲，更有針對性地搞好服務。強化服務功能，全面推行首問負責制、全程代理制、限時辦結制、去向告示制，真正做到“只要項目定了干，一切手續我們辦”，真正營造一個“高效、快捷、優質的服務環境，文明、熱情、誠信的人文環境，公平、公正、公開的法制環境”，使肇東成為吸引客商的“投資樂園”。

第五篇：行政審批改革匯報

匯報材料

（XX縣衛生和計劃生育局）

尊敬的X書記、各位領導：

衛生計生作為保障健康的重要民生部門，與群眾的健康權益息息相關，縣衛計局按照“三集中、四到位”的要求，派行政審批股整體入駐縣政務服務中心，并采取有效措施，將審批時限最大程度壓縮，堅持簡政放權，在法律允許的范圍內，最大限度方便群眾辦事。下面將我局行政審批事項基本情況及下一步精簡、壓縮、改革思路與措施匯報如下：

一、審批事項和便民服務事項基本情況

按照法律法規及行政審批事項下放相關精神要求，目前，我局承擔按權限進行醫療機構設置與執業許可、飲用水供水單位衛生許可、公共場所衛生許可這三大項行政審批工作，和再生育審批一項便民服務事項。其中按權限進行醫療機構設置與執業許可中包括二級以下醫療機構設置與執業許可、中外合資合作醫療機構，港、澳、臺地區投資者在內地設置獨資醫院的審批、醫療廣告和保健信息審核、母嬰保健技術服務機構設置與執業許可、放射診療許可等內容。按照簡化辦事流程，提高辦事效率的原則，2015年入駐縣政務服務中心后，我們將醫療機構設置與執業許可由《醫療機構管理條例》規定的45個工作日壓縮到3個工作日承諾辦結，其中包括現場驗收；將飲用水供水單位衛生許可由《生活飲用水衛生監督管理辦法》規定的20個工作日壓縮到3個工作日辦結；將公共場所衛生許可由《公共場所衛生管理條例實施細則》規定的20個工作日壓縮到3個工作日辦結，最大限度方便群眾辦事，并且嚴格按照《行政許可法》和有關文件規定，所有的行政許可項目一律不收取任何費用。

二、審批事項和便民服務事項下一步改革思路及措施

1、將按權限進行醫療機構設置與執業許可中的中醫診所和養老機構中內設的醫療機構許可取消行政審批，實行備案管理。申請人提交設置單位或個人設置醫療機構的備案材料，衛計局行政審批窗口對材料齊全且符合相關要求的，及時發放《中醫診所備案證》或《醫療機構執業許可證》即可開展執業活動。由審批改為備案，簡化了辦事程序，只需申請和發證兩個環節，壓縮了辦事時限，為申請人提供了方便。

2、將公共場所衛生許可、飲用水供水單位衛生許可這2項審批事項由原來3天辦理的承諾件調整為即辦件。只要申請材料齊全、符合法定形式，按規定當天辦結審批并發放許可證，并將辦理結果及時輸入政務服務中心行政審批系統。

3、將再生育審批（三胎）由原來的紙質證明資料審批改為網上審批，育齡夫婦從網上申請，上傳相關資料，經審核符合條件的，持本人身份證便可到衛計局窗口領取《計劃生育服務證》（即準生證）。

三、推進中存在困難問題及解決思路

1、對已經取消的行政許可和非行政許可審批事項，我們將通過媒體、網絡、微信公眾號等方式及時向社會公開，避免群眾不知情，辦事多跑路的情況發生。

2、由行政審批轉向備案管理，是一種管理手段，本質是簡化事前管理，提高辦事效率，而不是放松監管，首當其沖的問題是如何加強事后監管。隨著備案醫療機構和即辦審批公共場所數量的持續增加，執業活動日益頻繁，轉變監管方式、提高監管能力將成為縣級衛計行政部門的重要任務。監管人員不足、監管能力不足和繁重監管任務之間的矛盾也將顯現出來，需要通過壯大監管隊伍、增加監管力量、轉變監管方式加以解決。