第一篇：行政審批改革的最大難點(diǎn)

行政審批改革的最大難點(diǎn)

2013-09-03 19:03 來源： 人民論壇9月上（總第415期）作者： 薛 瀾

核心提示： 行政審批與監(jiān)管的關(guān)系有點(diǎn)像是“功夫在詩外”，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，行政審批的放權(quán)很難真正持久

阻礙審批改革的三個(gè)因素

行政審批改革已進(jìn)行過多次，取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目逾2000項(xiàng)，但實(shí)際效果并非盡如人意。時(shí)至今日，仍然有許多投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到最后批準(zhǔn)放行要經(jīng)過幾十個(gè)部門、上百道審批環(huán)節(jié)，蓋上百個(gè)章，全套程序費(fèi)時(shí)數(shù)年。審批改革成為一個(gè)難題，成為阻礙改革有效進(jìn)行的因素，我認(rèn)為存在審批權(quán)不清、觀念意識(shí)陳舊、配套改革跟進(jìn)不足三個(gè)方面，具體來談：

首先，審批權(quán)的“放”與“管”界限不清晰。從目前審批權(quán)的設(shè)置來看，有相當(dāng)一部分審批權(quán)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)該取消；也有一部分是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求新設(shè)立的，也被取消了，但取消之后發(fā)現(xiàn)效果并不好，隨之出現(xiàn)很多問題。因此，必須明確放與管的各自領(lǐng)域，一些重大項(xiàng)目，如環(huán)評(píng)，目前就缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，類似這樣的審批是必要的。明確放與管的邊界，才能避免一放就亂的情況出現(xiàn)。其次，觀念意識(shí)陳舊。除了一些重大項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域必須由中央政府進(jìn)行規(guī)制、加強(qiáng)監(jiān)管之外，很多審批都可以放權(quán)給地方、給市場、給社會(huì)。在這個(gè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)過渡性的問題和暫時(shí)性的混亂，需要通過加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管來解決。但一些政府人員由于長期形成的觀念意識(shí)，只習(xí)慣行政審批這樣一種單一的方式，因此，在出現(xiàn)一些問題的時(shí)候，想當(dāng)然地采取恢復(fù)審批的方式，通過長期使用的前置審批將權(quán)力重新集中在政府部門手中，導(dǎo)致審批與放權(quán)的反復(fù)。所以說，很多權(quán)力設(shè)置容易，取消難，這是影響審批制度改革的第二個(gè)因素。

第三，配套措施跟進(jìn)不足。如果只改革審批制度，沒有其他配套改革，審批改革很難推進(jìn)。配套改革包括政府職能的轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備和能力的提高，特別要明確到底哪些職能是必須政府行使的，哪些是既可以政府完成，也可以由社會(huì)和公共服務(wù)組織來承擔(dān)，這些都需要配套跟進(jìn)。但是，目前沒有足夠的能力和資源來配合，而且有些配套改革的難度可能比審批改革的難度還要大。比如，對(duì)職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，哪些應(yīng)該交給政府，哪些應(yīng)該交給社會(huì)；交給社會(huì)的，若沒有得到很好的執(zhí)行，政府能否承受其震蕩；交給市場的也面臨同樣問題，一些項(xiàng)目的投資原本按照市場規(guī)律，低質(zhì)量，經(jīng)營不善的，可能不會(huì)上，或被市場淘汰，但地方政府可能出于自身政績的考慮，會(huì)存在違規(guī)上馬，地方保護(hù)的現(xiàn)象。所以，在其他配套改革準(zhǔn)備不足，還未全面進(jìn)行的情況下，單獨(dú)進(jìn)行審批改革，難度必然很大。

此外，還需要防止審批制度改革中一直存在著的審批變相問題，如備案制。不少備案程序的繁復(fù)與審批過程相差無幾，也正因?yàn)榇耍敬螌徟母镉懻撝校鞣綄＜姨貏e強(qiáng)調(diào)，如果能夠取消的審批權(quán)就徹底取消。合理有效的監(jiān)管，保證放而不亂，亂而有治

此次行政審批強(qiáng)調(diào)“放”和“管”兩個(gè)輪子同時(shí)驅(qū)動(dòng)，尤其強(qiáng)調(diào)了事后監(jiān)管，這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，是從行政體制改革整體框架上進(jìn)行系統(tǒng)推進(jìn)的戰(zhàn)略思考，關(guān)鍵是如何落實(shí)。從總體情況看，在加強(qiáng)監(jiān)管層面上還是令人擔(dān)心的，因?yàn)槟壳啊胺拧庇邢鄳?yīng)的積極的措施，從中央到地方，都在按步驟有計(jì)劃清理審批清單；但在加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管方面，尚未看到實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。中國的監(jiān)管體系目前存在三方面問題：第一，缺乏對(duì)監(jiān)管不力部門和人員的問責(zé)機(jī)制，如在污染特別嚴(yán)重的一些地區(qū)，我們至今未看到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榄h(huán)境污染而被問責(zé)；第二，現(xiàn)有法律過于稀松，嚴(yán)格監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。2006年，我們?cè)?jīng)做過一個(gè)環(huán)境治理的研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)于很多企業(yè)來說，治理污染的成本比接受懲罰的成本要高，因此他們寧可選擇接受懲罰也不進(jìn)行污染治理。這說明，我們?cè)诒O(jiān)管方面還存在很多法律上的漏洞和不足，懲罰力度太弱。第三，監(jiān)管體制不健全。一方面監(jiān)管部門的設(shè)置存在體制設(shè)計(jì)不合理的問題。像環(huán)境保護(hù)、藥品安全等事項(xiàng)有很強(qiáng)的外部性，由地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，往往積極性不高，很難起到應(yīng)有的作用。目前，在地方政府還在追求GDP、過度追求經(jīng)濟(jì)效益和政績的前提下，對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)動(dòng)力還是很強(qiáng)烈的，將這些領(lǐng)域的監(jiān)管權(quán)下放給地方，很難保證不會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)，監(jiān)管的實(shí)際力度很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中央監(jiān)管。因此，在這些領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，實(shí)行中央垂直管理或省以下垂直管理更加有效。另一方面，目前監(jiān)管體系的人力、物力、財(cái)力的投入與當(dāng)前監(jiān)管面臨的任務(wù)差距巨大，與我們要解決的問題相比非常薄弱，這方面的投入需要大大加強(qiáng)。

行政審批與監(jiān)管的關(guān)系有點(diǎn)像是“功夫在詩外”，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，行政審批的放權(quán)就很難真正持久。正所謂一矛一盾、一張一弛，如果監(jiān)管沒有及時(shí)到位，很有可能在“放”的過程中，出現(xiàn)很多新問題，呈現(xiàn)“一放就亂”的局面，導(dǎo)致取消的行政審批被重新恢復(fù)，回到“一亂就收”的老路。

加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)該建立一種長效的監(jiān)管機(jī)制。首先，要實(shí)事求是，尊重科學(xué)規(guī)律。政策的行為有其內(nèi)在的規(guī)律，這也是研究行政管理、行政科學(xué)的意義所在。廣義的監(jiān)管包括經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管。社會(huì)監(jiān)管是以環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)的政府監(jiān)管行為。本文所涉及的監(jiān)管責(zé)任主要指社會(huì)監(jiān)管，是中國轉(zhuǎn)型期公共治理體系建設(shè)中最具挑戰(zhàn)的問題之一。如果有效的監(jiān)管體系建立不起來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)不是速度和數(shù)量的問題，而是如何提高質(zhì)量的問題。正如一個(gè)汽車制造廠為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，要有一個(gè)嚴(yán)格完整的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也需要有一套嚴(yán)格完整的質(zhì)量保障體系，這個(gè)體系的重要組成部分就是國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)監(jiān)管體系。從中國的實(shí)際情況看，目前對(duì)監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)監(jiān)管體系的經(jīng)費(fèi)和人力投入與實(shí)際需要相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，大大加強(qiáng)；其次，要不斷豐富監(jiān)管主體，使各類社會(huì)組織和公眾百姓都成為監(jiān)管主體的一部分，與當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)關(guān)系。監(jiān)管體系的建立需要一個(gè)過程，我們需要一場監(jiān)管革命，需要認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的重要性，并在立法、體制方面不斷健全和完善，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將碎片化的各自為政的監(jiān)管行為整合在一個(gè)完整的適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代監(jiān)管體系中。此次審批改革在動(dòng)因、內(nèi)容、持續(xù)性方面具有三大亮點(diǎn)

此次行政審批改革與以往六次改革相比，我認(rèn)為最突出的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

第一，動(dòng)因內(nèi)在化。縱觀之前的幾次行政審批改革，改革的動(dòng)因基本都是由于外在因素被動(dòng)進(jìn)行的，比如2001年我國開始行政審批制度改革，其主要目的就是在加入WTO后，能夠盡快適應(yīng)WTO的規(guī)則，轉(zhuǎn)變政府職能，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的審批制度得到全面清理。當(dāng)時(shí)，更多的外部因素推動(dòng)改革，而此次改革是政府內(nèi)部的因素和動(dòng)力在推動(dòng)。

第二，內(nèi)容系統(tǒng)化。與之前審批改革相比，此次改革內(nèi)容上更全面、更綜合、更系統(tǒng)。以前更側(cè)重于放權(quán)給地方，調(diào)整的是中央與地方的關(guān)系；而此次改革明確指出，要放權(quán)給市場、放權(quán)給社會(huì)、放權(quán)給地方，并且更側(cè)重于放權(quán)給市場和社會(huì)。因此，內(nèi)容上的系統(tǒng)性、綜合性較之前更為突出。

第三，改革持續(xù)化。此次公布的審批清單只是一個(gè)開始，改革還在進(jìn)行中，與之前改革進(jìn)行系統(tǒng)地比較還為時(shí)過早。克強(qiáng)總理也指出，目前中央級(jí)別的行政審批還有1700多項(xiàng)，他力爭在其任期內(nèi)能夠削減三分之一左右。因此，從這個(gè)意義上來說，此次公布的首批清單中，總體來說還是比較柔和的，比較容易達(dá)成共識(shí)的。當(dāng)然，這133項(xiàng)清單有一些審批還是觸及到了實(shí)質(zhì)，在前期討論和論證的過程中，有關(guān)主管部門就明確提出過反對(duì)意見，希望將審批權(quán)從取消變?yōu)閭浒浮?/p>

實(shí)際上，從行政體制改革整體考慮，行政審批改革只是其中的一部分，既不是開始最早的改革，也不是進(jìn)行最久的改革。之所以將其作為政府職能轉(zhuǎn)變的突破口，我認(rèn)為主要有兩方面考慮：一是行政體制改革的其他配套改革需要進(jìn)一步研究；二是目前社會(huì)普遍感覺市場釋放的活力還不夠，宏觀經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場還有很大的潛力沒有發(fā)揮出來，此時(shí)將審批改革放在突出位置，一方面可以推進(jìn)政治體制改革，逐步完善行政管理基礎(chǔ)制度建設(shè)，另一方面在宏觀經(jīng)濟(jì)增長存在某些不確定性因素的情況下，通過審批改革實(shí)現(xiàn)放權(quán)給社會(huì)、放權(quán)給市場、放權(quán)給地方，能夠起到釋放經(jīng)濟(jì)活力的作用。因此，首先進(jìn)行行政審批制度改革，時(shí)機(jī)的選擇恰逢其時(shí)。

從整個(gè)行政體制改革的系統(tǒng)工程來看，我們可以對(duì)未來有更多的期待，但我們也必須清醒地看到，在后續(xù)的審批改革中，將會(huì)越來越多地觸及到更為實(shí)質(zhì)性的、更為核心的利益，更困難的攻堅(jiān)戰(zhàn)還在后面。總體來看，此次行政審批改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很難一蹴而就，在本次的第一輪審批改革后，未來還會(huì)有第二批、第三批，會(huì)更多地觸及實(shí)質(zhì)利益，難度也會(huì)加大。與行政審批配套的措施不可忽視，比如執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體系的建立和加強(qiáng)。只有這樣，才能夠保證此次行政審批改革的成功實(shí)施。

第二篇：行政審批改革

行政審批改革

溫家寶指出，要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。突出三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域。進(jìn)一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個(gè)人的投資主體地位。二是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。加大審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競爭。三是非行政許可審批領(lǐng)域。清理一些部門和地方利用“紅頭文件”等對(duì)公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織提出的限制性規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等，要一律取消。

溫家寶說，行政機(jī)關(guān)設(shè)定審批事項(xiàng)必須于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。原則上實(shí)行一個(gè)部門、一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。

第三篇：行政審批改革匯報(bào)

匯報(bào)材料

（XX縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）

尊敬的X書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

衛(wèi)生計(jì)生作為保障健康的重要民生部門，與群眾的健康權(quán)益息息相關(guān)，縣衛(wèi)計(jì)局按照“三集中、四到位”的要求，派行政審批股整體入駐縣政務(wù)服務(wù)中心，并采取有效措施，將審批時(shí)限最大程度壓縮，堅(jiān)持簡政放權(quán)，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度方便群眾辦事。下面將我局行政審批事項(xiàng)基本情況及下一步精簡、壓縮、改革思路與措施匯報(bào)如下：

一、審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)基本情況

按照法律法規(guī)及行政審批事項(xiàng)下放相關(guān)精神要求，目前，我局承擔(dān)按權(quán)限進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可這三大項(xiàng)行政審批工作，和再生育審批一項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。其中按權(quán)限進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可中包括二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院的審批、醫(yī)療廣告和保健信息審核、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可、放射診療許可等內(nèi)容。按照簡化辦事流程，提高辦事效率的原則，2015年入駐縣政務(wù)服務(wù)中心后，我們將醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可由《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定的45個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日承諾辦結(jié)，其中包括現(xiàn)場驗(yàn)收；將飲用水供水單位衛(wèi)生許可由《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日辦結(jié)；將公共場所衛(wèi)生許可由《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日辦結(jié)，最大限度方便群眾辦事，并且嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)文件規(guī)定，所有的行政許可項(xiàng)目一律不收取任何費(fèi)用。

二、審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)下一步改革思路及措施

1、將按權(quán)限進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可中的中醫(yī)診所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可取消行政審批，實(shí)行備案管理。申請(qǐng)人提交設(shè)置單位或個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的備案材料，衛(wèi)計(jì)局行政審批窗口對(duì)材料齊全且符合相關(guān)要求的，及時(shí)發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。由審批改為備案，簡化了辦事程序，只需申請(qǐng)和發(fā)證兩個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮了辦事時(shí)限，為申請(qǐng)人提供了方便。

2、將公共場所衛(wèi)生許可、飲用水供水單位衛(wèi)生許可這2項(xiàng)審批事項(xiàng)由原來3天辦理的承諾件調(diào)整為即辦件。只要申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，按規(guī)定當(dāng)天辦結(jié)審批并發(fā)放許可證，并將辦理結(jié)果及時(shí)輸入政務(wù)服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)。

3、將再生育審批（三胎）由原來的紙質(zhì)證明資料審批改為網(wǎng)上審批，育齡夫婦從網(wǎng)上申請(qǐng)，上傳相關(guān)資料，經(jīng)審核符合條件的，持本人身份證便可到衛(wèi)計(jì)局窗口領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》（即準(zhǔn)生證）。

三、推進(jìn)中存在困難問題及解決思路

1、對(duì)已經(jīng)取消的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，我們將通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式及時(shí)向社會(huì)公開，避免群眾不知情，辦事多跑路的情況發(fā)生。

2、由行政審批轉(zhuǎn)向備案管理，是一種管理手段，本質(zhì)是簡化事前管理，提高辦事效率，而不是放松監(jiān)管，首當(dāng)其沖的問題是如何加強(qiáng)事后監(jiān)管。隨著備案醫(yī)療機(jī)構(gòu)和即辦審批公共場所數(shù)量的持續(xù)增加，執(zhí)業(yè)活動(dòng)日益頻繁，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提高監(jiān)管能力將成為縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門的重要任務(wù)。監(jiān)管人員不足、監(jiān)管能力不足和繁重監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾也將顯現(xiàn)出來，需要通過壯大監(jiān)管隊(duì)伍、增加監(jiān)管力量、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式加以解決。

第四篇：廣東省技防行政審批改革

廣東省技防行政審批改革 下放三級(jí)、未定級(jí)資質(zhì)審批權(quán)

發(fā)布日期：2012-09-13來源： 安防世界網(wǎng)編輯：MK

近日，廣東省政府公布《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》（粵府令第169號(hào)）（下稱：《目錄》），根據(jù)《目錄》規(guī)定，省政府決定取消原由省公安廳負(fù)責(zé)的“省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修單位資格證總量審批”；下放實(shí)施原由省公安廳負(fù)責(zé)的“三級(jí)、未定級(jí)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修單位資格證核發(fā)”；下放實(shí)施原由省公安廳負(fù)責(zé)的“200萬-500萬元安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案的審批及其工程竣工驗(yàn)收”這三項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

從廣東省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（下稱：省技防辦）獲悉，從2012年7月11日起，已經(jīng)取消對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修單位資格證總量控制，凡是符合申請(qǐng)《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、未定級(jí)）》條件的單位，各地技防辦均應(yīng)受理和按規(guī)定審批。

同時(shí)，省技防辦研究決定，“三級(jí)、未定級(jí)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修單位資格證核發(fā)”和“200萬-500萬元安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案的審批及其工程竣工驗(yàn)收事項(xiàng)”兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今后下放到各地級(jí)以上市公安局技防辦和順德區(qū)公安局技防辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

為確保此次技防行政審批制度改革順利推進(jìn)，省技防辦已就有關(guān)事項(xiàng)下發(fā)通知，詳情可登陸平安南粵網(wǎng)或廣東安防協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站安防世界網(wǎng)查閱。

關(guān)于取消省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修單位資格證總量審批的通知

關(guān)于下放實(shí)施廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證（三級(jí)、未定級(jí)）核發(fā)事項(xiàng)的通知

關(guān)于下放實(shí)施200萬-500萬元安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案的審批及其工程竣工驗(yàn)收事項(xiàng)的通知

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第五篇：行政審批程序改革

精簡提效率高效惠民生

通山縣進(jìn)一步推進(jìn)行政審批程序改革

“我是來辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)行政審批手續(xù)的，原本以為要一兩個(gè)月才能把證辦下來，沒想到才一個(gè)星期就通知我來取證了，效率真高，而且辦起來很方便，完全沒有想象中的復(fù)雜！”近日，通山縣通羊鎮(zhèn)新城社區(qū)居民高文德在通山縣政務(wù)服務(wù)中心的食品藥品監(jiān)管局窗口高興地說。

這是通山縣進(jìn)一步簡化行政審批程序后所帶來的一系列可喜變化的一個(gè)縮影。

據(jù)悉，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固近年來開展“兩集中、兩到位”改革所取得的豐碩成果，通山縣出臺(tái)《縣人民政府關(guān)于簡化行政審批程序推進(jìn)審批服務(wù)提速的實(shí)施意見》，以爭創(chuàng)“群眾滿意服務(wù)窗口”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)提速增效。在減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批手續(xù)、縮短審批實(shí)現(xiàn)、減少審批收費(fèi)、強(qiáng)化集中審批、加強(qiáng)人員管理七個(gè)方面做出硬性規(guī)定。

該縣通過對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目重新審核、清理，共取消各類行政審批事項(xiàng)314項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)150項(xiàng)，非行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，精簡幅度達(dá)到68.9%；通過優(yōu)化、簡化審批程序，所有審批時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓縮30%以上，窗口即辦件達(dá)到所有審批事項(xiàng)的75%以上；實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)行模式，建立了“一站式”集中審批體制和“并聯(lián)審批”相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究，確保完成簡化行政審批程序、推進(jìn)審批服務(wù)提速各項(xiàng)任務(wù)。

通過一系列科學(xué)、有效的改革，該縣大幅提高了審批效率和服務(wù)水平，初步實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)大提速，進(jìn)一步優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，有力推動(dòng)了“最快捷、最簡便、最暢通”政府的打造。